Møteinnkalling Utvalg: Administrasjonsutvalg Møtested: Møterom 2, Administrasjonsbygget Dato: 02.06.2015 Tid: 09:00 Forfall meldes til kommunens ekspedisjon på tlf. 37 17 02 00, post@vegarshei.kommune.no, eller sms til 48 99 56 00 Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Kjetil Torp Leder KRF Ingeborg Karine Haugenes Medlem Anne Helene Espeland Medlem Baarøy Kine Lorentzen Medlem Kirsten Helen Myren Medlem SP Lars Espeland Medlem H Ragnar Ettestøl Medlem SP John Geir Smeland Medlem AP Kjersti Fossing Medlem AP Ingunn Landberg Rønningen Medlem H John Geir Smeland og 1. vara Tallak Bakken har meldt forfall Tone Barbro Loftesnes innkalles som vara. Anne Helene E. Baarøy og Olav Ettestøl har meldt forfall Berit Hauge Valle innkalles som vara. Med vennlig hilsen for ordfører Kjetil Torp Anne Helene E. Baarøy Konsulent, Rådmannens stab
Saksnr Innhold PS 9/15 Godkjenning av saksliste PS 10/15 Godkjenning av protokoll PS 11/15 Fortolkning av ny arbeidsmiljølov - 14-9 PS 12/15 Eventuelt
PS9/15Godkjenningavsaksliste PS10/15Godkjenningavprotokoll
Saksframlegg Dato: Arkivref: 26.05.2015 2015/435-1 / Anne Cecilie Guttormsen Saksnr Utvalg Møtedato 11/15 Administrasjonsutvalg 02.06.2015 FORTOLKNING AV NY ARBEIDSMILJØLOV - 14-9 Rådmannens innstilling 1. Vegårshei kommune ønsker ikke å lage en egen fortolkning AML 14-9. Det legges til grunn at fast ansettelse er hovedregel, men at midlertidig ansettelse kan anvende unntaksvis der dette er hensiktsmessig. 2. Vegårshei Kommune vil som arbeidsgiver følge 14-9 i nåværende arbeidsmiljølov, uavhengig av om Stortinget vedtar en utvidet adgang til midlertidige ansettelser i en ny arbeidsmiljølov. 3. Vegårshei kommune ønsker ikke å lage en egen fortolkning AML 14-9
Vedlegg: Dokumenter: Aktuelt lov og regelverk: Arbeidsmiljøloven 14-9 Saksopplysninger: Saksprotokoll i Kommunestyre - 17.03.2015 John Geir Smeland, AP har fremmet følgende interpellasjon til ordføreren og leste dette opp for kommunestyret: Ordføreren i Vegårshei Interpellasjon fra Vegårshei Arbeiderparti v/john Geir Smeland: Forslag Ingen økt bruk av midlertidig ansatte i Vegårshei kommune. Vegårshei Kommunestyre mener regjeringens forslag om økt midlertidig ansettelse (AML14-9) vil skape større usikkerhet for veldig mange arbeidstakere, for deres familier og for deres personlige økonomi. Forslaget vil i praksis bety at det blir lovlig at alle nyansettelser kan være midlertidige i 12 måneder. Vegårshei kommune skal være en ansvarlig og seriøs arbeidsgiver, der trygg eldreomsorg, gode skoler og gode kommunale tjenester for befolkningen har hovedprioritet. Som en følge av dette, ønsker kommunestyret en arbeidsmiljølov som gir trygghet og stabilitet for arbeidstakere og arbeidsgivere. Det oppnår man ikke gjennom økt bruk av midlertidige ansettelser. Dersom et flertall på stortinget allikevel vedtar regjeringens forslag om midlertidighet, vil Vegårshei Kommune som arbeidsgiver likevel fortsette dagens praksis. Vegårshei 9.3.2015 John Geir Smeland Deretter leste ordføreren opp sitt svar: 11 Ordførerens svar: Konsekvensene av endringene i ny arbeidsmiljølov generelt, og rett til utvidet bruk av midlertidige arbeidskontrakter spesielt, er et stort spørsmål som ordfører mener fortjener en grundigere håndtering forut for et eventuelt vedtak enn det en interpellasjon som dette kan gi. Personlig er jeg av den oppfatning at større muligheter til bruk av midlertidige ansettelser kan ha både positive og negative konsekvenser. I kommunesektoren, der arbeidsoppgaver i de fleste tilfeller er knyttet til et stabilt behov for tjenesteyting ovenfor innbyggerne, kan en vanskelig se at en i særlig grad vil være tjent med endringer fra dagens ansettelsespraksis. Faste arbeidsoppgaver bør i minst mulig grad bekles av personer i midlertidige stillinger. Signalet fra ordfører er derfor at for kommunesektoren har jeg stor forståelse for interpellantens holdning og intensjon. Som nevnt i første setning mener ordfører at et utspill som dette bør håndteres med den respekt temaet krever. Dersom kommunestyret ønsker at en skal ha en politisk behandling av saken med etterfølgende vedtak, bør saken heller opp i administrasjonsutvalget med endelig vedtak i kommunestyret etter ordinær saksforberedelse fra rådmannen. En politisk behandling av en slik sak krever tids- og ressurs-bruk både fra administrasjon og politisk nivå. Ordfører ber derfor representantene gjøre seg opp en mening om det er stor
sannsynlighet for at en i siste instans ville komme til å stemme for å gjøre kategorisk vedtak om en strengere praksis enn det lovverket tillater. For egen del ser jeg ikke behov for en slik sak, og vil heller ikke gå inn for en innsnevring av lovverkets muligheter. Jeg forutsetter uansett at kommunen som arbeidsgiver ikke i fremtiden vil komme til å spekulere i utstrakt bruk av midlertidige ansettelser i faste stillinger det er verken arbeidstakere eller arbeidsgiver tjent med. Vegårshei, 16.03. -15 Kjetil Torp Saksprotokoll i Kommunestyre -17.03.2015 John Geir Smeland ønsket svar fra ordføreren om det var flertall i kommunestyret for å ta opp saken til politisk behandling. Ordføreren spurte deretter kommunestyret om dette. Kirsten Myren, SP bad om gruppemøte. John Geir Smeland argumenterte for hvorfor han ønsket saken opp til politisk behandling. Kirsten Myren, SP, ønsket at saken skulle behandles i administrasjonsutvalget først. Det ble deretter votert over om saken skulle opp til behandling. Dersom minst 1/3 av kommunestyret er imot realitetsbehandling, skal dette tas til følge. Votering: 10 stemmer for behandling av saken (John Geir Smeland, Tallak Bakken, Tone Barbro Loftesnes, Steinar Langemyr, Hege Omdal og Åse Selaasdal AP) og 10 stemmer mot behandling (Lars Simonstad, Jon Bergan, Mariann Taxerås, Marit Henriksen og Kjetil Torp KRF, Gerd Nerdalen, Erik Værland, Ingunn Rønningen og Lars Espeland H, og Odd Inge Ormshammer FRP) Derfor mer enn 1/3 mot realitetsbehandling. Kommunestyrets vedtak i PS 21/15 17.3.15 Interpellasjonen tas ikke opp til realitetsbehandling. Konsekvenser i forhold til kommuneplanen: Miljømessige konsekvenser: Likestillingsmessige konsekvenser: Konsekvenser for barn/unge: Beredskapsmessige konsekvenser: Konsekvenser for folkehelse: Økonomiske konsekvenser: Rådmannens vurdering: Hva vil endringen av arbeidsmiljøloven 14-9 bety? Fagbevegelsen mener dette føre til kaldere arbeidsliv, og det vil kunne bli vanskeligere for unge å komme inn i arbeidslivet på permanent basis. Samtidig er situasjonen dit hen i Norge at kommunene har mangel på arbeidskraft på flere fagområder. Dermed vil arbeidsgiver knytte til seg dyktige ansatte på fast basis, slik at det er mulig å skape trygghet, noe som og ligger i bunnen av vår arbeidsgiverpolitikk. Medarbeidere som er trygge og som trives, er de som leverer de beste tjenestene. Arbeidsgiver bruker lang tid på å tilføre de ansatte kompetanse, samt at man bruker tid på opplæring og sette de ansatte inn i arbeidet på de ulike arbeidsplasser. Det tar tid å skifte ut ansatte og det vil være ineffektivt.
Likevel bør kommunen unntaksvis ha muligheten til å gjøre midlertidige ansettelser der dette er hensiktsmessig. Rådmannen anbefaler alternativ 1. Anne Cecilie Guttormsen HR-og organisasjonsrådgiver
PS12/15Eventuelt