Planstrategi kunnskapsgrunnlag (noen) regionale utviklingstrekk Kristiansand, 4.2.16 v/gunnar Ogwyn Lindaas, Aust-Agder fylkeskommune
Regional og kommunal planstrategi 7-1: Planstrategien skal redegjøre for viktige regionale utviklingstrekk og utfordringer, vurdere langsiktige utviklingsmuligheter og ta stilling til langsiktige utviklingsmål og hvilke spørsmål som skal tas opp gjennom videre regional planlegging. 10-1: Planstrategien bør omfatte en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av kommunens planbehov i valgperioden. NB: Folkehelse 2
Oppstart av arbeid med regional planstrategi. Vedtak i fylkestingene desember2015 1. Det utarbeides en felles regional planstrategi for Agder for årene 2016-2020. 1. Fylkestinget sender utkast til Regionale utviklingstrekk for Agder på høring og ber kommuner, statlige organer, organisasjoner og institusjoner komme med synspunkter på hva som er viktige regionale utfordringer og utviklingsmuligheter for Agder, og hva som bør prioriteres ved hjelp av regional planlegging i den kommende fireårsperioden. Høringsfrist settes til 15. februar 2016. 3
Kunnskapsgrunnlaget så langt Består av: 1. Rapport fra RIS-senteret (15. mars 2015) 2. Regionale utviklingstrekk for Agder per 10.11.15 (egenprodusert, og følger så langt mulig strukturen i regionplan Agder 2020). 4
Rapport fra RIS-senteret - Innspill Strukturelle endringer: befolkning (forvalte) infrastruktur (forsterke) næring (fornying) Urbanisering som (økonomisk) drivkraft Bærekraft (sosial og fysisk) Internasjonalisering (økt global bevissthet og kunnskap) 5
Befolkning 6
Befolkningsutvikling 2010-2015 Agder har lav kjøttvekt, men god vekst. Bare Osloområdet, Stavanger- og Bergensområdet og Sør- Trøndelag har hatt høyere vekst (i forhold til folketallet). Vest-Agder rommer 3,5 % av Norges befolkning - Aust-Agder har 2,2 %. Fylkesoversikt (SSB) Fylke Folketall per 1. jan 2015 Vekst 2010-2015 Andel av nasjonal vekst 2010-2015 Andel av Norges befolkning 2015 Oslo 647 676 10,4 % 19,8 % 12,5 % Akershus 584 899 9,0 % 15,7 % 11,3 % Rogaland 466 302 9,0 % 12,5 % 9,0 % Hordaland 511 357 7,2 % 11,1 % 9,9 % Sør-Trøndelag 310 047 6,7 % 6,3 % 6,0 % Buskerud 274 737 6,6 % 5,5 % 5,3 % Norge 5 165 802 6,3 % 100 % 100 % Vest-Agder 180 877 6,2 % 3,4 % 3,5 % Norge u. Oslo 4 518 126 5,8 % 80,2 % 87,5 % Aust-Agder 114 767 5,8 % 2,0 % 2,2 % Østfold 287 198 5,7 % 5,1 % 5,6 % Møre og Romsdal 263 719 5,0 % 4,0 % 5,1 % Vestfold 242 662 4,9 % 3,7 % 4,7 % Troms 163 453 4,4 % 2,3 % 3,2 % Finnmark 75 605 3,8 % 0,9 % 1,5 % Nord-Trøndelag 135 738 3,2 % 1,4 % 2,6 % Hedmark 195 153 2,3 % 1,4 % 3,8 % Nordland 241 682 2,3 % 1,8 % 4,7 % Telemark 171 953 2,2 % 1,2 % 3,3 % Sogn og Fjordane 109 170 2,0 % 0,7 % 2,1 % Oppland 188 807 1,9 % 1,2 % 3,7 % Fylkesgjennomsnitt 5,2 % 7
Befolkningsutvikling 2010-2015 86% av veksten på Agder har funnet sted innenfor Knutepunkt Sørlandet og Østre Agder. Fylkeshovedstedene vokser mest, men Froland, Lillesand, Grimstad og Lyngdal har hatt høyest prosentvis vekst. Andel av vekst på Agder 2010-2015 (SSB) 8
Tall per 1. januar Folketall 2010 Folketall 2015 Vekst 10-15 % Andel av vekst på Agder 2010-2015 Knutepunkt Sørlandet 126 268 135 802 7,6 % 56,9 % Østre Agder 86 212 91 137 5,7 % 29,4 % Lindesnesregionen 24 175 25 286 4,6 % 6,6 % Listerregionen 35 342 36 479 3,2 % 6,8 % Setesdalsregionen 6 879 6 940 0,9 % 0,4 % Aust-Agder 108 499 114 767 5,8 % 37,4 % Vest-Agder 170 377 180 877 6,2 % 62,6 % Norge 4 858 199 5 165 802 6,3 % Gjennomsnitt kommuner på Agder: 3,9 % 9
Hvor kommer veksten? Byer, kommunesentre og tettsteder! 78 % av befolkningen på Agder bor på 1 % av landarealet (tettstedene). Innvandring skjer primært til kommunesentre. Dette utviklingstrekket er rådende i hele Europa. Aldrende befolkning, ønske om å bo nærmere service/tjenester og arbeidsmarked er sannsynlige drivkrefter. 10
2010 2015 Befolkningsutvikling på grunnkrets 11
Befolkningsvekst = fødselsoverskudd + netto innflytting Befolkningsvekst Agder 2000-14 4000 3500 3 613 3 518 3 284 3 580 3 363 3 306 3 100 3 419 3000 2500 2 060 2000 1500 1 701 1 203 1 619 1 067 1 386 1 529 1000 500 0-500 -1000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Fødselsoverskudd Nettoinnvandring Netto innenlandsflytting Folkevekst 12
Forholdet mellom nettoinnflytting og fødselsoverskudd - Kvartalsvis utvikling 1000 Nettoinnflytting og fødselsoverskudd Agder 2000-2014 800 600 400 200 0-200 Fødselsoverskot Nettoinnflytting, inkl. inn- og utvandring 4 per. Bev. Gjsnitt. (Fødselsoverskot) 4 per. Bev. Gjsnitt. (Nettoinnflytting, inkl. inn- og utvandring) 13
1000 Nettoinnflytting og fødselsoverskudd Agder 2000-2014 800 600 400 200 0-200 Fødselsoverskot Nettoinnflytting, inkl. inn- og utvandring 4 per. Bev. Gjsnitt. (Fødselsoverskot) 4 per. Bev. Gjsnitt. (Nettoinnflytting, inkl. inn- og utvandring) 14
Flyttinger - Store forskjeller Flytting hovedtall: Internt i eget fylke: 40 % Til naboagder: 10-15 % Oslo: 10 % Utlandet: 7-10 % Rogaland: 4-7 % Høyest grad av innenlands flytting i sentrale strøk og næringsfattige kommuner. Utenlands innvandring utgjør forskjellen på vekst eller tilbakegang for mange kommuner. 15
Flyttinger 2009-2014 (SSB) Flytting Knutepunkt Sørlandet Østre Agder Setesdal Lindesnesregionen Listerregionen Netto innenlands 1 749 867-288 -154-1 344 Netto utenlands 5 431 3 741 382 1 075 2 203 Nettoinnflytting 7 180 4 608 94 921 859 Flytting i % av befolkningen per 2009 Knutepunkt Sørlandet Østre Agder Setesdal Lindesnesregionen Listerregionen Netto innenlands 1,4 % 1,0 % -4,2 % -0,6 % -3,8 % Netto utenlands 4,4 % 4,4 % 5,5 % 4,5 % 6,3 % Nettoinnflytting 5,8 % 5,4 % 1,4 % 3,8 % 2,4 % 16
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Antall Årsaker til innvandring 2000-2014 30 000 25 000 20 000 15 000 Arbeid Familie Flukt Utdanning Ukjent Andre 10 000 5 000 0 17
Hvor kommer de fra? Innvandrerbefolkning på Agder 1970-2014 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 Europa unntatt Tyrkia Asia med Tyrkia Afrika Sør- og Mellom-Amerika Oseania Nord-Amerika 10 000 5 000 0 18
Flyktningsituasjonen i Norge 10000 9000 8000 Asylsøknader og arbeidstillatelser - jan. 14 til jan. 15 (kilde: UDI) 2014: 2015: Arbeid: 58 816 Arbeid: 48 633 (*) Asylsøknader: 11 480 Asylsøknader: 31 145 8 666 (oktober) 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Asylsøknader Arbeidstillatelser utenfor EØS Arbeidstillatelser - EØS 19
Befolkningsfremskrivning 2015-2040 SSB spår fortsatt vekst for Norge (og Agder), men med flere usikkerhetsmomenter: Kommunenes forventede andel av samlet vekst på Agder (MMMM) (SSB) Avtakende økonomisk vekst og redusert arbeidsinnvandring. Usikker flyktningsituasjon (forventes økning pga konflikter og klima). 20
Befolkningsfremskrivning 2015-2040 MMMM (middelalternativet) Folketall 2015 Folketall 2040 Vekst 2015-2040 (%) Andel av vekst på Agder 2015-2040 Knutepunkt Sørlandet 135 802 179 572 32,2 % 55,1 % Østre Agder 91 137 114 244 25,4 % 29,1 % Lindesnesregionen 25 286 31 116 23,1 % 7,3 % Listerregionen 36 479 41 616 14,1 % 6,5 % Setesdalsregionen 6 940 8 481 22,2 % 1,9 % Aust-Agder 114 767 145 411 26,7 % 38,6 % Vest-Agder 180 877 229 618 26,9 % 61,4 % Norge 5 165 802 6 323 562 22,4 % (SSB) 21
Aldring 40% av forventet vekst frem mot 2040 vil bestå av gruppen 67+. Andelen 67+ vil da øke fra ca. 14% i dag til ca. 20% i 2040. Forsørgingsgraden* vil synke fra 4,8 til 3,1 Framskrevet vekst i aldersgrupper 2015-40 (middelalternativet) 80+ år 67-79 år 20-66 år 16-19 år 6-15 år *(antall 16-66 per 67+) 0-5 år -50 000 0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 2015 2020 2030 2040 22
Store variasjoner i befolkningssammensetningen Forsørgingsgrad 2015 2040 KNPS 5,2 3,5 ØA 4,5 2,9 Setesdal 4,2 2,9 Lister 4,1 2,7 Lindesnes 4,4 2,7 Norge 4,8 3,1 23
Husholdninger per 2014 Husholdninger = personsammensetningen i samme privatbolig. Agder er på landssnittet for bosatte per boenhet: 2,1. 39% av alle husholdninger er aleneboende. Andelen aleneboende og par uten barn øker mest (79% av alle «nye» husholdninger fra 2005-2013). 24
Husholdninger på Agder 2014 Mor eller far med barn 5 % Par med barn 22 % Familiehu sholdning er med barn 11 % Aleneboe nde 39 % 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0-2000 Fordelingen av nye husholdninger på Agder 2005-2014 10 993 56,7% 6 611 34,1% 1 299 6,7% 629-137 3,2% -0,7% Par uten hjemmeb oende barn 23 % 25
Husholdninger på Agder 2014 Aleneboende Husholdninger med barn 26
Boligbygging bygger vi det vi trenger? Per 2014 utgjør eneboliger 75% av boligmassen på Agder. Nye boliger fordelt på bygningstype 2010-2014 Andre bygningstyper 12 % Andelen blokk/leiligheter er økende, men det bygges fremdeles mange eneboliger. Særlig de mindre kommunene synes å undervurdere behovet for mindre boligtyper. Bygning for bofellesskap 6 % Boligblokk 18 % Rekkehus, kjedehus og andre småhus 10 % Tomannsbolig 9 % Enebolig 45 % 27
Arbeid og pendling 28
Næring (beskrivelse fra kunnskapsgrunnlaget) Agder har en konkurransedyktig industrisektor med sterke næringsklynger og høy eksport. Den er samtidig sårbar og konjunkturutsatt. Regionen har potensial for grønn satsing og verdiskaping. Satsing på likestilling, inkludering og mangfold er nødvendig for å redusere relaterte utfordringer innenfor sysselsetting og næringsutvikling. 29
Sysselsetting per 2014 (ssb-registerbasert) Region/fylke Diff. Dekning Bosatte 16-66 år Arbeidsplasser Arbeidstakere Arbeidsplasser per bosatt 16-66 år Knutepunkt Sørlandet 69 435 67 670 1 765 103 % 89 188 78 % Østre Agder 39 025 43 332-4 307 90 % 59 810 65 % Setesdal 3 361 3 535-174 95 % 4 557 74 % Listerregionen 16 403 18 264-1 861 90 % 22 997 71 % Lindesnesregionen 10 202 12 268-2 066 83 % 16 273 63 % Aust-Agder 48 964 55 193-6 229 89 % 74 994 65 % Vest-Agder 89 462 89 876-414 100 % 117 831 7630 %
Utvikling 2009 2014 (ssb-registerbasert) Vekst 2009-2014 2009-2014 % vekst Region/fylke Arbeidstakere Arbeidsplasser Arbeidstakere Arbeidsplasser Knutepunkt Sørlandet 4 320 4 256 6,6 % 6,5 % Listerregionen 644 692 4,1 % 4,4 % Lindesnesregionen 480 259 4,8 % 2,6 % Østre Agder 1 274 600 3,3 % 1,6 % Setesdal -79 51-2,4 % 1,5 % Agder 6 639 5 858 5,0 % 4,4 % Vest-Agder 4 750 4 185 5,6 % 4,9 % Aust-Agder 1 889 1 673 4,0 % 3,5 % 31
Næringer som vokser på Agder (2009 2014) Nr Næringsgruppe Rang Norge Sysselsatte 2014 Endring 2009-14 % 2009-14 Andel av sysselsatte 2014 Andel av økning 2009-14 1 Tjenester (helse, oms., underv., bhg, off. adm) 1 49 944 4 080 44,5 % 34,4 % 39,1 % 2 Maskinindustri 15 4 950 1 441 41,1 % 3,4 % 13,8 % 3 4 5 Tjenester til bergverk og utvinning Spes. bygge- og anleggsvirksomhet Tjenester tilknyttet eiendomsdrift 2 2 360 904 62,1 % 1,6 % 8,7 % 3 7 451 824 12,4 % 5,1 % 7,9 % 8 2 551 325 14,6 % 1,8 % 3,1 % 32
Næringer i tilbakegang på Agder (2009 2014) Nr Næringsgruppe Rang Norge Sysselsatte 2014 Endring 2009-14 % 2009-14 Andel av sysselsatte 2014 Andel av tilbakegang 2009-14 82 Detaljhandel, unntatt med motorvogner 77 13 192-141 -1,1 % 9,1 % 3,7 % 83 Trelast- og trevareindustri 78 1 870-165 -8,1 % 1,3 % 4,3 % 84 Sjøfart 74 1 266-177 -12,3 % 0,9 % 4,6 % 85 Arbeidskrafttjenester 12 1 820-224 -11,0 % 1,3 % 5,9 % 86 87 Agentur- og engroshandel, unntatt med motorvogner Jordbruk og tilhørende tjenester, jakt 86 4 291-354 -7,6 % 3,0 % 9,3 % 88 1 649-484 -22,7 % 1,1 % 12,7 % 88 Transportmiddelindustri ellers 87 1 414-793 -35,9 % 1,0 % 20,8 % 33
Arbeidsledighet 34
Ledighet på Agder januar 2016 Arbeidsledigheten øker mer enn landsgjennomsnittet. Per januar 2016 er ledigheten 4,7 % i Aust-Agder og 4,2 % i Vest-Agder. 20 % av de 6 659 ledige på Agder er innenfor industri, 17 % innenfor bygg og anlegg og 10 % innenfor butikk- og salgsarbeid. Aust-Agder Vest-Agder Norge Ledighet 4,7 % 4,2 % 3,4 % Menn/kvinner % 6 / 3,3 5,4 / 2,9 4,1 / 2,7 Antall ledige 2 713 3 946 93 284 Bruttoledighet* 5,6 % 5 % 4 % * Bruttoledighet = summen av arbeidsledige og arbeidssøkere på tiltak Kilde: NAV 35
Ledighet per januar 2016 Prosent av arbeidsstyrken Utvikling jan. 2015 jan. 2016 36
Ledighet aggregert for regionene (jan. 2016) Region Sysselsatte Antall ledige Prosent ledige Økning fra i fjor Setesdal 3 640 94 2,6 % 3 % Listerregionen 18 211 614 3,4 % 64 % Lindesnesregionen 12 665 470 3,7 % 29 % Knutepunkt Sørlandet 70 442 3 126 4,4 % 20 % Østre Agder 45 534 2 355 5,2 % 29 % Agder 150 493 6 659 4,4 % 26 % 37
Pendling på Agder Hovedbilde: Agder har rimelig god balanse mellom arbeidsplasser og sysselsatte. Netto innpendling fra Telemark i øst Netto utpendling mot Rogaland i vest og til Oslo. Agders største arbeidsplasstyngdepunkt er Kristiansand, hvor Knutepunktkommunene utgjør et sammenhengende bo- og arbeidsmarked, og Kristiansand i særdeleshet er senterkommune for mange kommuner på Agder. Agders nest største arbeidsplasstyngdepunkt ligger i Arendal, hvor Østre-Agder kommunene danner et sammenhengende bo- og arbeidsmarked. Lyngdal og Evje og Hornnes 38
Arbeidskommune Oslo Telemark Risør Grimstad Arendal Gjerstad Vegårshei Tvedestrand Froland Lillesand Birkenes Åmli Iveland Evje og Hornnes Bygland Valle Bykle Kristiansand Mandal Farsund Flekkefjord Vennesla Songdalen Søgne Marnardal Åseral Audnedal Lindesnes Lyngdal Hægebostad Kvinesdal Sirdal Rogaland Bostedskommmune 2014 Oslo 3 % 3 % 3 % 2 % 2 % 3 % 2 % 2 % 2 % 1 % 2 % 1 % 1 % 2 % 3 % 1 % 2 % 2 % 1 % 1 % 1 % 2 % 2 % 1 % 1 % 1 % 2 % 1 % 1 % 1 % 1 % 1 % Telemark 2 % 9 % 2 % 1 % 1 % 4 % 1 % 1 % Risør 68 % 18 % 7 % 7 % 1 % Grimstad 1 % 57 % 8 % 2 % 1 % 7 % 5 % 3 % 1 % 1 % 1 % 1 % Arendal 10 % 22 % 78 % 9 % 16 % 22 % 48 % 4 % 2 % 13 % 2 % 1 % 2 % 1 % 1 % 1 % 1 % Gjerstad 4 % 50 % 2 % 1 % Vegårshei 1 % 1 % 48 % 1 % 1 % Tvedestrand 6 % 2 % 7 % 12 % 58 % 1 % 3 % Froland 1 % 2 % 32 % 2 % 1 % Lillesand 4 % 1 % 1 % 52 % 11 % 1 % 1 % 1 % 1 % Birkenes 1 % 4 % 49 % 3 % 1 % Åmli 4 % 1 % 66 % Iveland 1 % 39 % 2 % 2 % Evje og Hornnes 1 % 1 % 1 % 7 % 69 % 19 % 4 % 2 % 1 % 5 % 1 % 1 % Bygland 1 % 7 % 58 % 1 % Valle 1 % 3 % 73 % 5 % 1 % Bykle 1 % 8 % 84 % Kristiansand 2 % 10 % 4 % 1 % 2 % 2 % 4 % 30 % 24 % 2 % 26 % 10 % 8 % 5 % 3 % 86 % 13 % 4 % 2 % 44 % 49 % 41 % 15 % 8 % 8 % 7 % 5 % 7 % 3 % 1 % Mandal 1 % 67 % 1 % 1 % 3 % 21 % 4 % 6 % 21 % 3 % 1 % Farsund 1 % 77 % 2 % 1 % 1 % 1 % 8 % 1 % 2 % Flekkefjord 2 % 77 % 2 % 2 % 14 % 1 % Vennesla 2 % 16 % 2 % 1 % 1 % 2 % 44 % 3 % 1 % 2 % 1 % Songdalen 1 % 1 % 1 % 1 % 1 % 2 % 1 % 2 % 33 % 7 % 4 % 2 % 1 % 1 % 1 % Søgne 1 % 1 % 1 % 2 % 2 % 1 % 7 % 42 % 4 % 1 % 1 % Marnardal 2 % 1 % 41 % 1 % 2 % 1 % Åseral 1 % 1 % 2 % 1 % 1 % 1 % 1 % 69 % 5 % 2 % Audnedal 4 % 2 % 53 % 2 % 4 % Lindesnes 6 % 2 % 4 % 53 % 3 % 1 % Lyngdal 2 % 9 % 1 % 1 % 5 % 7 % 72 % 12 % 4 % Hægebostad 1 % 1 % 3 % 6 % 1 % 57 % 1 % Kvinesdal 1 % 5 % 2 % 5 % 66 % Sirdal 1 % 1 % 2 % 2 % 85 % Rogaland 2 % 2 % 1 % 1 % 1 % 1 % 3 % 1 % 1 % 1 % 1 % 2 % 1 % 2 % 2 % 2 % 1 % 2 % 3 % 10 % 1 % 1 % 1 % 1 % 2 % 2 % 2 % 2 % 6 % 11 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % % netto pendling -11 % -22 % 6 % -37 % -66 % -12 % -92 % -13 % -44 % -15 % -47 % -1 % -11 % -10 % 10 % 17 % -13 % -10 % -2 % -58 % -7 % -48 % -57 % 25 % -29 % -21 % 0 % -28 % -20 % 10 % 39
Senterkommune Betjener % av % av Betjener sysselsatte sysselsatte Arendal Froland 48 % Grimstad 22 % Tvedestrand 22 % Vegårshei 12 % Vegårshei 16 % Åmli 13 % Risør 10 % Gjerstad 18 % Kristiansand Songdalen Vennesla 44 % Iveland 16 % Søgne 41 % Lillesand 30 % Birkenes 11 % Iveland 26 % Birkenes 24 % Marnardal 15 % Grimstad 10 % Evje og Hornnes 10 % 40
NB: Bedriftsregisteret er beheftet med posisjoneringsfeil. Retningsivende tall for antall ansatte per 1. kvartal 2014. Senterkommuner Det viser seg at 45 minutters pendleavstand til arbeidsplasskonsentrasjonene reflekterer kjernene i de funksjonelle bo- og arbeidsmarkedsregionene som fremkommer i pendlingsmatrisen for Agder. Gjennomsnittlig arbeidsreisetid (i Norge) er imidlertid ca. 25 minutter, jf. reisevaneundersøkelser. 41
Viktigste eksterne arbeidsmarked Arendal 22 % Kristiansand 10 % Lillesand 4 %
Dekningsgrad per 2014 43
Hva om de som jobber i egen kommune holdes utenfor? 44
Noen viktige datakilder: SSB Folkemengde og demografi: http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkemengde Fremskrivninger: http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkfram Befolkningsendringer: http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkendrkv Flytting: http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/flytting Pendling: http://www.ssb.no/arbeid-og-lonn/statistikker/regsys Boligbygging: http://www.ssb.no/bygg-bolig-og-eiendom/statistikker/byggeareal Statistikkportalen: http://regionplanagder.no/stat/index.html (Børje Michaelsen - Borje.Michaelsen@vaf.no) Regional statistikk KnPs: http://www.knutepunktsorlandet.no/omknutepunktet/regionstatistikk/ 45