Boligsosialt utviklingsprogram i Drammen kommune ( 2010 )
Boligsosiale fakta om Drammen Folkemengde : 66 214 Drammen Landet Andel barnefamilier med lav inntekt 18,7 % 12 % Antall bostedsløse per 1000 innbygger 2 (2012) 1,26 ( 2012) Andel husstander med aleneboende 20,8 % 17,9 % Andel sosialhjelpsmottakere (av alle innbyggere) Andel arbeidsledige ( av befolkningen 16 66 år 3,2 % 2,5 % 3,3 % % 2,6 % Kommunale boliger per 1000 innbygger 23 21 Startlån snittbeløp utdelt 884 227 610 236 Bostøtte snittbeløp per husstand per mnd 1926 2121 ( data for 2013, kilder SSB + Husbanken) Boligsosial fagdag - 21.1.2015 2
Kommunale utleieboliger i Drammen Totalt antall kommunalt disponible boliger 1525 Kommunalt eide boliger (omsorgsboliger, ordinære utleieboliger, midlertidige boliger) 1063 Kommunalt innleide boliger ( ordinære utleieboliger) 88 Privat eide boliger med kommunal disposisjonsrett (omsorgsboliger) 374 Antall boliger som tildeles ( snitt per måned i ) 17 Antall boliger som er tildelt til nye søkere (av de 17 tildelte) 13 Boligsosial fagdag - 21.1.2015 3
Mål for programmet Statlige mål 1. Økt forebygging og bekjempelse av bostedsløshet 2. Økt boligsosial aktivitet i kommunene 3. Økt boligsosial kompetanse i kommunene Kommunale mål 1. Forebygge og bekjempe bostedsløshet 2. Opparbeide økt boligsosial kompetanse i kommunen 3. Oppnå mer hensiktsmessig disponering av den kommunale boligmassen 4. Metodeutvikling knyttet til botrening for relevante målgrupper 5. Bedre utnyttelse av Husbankens økonomiske virkemidler, slik at flest mulig får anledning til å anskaffe seg egen bolig Boligsosial fagdag - 21.1.2015 4
Målgruppe Vanskeligstilte på boligmarkedet = Personer som ikke har mulighet til å skaffe seg og/eller opprettholde en tilfredsstillende bosituasjon på egen hånd BO 7 Bemannet bolig for rusavhengige med 27 leiligheter Boligsosial fagdag - 21.1.2015 5
Organisering av arbeidet strategiske grep Fase 1 ( 2010 2011) Styringsgruppe ledet av HSO direktør. Øvrige deltakere virksomhetsledere fra alle berørte virksomheter (NAV, Senter for rusforebygging, Introduksjonssenteret, Psykiske helsetjenester, Tjenestetildeling og samordning, Drammen Eiendom Arbeidsgruppe 1: Boligsosial handlingsplan Arbeidsgruppe 2: Boligskole for unge Delprosjekt: Leie til eie Fase 2 ( 2012 ) Styringsgruppe ledet av HSO direktør. Øvrige deltakere virksomhetsledere fra alle berørte virksomheter (NAV, Senter for rusforebygging, Introduksjonssenteret, Psykiske helsetjenester, Tjenestetildeling og samordning, Drammen Eiendom, Byplan Delprosjekter: Leie til eie Forebygge utkastelser Ditt valg Bolig først Leie med sparing Boligsosial fagdag - 21.1.2015 6
Aktiviteter Forebygge bostedsløshet Tverrfaglig samarbeid og tidlig innsats for å forebygge utkastelser Leie til eie og Leie med sparing Ditt valg bolig først Utarbeidet forslag til nye rutiner/ systemer for å forhindre bostedsløshet etter løslatelse fra fengsel eller utskriving fra institusjon Boligkarriereplanlegging og oppfølgingstjenester Etablering av Depositumsfond Bosetting av flyktninger Boligsosial fagdag - 21.1.2015 7
Forebygge utkastelser 2012 2013 Avholdte utkastelser 24 15 18 Begjærte utkastelser 74 41 39 Systematisk bruk av trekk i ytelser ( uføretrygd, pensjon, arbeidsavklaringspenger) for betaling av husleie Regelmessig identifisering av leietakere i kommunale utleieboliger (hver 14. dag) Regelmessige tverrfaglige møter (NAV, Boligtjenesten, Senter for rusforebygging, Psykiske helsetjenester og Introduksjonssenteret) for å ansvarssette oppfølging av leietakere med restanse Hjemmebesøk som virkemiddel for å komme i kontakt med leietakere Boligsosial fagdag - 21.1.2015 8
Leie til eie - suksessfaktorer To medarbeidere med bred kompetanse, egnede personlig egenskaper og avsatt tid til å følge opp den enkelte husstand Arbeidsrammer som har gitt prosjektmedarbeiderne mulighet til å ha oppsøkende kontakt med potensielle boligeiere og oppfølging/veiledning ut fra den enkelte families behov Politisk beslutning som har gjort det mulig for de tidligere leietakerne å kjøpe den kommunale boligen de leide til takst Økt investeringsramme til kjøp av utleieboliger og beslutning om at inntekter på salg av boliger skal gå til refinansiering av nye utleieboliger. Politisk og administrativt fokus og vilje til at kommunen skal ta stor risiko i forhold til bruk av startlån og boligtilskudd. Størst mulig forutsigbarhet og skreddersøm i forhold til utlånsbetingelser: fast rente, lang nedbetalingstid, mulighet for avdragsfrihet Regelmessige tverrfaglige drøftinger av enkeltsaker og systemutfordringer Boligsosial fagdag - 21.1.2015 9
Leie med sparing Leie med sparing er en modell hvis formål er å stimulere til sparing. Det er at mål at deltaker skal kunne få mulighet til å bli boligeier på sikt ( 5 års perspektiv), ved: At de viser evne og vilje til å spare At de viser vilje og evne til å kunne ha kontroll på egen økonomi At det etableres et forpliktende samarbeid med kommunen med boligeie som mål At husholdningen følges opp over flere år At de får en opsjon på å kjøpe den kommunale boligen de leier ved kontraktens utløp, til en takst som fastsetter ved kontraktsinngåelse Boligsosial fagdag - 21.1.2015 10
Deltakere i Leie med sparing rekrutteres etter følgende kriterier, som alle må innfris: Husstander som i dag leier kommunal bolig, eller sekundært som søker kommunal bolig Husstander som har et potensial for sparing Husstander som i dag ikke mulighet til å få lån til boligkjøp (for eksempel på grunn av usikker inntekt eller gjeld) Husstanden må være motivert for å bli eier av egen bolig Husstanden må være vurdert til å ha et eiepotensial i et lengre perspektiv (ca. 5 år). Det vil si at forsørgere forventes å komme i arbeid, ha fått avklaring i forhold til trygd/pensjon, ha avviklet gjeld) Boligsosial fagdag - 21.1.2015 11
Løslatelse og utskriving system-utfordringer Løslatelse Drammensere kan sitte fengslet i hele landet Informasjon om kommunens boligsosiale arbeid er for lite tydelig Fremskutte løslatelser Kritisk situasjon rett etter løslatelse Lite dokumentasjon Utskriving Bolig avklares seint Utskrivelse før planlagt tid Innleggelse uten at de kommunale tjenestene er involvert Mangel på egnede boliger i akutte situasjoner Lite dokumentasjon - UFB med psykisk lidelse Boligsosial fagdag - 21.1.2015 12
Noen anbefalinger Bolig avklares så snart som mulig etter innleggelse/ fengsling Bedre informasjon / kontaktinformasjon mellom kommunen og 2. linje (fengsel og helseforetak) Styrket oppfølgingstjeneste etter løslatelse/ utskriving der det er behov for det Styrke tverrfaglig samarbeid i kommunen Systematisk bruk av samtykkeskjema og IP Boligsosial fagdag - 21.1.2015 13
Boligkarriereplanlegging Kommunal utleiebolig primært et virkemiddel ( ikke mål) Det har vært et mål å: Etablere tydelige retningslinjer for tildeling av kommunale utleieboliger slik at virkemiddelet skal nå de som har størst behov Øke gjennomstrømmingen i de kommunale utleieboligene ved at antallet som må søke forlengelse av kontrakt reduseres. Dette skal oppnås ved: Å veilede målrettet i kontraktsperioden i forhold til videre boligkarriere ( leie til eie, veiledning mot privat utleiemarked) Å vurdere tidsubegrensede/ varige kontrakter der det er hensiktsmessig Boligsosial fagdag - 21.1.2015 14
Boligkarriereplan For: Født: Økonomisk kartlegging: Hva er dagens økonomiske situasjon: Inntekt: Gjeld: Utgifter: (vanlige utgifter er; husleie, strøm, forsikring, mat, transport, telefon/internett, klær og fritid) Fremtidig økonomi: Mal for boligkarriere planlegging Hvordan ser økonomien ut de nærmeste tre årene? Inntekt: (arbeid, avklaring i forhold til trygdeytelser/pensjon) Gjeld: (Hvordan legge en plan for å bli kvitt gjeld?) Sparing: Utgifter: Boligbehov og boligdrøm Størrelse: (Flere/færre familiemedlemmer som skal bo i boligen?) Beliggenhet: Eie-potensiale Ordinært banklån? Startlån? Kombinasjon? Boligsosial fagdag - 21.1.2015 Ikke eie-potensiale nå Leiemarkedet Depositum? Sparing? 15
Depositumsfond Det er opprettet et depositumsfond på 1 million kroner. Fondet er opprettet ved en engangsbevilling Målgruppe er : vanskeligstilte på boligmarkedet, eller mennesker som er i risiko for å bli vanskeligstilt, og som ikke mottar økonomisk sosialhjelp/supplerende økonomisk sosialhjelp, og som kan betale ned depositumslånet innen rimelig tid = sparing for den enkelte Boligsosial fagdag - 21.1.2015 16
Bosetting av flyktninger Vedtak om bosetting av inntil 115 flyktinger i året ( + 15 enslige mindreårige) Kommunale utleieboliger er et virkemiddel Mål er egen bolig ( eid eller leid) etter avsluttet leiekontrakt Den første 3-årskontrakten er nå utløpt for 32 husstander. Av disse har 14 søkt forlengelse av kontrakt, og 9 har fått innvilget søknaden. 2010 2011 2012 2013 Totalt antall bosatte flyktninger 71 85 119 118 116 Av disse, antall bosatt i kommunal utleiebolig 52 75 113 105 93 Boligsosial fagdag - 21.1.2015 17
Aktiviteter Økt boligsosial aktivitet Utarbeidet og iverksatt Boligsosial handlingsplan Gjennomført et 10 punkts Boligløft Utviklet og etablert en Boligskole for unge og et tverrfaglig lavterskeltilbud for unge: Ungdomstorget Etablert Boligtjenesten for å koordinere og lede kommunene boligsosiale arbeid Innført en modell med kostnadsdekkene husleie i de kommunale utleieboligene Styrket fokus på de kommunale utleieboligene som virkemiddel Boligsosial fagdag - 21.1.2015 18
Boligløft vedtatt av Bystyret i juni 2011 2010: Søknad om kompetansetilskudd 2011 : Boligløft 2012: Boligsosial handlingsplan 1. Utvide investeringsrammen til Drammen Eiendom til kjøp og vedlikehold av boliger til 60 mill kr under forutsetning av at Drammen Eiendom også selger boliger til leietakere til markedspris. 2. Leietakere, som har økonomisk mulighet til det, gis tilbud om å kjøpe den kommunale boligen de leier. Dette gjelder i første rekke leietakere i borettslagsleiligheter. 550 av de kommunale boligene er i borettslag. Leietakerne gis veiledning og oppfølging av boligteamet 3. Bystyret gir rådmannen fullmakt til å fastsette vilkår for startlån og tildeling av etableringstilskudd 4. Det legges til rette for å øke tjenestetilbudet i form av bo-oppfølgning og bo-veiledning etter kartlegging. Kostnader i denne forbindelse vil bli vurdert i 2. tertial 2011. 5. Det settes av 15 mill. kr til opprusting av kommunale boliger med behov for akutt vedlikehold. 6. Styrke informasjon og veiledning slik at leietakere i større omfang selv kan ta ansvaret for ordinært vedlikehold av boligen. 7. Det søkes Husbanken om utvidet ramme til kjøp av boliger, tilskudd til etablering og til kjøp av utleieboliger. 8. Det legges til rette for utvidet samarbeid med private utleiere og boligbyggelag. 9. Det legges til rette for å øke samarbeidet med banker om finansiering av boligkjøp 10. Strakstiltakene gjennomføres i perioden 1.06.2011 til 31.12.2012 Boligsosial fagdag - 21.1.2015 19
Strategiske valg Alle skal bo trygt og godt Flere skal eie Færre bostedsløse Alle kan bo Vedtak i Bystyret i mai 2011 18 tiltak knyttet til de tre strategiene
Ungdom som målgruppe Boligskole for unge - innhold Ungdomstorget lavterskel Hvordan skaffe seg bolig? Når man har skaffet seg bolig Å bo Brannsikkerhet Hverdagsøkonomi (budsjett, planlegging, handling, regninger, gjeld) Boligsosial fagdag - 21.1.2015 21
Ny organisering av boligsosialt arbeid høsten 2011 NAV Boligsjef Kontor for tjenestetildeling Senter for Rusforebygging sikrer samordning og faglig ledelse Psykiske helsetjenester BOLIG- TJENESTEN Intro. senteret Drammen Eiendom KF Senter for oppvekst Boligsosial fagdag - 21.1.2015 22
Kostnadsdekkende Husleie Gradvis overgang fra 1.1.2013 Fra subsidiering av bolig til subsidiering av mennesker Alle kostnader knyttet til boligmassen skal dekkes Husleien fastsettes etter størrelse og standard Lik husleie uavhengig av hvor i byen boligen er lokalisert
Aktiviteter økt boligsosial kompetanse Boligkarriereplanlegging arbeidet med å skape felles forståelse Gjennomført felles fagsamlinger for erfaringsdeling og drøftinger av kommunens boligsosiale arbeid Dokumentasjon forhold som har relevans for det boligsosiale arbeidet Deltakelse på kurs og konferanser, samarbeid med andre kommuner Boligsosial fagdag - 21.1.2015 24
Vi går mot samme mål!
Styringsinformasjon - dokumentasjon Rapportering - Boligtjenesten 2012 2013 hittil i år jan.14 feb.14 mar.14 apr.14 mai.14 jun.14 jul.14 aug.14 sep.14 okt.14 nov.14 des.14 Antall søknader til kommunal bolig (saksinngang) sist måned 932 872 687 40 71 54 49 49 69 40 72 67 90 51 35 Herav: Antall nye søknader mottatt 527 479 430 37 50 40 35 25 47 23 39 37 53 24 20 Antall søknader om bytte av kommunal bolig 150 143 116 12 13 8 9 11 14 8 8 6 12 10 5 Antall søknader om forlengelse av leieforholdet 230 225 154 27 8 5 5 11 8 8 17 23 19 15 8 Antall klager mottatt i rapporteringsmåneden 35 28 24 1 0 1 0 2 0 1 8 1 6 2 2 Antall behandlede saker (saksproduksjon inkl. klager) siste måned 937 912 759 62 66 72 70 55 65 26 57 76 81 67 62 Herav: Antall innvilgede 460 503 375 29 42 30 43 22 30 10 30 40 43 31 25 Antall avslag 477 409 414 33 24 42 27 33 65 16 27 36 38 36 37 Månedlig endring i antall ubehandlede saker 0 Antall saker under behandling totalt (restansemengde) per dato 162 176 152 130 132 147 134 156 147 164 144 125 Antall husstander i påvente av kommunal bolig per dato 42 38 22 27 38 27 24 23 22 26 25 17 Herav hustander i påvente av ordinær kommunal bolig 5 6 1 12 5 3 1 1 4 4 1 Herav hustander med oppfølgingsbehov / tilrettelagt bolig: Psykisk helsesvikt 95 9 9 9 10 10 9 9 8 7 6 5 4 Rusmiddelmisbrukere 79 11 7 4 6 8 6 5 7 7 6 6 6 Behov for omsorgsbolig/tilrettelagt bolig utifra helseutfordringer 59 13 12 5 6 4 3 3 1 1 2 4 5 Behov for PU boliger 58 4 4 4 4 4 4 4 6 6 6 6 6 Tjenesteproduksjon: 6 Antall tildelte boliger siste måned 16 21 14 18 22 18 5 12 23 24 19 16 Nye 7 14 10 15 17 17 1 7 18 19 14 13 Bytte 6 7 4 3 5 1 5 5 5 5 3 Snitt ventetid på tildelte boliger i antall uker 14 11 11 10,5 8 13 14 10 10 13 9 9 9 14 Boligsosial fagdag - 21.1.2015 26
Rapportering - Startlån og Boligtilskudd 2013 Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember Forhåndsgodkjente Startlån (Finansieringsbevis) hittil i år(i 1000 kr): 94314 136 243 7 738 10 780 6 469 200 8 858-23 880 10 190 3 080 13628 9150 42270 Forhåndsgodkjente Startlån (Finansieringsbevis) hittil i år, antall lån: 103 123 8 9 7 1 7 0 19 9 3 13 10 37 Innvilet til konkret bolig hittil i år (i 1000 kr) 42921 65 195 9 228 2 677 1 871-6987 1950 4423 6393 0 11679 10556 9431 Innvilet til konkret bolig hittil i år (antall lån) 49 69 10 2 3 0 6 3 5 6 0 14 10 10 Utbetalt Startlån hittil i år kr: 85759 114 820 6 915 10 588 7 686 7 259 6662 8745 4111 6709 8765 15177 16830 15373 Utbetalt Startlån hittil i år - (antall lån): 96 116 6 11 7 9 6 12 3 5 9 15 16 17 Forhåndsgodkjenning - tilskud til etablering hittil i år (i 1000 kr) 6534 15 335 810 770 0 1570 250 0 1860 950 720 1855 1720 4830 Forhåndsgodkjenning - tilskud til etablering hittil i år (antall) 30 52 1 3 0 7 1 0 7 2 2 7 6 16 Utbetalt tilskudd hittil i år (i 1000kr) 4957 9 334 300 400 460 410 350 217 0 0 634 1363 2725 2475 Utbetalt tilskudd hittil i år (antall) 25 35 1 2 2 2 1 1 0 0 3 4 10 9 Boligsosial fagdag - 21.1.2015 27
Rapportering - salg/ kjøp av boliger hittil i år Januar Februar Mars April Mai Juni Juli August September Oktober November Desember Antall kjøpte kommunale utleieboliger hittil i år 8 0 0 2 1 1 0 0 2 1 1 0 Total kostnad på kjøp av kommunale utleieboliger hittil i år ( i mill. kroner) 17 0 0 3,6 2,6 3,4 0 0 4 1,7 1,7 0 Antall innleide utleieboliger for kommunale utleie - siste måned 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Antall solgte kommunale utleieboliger til leietaker hittil i år 21 0 1 5 2 2 2 1 1 0 7 2 Total inntekt på salg av kommunal utleiebolig til leietaker hittil i år (i mill kroner) 28,1 0 1 5,4 2,9 2,0 2,5 2,1 1,6 0 7,8 2,8 Boligsosial fagdag - 21.1.2015 28
Resultater 149 husstander har blitt boligeiere gjennom prosjektet leie til eie. Dette er familier som i stor grad har vært leietakere i kommunale utleieboliger i lang tid Dobbelt så mange har blitt boligeiere ved hjelp av startlån i 2013( 96 husstander) som i 2010 (56 husstander). I 2012 var det 132 husstander som ble boligeiere ved at de fikk innvilget startlån Flere enn dobbelt så mange har fått tilskudd til etablering i 2013 (25 husstander) som i 2010 (10 husstander) Antall utkastelser fra kommunal utleiebolig er halvert i programperioden, fra 27 i 2010 til 15 i 2013 Det er tildelt litt færre kommunale utleieboliger i 2013 (226) enn i 2011 (273), men færre venter på bolig etter tildeling Boligsosial fagdag - 21.1.2015 29
Resultater, forts. Antallet bostedsløse har økt i perioden fra 85 til 129 (målt i 2008 og 2012). Ingen av de som ble registrert mangler et sted å sove kommende natt Flere rusavhengige bor trygt og godt Det er etablert 12 nye leiligheter med døgnbemanning Det er etablert 4 boliger i et skjermet område. Boligene har ambulante oppfølgingstjenester Ditt valg Bolig først ( utprøving av Housing first som metode) Det er til enhver tid mellom 25 og 30 deltakere. Deltakerne er rekruttert blant rusavhengige med store boligsosiale utfordringer 50 unge under 25 år har gjennomført 2 dagers Boligskolekurs Flyktninger er bosatt raskere ved bruk av de kommunale utleieboligene. I løpet av programperioden er 503 flyktninger bosatt. 445 av disse er bosatt i kommunale utleieboliger (151 boliger). De øvrige er bosatt i private utleieboliger Boligsosial fagdag - 21.1.2015 30
Velferdspilarene HELSE ARBEID UTDANNING BOLIG Boligsosial fagdag - 21.1.2015 31
Det er grunnleggende å ha sin egen bolig. Det gir en følelse av tilhørighet til samfunnet Tilhørighet Det er en fantastisk følelse å bli sett og at noen i det offentlige bryr seg om meg, mitt liv, og mine behov, og ikke bli plassert i bås sammen med andre Verdighet Balanse Verdier Mening Martin Johansen (Ditt valg Bolig først) Rolf Bremskau ( leie til eie) Jeg tror dette er med på å holde meg på den smale sti, om ansvaret og stoltheten ved å eie egen bolig Handlingsrom Å ha en eiendom betyr veldig mye. Det er en verdifull gave. Endelig har vi noe for våre barn. Dette er en stor mulighet som gjør at vi følger oss sterke Boligsosial fagdag - 21.1.2015 Fareshta Shaheed ( leie til eie) 32
Vi skal forbedre oss og må tenke nytt Empowerment og bruker-medvirkning Rusavhengige kvinner Unge rusavhengige Løslatte fra fengsel Utskrevne fra institusjon Fattige barnefamilier Skjermede boliger Boligsosial fagdag - 21.1.2015 33
Takk for oppmerksomheten! glenny.jelstad@drmk.no Boligsosial fagdag - 21.1.2015 34