Naturmangfoldloven Utvalgte naturtyper og prioriterte arter Telemark 06.09.2012 Torleif Terum
Utvalgte naturtyper og prioriterte arter Lovgrunnlaget Prosess Faggrunnlaget Informasjon Forskrifter Forvaltning
LOV 2009-06-19 nr 100: Lov om forvaltning av naturens mangfold 1. (lovens formål) Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. Utvalgte naturtyper 4. (forvaltningsmål for naturtyper og økosystemer) 52. (utvalgte naturtyper) Forvaltes av kommunen Prioriterte arter 5. (forvaltningsmål for arter) 23. (prioriterte arter) Forvaltes av Fylkesmannen
Naturmangfoldloven 4. (forvaltningsmål for naturtyper og økosystemer) Målet er at mangfoldet av naturtyper ivaretas innenfor deres naturlige utbredelsesområde og med det artsmangfoldet og de økologiske prosessene som kjennetegner den enkelte naturtype. Målet er også at økosystemers funksjoner, struktur og produktivitet ivaretas så langt det anses rimelig.
For å fremme målet i 4 Naturmangfoldloven 52. (utvalgte naturtyper) Kongen i statsråd fastsette forskrift Angir bestemte naturtyper som utvalgte i hele eller deler av landet. Hvilken type forekomster av naturtypen som omfattes av reglene det legges særlig vekt på om a) naturtypen har en utvikling eller tilstand som strider mot målet i 4, b) naturtypen er viktig for en eller flere prioriterte arter, c) naturtypen har en vesentlig andel av sin utbredelse i Norge, eller d) det er internasjonale forpliktelser knyttet til naturtypen. Dokumentasjon for at en naturtype etter vitenskapelige kriterier antas å ha en tilstand eller utvikling som vesentlig strider mot målet i 4, skal myndighetene Av eget tiltak eller etter krav fra en organisasjon eller andre med rettslig interesse Aktiv skjøtsel eller andre typer tiltak er en forutsetning for ivaretakelse av naturtypen, skal staten legge frem en handlingsplan for å sikre naturtypen.
Naturmangfoldloven 5. (forvaltningsmål for arter) Målet er at artene og deres genetiske mangfold ivaretas på lang sikt og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder. Så langt det er nødvendig for å nå dette målet ivaretas også artenes økologiske funksjonsområder og de øvrige økologiske betingelsene som de er avhengige av. Forvaltningsmålet etter første ledd gjelder ikke for fremmede organismer. Det genetiske mangfold innenfor domestiserte arter skal forvaltes slik at det bidrar til å sikre ressursgrunnlaget for fremtiden.
Naturmangfoldloven 23. (prioriterte arter) Utvelgelseskriterier: Kongen i statsråd kan ved forskrift utpeke nærmere angitte arter som prioritert. Ved avgjørelsen legges vesentlig vekt på om a) arten har en bestandssituasjon eller bestandsutvikling som strider mot målet i 5 første ledd, b) arten har en vesentlig andel av sin naturlige utbredelse eller genetiske særtrekk i Norge, eller c) det er internasjonale forpliktelser knyttet til arten. I sjø anvendes bestemmelsen i første ledd bokstav b bare i særlige tilfeller. Når det foreligger dokumentasjon for at en art etter vitenskapelige kriterier antas å ha en tilstand eller utvikling som vesentlig strider mot målet i 5 første ledd, skal myndighetene etter loven av eget tiltak eller etter krav fra en organisasjon eller andre med rettslig interesse vurdere om det bør treffes vedtak etter første ledd. Departementet kan ved forskrift avgjøre at en prioritering etter første ledd bokstav a faller bort når bestandsmålet i 5 første ledd er nådd.
Kongelig res. 13. mai 2011 Dette innebærer at det i de skjønnsmessige vurderingene av om en art skal prioriteres eller naturtype skal utvelges, vektlegges om arten eller naturtypen er truet i Norge, er truet internasjonalt, eller har en vesentlig andel av sin naturlige utbredelse eller genetiske særtrekk i Norge. Ved valg av arter eller naturtyper vektlegges om flere av lovens kriterier for prioritering eller utvelging gjør seg gjeldende for den aktuelle arten eller naturtypen.
Kongelig res. 13. mai 2011 Selv om ett eller flere av kriteriene er oppfylt, innebærer dette ikke nødvendigvis at naturtypen eller arten bør få status som utvalgt eller prioritert. Det skal også gjøres vurderinger knyttet til trusselbildet, om bestandssituasjonen har forandret seg, forverret seg eller er uendret, at det er tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag, jf. naturmangfoldloven 8, vektlegging av andre samfunnshensyn, tilgjengelighet av stedfestet informasjon og om andre virkemidler anses som tilstrekkelig, mer effektive eller hensiktsmessige for å beskytte arten eller naturtypen.
Kongelig res. 13. mai 2011 Andre virkemidler skal ikke vektlegges mer enn naturmangfoldlovens virkemidler om utvalgte naturtyper og prioriterte arter. Dersom arter og naturtyper kan beskyttes mer effektivt eller hensiktsmessig gjennom sektorforvaltningens egne virkemidler, frivillige avtaler, vern eller virkemidler etter plan- og bygningsloven, bør disse virkemidlene benyttes.
Prosess 1. DN sørger for å utarbeider en fagrapport I noen tilfeller inn i diskusjon før denne utarbeides 2. DN sender liste med mulige kandidater til org+mynd. 3. Møte arrangert av DN for org+mynd.- drøftinger, innspill med mer. (Nasjonal rådgivende gruppe for trua arter og naturtyper) 4. Org+mynd. gir innspill i etterkant av møtet: Vurderer, supplerer, protesterer Møte for å drøfte forslagene sett i lys av innspillene 5. En fylkesmann får ansvar for å utarbeide et faggrunnlag 6. Fylkesmannen engasjerer en konsulent til å skrive faggrunnlaget Biofokus v/terje Blindheim Miljøfaglig utredning as v/geir Gaarder 7. Samarbeid miljø-landbruk om utvalgte faggrunnlag Diskusjoner om virkemidler og konsekvenser 8. DN sender forslag på høring SLF avgir høringsuttalelse på lik linje med andre 9. DN oppsummerer høring og gir sin tilrådning til MD SLF arbeider for bilateral kontakt med DN på flere ledd i prosessen
Enighet om å samarbeide bedre om utarbeidelse av faggrunnlag Miljøverndepartementet Direktoratet for Naturforvaltning Landbruks- og matdepartementet Statens Landbruksforvaltning Utarbeidelse av faggrunnlaget for kalkskog som er tillagt Buskerud
Faggrunnlagets innhold 1. Naturfaglig utredning 1. Beskriver arten/naturtypen 2. Historikk, utbredelse og utvikling 3. Påvirkningsfaktorer 2. Juridisk, administrativ og økonomisk vurdering 1. Beskrivelse av virkemidler og egnethet 2. Konsekvenser for næringen og forvaltningen 3. Handlingsplan 3-5 år 1. Mål 2. Kartlegging, bruk og tiltak 3. Informasjon, datalagring og tilgang 4. Ressursinnsats og kostnader
Tabell 5. Forslag til tids- og kostnadsplan for Handlingsplan for åpen kalkmark i Oslofeltet, 2012-2016. Beløp i 1000 NOK, eksklusive MVA. 100.000 kr. Utgjør ca. 15 dagsverk med en timepris på 800 kr. Se presisering av punktene under tabellen. Tiltak 2012 2013 2014 2015 2016 Total Supplerende kartlegging og kvalitetssikring av tidligere kartlagte lokaliteter. Skjøtsel av de 50 viktigste lokalitetene snitt 3 daa (2000,- pr daa pr år). Overvåking av skjøtselstiltak i 10 utvalgte områder. Inkl utvalg, metodeutv og sluttrapport. 500 500 500 500 300 2100 300 300 300 300 1300 100 100 200 700 Supplerende kartlegging av artsmangfold. 500 500 500 500 2000 Oppsummering og prioritering av lokaliteter for sikring (vern etter naturmangfoldloven) 200 200 Informasjonstiltak (skjøtselshåndbok, 150 50 50 50 300 internettsider) Evaluering av handlingsplanen 150 150 Koordinering, administrasjon, rapportering 100 100 100 100 400 Sum 500 1650 1450 1450 1700 6750
Vedtatt 2011 Arter Fylke Naturtype Fylke Rød skogfrue Buskerud Slåttemark og Slåttemyr Dverggås Kalk-lindeskog Oslo/Akershus Elvesandjeger Sør-Trøndelag Kalksjøer m/vekt på kransalger Oppland Svarthalespove Rogaland Hule eiker Vestfold Eremitt Dragehode og - glansbille Honningblom Klippeblåvinge Vestfold Oslo og Akershus Østfold Østfold
Innst. O. nr 100 (2008-2009) Informasjon til grunneier Komiteen vil derfor understreke at det må vere en føresetnad at styresmaktene orienterer berørte grunneigarar om dei har en utvald naturtype på sin eigedom, og kva konkret areal bl.a. meldeplikta for skog- og jordbruksareal skal gjelde for, og at det er dette grunneigaren skal forhalde seg til. Det er etter komiteen si meining nødvendig for å få ordninga med utvalde naturtypar til å fungere, og at ordninga blir for den enkelte grunneigar.
Informasjon - DN`s tolkning Når en naturtype er en utvalgt naturtype skal Fylkesmannen informere gjennom annonsering i lokalpressen eller lignende, og så langt som mulig, i samarbeid med kommunen, gjennom informasjon direkte til grunneiere som har kjente prioriterte arter, økologiske funksjonsområder og/eller utvalgte naturtyper på sin eiendom. Informasjon skal også gis i de tilfeller det dokumenteres nye forekomster av en prioritert art eller utvalgt naturtype Fylkesmannen har som oppgave å kartlegge hvor forekomsten av utvalgte naturtyper befinner seg samt rapportere disse til Naturbasen. Naturbasen har en innsynsløsning hvor lokaliteter av utvalgte naturtyper er kartfestet.
Datatilgang og datalagring Naturtyper -> Naturbasen DN`s vurdering Det finnes gode rutiner for innrapportering og tilgjengeliggjøring av naturmangfolddata i Norge. I Direktoratet for naturforvaltnings Naturbase (www.naturbase.no) er det nå mulig å legge inn lokaliteter som åpen kalkmark. Foreløpig er det bare 60 konverterte lokaliteter fra Asker kommune som ligger ute under denne nye hovedtypen. Videre oppdatering og kvalitetsikring/konvertering av gamle naturtyper og alle nyregistreringer må tilføres Naturbase på en effektiv måte for at tidsfristene i planen skal kunne holdes. Naturbase bør brukes som primærkilde for datalagring i dette planarbeidet. Det er viktig at data som lagres er i overensstemmelse med faktaark som nå utarbeides i forbindelse med revidering av DN-håndbok 13. Ukjente forekomster? 6 Aktsomhetsplikten
Datatilgang og datalagring Arter -> Artsdatabanken Kjente forekomster av en art Registreringens kvalitet? Ukjente forekomster? 6 Aktsomhetsplikten
Handlingsplaner fra DN Planlagte oppstart av faggrunnlag pr. 2012 75 Prioriterte arter 23 Utvalgte naturtyper
Aktuelle for skogbruket Arter Fylke Naturtype Fylke Hubro Nordland Kystlynghei DN (UiB) Sinoberbille Telemark Høstingsskog DN (HiSF) Narreglye Nordland Kroksjøer og meandrerende elvepartier Sør-Trøndelag Trøndertorvmose Nord-Trøndelag Elvedelta Nordland Storporet flammekjuke Oppland Fossesprøytsoner Sogn og Fjordane Elvebreddedderkopp Sør-Trøndelag Rik sumpskog Hordaland Taigabendellav Nord-Trøndelag Kystfuruskog Hordaland Åpen grunnlendt kalkmark i Lakrismjeltblåvinge Oslo/Akershus Oslofeltet Oslo og Akershus Myrflangre Buskerud Naturbeitemark Bittergrønn Oslo/Akershus Kalkskog Buskerud Irsk hinnelav Hordaland Rikmyr Nordland Råtetvebladmose Oppland
Landbruksavdelingens involvering Engasjere seg i utarbeidelsen av faggrunnlag for utvalgte naturtyper og prioriterte arter Belyse konsekvenser for næringa Vurdere om eksisterende virkemidler kan anvendes Holde kontakt med SLF