Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode Johannes Abildsnes 77 64 22 11 03.07.2012 2012/2147-16 461.5 Deres dato Deres ref. Harstad Skipsindustri AS Postboks 700 9487 HARSTAD Tillatelse til etablering av midlertidig fangdam i sjø ved verftsområdet i Harstad sentrum Vi viser til epost fra Multiconsult AS av 19. april 2012 med søknad om tillatelse til utfylling i sjø ved verftsområdet i Harstad sentrum, på vegne av Harstad Skipsindustri AS. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Fylkesmannen i Troms gir Harstad Skipsindustri AS tillatelse til utfylling i sjø ved verftsområdet i Harstad sentrum. Tillatelsen er gyldig fra dags dato til 01.07 2014. Vedtaket er fattet med hjemmel i forurensningsloven 11. Vilkår for tillatelsen er gitt i vedlegget. Fylkesmannen pålegger et gebyr for saksbehandlingen på kr 19 900, med hjemmel i forurensningsforskriften 39-4. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Bakgrunn Fylkesmannen har mottatt søknad fra Harstad Skipsindustri AS om tillatelse til utfylling over sjøbunn ved verftsområdet i Harstad sentrum, i forbindelse med utvidelse av virksomhetens tørrdokk. Det omsøkte tiltaket omfatter etablering av en midlertidig fangdam i form av en u-formet molo utenfor åpningen av eksisterende tørrdokk. Fangdammen berører et sjøbunnsareal på ca 4 100 m 2. Volumet av utfyllingsmasser er anslått til 30 000 m 3. Tiltaksområdet oppgis å ha 0-17 meters vanndybde. Hensikten med fangdammen er å tørrlegge området i forbindelse med at tørrdokken skal utvides i dybde og bredde. Fylkesmannen har i brev datert 20. juni 2012 godkjent en tiltaksplan for graving/sprenging i forbindelse med utvidelse av tørrdokken. Før planlagte tiltak igangsettes skal de øverste 30 cm av sjøbunnen i det aktuelle området være miljømudret i regi av Kystverket/Ren Harstad havn. I henhold til avtale mellom Harstad Skipsindustri AS og Kystverket skal sjøbunnen som vil havne innenfor den planlagte fangdammen mudres ytterligere. Dette gjelder et ca 100 m 2 område sørøst for planlagt ny dokkport, samt mudring ned til fast fjell i et ca 850 m 2 område foran eksisterende dokkport, totalt ca 540 m 3 mudringsmasser. Kystverket skal stå for mudring, transport og deponering av massene i strandkantdeponiet som skal etableres på Seljestad. Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: 77 64 20 00 Avdeling postmottak@fmtr.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: 77 64 21 39 Miljøvernavdelingen www.fylkesmannen.no/troms
Side 2 av 5 Ved etablering av fangdammen skal det først legges ut et 0,5 m tykt lag med rene masser på sjøbunnen. Dette som avbøtende tiltak i forhold til mulig spredning av forurensning fra sjøbunnen. Det skal så settes ned spunt og legges ut et ca 3 m tykt lag rene morenemasser. Fangdammen ferdigstilles ved at det legges sprengstein på begge sider av spunten. Fangdammen skal etter planen etableres høsten 2012 og fjernes igjen i løpet av første kvartal 2014 når arbeidet med utvidelsen av tørrdokken er ferdig. Konstruksjonen skal fjernes med hjelp av gravemaskin, delvis fra land og delvis fra lekter. Det 0,5 m tykke laget med rene masser skal ikke fjernes. Forhåndsvarsel og uttalelser til saken I forbindelse med søknaden har Norconsult AS innhentet uttalelser fra Harstad kommune, Harstad havn og Tromsø Museum. Harstad kommune uttaler i epost av 11. juni 2012 at omsøkte utvidelse av tørrdokk er i tråd med gjeldende reguleringsplan for området. Harstad Havn KF uttaler i brev datert 31. mai 2012 at de ikke har innvendinger til tiltakene, men bemerker at omsøkt utfylling i havnebassenget må markeres med lys som synliggjør endret sjøfront. Tromsø Museum har ikke merknader til søknaden. Som det framgår nedenfor anser Fylkesmannen at omsøkte tiltak er av mindre miljømessig betydning. Vi har derfor unntatt søknaden fra forhåndsvarsel, jf forurensningsforskriften 36-7 første ledd bokstav c) og andre ledd bokstav b). Regelverk Ved utfylling i sjø vil det være en generell fare for at eventuell forurensning på sjøbunnen virvles opp og bidrar til spredning av miljøgifter. Tiltak som medfører forurensning er i utgangspunktet forbudt i henhold til forurensingsloven 7. Det kan imidlertid etter søknad gis tillatelse til tiltak som kan medføre forurensning, med hjemmel i 11 i forurensningsloven. Ved avgjørelse av søknaden skal det legges vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket sammenholdt med fordelene og ulempene som tiltaket for øvrig vil medføre. De planlagte tiltakene berører natur. Ved avgjørelse av søknader skal tiltaket vurderes i henhold til naturmangfoldloven, jf 8-12. Fylkesmannens vurdering Fylkesmannen har i møte med HSI og Kystverket 28. mars 2012 godkjent at de aktuelle mudringstiltakene, inkludert deponering av mudringsmassene, kan skje innenfor rammene av tillatelsen som er gitt til Kystverket 19. mars 2012. Fylkesmannen finner at omsøkte etablering av fangdam på sjøbunnen ikke vil medføre nevneverdig risiko for spredning av forurensning. Etter utført miljømudring av de øvre 30 cm forventes det at det vesentlige av forurensing i sjøbunnen er fjernet. Utlegging av et 0,5 lag med rene masser vil, slik Fylkesmannen vurderer det, på en tilfredsstillende måte begrense faren for spredning av miljøgifter i forbindelse med gjennomføring av tiltakene. Opplysninger fra Naturbase og Artskart viser at det ikke er registrert svært viktige eller viktige naturtyper eller viltlokaliteter i tiltaksområdet. Det er heller ikke registrert arter som er klassifisert som truet eller nært truet på Norsk rødliste for arter 2010. Kravet i 8 i
Side 3 av 5 naturmangfoldloven om at saken skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap anses oppfylt. Etter Fylkesmannens vurdering vil ikke etablering av midlertidig fangdam på nylig mudret sjøbunn ha nevneverdige effekter på natur av særskilt verdi. Fylkesmannen finner det derfor ikke nødvendig å vurdere de andre prinsippene i naturmangfoldloven, 9-12. Ut fra det som står over sammenholdt med tiltakets nytteverdi mener Fylkesmannen at det bør kunne gis tillatelse etter forurensingsloven til omsøkte tiltak. Gebyr for behandling av søknaden Forurensningsforskriften kap. 39. Gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven gir grunnlag for fastsetting av gebyr. Gebyret settes til 19 900 kr for behandling av saken, jf 39-4, gebyr for arbeid med fastsettelse av nye tillatelser, gebyrsats 4 (laveste gebyrsats). Faktura med innbetalingsblankett vil bli ettersendt fra Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). Gebyret vil forfalle til betaling 30 dager etter fakturadato. Klageadgang Vedtaket om utfylling og vedtaket om gebyrsats kan begge påklages til Klif innen 3 uker fra dette brevet er mottatt. Eventuell klage skal sendes til Fylkesmannen i Troms. Med hilsen Heidi Marie Gabler fung. miljøverndirektør Evy Jørgensen fagansvarlig Vedlegg: Vilkår for tillatelse til etablering av midlertidig fangdam i sjø ved verftsområdet i Harstad sentrum Kopi til: Tromsø Havn KF Postboks 392 9254 TROMSØ Tromsø Museum v/marinarkeolog Universitet i Tromsø 9037 TROMSØ Multiconsult AS Fiolvegen 16 9016 TROMSØ Byutvikling, Tromsø kommune Postboks 6900 9299 TROMSØ
Side 4 av 5 Vedlegg Tillatelse til etablering av midlertidig fangdam i sjø ved verftsområdet i Harstad sentrum Generelle vilkår 1. Harstad Skipsindustri AS er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å sørge for at den som skal gjennomføre tiltakene er kjent med vilkårene som gjelder. 2. Harstad Skipsindustri AS er selv ansvarlig for å avklare eventuelle privatrettslige forhold og sørge for at tiltaket ikke kommer i strid med annen offentlig lovgivning. 3. Tillatelse til utfylling fritar ikke for erstatningsansvar etter alminnelige erstatningsregler jf. forurensningsloven 10, 2. ledd. 4. Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake, dersom vilkår gitt etter forurensningsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til å stoppe arbeidene. 5. Beredskap: Harstad Skipsindustri AS skal varsle Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. 6. Fylkesmannen skal varsles pr epost når arbeidene settes i gang. Fylkesmannen skal også varsles når fangdammen er ferdig etablert og når den igjen er fjernet. Midlertidig fangdam 7. Tillatelsen gjelder etablering av midlertidig fangdam på sjøbunnen utenfor verftsområdet i Harstad sentrum, som angitt på kart i søknad. 8. Arbeidet med etablering av fangdam skal ikke igangsettes før Kystverket har gjennomført miljømudring av hele sjøbunnsområdet som blir berørt av fangdammen. 9. Kun rene masser tillates benyttet. Det innebærer at innholdet av miljøgifter i massene som benyttes ikke skal overskride tilstandsklasse II i henhold til Veileder for klassifisering av miljøkvalitet i fjorder og kystfarvann (TA 2229/2007, Klima- og forurensningsdirektoratet). 10. Arbeiet skal utføres på en slik måte at den skaper minst mulig problemer og konsekvenser for miljøet. En skal til enhver tid påse at masser ikke fraktes med vannstrømmen ut av
Side 5 av 5 anleggsområdet. Arbeidet skal tilpasses strømforholdene og kun foregå på tidspunkt når tidevannsstrømmer og vind i minst mulig grad kan medføre spredning av partikler. Rapportering 11. Senest 6 uker etter at den midlertidige fangdammen er fjernet skal tiltakseier sørge for at det sendes sluttrapport til Fylkesmannen. Sluttrapporten fra arbeidet skal gjøres kortfattet, og skal minimum inneholde: - Kart over området der fangdammener etablert - Oversikt over mengde og typer masser benyttet - Dokumentasjon på at benyttede masser er rene. - Dokumentasjon på at den midlertidige fangdammen er fjernet. - Arbeidets utførelse - herunder beskrivelse av utstyret og teknologien som ble benyttet.