Møteinnkalling Samferdsel, miljø og klimakomiteen Møtested: Fylkeshuset, møterom Valdisholm Tidspunkt: Onsdag 24. april 2013 kl. 10.00 16.00 Eventuelle forfall meldes til Margrethe Corneliussen på e-post marcor1@ostfoldfk.no eller på telefon 69 11 74 04. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Olav Ingebjørn Moe Leder Kristelig Folkeparti Andreas Lervik Nestleder Arbeiderpartiet Aase Furali Medlem Arbeiderpartiet Gunnel Edfeldt Medlem Arbeiderpartiet Ole Hagen Medlem Arbeiderpartiet Lars Vangen Medlem Senterpartiet Tor Prøitz Medlem Høyre Gretha Kant Medlem Høyre Hilde Borger Medlem Høyre Kjell Håvard Jensen Medlem Fremskrittspartiet Hanne Therese S. Myhrer Medlem Fremskrittspartiet Sarpsborg, 8. april 2013 Olav Ingebjørn Moe leder Side1
Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 20/2013 Forslag til revidert avtale mellom Stiftelsen Østfoldmuseene og Østfold fylkeskommune - Museumstjenesten i Østfold og Østfold fylkes billedarkiv PS 21/2013 Klima Østfold - Årsrapport 2012 og Handlingsplan 2013 PS 22/2013 Biogass Østfold 2015 - rapport om virksomheten 2012 PS 23/2013 Kollektivbetjening av nytt sykehus på Kalnes fra 2015 PS 24/2013 Høringsuttalelse. Endring i forskrift om regionale miljøkrav Haldenvassdraget, Morsa og Isesjø PS 25/2013 Høringsuttalelse. Søknad om konsesjon - vindkraftverk - Høgås, Elgåsen og Joarknatten PS 26/2013 Alternative pristilbud for ungdom og studenter på buss i Østfold - utsatt sak PS 27/2013 Transporttilbud for ungdom hjem på nattestid i Nedre Glomma PS 28/2013 Avtale om videre drift av rute 206 mellom Mysen og Sarpsborg PS 29/2013 Søknad om løyve til rutetransport mellom Moss Lufthavn Rygge og Oslo bussterminal PS 30/2013 Trafikkregulering i Haakon VIIs vei, fylkesvei 22 - Halden kommune PS 31/2013 Asfaltprogram 2013 PS 32/2013 PS 33/2013 Bruk av salt i vinterdriften av fylkesvegene i Østfold Spydeberg Prestegård - Orientering om tilskudd til tilbakeføring av Wilses formalhage fra siste halvdel av 1700- tallet PS 34/2013 Skuddpremie på smårovvilt i Bønøgaard og Fange grunneierlag - Aremark kommune PS 35/2013 Høringsuttalelse. Kommunedelplan Klima og energi Fredrikstad kommune 2013-2017 PS 36/2013 Koordinering av statlige infrastrukturtiltak i Østfold PS 37/2013 Orienteringssaker i Samferdsel, miljø og klimakomiteen 24. april 2013 Kjøreplan 08.00 Gruppemøter 09.45 Presentasjon av biogassbuss utenfor Fylkeshuset 10.00 Jernbaneverket 11.00 Behandling av saker 12.00 Lunsj i kantina 12.30 Behandling av saker fortsetter Side2
Sakertilbehandling Side3
Sakertilbehandling Side4
Saksnr.: 2013/2536 Løpenr.: 17892/2013 Klassering: C50 Saksbehandler: Anne-Sophie Hygen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 24.04.2013 20/2013 Fylkesutvalget 25.04.2013 40/2013 Fylkestinget 02.05.2013 20/2013 Forslag til revidert avtale mellom Stiftelsen Østfoldmuseene og Østfold fylkeskommune Museumstjenesten og Østfold fylkes billedarkiv Vedlegg 1. Forslag til avtale, revidert 26. februar 2013. Bakgrunn for saken I forbindelse med opprettelsen av Stiftelsen Østfoldmuseene 1.1.2010 ble det laget en forvaltningsavtale mellom Stiftelsen og de enkelte museumsavdelingenes eiere. For Østfold fylkeskommunes vedkommende gjelder dette Museumstjenesten i Østfold og Østfold fylkes billedarkiv, og den opprinnelige avtalen ble datert 8.12.2009. Ordlyden i den reviderte avtalen er så langt det har vært mulig samordnet for alle avtalene. De øvrige stifterne av Østfoldmuseene har undertegnet de nye avtalene, nå gjenstår Østfold fylkeskommunes behandling og godkjenning av sin avtale. Fakta Avtalen regulerer eierskap, forpliktelser, økonomiske forutsetninger, råderett og ansvar mellom de to avtalepartene knyttet til Museumstjenesten i Østfold og Østfold fylkes billedarkiv, dessuten reforhandling, oppsigelse og varighet av avtalen. Endringene i forvaltningsavtalene ble diskutert i Eierforum 28.11.2012. Eierforum består av representanter for alle avdelingene som inngår i Østfoldmuseene. Østfold fylkeskommunes representanter er fylkesordfører og fylkesrådmann. Avtaleperioden for alle avdelingseiernes vedkommende ble i 2009 satt til 100 år. Representantene for eierstyrene ga på møtet i november 2012 uttrykk for at 100 års virketid av avtalene var for lenge. I forslaget til revidert avtale er virketiden satt til 40 år, til 2053. Andre punkter i avtalen som ble tatt opp i Eierforum, var økonomiske forutsetninger og råderett over samlinger. Punkt 4.2 i avtalen med Østfold fylkeskommune omhandler Råderett over samlinger. Mens Østfoldmuseene har faktisk råderett, har fylkeskommunen Side5
eiendomsretten. Økonomiske forutsetninger behandles i punkt 8. Det forutsettes i avtalen at driftsbidraget fra fylkeskommunen opprettholdes, slik at grunnlaget for stillingsstrukturen ved Museumstjenesten i Østfold og Østfold fylkes billedarkiv kan opprettholdes. I referatet fra Eierforums møte fremgår det at det var enighet om følgende: «Eierstyrene behandler de fremlagte endringsforslagene innen 15. februar 2013 slik at det da foreligger forslag til nye forvaltningsavtaler som alle eierne kan enes om, og som ivaretar Østfoldmuseenes rett til å trekke fra mva. på drift og investeringer. Eierforum ønsker å få utredet andre forslag til løsninger også, og ber styret om å vurdere innspillene fra eierforum når de behandler saken 11. desember.» Etter nye runder i styret for Østfoldmuseene ble forslag til revidert forvaltningsavtale mellom Østfoldmuseene og Østfold fylkeskommune oversendt fra museets direktør 11.3.2013 til behandling og godkjenning. Fylkesrådmannens vurdering Avtalen bærer noe preg av å være en videreføring av avtalen fra 2009, da det var nokså stort hastverk for å få samtlige avtaler i havn før det konsoliderte Østfoldmuseene skulle begynne sin virksomhet per 1.1.2010. Fylkesrådmannen mener at avtalen fungerer for det den er ment å regulere av gjensidig ansvar og forpliktelser mellom partene, ved siden av dens reduserte virketid. Fylkesrådmannen noterer også at avtalen har fanget opp innspillene fra Eierforums møte i november 2012 på en tilfredsstillende måte. Fylkesrådmannens forslag til innstilling Revidert avtale mellom Stiftelsen Østfoldmuseene og Østfold fylkeskommune hva gjelder Museumstjenesten i Østfold og Østfold fylkes billedarkiv, godkjennes. Sarpsborg, 16. mars 2013 Atle Haga fylkesrådmann Elisabeth Dahle fylkesdirektør 2 Side6
Avtale mellom Stiftelsen Østfoldmuseene og Østfold fylkeskommune (revidert 26. februar 2013) 1. Innledning Den vedtatte Stortingsmelding nr. 22 (1999-2000) Kjelder til kunnskap og oppleving (ABMmeldingen) setter krav til en forpliktende regional samordning av museene. Målet er å heve den faglige standarden på museumsvirksomheten i regionen og bidra til en vitalisering av det frivillige museumsarbeidet, i samvirke med det offentlige. Denne avtale erstatter tidligere avtale med samme overskrift og hovedsakelig samme innhold, datert 8.12.2009. 2. Formål Stiftelsen Østfoldmuseene skal utvikle en sterk og allsidig faginstitusjon som ut fra en samlet plan skal samordne innsamling, dokumentasjon, bevaring, forskning og formidling av kultur- og naturhistorie i Østfold. Stiftelsen Østfoldmuseene forplikter seg til å arbeide i overensstemmelse med ICOM's museumsetiske regelverk. Stiftelsen Østfoldmuseene skal legge til rette for frivillig deltakelse i det museale arbeidet og fremme samarbeid mellom frivillige krefter, og museets medarbeidere. Stiftelsen Østfoldmuseene skal også, etter nærmere avtale, være til hjelp for museer i regionen som ikke har medvirket til stiftelsen. Stiftelsen Østfoldmuseene vil samarbeide med museer og faginstitusjoner regionalt, nasjonalt og internasjonalt, herunder tiltak i regi av ABM-utvikling og deltakelse i nasjonale og internasjonale nettverk. Som faginstitusjon skal Stiftelsen Østfoldmuseene tilby tjenester til kommuner, fylket og andre offentlige, frivillige og private instanser. Med utgangspunkt i overordnede mål for museene i regionen overtar Stiftelsen Østfoldmuseene ansvaret for drift og forvaltning av de samlinger som Østfold fylkes billedarkiv i dag rår over. Stiftelsen Østfoldmuseenes driftsansvar vil stå i forhold til det økonomiske bidraget fra stat og regionalt nivå. 3. Stiftelsen Østfoldmuseenes forpliktelser 3.1a Drift og forvaltning Stiftelsen Østfoldmuseene skal videreføre Østfold fylkeskommunes arbeid med dokumentasjon, innsamling, bevaring og formidling av kultur- og naturhistorie. Side 1 av 5 Side7
Stiftelsen Østfoldmuseene overtar, med mindre annet er særskilt bestemt i denne avtale, ansvaret for gjennomføring og finansiering av all virksomhet knyttet til drift og forvaltning av Museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkivs samlinger. Det omfatter: - Arbeidsgiveransvar - Formidling (utstillinger, publikasjoner, undervisning) - Sikring, lagring og vedlikehold av samlinger. Innsamling / Utvidelse av samlingene Forskning / kunnskapsproduksjon - Faglige konsulenttjenester og andre oppdrag - Innkjøp av driftstilbehør, inventar og utstyr til museet - Oppfyllelse av løpende avtaler og forpliktelser vedrørende museumsdriften - Andre oppgaver Østfold fylkeskommune skal ha uttalerett til budsjett og årsplaner. Østfold fylkeskommune skal holdes oppdatert om avdelingsmuseets drift gjennom årsmeldinger og regnskapsrapporter. 3.1b Arbeidsgiveransvar Stiftelsen Østfoldmuseene overtar arbeidsgiveransvaret i henhold til Arbeidsmiljølovens XII A og EØS s regelverk 3.2 Forsikring av samlinger og anlegg Østfold fylkeskommune er, og skal fortsatt være, eier av de objekter og samlinger som forsikringen omfatter. Østfold fylkeskommune skal orientere Stiftelsen Østfoldmuseene om nye objekter, samlinger og/eller anlegg som Østfold fylkeskommune blir eier av. Stiftelsen Østfoldmuseene er forpliktet til å sørge for at Museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkivs samlinger, anlegg, inventar og utstyr vedrørende museumsdriften til enhver tid er forsikret på behørig måte. Stiftelsen Østfoldmuseene skal rådføre seg med Østfold fylkeskommune om alle endringer i forsikringsordningene som vedrører driften av billedarkivet. Stiftelsen Østfoldmuseene kan samordne forsikringsordningene med forsikringer for andre museer som Stiftelsen Østfoldmuseene har driftsansvaret for, forutsatt at dette ikke medfører dårligere forsikringsvilkår for Østfold fylkeskommune. Østfold fylkeskommune har råderett over eventuelle forsikringsutbetalinger knyttet til museale gjenstander og bygg/anlegg. Utbetalinger som gjelder inventar og utstyr knyttet til driften disponeres av Stiftelsen Østfoldmuseene. 4. Museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkivs forpliktelser. 4.1 Overføring av ansvaret for drift og forvaltning av museet. Østfold fylkeskommune overfører ansvaret for all drift og forvaltning ved museet til Stiftelsen Østfoldmuseene med virkning fra 01.01.2010. Side 2 av 5 Side8
4.2 Råderett over samlinger. Østfold fylkeskommune ga med virkning fra 01.01.2010 Stiftelsen Østfoldmuseene faktisk råderett over Museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkivs samlinger så lenge avtalen løper. Dette vil også gjelde tilvekst av samlinger. Ingen av partene skal, verken helt eller delvis, selge, gi bort, deponere, avhende eller pantsette samlinger så lenge avtalen er i kraft, med mindre dette er skriftlig avtalt mellom partene. Østfold fylkeskommune beholder eiendomsretten til samlinger og anlegg. Tilsvarende gjelder gaver i form av museumsgjenstander, herunder testamentariske gaver, som gis til Museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkiv etter inngåelsen av nærværende avtale. Slike gaver til Museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkiv skal anses for å tilhøre Østfold fylkeskommune. 4.3 Driftstilbehør, inventar og utstyr Østfold fylkeskommune gir Stiftelsen Østfoldmuseene eksklusiv bruksrett til sitt driftstilbehør, inventar og utstyr med virkning fra 01.01.2010 i den stand det er, og uten mangelansvar for Østfold fylkeskommune. 5. Innkjøp til samlingene Stiftelsen Østfoldmuseene skal i framtiden ha ansvar for innkjøp til samlingene. Det vil bli gjort i hht. faglige vurderinger og ut fra Stiftelsen Østfoldmuseenes samlede behov, slik de kommer til uttrykk i planer og vedtak for institusjonen. 6. Gaver Stiftelsen Østfoldmuseene har rett til på faglig og fritt grunnlag å vurdere om museet vil overta drifts- og forvaltningsansvar for de museale gjenstander som gis til Museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkiv etter inngåelsen av nærværende avtale. Vurderingen foretas av en faglig innsamlingskomite. 7. Vedtekter N.A. 8. Økonomiske forutsetninger 8.1 Aktiviteten i avdelingene/enhetene som inngår i stiftelsen Østfoldmuseene skal som et minimum baseres på det økonomiske og ressursmessige nivå som eksisterer på tidspunktet for inngåelsen av forvaltningsavtalen. Partene er enige om at det er en vesentlig forutsetning for avtalen at Østfold fylkeskommune bidrar til driften av Stiftelsen Østfoldmuseene avd. Museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkiv med et årlig tilskudd. Beløpet bør ligge på det samme nivå som gjaldt ved avtalens inngåelse. Det vil over tid bli forsøkt fremforhandlet en harmonisering av nivået på vertskommunenes bidrag. Tilskuddet skal gi grunnlag for å opprettholde den stillingsstrukturen som var knyttet til Museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkiv ved avtalens inngåelse. Side 3 av 5 Side9
8.2 Museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkiv Grunnlaget for Stiftelsen Østfoldmuseenes overtakelse av det museale driftsansvaret for Museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkiv bygger også på de forutsetninger som fremgår av vedlegg 1-5 til forvaltningsavtale av 8.12.2009. 8.3. Inntekter fra museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkiv Stiftelsen Østfoldmuseene oppebærer alle inntekter fra museumsdriften, og så de som er skapt av museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkiv. Dette vil i særlig grad være salg av fototjenester. Likeledes inntekter fra utleie og tilskudd fra private sponsorer som er fremforhandlet av avdelingen. 8.4. Offentlige og private bidrag m.v. Det forutsettes at alle statlige, fylkeskommunale og kommunale bidrag til de deltagende museene oversendes, så langt det er mulig samlet, til Stiftelsen Østfoldmuseene. Stiftelsen Østfoldmuseene er forpliktet til å søke om tilgjengelige midler fra Staten og andre offentlige myndigheter. Også pengegaver fra private og testamentariske pengedonasjoner skal overføres til Stiftelsen Østfoldmuseene. Det samme gjelder andre typer gaver/donasjoner som representerer kapital og ikke er tenkt, eller ikke passer, å inngå i museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkiv. Bidrag som giver har øremerket museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkiv, skal uavkortet komme avdelingen til gode. Bidrag som ikke er øremerket, disponeres og/eller fordeles mellom avdelingene av museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkiv etter eget skjønn. Målet i pkt 8.1 første setning ovenfor skal så langt det er mulig innfris. 9. Varighet og opphør 9.1 Avtalens varighet Avtalen løper frem til 1.1.2053 uten alminnelig oppsigelsesadgang for noen av partene. 9.2 Ved avtalens opphør gjelder følgende: Stiftelsen Østfoldmuseene blir fritatt fra drifts- og forvaltningsansvar for de samlinger som tilhører museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkiv. Østfold fylkeskommune erkjenner og overtar dette ansvaret. Det skal i god tid før avtalens opphør inngås forhandlinger mellom Stiftelsen Østfoldmuseene og Østfold fylkeskommune med tanke på arbeidsgiveransvaret for ansatte i Stiftelsen Østfoldmuseene knyttet til avdelingene museumstjenesten / Østfold fylkes billedarkiv. Det innledes forhandlinger med bevilgende myndighet om fordeling av offentlige tilskudd. Tilvekst av gjenstander og/eller samlinger skal fordeles etter nærmere forhandlinger mellom partene. Side 4 av 5 Side10
Ekstraordinære utgifter i forbindelse med oppsigelsen av avtalen deles likt mellom partene. 9.3 Reforhandling mm. En part kan kreve reforhandling av avtalen dersom det oppstår uforutsette forhold, som ligger utenfor partens kontroll og som gjør det urimelig byrdefullt for parten fortsatt å måtte oppfylle sine forpliktelser i henhold til avtalen. Likeledes kan en av partene kreve reforhandling av avtalen dersom den andre part av andre grunner ikke oppfyller sine forpliktelser i henhold til avtalen. Dersom reforhandling ikke leder til noen løsning, kan parten si opp avtalen med 12 måneders varsel. Slik oppsigelsesadgang tilkommer partene dersom rammebetingelsene endres på en slik måte som gjør at det ikke lenger er mulig for partene å oppfylle det ansvar og de oppgaver avtalen pålegger. Eventuell oppsigelse skal skje på dokumenterbar måte (f.eks. skriftlig eller pr e-post) og anses for å ha funnet sted når den er kommet frem til den annen part. Oppsigelsesfristen løper fra og med den første dag i måneden etter at oppsigelsen fant sted. 10. Avtaler N.A. 11. Andre forhold 12. Iverksettingstidspunkt Avtalen trer i kraft når den er undertegnet. Denne avtalen er utferdiget i to eksemplarer, ett til hver av partene. den... Stiftelsen Østfoldmuseene Østfold fylkeskommune Side 5 av 5 Side11
Saksnr.: 2013/2110 Løpenr.: 20359/2013 Klassering: K20 Saksbehandler: Tyra Marie Risnes Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Samferdsel, miljø og klimakomiteen 24.04.2013 21/2013 Fylkestinget 02.05.2013 35/2013 Klima Østfold - Årsrapport 2012 og Handlingsplan 2013 Vedlegg Klima Østfold Årsrapport 2012 Klima Østfold Handlingsplan 2013 Bakgrunn for saken Etter initiativ fra Fylkeskommunen og Fylkesmannen ble det i 2011 enighet om å etablere et forpliktende samarbeid for å gjennomføre Klima- og energitiltak i henhold til kommunenes Klima- og energiplaner. Saken ble behandlet i Samferdsel, næring og miljøkomiten 13.04.2011, og i Fylkesutvalget 14.04.2011. Følgende vedtak ble gjort: 1. Østfold fylkeskommune støtter etablering av et forpliktende samarbeid på klima og energi, mellom kommunene i Østfold. Et forpliktende samarbeid er avgjørende for hvorvidt klima og energimålene for Østfold kan oppnås. 2. Østfold fylkeskommune signaliserer vilje til å bidra med et årlig beløp til drift av Klimanett Østfold tilsvarende det som deltagende kommuner bidrar med i sum, begrenset oppad til kr 770 000 per år. 3. Fylkesrådmannen bes innarbeide finansiering av Klimanett Østfold i økonomiplanen 2012-2015. Det forutsettes at flertallet av fylkets kommuner vedtar deltagelse i Klimanett Østfold. Klima Østfold ble i henhold til vedtaket formelt etablert ved et konstituerende møte 28. februar 2012. På dette møtet undertegnet ordførerne en samarbeidsavtale og Handlingsplan for 2012 ble vedtatt. 16 av fylkets kommuner, Fylkeskommunen og Fylkesmannen, deltar i samarbeidet (Hvaler og Råde deltar ikke). Østfold Fylkeskommune har ansatt koordinator for samarbeidet i 100 % stilling. Årsrapport 2012 Samarbeidet som ble kalt Klima Østfold har nå vært aktivt i litt over et år. Det er etablert en administrativ gruppe kalt Klimakontaktene, med en representant fra hver partner. Side12
Klimakontaktene er ansvarlige for gjennomføring av handlingsplanen. Det er også etablert tre ulike faggrupper innenfor fagområdene; plan, energi og bygg, samt innkjøp. Et av målene til Klima Østfold har vært å initiere og bidra til å få ekstern finansiering til ulike klima- og energiprosjekt i Østfold. Interreg prosjektet Infragreen og Oslofjord-fond prosjektet KlimaReg er to slike prosjekter der Klima Østfold er en aktiv partner. Infragreen er et prosjekt finansiert av EU og Vegdirektoratet, med over 3.5 mill. kroner på norsk side. Klima Østfold er med som deltaker med 150 000 kroner. Formålet er å bistå kommuner med å lage en plan for utbygging av ladeinfrastruktur på egne p-plasser, samt å sette krav til utbyggere. Aller kommuner som lager plan/strategi for utbygging får tilskudd fra prosjektet til å bygge infrastruktur. Energi- og klimaeffektive regioner nye metoder og verktøy for energi- og klimaarbeid i offentlig og privat sektor (KlimaReg) er et forskningsprosjekt der Klima Østfold i samarbeid med Østfoldforskning og en rekke andre partnere har fått 5.9 mill. kroner over tre år. KlimaReg skal bidra til å gjøre klima- og energiarbeidet mer effektivt og handlingsrettet, gjennom å kombinere lokal stedfestet informasjon med nasjonale databaser og modeller i GIS-baserte verktøy. Klima Østfolds arbeid med Klima- og energiregnskap vil inngå som en del av egeninnsatsen. Klima Østfold fikk også 150 000 kroner i skjønnsmidler fra Fylkesmannen. I henhold til handlingsplanen for 2012, har Klima Østfold jobbet innenfor temaene: Informasjon og holdningsskapende arbeid Miljø- og energiledelse Infrastruktur (biogass og ladeinfrastruktur) Kommunale planvirkemidler Miljøvennlige innkjøp Kommunale bygg Klimakontaktene har vært ansvarlige for gjennomføringen av en rekke aktiviteter: Klimaregnskap, Kommunikasjonsstrategi med informasjonsplan, Handlingsplan 2013, Energisparingskurs, Klimabil-dager, innspill til Miljøledelse. Faggruppe Innkjøp har jobbet med innkjøpsgrunnlag for kjøretøy og transporttjenester på fornybare drivstoff. Faggruppe Energi og Bygg har jobbet med anbud på energimerking og utredning av egne bygg, i tillegg til kontakt mot Enova for å kunne utarbeide en rammeavtale om tilskudd til tiltak. Faggruppe Kommunale planvirkemidler har sett på hvilke muligheter som finnes for å få inn ulike bestemmelser i planverket som kan bidra til mindre klimagassutslipp. 2 Side13
Handlingsplan 2013 Det er også i Handlingsplanen for 2013 lagt vekt på konkrete tiltak som gir resultater. Mye av arbeidet videreføres fra 2012, men med en del nye aktiviteter innenfor områdene: Informasjon og holdningsskapende arbeid Miljø- og energiledelse Infrastruktur (biogass og ladeinfrastruktur) Kommunale planvirkemidler Miljøvennlige innkjøp Kommunale bygg De to prosjektene KlimaReg og Infragreen skal følges opp, og aktiviteten i faggruppene går videre. I tillegg skal det i 2013 også samarbeides om kunnskapsgrunnlag for valg av metode for utsortering og innsamling av matavfall. Man ønsker også å se nærmere på klimaregnskap for typiske Østfoldgårder, og lage et opplegg med informasjon mot landbruket. Fylkesrådmannens vurdering Fylkesrådmannen mener at arbeidet i Klima Østfold har kommet godt i gang, og at nettverket fungerer etter hensikten. Klima Østfold øker gjennomføringsevnen for Klima- og energitiltak. Nettverket fungerer som et kompetansenettverk der kommunene lærer og inspireres av hverandre. I tillegg får kommunene, gjennom å samarbeide på utvalgte områder, frigjort økte ressurser til sitt klima- og energiarbeid. Det er litt ujevnt mellom kommunene hvor mye de engasjerer seg i Klima Østfold. Alle kommunene stiller med en Klimakontakt i den administrative gruppen, men det er frivillig om de vil stille ressurser til faggruppene. Avhengig av type aktivitet kan kommunene velge om de vil delta eller ikke. Klima Østfold vil i mange tilfeller fungere som tilrettelegger for å gjøre det enklere for kommunene å gjennomføre ulike tiltak. Klima Østfold har også spilt en sentral rolle for mobilisering av økte ressurser til tiltak gjennom de to store prosjektene Infragreen og KlimaReg. Fylkesrådmannens forslag til innstilling Årsrapport 2012 og Handlingsplan 2013 for Klima Østfold tas til orientering. Sarpsborg, 2. april 2013 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 3 Side14
Årsrapport 2012 Klima Østfold Side15
Samarbeidet Klima Østfold er et verktøy for gjennomføring av tiltak som reduserer klimagassutslipp eller energiforbruk. Det samarbeides om prosjekter og tiltak som er i samsvar med kommunenes klima- og energiplaner, samt andre kommunale planer. Klima Østfold skal ikke være en erstatning for kommunalt klima- og energiarbeid, men en styrking og ressurs for kommunenes egen måloppnåelse. Dette ønsker vi å oppnå gjennom å: Samarbeide på en måte som bidrar til å styrke gjennomføringen av partenes vedtatte politikk. Mobilisere ressurser til tiltak gjennom søknader til tilskuddsprogrammer statlig og internasjonalt. Drive kunnskapsoppbygging internt i nettverket. Kvalitetssikre og følge opp tiltak for best mulig reduksjonspotensial mht. klimagassutslipp. Utvikle relevante måleindikatorer for fylket og lage klimaregnskap i Østfold. Arbeidet i Klima Østfold har kommet godt i gang. Det er etablert tre faggrupper: innkjøp, planvirkemidler og energi & bygg. Hver gruppe jobber med tiltak i handlingsplanen som faglig hører til gruppen. Klimarådets rolle og arbeid Klimarådet består av fylkesordfører og ordførere fra de deltagende kommunene samt representant for fylkesmannen. Klimarådet hadde sitt stiftelses møte 29. februar, hvor handlingsplanen for 2012 ble vedtatt og samarbeidsavtalen underskrevet. Alle kommuner, Fylkeskommunen og Fylkesmannen var godt representert på oppstartsmøtet. Det ble vedtatt at det skulle settes ned et arbeidsutvalg som kunne håndtere saker underveis i året. Arbeidsutvalget har ikke vært innkalt til møte. Klimakontaktenes rolle og arbeid Klimakontaktene er på mange måter hjertet i Klima Østfold, og aktiviteten og deltakelsen her er en forutsetning for at samarbeidet skal fungere. Gruppa har hatt 5 møter, og vært ansvarlige for gjennomføringen av en rekke av aktivitetene: Klimaregnskap, Kommunikasjonsstrategi med Informasjonsplan, Handlingsplan, Enøk kurs, Klimabildager og innspill til Miljøledelse. I tillegg til å bidra i de konkrete aktivitetene har også klimakontaktene en viktig rolle som kontaktperson inn mot politikere og administrasjon i egen kommune. De ulike faggruppenes rolle og arbeid Faggruppe Innkjøp har hatt tre møter. Marker kommune (representerer innkjøpssamarbeidet i indre), Askim, Fredrikstad, Sarpsborg og Moss deltar i gruppa. Gruppa har jobbet med innkjøpsgrunnlag for kjøretøy og transporttjenester på fornybare drivstoff. Det har vært gjort en jobb for å kartlegge hvilke kjøretøy og transportbehov de ulike kommunene har, for i neste runde ha et bedre grunnlag for å vurdere hvilke kjøretøy som kan byttes ut med mer klimavennlige alternativer. Klima Østfold, Årsrapport 2012 2 Side16
Faggruppe Energi & Bygg har hatt 3 møter felles og flere mindre arbeidsmøter. Skiptvet, Spydeberg, Våler, Moss, Sarpsborg, Rakkestad og Eidsberg er med i gruppa. Gruppa har jobbet med et anbud på energimerking og utredning av egne bygg, i tillegg til kontakt mot Enova for å kunne utarbeide en rammeavtale om tilskudd til tiltak. Faggruppe kommunale planvirkemidler har hatt to møter og en Studietur til Stavanger der vi i tillegg til befaring fikk orienteringer fra kommuneplansjef, miljøvernsjef, transportplansjef og byplansjef. Hobøl, Marker, Fredrikstad, Askim, Spydeberg, Sarpsborg, Rakkestad, Moss, Trøgstad og Eidsberg deltar i gruppa. Plangruppa har sett på hvilke muligheter som finnes for å få inn ulike bestemmelser i planverket som kan bidra til mindre klimagassutslipp. Arrangementer Klima Østfold deltok som medarrangør av Open-Days konferansen i Østfold 25. september. Konferansen stilte spørsmålet: Hva må til for å nå et mål om at 20 % av kjøretøyene i Østfold skal gå på fornybare drivstoff innen 2020. Det var stor oppslutning om konferansen der ca 100 personer deltok. Klimabil-dager: Det ble i samarbeid med Zero arrangert klimabildager for kommunene fire steder i fylket. Her ble det gitt informasjon til kommunene om hvilke muligheter som finnes på klimabilmarkedet. Mange, både fra administrasjonen og politikere fikk testet ulike biler. Enøk-kurs for boligeiere: Det ble i løpet av høsten tilbudt energisparingskurs i alle kommunene. Vi satset på god markedsføring i mange ulike kanaler. Likevel ble det dårlig oppslutning om kursene, og bare halvparten av kursene ble gjennomført. Deltakelse på andre møter/arrangement Spydspisskommune Klima Østfold er tatt opp som en del av Spydspisskommune-prosjektet som er finansiert av KRD med Zero som prosjektleder. Her deltar vi i et nettverk sammen med andre kommuner og Fylkeskommuner som ønsker å være en spydspiss innenfor et utpekt område. I Spydspiss-prosjektet har vi spesielt fokus på tilrettelegging for transport på fornybar energi, og på bruk av planvirkemidler i klima-arbeidet. Gjennom spydspiss-prosjektet får vi tilgang til kompetanse og ressurser fra Zero. For eksempel fikk vi god hjelp til å gjennomføre vår Klima-bil turné i oktober. Koordinator har deltatt på tre nettverksmøter i Spydspiss-prosjektet. Spydspissprosjektet inviterte og betalte for 2 deltakere til Zero-konferansen. Energiforum Østfold Koordinator deltar som sekretær for Energiforum Østfold. Mange av kommunene er også medlemmer i dette forumet, og det er en fin arena for kontakt og samhandling med Klima Østfold, Årsrapport 2012 3 Side17
næringsliv og organisasjoner i Østfold. Koordinator har deltatt på 4 styremøter, og vært med å arrangere et medlemsmøte. Biogass Østfold Koordinator deltar i Styringsgruppa for Biogass Østfold 2015, som et bindeledd og representant for kommunene. Klima Østfold var også med på å arrangere et seminar om klima, avfall og Biogass. Prosjekter Innvilget: Det er søkt og innvilget kr 150 000 i skjønnsmidler fra Fylkesmannen i Østfold. Skjønnsmidlene var først og fremst tiltenkt tiltak knyttet til miljøvennlige innkjøp. I samråd med Fylkesmannen er disse midlene også brukt til nettverksarbeid og til studietur for Plangruppa. Infragreen er et prosjekt finansiert av EU og Vegdirektoratet, med over kr 3,5 mill. på norsk side. Klima Østfold er med som deltager med kr 150 000. Formålet er å bistå kommuner med å lage en plan for utbygging av ladeinfrastruktur på egne p-plasser, samt sette krav til utbyggere. Alle kommuner som lager en plan/strategi for utbygging får tilskudd fra prosjektet til å bygge infrastruktur. Avslått: Klima Østfold søkte støtte fra Klimaløftet (MD), til å dekke direkte kostnader knyttet til en informasjonskampanje. Informasjonskampanjen skulle gjennomføres som en del av et større prosjekt med fokus på ENØK som klimatiltak. Vi søkte om 140 000 kroner. Søknaden ble dessverre avslått, men vi har fått presentert Klima Østfold og vil prøve med nye kampanjer i 2013. Klima Østfold var involvert i arbeidet med å utarbeide en søknad om støtte til etablering av miljøtaxikonsept og flåtestyringssystem. Søknaden inkluderte flere av aktørene i NCE klyngen og Taxiforbundet. Søknaden ble avslått av Transnova Ikke avgjort/under arbeid: Klima Østfold har i samarbeid med Østfoldforskning og en rekke andre partnere søkt midler fra Oslofjordens Regionale Forskingsfond, til prosjektet: Energi- og klimaeffektive regioner nye metoder og verktøy for energi- og klimaarbeid i offentlig og privat sektor (KlimaReg). KlimaReg skal bidra til å gjøre klima- og energiarbeidet mer effektivt og handlingsrettet, gjennom å kombinere lokal stedfestet informasjon med nasjonale databaser og modeller i GIS-baserte verktøy. Det søkes totalt om 5,9 millioner kroner og Klima-Østfolds arbeid med klima- og energiregnskap vil inngå som en del av egeninnsatsen. Klima Østfold har lagt ut et felles anbud på energimerking og utredning av egne bygg for noen kommuner. Anbudet etterspør en opsjon på utvidet analyse pr. bygg. Dersom denne opsjonen benyttes, kan det utløse kr 100 000 fra Enova til å dekke merkostnader knyttet til analysen. Klima Østfold, Årsrapport 2012 4 Side18
Økonomi Budsjett og finansieringsplan 2012: Budsjett for arbeidet 2012 I hele kr Lønn og kontorkostnader 770 000 Arrangementer 70 000 Ekstern kompetanse, Utredninger med mer 300 000 Egne midler, tiltak 351 000 Eksterne midler, tiltak 750 000 Total 2 141 000 Finansieringsplan 2012 I hele kr Fast tilskudd, kr 20 000 per kommuneadministrasjon 320 000 Innbyggerjustert tilskudd, kr 1,5 per kommune 400 500 Fylkeskommunen i Østfold 720 500 Fylkesmannen i Østfold 50 000 Ekstern finansiering, ansøkte midler 750 000 SUM 2 141 000 Regnskap 2012 Kostnader I hele kr Lønn, reiser og kurs 793 598 Møteutgifter 31 073 Innleid prosjektleder til oppstart 64 877 Logo Grafisk profil inkl. facebook og nettside 114 490 Kommunikasjonsstrategi og Informasjonsplan 46 350 Kampanje, Enøk-kurs 138 387 Gjennomføring Enøk-kurs 100 238 Infragreen 150 000 Taxiprosjekt 0 Tiltak bygg 0 Klima- og energiregnskap 80 000 Studiereise Plangruppa (15.pers) 33 000 Kontorhold og overheadkostnader* 100 000 Total 1 652 013 *Stipulert kostnad, Fylkeskommunen. Inkluderer, telefon, arkiv og økonomitjenester, trykking av infomateriell, etc. Klima Østfold, Årsrapport 2012 5 Side19
Inntekter I hele kr Regnskap 2012 Fast tilskudd, kr 20 000 per kommuneadministrasjon 320 000 Innbyggerjustert tilskudd, kr 1,5 per kommune 400 595 Østfold fylkeskommune 736 415 Fylkesmannen i Østfold 50 000 Skjønnsmidler til miljøinnkjøp 150 000 Overført fra oppstartsmidler 25 646 Total 1 682 656 Midler overført fra 2012 til 2013 30 643 Vedtatt men ikke fakturerte kostnader Tiltak bygg 150 000 Sum vedtatte kostnader 150 000 Det er ikke gjort beregninger på hvor mye kommunenes, Fylkeskommunens og Fylkesmannens egenandel i form av timer utgjør I prosjektet. Siden Klima Østfold skal være et verktøy for kommunene til å gjennomføre oppgaver som bør gjøres uansett, har dette ikke vært viktig. Det er ganske store forskjeller på hvor mye den enkelte kommune legger inn av egne ressurser. Klima Østfold, Årsrapport 2012 6 Side20
Aktivitetene i Handlingsplanen I det følgende rapporteres det direkte på aktivitetene i Handlingsplanen for 2012. Aktivitet og mål er hentet fra Handlingsplanen, og det er satt inn en egen kolonne for rapport til den enkelte aktivitet. Informasjons- og holdningsskapende arbeid Aktivitet Mål Rapport Utarbeide informasjonsplan for Klimaarbeid i Østfold frem mot 2015. Holdnings- og informasjonskampanje rettet mot en definert samfunnsgruppe ved bruk av et eksisterende verktøy Utvikle et felles kommunikasjonsverktøy for Klima og energi på vegne av kommunene i Østfold Utvikle klimagassregnskap for kommunen/ fylkeskommunen som organisasjon. Lage et system for årlig rapportering av utslippstall og effekt per tiltak En treårig plan for informasjonsarbeid, formidlingsverktøy og kampanjer Forberede oppstart én kampanje Utvikling av ett eller en pakke med kommunikasjonsverktøy for å skape forutsigbarhet og styrke formidlingsevnen av både innbyggerorientert informasjon, kunnskap og erfaring mellom kommunene. Styrket kvalitet på utslippstall og bedre målbarhet på tiltaksnivå. Tydelig kommunikasjon av gjennomførte tiltak og deres effekt Informasjonsplan er utarbeidet og distribuert til blant annet informasjonsansvarlige i kommunene. Det ble gjennomført en informasjonskampanje om Enøk, og tilbudt enøk-kurs for boligeiere i alle kommunene. Pga. dårlig oppslutning om kursene ble bare halvparten gjennomført. Facebook-side er etablert. Denne er tenkt brukt i ulike kampanjer etc. Nettside er etablert. Denne er noe foreløpig og må videreutvikles. Klima Østfold er også på Twitter. Det er i samarbeid med Østfoldforskning søkt midler til et forskningsprosjekt. Klimakontaktene har utvekslet erfaringer i arbeidet med klimaregnskapet. Det er utarbeidet en felles rapport med klima- og energiregnskap for alle kommunene med tall fra 2010. i samarbeid med CO2-focus. Klima Østfold, Årsrapport 2012 7 Side21
Miljø- og energiledelse, miljøstyringssystem Aktivitet Mål Rapport Opplæring innen ISO-14001, ledelsesbasert organisasjonsforankring av miljø- og energistyring i kommuneadministrasjonene og større, kommunale virksomheter, for adm. Kommunal ledelse. Det skal vurderes hvilke typer virksomheter hvor det er hensiktsmessig å benytte ISO 14001. Miljøfyrtårn eller grønt flagg benyttes for øvrige virksomheter hvor ISO 14001 ikke er hensiktsmessig. Mer miljø- og energieffektiv ressursbruk i kommunene og klare miljø- og energimål forankret i ledelsen. Ei arbeidsgruppe i Klima Østfold har utarbeidet et notat som oppsummerer erfaringer fra kommuner som har tatt i bruk miljøstyring som verktøy. Gruppen har også utarbeidet en presentasjon og mal for saksfremlegg. Foreløpig er dette presentert i Sarpsborg, Fredrikstad og Rakkestad. Infrastruktur Samarbeide med potensielle utbyggere om etablering av hurtigladestasjoner i sentrale områder i Østfold Benytte resultater fra utredningen om ladeinfrastruktur i Østfold til å utarbeide en plan for normalladeinfrastruktur i hver kommune og innarbeiding i parkeringsreglement og reguleringskrav. Et grunnleggende hurtigladetilbud ved alle større trafikknutepunkter i Østfold En plan for og oppstart av jevn utbygging av normalladeinfrastruktur for ladbare biler Hurtigladeutbygging fase 3 for Østfold omfatter samarbeid mellom Marker, Rakkestad og Fredrikstad kommuner samt Fylkeskommunen. Sammen har disse aktørene vedtatt egne tilskuddsbeløp og søkt Transnova om tilsagn til hurtigladestasjoner på Ørje, Rakkestad og ved to steder i Fredrikstad. Samlede tilsagn skal inngå som delfinasiering ved utbygging. Anbud skal utlyses til interesserte utbyggere. Utbyggerne vil bli vurdert på egeninnsats og kvalitet på gjennomføringen. Arbeidet gjøres gjennom Infragreen. Hver kommune får tilbud om vederlagsfri faglig bistand gjennom prosjektet for å utarbeide en strategi for ladeinfrastruktur på egne virksomheter og kommunens offentlige parkeringsplasser. Så langt er Trøgstad godt i gang som pilotkommune for utbygging og uttesting av ladeinfrastruktur. Fredrikstad er også i gang. Klima Østfold, Årsrapport 2012 Side22 8
Aktivitet Mål Rapport Samarbeide med potensielle utbyggere om etablering av biogassfyllestasjoner i sentrale områder i Østfold. Kommunale Planvirkemidler En ny biogassfyllestasjon ved større trafikknutepunkt i Østfold. Aktivitet Mål Rapport Utarbeide felles forslag til Klima- og energikrav til Kommuneplanen, detaljreguleringer, utbyggingsavtaler Tilrettelegge for at kommunene i samarbeid implementerer kravene i kommunenes organisasjon Tilby kommunene klart formulerte miljøkrav og miljømål for innarbeiding i alle detaljreguleringer, utbyggingsplaner og kommunedelplaner Tilstrekkelig kompetanse og administrativ og politisk forankring til å sette Klima- og energikrav gjennom kommunenes planvirkemidler Det vil i juli bli etablert en biogassfyllestasjon i Sarpsborg. Denne skal primært betjene bussflåten, men vil bli gjort offentlig tilgjengelig. Det er sammen med Askim kommune og Østfold fylkeskommune tatt initiativ til en biogassfyllestasjon i Askim. Møller Gruppen og AGA er utfordret til å svare på hva som skal til for å etablere en fyllestasjon i Askim. Det er arbeidet med å kartlegge handlingsrom og hvilke formuleringer som er brukt andre steder. Dette arbeidet er ikke ferdig, og vil videreføres i 2013. Vi prøvde å arrangere et større seminar om klimakrav i planverket. Det viste seg vanskelig å få de vi ønsket som innledere på relativt kort varsel, så arrangementet ble utsatt på ubestemt tid. Klima Østfold, Årsrapport 2012 9 Side23
Miljøvennlige Innkjøp Aktivitet Mål Rapport Utvikle felles kunnskaps- og erfaringsgrunnlag for drift, bruk og kostnader knyttet til bruk av kjøretøy på fornybare drivstoff. Til bruk i felles saksgrunnlag for prioritering av kjøretøy på fornybare drivstoff i nybilkjøp i kommunene. Utarbeide konkurransegrunnlag for kjøp av miljøvennlige og energieffektive kjøretøy til kommunale tjenester. - Utarbeide kriterier og vurderingsgrunnlag for innkjøp Samarbeide med drosjenæringen om utviklingen av et miljøtaxikonsept basert på biogass og el, og bidra til en infrastruktur for storstilt drift av miljøtaxier. Økning av antall kjøretøy på fornybare drivstoff i kommunene i Østfold Økning av antall kjøretøy på fornybar energi blant kommunale kjøretøy i Østfold Et reelt alternativt for kommunen til fossile taxitjenester Det ble gjennomført en Klimabil-turné med arrangementer i fire kommuner: Våler, Askim, Eidsberg og Fredrikstad. Formålet var å få mer kunnskap om hvordan kommunene skal kjøpe inn mer klimavennlige bilder, og at politikere og administrasjon skulle få teste ulike biler. Med utgangspunkt i det Moss kommune har gjort i forhold til innkjøp av el-biler har innkjøpsgruppa jobbet med innkjøpsgrunnlag for biler på fornybare drivstoff. Dette arbeides det videre med i 2013. Det er også gjort et arbeid for å kartlegge bilparken i kommunene, som kunnskapsgrunnlag for å vite mer om hva slags biler kommunen har behov for. Her mangler vi fremdeles informasjon fra noen kommuner, men dette arbeidet vil gjøres ferdig så snart som mulig. NCE Smart Energy Markets utarbeidet en søknad om støtte til etablering av miljøtaxikonsept og flåtestyringssystem. Søknaden inkluderte flere av aktørene i NCE klyngen og Taxiforbundet. - Utarbeide felles miljøkrav ved kjøp av taxitjenester - Bistå med ladeinfrastruktur ved taxiholdeplasser Søknaden ble avslått av Transnova Klima Østfold, Årsrapport 2012 10 Side24
Kommunale bygg Aktivitet Mål Rapport Tilrettelegging for implementering av energistyring og -overvåking (energiovervåkningssystem EOS) - Samarbeid om valg av system, bestilling og implementering hos de kommuner som fortsatt ikke er i gang. - energianalyse av kommunale bygg Utarbeide rammeavtale med Enova på vegne av kommuner og fylkeskommune Mer effektiv styring av bygg Økt kvalitet på fremtidige ENØK- tiltak. Bedre inneklima i kommunale bygg Styrket kvalitetsmessig innkjøring av SDanlegg og bruk av EOS i energiledelse Forenklet søknadsprosess hos Enova for kommunene i Østfold Behovet hos kommunene viste seg å være på energimerking og utredning av egne bygg. Det ble gjennom høsten arbeidet frem et felles konkurransegrunnlag for anbud. Med på anbudet deltar Våler, Skiptvet, Spydeberg, Hobøl, Eidsberg, Moss, Sarpsborg, Rømskog og Fylkeskommunen. Anbudet forespør energimerking av angitte bygg samt utvidet analyse og handlingsplan per bygg og for eiendomsmassen per kommune. Utvidet analyse skal vurdere forskjeller på teoretisk og faktisk energibruk, gjøre en tilstandsanalyse på bygget og vurdere energieffektiviserings- og rehabiliteringstiltak opp mot kostnader og gevinster. Det er i anbudet beskrevet over lagt inn en leveranse knyttet til samsvar med Enovas krav om grunnlag for søknad om rammeavtale. Leveransene til hver kommune danner grunnlaget for en slik søknad Klima Østfold, Årsrapport 2012 11 Side25
Handlingsplan 2013 Side26
Samarbeidsmodell Klimarådet kommunenes ordførere og fylkesordfører, samt representant for Fylkesmannen. Under Klimarådet etableres faggrupper etter interesse/behov for den enkelte kommune/region. Styringsgruppen beslutter hvilke arbeidsgrupper som opprettes iht. vedtatt handlingsplan. Fylkesmannen vil kunne delta i arbeid på de områder hvor de har sektoransvar. Det er ansatt en prosjektleder/koordinator som organiserer arbeidet. Partene har forpliktet seg gjennom økonomiske midler og kompetanse. Samarbeidsavtalen og Handlingsplanen regulerer samlet virksomheten til Klima Østfold De forskjellige Klimaplanene har et perspektiv fram til 2020 og noen enda lenger. Klima Østfold har det samme perspektivet. Partene har forpliktet seg til minst et 3-årig samarbeid. Etter den perioden evalueres prosjektet for å se på grunnlag for videre samarbeid. En sammenligningsstudie ble gjennomført på alle kommunale Klima- og energiplaner. Oppsummert går følgende områder igjen i de fleste planer. Tiltak er spesifisert videre i årlig handlingsplan for Klima Østfold og kommunenes respektive Klima- og energiplaner. Areal og transport Redusere transportbehovet Redusere Klimagassutslipp fra transport Bedre tilbud og fremkommelighet for gange, sykkel og kollektivreiser, for å gjøre det mer attraktiv og lettere å velge andre reisemidler Energibruk Redusere utslipp fra energi til oppvarming Redusere energiforbruket Redusere andelen ikke-fornybar energi i bygg Forbruk og avfall Redusere utslipp fra avfall Redusere avfallsmengden Øke gjenvinningsgraden Miljøsertifisering av kommunale virksomheter Redusere miljøbelastningen ved kommunale innkjøp Kunnskap, holdninger og informasjon Landbruk Heve befolkningens kunnskapsnivå om miljø og Klima Miljøsertifisering av kommunale virksomheter Dialog med næringslivet Øke bruk av energi fra landbruket til biobrensel Redusere prosessutslipp fra landbruket Side27
Intensjon/Rolle Klima Østfolds rolle skal være å: Øke gjennomføringsevne for Klima- og energitiltak Samarbeide på en måte som bidrar til å styrke partenes vedtatte politikk. Mobilisering av økte ressurser til tiltak gjennom søknader til tilskuddsprogram statlig og internasjonalt. Drive kunnskapsoppbygging internt i nettverket. Kvalitetssikre og følge opp tiltak for best mulig reduksjonspotensial mht. Klimagassutslipp. Utvikle relevante måleindikatorer for fylket og lage Klimaregnskap i Østfold. Økonomi Budsjett for arbeidet I hele kr Lønn og kontorkostnader 790 000 Generelt informasjonsarbeid 40 000 Klimagassregnskap 100 000 Holdningskampanjer 150 000 Energiportal for bolighus 100 000 Mobilitetsplanlegging 50 000 Klimaregnskap og klimakalkulator for Østfoldgårder 30 000 Ledige midler 251 000 Sum egne midler 1 491 000 Finansieringsplan Total i hele kr Fast tilskudd, kr 20 000 per kommuneadministrasjon 320 000 Innbyggerjustert tilskudd, kr 1,5 per kommune 400 500 Fylkeskommunen i Østfold 800 000 Fylkesmannen i Østfold 50 000 Sum sikker finansiering 1 491 000 Eksterne midler, tiltak 750 000 Skjønnsmidler FM Klimaløftet LMD og SLF Infragreen Framtidens Byer MD (innovative innkjøp, annet) Her har jeg foreslått mulige finansieringskilder, men det er ikke søkt eller innvilget, bortsett fra Infragreen. Total 2 241 000 Side28
Handlingsplanens tiltak Aktivitet Ressurser Mål Miljø- og energiledelse, miljøstyringssystem Jobbe videre med ledelsesbasert organisasjonsforankring av miljøstyring i kommuneadministrasjonene og større, kommunale virksomheter. Utvikle og øke kvaliteten på Klimagassregnskap for kommunene, og lage et system for årlig rapportering av utslippstall. Informasjons- og holdningsskapende arbeid Følge opp og videreutvikle kommunikasjonsstrategi og informasjonsplan for Klimaarbeid i Østfold frem mot 2015. Se vedlagt informasjonsplan! Koordinator, Klimakontaktene Koordinator og Klimakontaktene Ekstern kompetanse Koordinator og Klimakontaktene Eksterne ressurser Mer miljø- og energieffektiv ressursbruk i kommunene og klare miljø- og energimål forankret i ledelsen. Styrket kvalitet på utslippstall og bedre målbarhet på tiltaksnivå. Aktiv bruk av informasjon og kommunikasjon for å bidra til å virkeliggjøre innholdet i handlingsplanen. Gjennomføre to holdningskampanjer mot innbyggerne En kampanje med utgangspunkt i Earth Hour og Energiportalen Koordianator Klimakontaktene Eksterne ressurser Bevisstgjøre befolkningen på hvordan deres aktiviteter påvirker klimaet, og motivere til å bidra i klimaarbeidet. En kampanje høst sannsynligvis matkastebord på de videregående skolene Infrastruktur for ladbare biler Fase 3 hurtiglading Utbygging av hurtigladere i Rakkestad, Ørje og Fredrikstad. Koordinator Rakkestad, Marker og Fredrikstad kommuner Transnova Biogass Østfold Et grunnleggende hurtigladetilbud ved alle større trafikknutepunkter i Østfold. Side29
Aktivitet Ressurser Mål Utarbeide Handlingsprogram/strategi for ladeinfrastruktur i kommunene og gjennomføre felles innkjøp av normalladepunkter med støtte fra MD til innovative innkjøp. Transport Tilby kjøreopplæring til kommunalt ansatte som kjører mye. Både spesielt for el-bil men også økokjøring for vanlige biler. Tilby hjelp til å gjennomføre mobilitetsplanlegging for noen bedrifter/virksomheter. Utarbeide et eksempel på Policy-dokument om redusert bilkjøring i kommunale virksomheter miljø og folkehelse. Miljøvennlige Innkjøp Lage og distribuere enkle sjekklister for klimavennlige innkjøp. Utarbeide felles klima-formuleringer til konkurransegrunnlag for aktuelle områder (biler, ikt-utstyr, mat etc): Jobbe videre med Kompetanseheving og kunnskapsnettverk for å skaffe nok fakta om miljøvennlige innkjøp, til å få politisk forankring i kommunen. Kommunale Planvirkemidler Legge til rette for god implementering av aktuelle krav, gjennom økt kompetanse og nettverksjobbing. Utarbeide felles forslag til Klima- og energikrav til kommuneplaner, kommunedelplaner, reguleringsplaner og utbyggingsavtaler. Velge noen konkrete områder. Koordinator og Klimakontaktene Infragreen (prosjektleder) Transnova Koordinator Klimakontaktene Koordinator ØKT Innkjøpsgruppa Koordinator, Difi Innkjøpsgruppa Innkjøpere Difi Plangruppa Planforum Eksterne ressurser Plangruppa Planforum Eksterne ressurser Helhetlig plan for ladeinfrastruktur i kommunene. Nye offentlige ladepunkter i alle kommunene. Mindre skader og mer økonomisk kjøring Mindre bruk av privatbiler til jobbkjøring. Redusert bilkjøring i kommunale virksomheter. Miljøkrav inn i alle relevante innkjøp. Økt kompetanse og bevissthet rundt klimagevinst ved å gjøre gode innkjøp. Økt kompetanse og bevissthet rundt klimagevinst i å gjøre gode innkjøp. Tilstrekkelig kompetanse og administrativ og politisk forankring til å sette Klima- og energikrav gjennom kommunenes planvirkemidler Gi kommunene et grunnlag for å implementere miljøkrav i kommuneplaner, kommunedelplaner, reguleringsplaner og utbyggingsplaner. Side30
Aktivitet Ressurser Mål Kommunale bygg Felles innkjøp av energimerking og utvidet analyse med handlingsplan for egne bygg i alle kommuner Utarbeide rammeavtale med Enova på vegne av kommuner og fylkeskommune. Felles ressurs for oppfølging av søknaden og politisk beslutning på investeringssiden Felles grunnlag for politisk behandling før iverksettelse av gjennomføringen Øke kompetansen om bruk av tre i bygg, med særlig fokus på beslutningstakere og de som prosjekterer. Avfall Bidra til godt kunnskapsgrunnlag for valg av metode for utsortering og innsamling av matavfall. Forberede grunnlag for politisk sak om økt utsortering av matavfall. Landbruk Lage klimaregnskap for to typiske Østfoldgårder, (korngård og en gård med husdyr). Peke på de viktigste tiltakene for reduksjon av utslipp, basert på klimaregnskapet formidle/opplyse fylkets bønder. Tilby kurs om økokjøring i landbruket Traktor og ulike redskap Faggruppe energi & bygg Koordinator Bygg-gruppa, Planforum Koordinator Klimakontaktene BØ 2015 Koordinator Landbrukskontorene Fylkesmannen Østfold Bondelag Landbrukskontorene Bondelag Ekstern kompetanse Mer effektiv energistyring av bygg Økt kvalitet på fremtidige ENØK-tiltak Forenklet søknadsprosess hos Enova for kommunene i Østfold Økt bruk av tre i bygg Økt utsortering av organisk avfall i kommunene, som råstoff til biogass. Få ut kunnskap til bønder om enkle tiltak de kan gjøre på gårdene for å redusere klimagassutslippene. Redusert klimagassutslipp fra landbruket Side31