RENDALEN KOMMUNE MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET. Møtested: Rendalen kommunehus (salen) Møtedato: 25.10.2012 Tid: Kl. 19.00.

RENDALEN KOMMUNE MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET Møtested: Rendalen kommunehus (salen) Møtedato: 25.10.2012 Tid: Kl. 19.00 Saksliste: Saksnr. Tittel 55/12 TV-AKSJONEN NRK 2012 - AMNESTY INTERNATIONAL 56/12 ORGANISERINGEN AV BARNEVERNET 57/12 SØKNAD FRA ASTRID BAKKEN OM FRITAK I 6 MÅNEDER FRA POLITISKE VERV I RENDALEN KOMMUNE OG EVENTUELT NYVALG I FRITAKSPERIODEN 58/12 OVERORDNET ANALYSE, FORVALTNINGSREVISJON 59/12 VALG AV LEVERANDØR, REGNSKAPSREVISJON 60/12 FORSLAG TIL NY DYREVERNSNEMND I PERIODEN 2013-2016 61/12 KLAGEBEHANDLING - VEDTAK AV REGULERINGSPLAN R48 ENVOLA 62/12 ENDELIG VEDTAK AV REGULERINGSPLAN R52 ANDRAA KRAFTVERK 63/12 FORDELING AV MIDLER TIL AVBØTENDE TILTAK REGIONFELT ØSTLANDET 2012 64/12 ENDELIG VEDTAK AV REGULERINGSPLAN R39A RENÅFJELLET FB-C TIL FB-F 65/12 2. TERTIALRAPPORTERING 2012 Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 44

Møtet starter med følgende informasjon: Informasjon fra kontrollutvalget v/ivar Atle Fonås og Ann Kristin Moen. Informasjon/orientering om villreinnemnda sitt arbeid v/per Olav Mathiesen. Eventuelt forfall meldes snarest til ordfører over tlf. 62 46 84 41/951 23 625. Varamedlemmer møter kun etter nærmere innkalling. (Varamedlemmer mottar møteinnkalling i tilfelle kort varsel om oppmøte.) Øvrige mottar møteinnkallingen til orientering. Ole Jakob Akre og Bjørg M. Innvik Solum innkalles herved for henholdsvis Sæming Hanestad og Astrid Bakken. Representant som mener seg inhabil i en sak bes varsle ordfører (over tlf. 62 46 84 41/ 951 23 625) om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. I kommunestyremøtene kan publikum stille spørsmål i møtet. Det er avsatt ca. 15 20 minutter til spørsmålsstilling. For at eventuelle svar skal kunne gis, må spørsmål sendes skriftlig og være Rendalen kommune i hende minst 2 dager i forkant av møtet. Slike spørsmål kan gjerne sendes via postmottak@rendalen.kommune.no. Dokumentene blir utlagt til gjennomsyn i kommunehusets ekspedisjon, Rendalen bibliotek og blir å finne også i www.rendalen.kommune.no Møteinnkalling og møteprotokoll utsendes kun elektronisk. Vedlagt følger: - Oversikt over referatsaker, årsoversikt over behandlede saker pr. dato og saksutredningene med vedlegg. Vel møtt! RENDALEN, 16.10.2012 for ordfører Eva P. Lillemo Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 44

REFERATSAKER: 1) 12/1169-4 05.09.2012 PND/PND/OFR K46 &00 6592/12 Hedmark Fylkeskommune FASTSETTELSE AV FORSKRIFT OM UTVIDET JAKTTID FOR ELG I HEDMARK 2012 2017, GJELDENDE FRA 01.11.2012 2) 12/1654-1 05.09.2012 PND/PND/FEN V00 6583/12 Fylkesmannen i Hedmark og Hedmark fylkeskommune RAPPORT OM LANDBRUKETS ØKONOMISKE BETYDNING I HEDMARK FYLKE: "VERDISKAPNING I LANDBRUKET OG LANDBRUKSBASERT VIRKSOMHET" UTARBEIDET PÅ OPPDRAG FRA HEDMARK FYLKE OG HEDMARK FYLKESKOMMUNE 3) 12/1230-4 18.09.2012 RAA/EKS/BNY 033 6516/12 Medlemmer i eldrerådet REFERAT FRA MØTE I ELDRERÅDET 03.09.2012 4) 12/225-5 01.10.2012 RAA/EKS/SGR 033 7275/12 Medlemmer i rådet for likestilling for funksjonshemmede PROTOKOLL FRA MØTE I RÅDET FOR LIKESTILLING FOR FUNKSJONSHEMMEDE 20. SEPTEMBER 2012 5) 12/1838-1 02.10.2012 KUL/KUL/TOA C00 7324/12 Telemarkforskning NORSK KULTURINDEKS: DETALJERTE KOMMUNERAPPORTER UTARBEIDET AV TELEMARKSFORSKNING Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 44

Sak 55/12 TV-AKSJONEN NRK 2012 - AMNESTY INTERNATIONAL Arkiv: 223 X03 Arkivsaksnr.: 12/978-2 Saksbehandler: Toril Andreassen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 104/12 Formannskapet 11.10.2012 55/12 Kommunestyret 25.10.2012 Vedlegg: Informasjon om TV-aksjonen 2012 (vedlegges til medlemmene) Bakgrunn for saken: Det nærmer seg tid for TV-aksjonen 2012. Årets aksjon går av stabelen søndag 21.oktober og er tildelt Amnesty International. Slagordet for årets aksjon er STÅ OPP MOT URETT. Pengene TV-aksjonen skal brukes til å avdekke og stanse brudd på menneskerettigheter og bidrar til rettferdighet for mennesker som er diskriminert, forfulgt og fengslet. John Peder Egenæs, generalsekretær i Amnesty International i Norge, forteller at pengene skal brukes til å lyse opp de mektiges mørke kroker: Der ytringer møtes med vold, der fredelig kamp for et verdig liv gir år fengsel, og der penger kan kjøpe statsledere på bekostning av vanlige folks liv. Vi skal forandre situasjonen for disse menneskene, og stanse overgrep, sier han. Pengene fra TV-aksjonen skal blant annet gå til å: Etterforske menneskerettighetsbrudd og tilby menneskerettighetsundervisning Gjennomføre aksjoner for at overgripere gir seg og blir stilt for retten Fremme rettighetene til minoritetene og overvåke innføringen av lover som diskriminerer Gjennomføre kampanjer for at internasjonale selskaper respekterer menneskerettigheter Intensivere arbeidet for å avdekke voldtekter I krigsområder og jobbe for at kvinner får oppreisning. Reformere rettssystemer i Midtøsten og jobbe for løslatelse av ulovlig fengslede TV-aksjonen har vært gjennomført hver eneste høst siden 1974 og er blitt en institusjon og en tradisjon i Norge. Aksjonen er verdens største innsamlingsaksjon målt i innsamlede midler per hode og antall deltakere. Hvert år jobber 7000 frivillige landet over med organiseringen av innsamlingen i sin kommune. Målet er at 100.000 bøssebærer skal besøke 2 millioner husstander i Norge i løpet av to timer denne søndagen i oktober. Lokalt er TV-aksjonen organisert på tradisjonelt vis med fylkesaksjonsleder, fylkesaksjonskomité, kommunekomiteer og bøssebærere. I kommunens komité sitter representanter fra Rendalen kommune og frivillige. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 4 av 44

Sak 55/12 Årets TV-aksjon søker om tilskudd fra Rendalen kommune til TV-aksjonen 21.oktober 2012. Rådmannens vurdering: De siste årene har formannskapet bevilget 10 kroner pr innbygger til TV-aksjonen. Dette er et beløp som viser at Rendalen kommune anerkjenner aksjonen og viser innbyggerne viktigheten av å gi så det monner. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, formannskapet bevilger 10 kroner pr. innbygger til TV-aksjonen 2012 STÅ OPP MOT URETT. 2. Pengene tas fra formannskapets disposisjonskonto. Behandling i Formannskapet 11.10.2012: Heftet fra Amnesty International i Norge «Stå opp mot urett!» ble utdelt i møtet. Formannskapet satte frem følgende forslag: «1. Rendalen kommune, formannskapet bevilger 10 kr. pr. innbygger til TV-aksjonen 2012 STÅ OPP MOT URETT. 2. Pengene tas fra interimskonto disposisjonsfond 25650000.» Ved alternativ votering mellom formannskapets forslag og rådmannens forslag, ble formannskapets forslag enstemmig vedtatt som innstilling overfor kommunestyret. Innstilling i Formannskapet 11.10.2012: 1. Rendalen kommune, formannskapet bevilger 10 kr. pr. innbygger til TV-aksjonen 2012 STÅ OPP MOT URETT. 2. Pengene tas fra interimskonto disposisjonsfond 25650000. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 44

Sak 56/12 ORGANISERINGEN AV BARNEVERNET Arkiv: F47 Arkivsaksnr.: 12/495-3 Saksbehandler: Jens Sandbakken Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 102/12 Formannskapet 20.09.2012 56/12 Kommunestyret 25.10.2012 Bakgrunn for saken: Den statlige satsingen på barnevern, har vært og er tydelig på at kommuner med få medarbeidere innen denne tjenesten må se på muligheter for samarbeid/sammenslåing med større fagmiljø. Når Rendalen kommune fikk tildelt statlige midler til styrking av barneverntjenesten i 2011, la også fylkesmannen klare føringer på at vi måtte vurdere løsninger for et interkommunalt barnevern. Som argumenter for interkommunal løsning framkommer: Sikrer større og mer slagkraftig og robust fagmiljø. Større fagmiljø gir muligheter for spesialisering der det er behov. Større profesjonalitet til familiene barnevernet jobber med, da det ikke blir så små forhold, naboer, treffes på andre arenaer osv. Trolig større rettssikkerhet for brukerne. Familier eller meldere som ønsker å være mindre synlige, får mulighet til det. Fylkesmann og øvrige statlige aktører anbefaler interkommunale barneverntjenester for å sikre større og mer robuste tjenester. Bedre utnyttelse av ressurser. Når en medarbeider i barneverntjensten må reise langt for å følge opp barn / ungdom plassert på f. eks. Østlandet, går det med mye tid og det fører til avspasering i ettertid. Ved et større kontor kan dette samordnes og ressurser utnyttes bedre. Argumenter mot interkommunal løsning: Både brukere, samarbeidspartnere og mulige meldere mister den daglige og nære kontakten med barneverntjenesten. Stor geografisk avstand til tjenesten. De ansatte får lengre reisevei. Fokus på forebyggende barnevernsarbeid kan bli mindre. Ved en eventuell etablering i et interkommunalt barnevernsamarbeid er det ønskelig med barnevernfaglig tilstedeværelse her i kommunen. Spesielt viktig kan dette være for å sikre fokus på forebyggende arbeid, og ivareta deltagelse i Barne og ungdomsteamet (BUT). Imidlertid er det ikke å forvente at dette skjer på fast basis, men i de tilfeller det er praktisk for øvrig ift. avstand, kjøring og arbeidsoppgaver. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 44

Sak 56/12 Som ledd i arbeidet med å forberede denne saken for politisk behandling, har det vært samtaler med administrativ ledelse i henholdsvis Tynset og Stor-Elvdal kommuner. Stor-Elvdal kommune er positive til et samarbeid, og kan også se for seg flere kommuner i det samarbeidet. Tynset, som vertskommune for barnevernsamarbeidet i nordregion, er også positive i sin tilbakemelding om et mulig interkommunalt samarbeid, og at dette tidligst kan være aktuelt fra høsten 2013, først og fremst med hensyn til lokaliteter. Med hjemmel i Lov om forsøk i offentlig forvaltning av 26. juni 1992 nr. 87 har kommunene Tynset, Tolga og Alvdal siden september 2003 hatt felles barneverntjeneste med Tynset kommune som vertskommune, et såkalt administrativt vertskommunesamarbeid. Modellen innebar at vertskommunen utførte oppgaver og traff avgjørelser etter delegert myndighet fra samarbeidskommunene i enkeltsaker eller typer av saker som ikke var av prinsipiell betydning. Samarbeidet var opprinnelig en forsøksordning som ble regulert gjennom felles vedtekter og en samarbeidsavtale mellom kommunene. Forsøket innebar fritak fra barnevernlovens 2-1, 4. ledd hvor det er et krav om at det i hver kommune skal være en administrasjon med en leder som har ansvaret for oppgaver etter loven. Den 1. januar 2007 ble det foretatt endringer i kommuneloven om interkommunalt samarbeid. Disse endringene medførte at felles barneverntjeneste mellom Tynset, Tolga og Alvdal ble avviklet som forsøk og etablert som en fast ordning etter kommunelovens 28 a og b. Den 1. juli i år kom Folldal med i samarbeidet. Rådmannens vurdering: Barneverntjenesten har i alle år vært en sårbar tjeneste, store deler av tiden med en ansatt. Og selv med den styrkingen som har skjedd, hvor det i barneverntjenesten nå er 2 stillinger, er tjenesten fortsatt sårbar når det gjelder bemanning og mulighet for å sikre stabil kompetanse. Gjennom de siste årene har forhold som saksmengde, kompleksitet i sakene og fravær ført til at det har vært krevende å sikre en tjeneste som holder mål kapasitetsmessig, faglig og tilgjengelighetsmessig. Dette har vist fram behov for å tenke nytt omkring barnevernet. For Rendalen er det naturlig å tenke seg enten med Tynset som vertskommune for barnevernsamarbeidet i ord, eller det å kunne etablere et helt nytt samarbeid sammen med Stor-Elvdal kommune. Etter en helhetsvurdering, og en gjennomgang av alle kjente aspekter i saken, er det Tynset kommune som vertskommune da med et etablert barnevernsamarbeid gående, samt som en kommune i fjellregionen og med samarbeid innenforbl.a. FARTT som peker seg ut som det mest aktuelle alternativet å velge. RESSURSMESSIGE FORHOLD Når man tar hensyn til tildelt statstilskudd, ligger det ressurser til 2 saksbehandlerstillinger inne i dagens ramme. Dersom man regner om dagens bemanning i barnevernsamarbeidet på Tynset ved å dividere på innbyggere i deltakerkommunene og gange opp med innbyggere i Rendalen, vil vi rent tilføre samarbeidet noe mer i gjennomsnitt enn de andre kommunene. Tiltakskostnadene vil i et samarbeid henføres på kommunen der barna hører hjemme, slik at det ikke vil bli store endringer i dette sammenholdt med dagens kostnadsplassering. Dette betyr at man i sannsynligvis vil kunne dekke store deler av kostnadene innenfor dagens ramme dersom vi slutter oss til barnevernsamarbeidet på Tynset under forutsetning av at utgifter til konkrete tiltak ikke øker ytterligere. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 44

Sak 56/12 Dersom man fortsatt velger å løse barnevernoppgavene i egen kommune, anslås arbeidskraftbehovet til opp mot 2,5 stillinger. Imidlertid er det føringer på at ingen barneverntjeneste skal bestå av færre enn 5 ansatte noe frem i tid, slik at det sannsynligvis er et tidsspørsmål før alle små og mindre kommune allikevel må inn i et interkommunalt samarbeid. Fylkesmannen i Hedmark har i forbindelse med tildelingen av øremerket tilskudd til kommunene satt opp en tabell som viser hvor mange barn i alderen 0-22 år kommunene har per stilling. Etter tildelt statstilskudd ligger Folldal på 317 barn i aldersgruppa 0-22 år per stilling. Hedmark ligger på 366, Alvdal på 328, Tynset på 331 og Tolga på 339. Best bemannede kommune er Eidskog med 241, og dårligst ut kommer Elverum med 462. Dersom vi legger inn en beregning ut fra en bemanning på 2 stillinger kommer vi ut på om lag samme nivå som Eidskog. KOSTNADER Anslag på fordeling av kostnader etter fordelingsmodell med administrasjonskostnader og 80/20-deling. Administrasjonskostnader som et påslag i driftsutgiftene på 5 % av de totale lønnskostnadene: Totale lønnskostnader 6 087 100 5 % 304 355 Sum 6 359 455 Denne summen fordeles så etter en 80/20 deling hvor 20% blir en fast sum på hver kommune, og 80% beregnes ut fra innbyggertallet. Rendalen 1 100 837 Folldal 922 141 Alvdal 1 366 072 Tolga 944 618 Tynset 3 126 624 Sum 6 359 455 I tillegg kommer som nevnt alle utgifter til hjelpe- og omsorgstiltak i den enkelte kommune. De totale utgiftene til barnevernstjenesten i Rendalen for 2011 kom på omlag 1,8 millioner kroner, dvs at etter forannevnte eksempel har kommunen igjen om lag kr. 700.000,- til tiltak hvis vi i dag hadde vært i et interkommunalt tiltak. Imidlertid har vi omsorgstiltak som overstiger dette beløpet, og sånn sett kan det i et interkommunalt barnevern medføre at utgiftene øker totalt sett. TJENESTELEVERANSE Nærhet til bruker er et tveegget sverd, fordi man på den ene siden kan oppleve terskelsenking inn mot en tjeneste med kjente personer og med stor lokalkunnskap. På den annen side viser resultater fra Telemarksforskning at det kan oppleves vanskeligere å melde saker til barnevernet når forholdene er små og oversiktlige. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 44

Sak 56/12 Samarbeid med andre kommuner vil føre til lengre reisevei til tjenesten. Rendalen har allerede i dag reisevei til tjenester som for eksempel pedagogisk psykologisk tjeneste (PPT), sykehus, tingrett, politi og mattilsyn. PPT løser dette ved at de reiser ut til skolene i samarbeidskommunene. På samme måte kan reiseulempen motvirkes noe også for barnevernet, ved at barneverntjenesten har fast ukentlig tilstedeværelse i Rendalen selv om vi velger samarbeid med andre kommuner. Empiri viser at barneverntjenestene har en tendens til å spesialisere seg når tjenestene kommer opp i en viss størrelse. Vi ser også i Rendalen at kompleksiteten i sakene øker, og at dette indikerer sterkere behov for spesialisering framover. Kontinuitet i oppfølgingen er vesentlig for å sikre de utsatte barna en god tjeneste. Dette fordrer en viss stabilitet i bemanning og kontinuitet i barneverntjenesten, noe som er lettere å sikre i tjeneste med større bemanning. FORHOLDET TIL DAGENS TILSATTE I VÅR BARNEVERNTJENESTE Tjenesten har ressurser til 2 saksbehandlerstilling. Om kommunen inngår avtale om interkommunal løsning av barnevernansvaret, skal de tilsatte i tjenesten ivaretas i henhold til regler i arbeidsmiljøloven og hovedavtalen. OMSORG OG OPPVEKSTVILKÅR Kommunens arbeid med å trygge barns oppvekstvilkår er mer enn barneverntjenesten. Viktige aktører her er også helsestasjonen, psykiatritjeneste, barnehage og skole med spesialpedagogiske tiltak, de flerfaglige teamene (der barneverntjenesten ofte deltar), sammen med flere andre. Kommunen har satsing innenfor disse områdene, og dette arbeidet blir minst like viktig framover dersom løsningen blir å inngå samarbeid om barneverntjenester med andre kommuner, også fordi dette dreier seg mye om forebyggende barnevernarbeid. KONKLUSJON På bakgrunn av forannevnte, konkluderer rådmannen med at den løsningen som best ivaretar både faglighet, robusthet og kostnadseffektivitet er å delta i en flerkommunal løsning, og at Tynset som vertskommune i barnevernsamarbeidet med Folldal, Alvdal og Tolga er det alternativet som anses mest aktuelt for Rendalen å gå inn på. Rådmannens forslag til innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: 1. Rådmannen bes framforhandle en avtale om samarbeid der Rendalen kommune knytter seg til en felles barneverntjeneste sammen med Tolga, Folldal, Alvdal og Tynset. 2. Rådmannen bes initiere nødvendige prosesser overfor medarbeiderne i barneverntjenesten. 3. Kommunestyret får forslag til samarbeidsavtale for behandling og godkjenning før det interkommunale samarbeidet starter opp. Behandling i Formannskapet 20.09.2012: Rådmannens forslag enstemmig vedtatt som innstilling overfor kommunestyret. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 44

Sak 56/12 Innstilling i Formannskapet 20.09.2012: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: 1. Rådmannen bes framforhandle en avtale om samarbeid der Rendalen kommune knytter seg til en felles barneverntjeneste sammen med Tolga, Folldal, Alvdal og Tynset. 2. Rådmannen bes initiere nødvendige prosesser overfor medarbeiderne i barneverntjenesten. 3. Kommunestyret får forslag til samarbeidsavtale for behandling og godkjenning før det interkommunale samarbeidet starter opp. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 10 av 44

Sak 57/12 SØKNAD FRA ASTRID BAKKEN OM FRITAK I 6 MÅNEDER FRA POLITISKE VERV I RENDALEN KOMMUNE OG EVENTUELT NYVALG I FRITAKSPERIODEN Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 12/1764-3 Saksbehandler: Eva P. Lillemo Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 57/12 Kommunestyret 25.10.2012 Vedlegg: - Valgsaker der Astrid Bakken er medlem eller varamedlem. Ikke vedlagte dokumenter: - E-post fra Astrid Bakken vedr. fritak fra alle politiske verv. - Foreløpig svarbrev til Astrid Bakken av 26.09.12. Bakgrunn for saken: Astrid Bakken søker i e-post av 21.09.12 om fritak fra sine politiske verv i 6 måneder p.g.a. at hun skal bo i annen kommune. Astrid Bakken er medlem av kommunestyret for Arbeiderpartiet, medlem av formannskapet, medlem av administrasjonsutvalget, nestleder i klientutvalget, medlem i valgkomitèen, medlem i vennskapskommunekomitèen og grendekontaktleder for grenden Åkrestrømmen. Hun er videre vararepresentant i følgende: Styret for Engebret Jensen Bergers skogfond, styret for Ingeborg Ruth og Rode R. Wardenærs legat, styret for Liv og Gert Brøtens minnefond, styret for Sigrid og Eldrid Dales minnefond, styret for Signe Andrås legat, styret for Simen Landets legat, styret for Tarald og Marit Sørhus legat, eierrepresentant i samarbeidsutvalget for Rendalen barnehage (her er hun personlig vararepresentant for Magnar Sveen) og i forhandlingsutvalg for ledersjiktet (her er hun personlig vararepresentant for ordfører). Fra kommunelovens 15 nr. 1 siteres vedr. uttreden fra kommunale verv: «Den som taper valgbarheten til et folkevalgt organ i valgperioden, trer endelig ut av dette. Hvis tap av valgbarhet skyldes registrert utflytting fra kommunen eller fylkeskommunen for to år eller mindre, trer vedkommende ut av vervet for den tid utflyttingen varer.» Vedr. opprykk og nyvalg i kommunale organer siteres bl.a. fra kommunelovens 16: «2. Hvis medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg. Er et kommunestyre valgt ved flertallsvalg, trer varamedlemmer inn i den nummerorden de er valgt.» Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 44

«3. Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomitè og fylkestingskomitè trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn.» «5. Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet eller fylkesutvalget kan delegeres til formannskapet eller fylkesutvalget.» «6. Ved suppleringsvalg etter nr. 3 og nr. 5 kan vedkommende gruppe selv utpeke den som skal rykke inn på den ledige plassen. Gruppen underretter deretter kommunestyret eller fylkestinget, som velger vedkommende dersom de lovbestemte vilkår er oppfylt. Tilsvarende gjelder ved suppleringsvalg i henhold til nr. 5 siste punktum.» Rådmannens vurdering: Kommunestyret må ta stilling til eventuelt fritak fra Astrid Bakkens politiske verv i 6 måneder. Hvis Bakken innvilges fritak rykker Bjørg Marie Innvik Solum opp som fast medlem av kommunestyret for Arbeiderpartiet, og de øvrige vararepresentanter i kommunestyret rykker opp i «tur og orden» innen Arbeiderpartiets liste. Når det gjelder øvrige utvalg/råd (formannskapet, administrasjonsutvalget, klientutvalget, valgkomitèen, vennskapskommunekomitèen og grendekontakt for grenden Åkrestrømmen) må det velges ny representant for Bakken fra gruppen Arbeiderpartiet/Sosialistisk Venstreparti etter prinsippet om forholdsvalg. I klientutvalget må det også velges nestleder, og det må velges leder for grendekontaktene for grenden Åkrestrømmen. Valgbar til formannskapet er kun kommunestyrets faste representanter. Når det gjelder kjønnsrepresentasjonen har rådmannen tidligere avklart med fylkets lovavdeling at praksisen er at dette skal ivaretas ved permisjon over 6 måneder. Fritak fra politiske verv i 6 måneder er altså ikke å betrakte som varig forfall, og spesialregelen om kjønnsmessig balanse kommer ikke til anvendelse. Kommunaldepartementet har tidligere signalisert at uttreden over 6 måneder er å betrakte som «varig forfall». Der Astrid Bakken er valgt som varamedlem mener rådmannen at det ikke trengs å oppnevnes ny, i og med at permisjonen kun er for en kort periode på seks måneder. Rådmannen har ikke innstillingsrett i valgsaker, og saken legges derfor frem uten innstilling. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 12 av 44

Sak 58/12 OVERORDNET ANALYSE, FORVALTNINGSREVISJON Arkiv: 217 Arkivsaksnr.: 12/1831-1 Saksbehandler: Kontrollutvalget Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 25/12 Kontrollutvalget 17.09.2012 58/12 Kommunestyret 25.10.2012 Saksdokumenter: Overordnet analyse. Risiko- og vesentlighetsvurderinger for utvelgelse av forvaltningsrevisjon. Rendalen kommune. BDO. 24. august 2012. Saksframlegg: I følge kommunelovens 77 nr 4 skal Kontrollutvalget påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltning foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets vedtak og forutsetninger (forvaltningsrevisjon). Kontrollutvalget skal minst én gang i valgperioden, og senest innen utgangen av året etter at kommunestyret er konstituert, utarbeide en plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon. Planen skal, i følge kontrollutvalgsforskriftens 10, andre ledd, baseres på en overordnet analyse av kommunens virksomhet ut fra risiko- og vesentlighetsvurderinger, med sikte på å identifisere behovet for forvaltningsrevisjon på de ulike sektorer og virksomheter. Saksvurdering: BDO er bedt om å lage en slik analyse, og har levert denne 24. august 2012. Ut fra en samlet vurdering av risiko og vesentlighet, peker BDO på 10 områder som peker seg ut som særlig aktuelle for framtidige forvaltningsrevisjonsprosjekter. Sekretariatets forslag til vedtak: Saken legges frem uten innstilling. Behandling: Kontrollutvalget foretok en samla vurdering av risiko og vesentlighet på bakgrunn av rapporten fra BDO. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 13 av 44

Kontrollutvalgets forslag til innstilling: Rendalen kommune, kommunestyret, vedtar følgende plan for forvaltningsrevisjon i Rendalen kommune: 2013: Hvordan er enkeltvedtak (tilrettelagt undervisning) for skoleåret 2011 2012 iverksatt i henhold til vedtakene? Grunnlag, prosedyrer, oppfølging og evaluering. 2014: Oppfølging av sykefraværet innen pleie, omsorg og barnehage. 2015: Kontroll av bruk og rapportering i KOSTRA 2016: Utvikling i resultater/ læringsutbytte i skolen vs ressursbruk For å fange opp eventuelle endringer underveis i perioden, delegerer Kommunestyret til Kontrollutvalget å oppdatere planen samt formulere problemstillingene for 2014-2016 nærmere på et senere tidspunkt. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 44

Sak 59/12 VALG AV LEVERANDØR, REGNSKAPSREVISJON Arkiv: 216 &58 Arkivsaksnr.: 12/1830-1 Saksbehandler: Kontrollutvalget Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 26/12 Kontrollutvalget 17.09.2012 59/12 Kommunestyret 25.10.2012 Saksdokumenter: RE-12-05: Regnskapsrevisjon. Sammenstilling og evalueringsrapport. Abakus AS. (Unntatt offentlighet jfr. offentlighetslovens 15). RE-12-05: Regnskapsrevisjon. Evalueringsmatrise. Abakus AS Saksframlegg: Kommunestyret avgjør hvilken revisjonsordning kommunen skal ha, og hvem som skal være kommunens revisor. Vedtaket treffes på bakgrunn av innstilling fra kontrollutvalget. Revisor er i det daglige underlagt kontrollutvalget, som på vegne av kommunestyret skal forestå det løpende tilsynet med den kommunale forvaltningen. Hva revisjonen skal inneholde fremgår av Forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner 2004-06-15 nr. 904. I kommunestyresak 33/12 (Kontrollutvalgssak 16/12) ble valg av revisjonsordning for Rendalen kommune fra 01.01.2013 behandlet. Det ble gjort følgende vedtak i kommunestyret 31.05.2012: Kontrollutvalget innstiller overfor kommunestyret at Rendalen kommune konkurranseutsetter regnskapsrevisjonen for 2 + 1 + 1 år. Abakus AS gjennomfører konkurransen med en tidsplan som muliggjør behandling av innstillingen på leverandørvalg i møte i Kontrollutvalget 17. september 2012. Dette ble fulgt opp i Kontrollutvalgssak 21/12, i møte 18. juni, 2012, hvor Kontrollutvalget ga føringer for Abakus arbeid med konkurransen. Saksvurdering: Abakus har gjennomført konkurransen, og det er kommet inn tilbud fra fire tilbydere. Sekretariatets forslag til vedtak: Ut fra vurderingene i Sammenstilling og evalueringsrapport, og det som framkommer i Evalueringsmatrisen, anbefaler Abakus AS følgende leverandør: KPMG AS Denne tilbyder scorer best i forhold til pris (kr 209.800). I forhold til kvalitet, oppfølging og service synes tilbyderen å være på samme nivå som øvrige tilbydere. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 15 av 44

Sak 59/12 Behandling: Foreslått leverandør ble valgt. Kontrollutvalgets forslag til innstilling: Rendalen kommune, kommunestyret, velger KPMG AS som leverandør av regnskapsrevisjon for 2 + 1 +1 år fra 01.01.2013. Denne tilbyder scorer best i forhold til pris. I forhold til kvalitet oppfølging og service synes tilbyderen å være på samme nivå som øvrige tilbydere. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 16 av 44

Sak 60/12 FORSLAG TIL NY DYREVERNSNEMND I PERIODEN 2013-2016 Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 12/1505-3 Saksbehandler: Margrethe Finstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 9/12 Valgkomitèen 20.09.2012 60/12 Kommunestyret 25.10.2012 Bakgrunn for saken: Perioden for nåværende dyrevernnemder utløper ved årsskiftet og Mattilsynet skal oppnevne dyrevernnemder for ny virkeperiode, årene 2013 2016. I ny lov om dyrevelferd som trådte i kraft 01.01.10, ble de lokale dyrevernnemdene en del av Mattilsynet og er ikke lenger selvstendige forvaltningsenheter. Det skal sikres at dyrevernnemdene kan utøve sitt lekmannsskjønn etter Lov om dyrevelferd på en god, enhetlig og kostnadseffektiv måte. Mattilsynet vil vurdere om de antall oppnevnte nemder er passende for det enkelte distrikt og det vurderes om noen nemder kan slås sammen. Kommunene informeres om Mattilsynets prosessen for oppnevning av nemder. Kommunen bes om å foreslå ansvarlige personer med praktisk erfaring fra dyrehold til nemdene, og med kunnskap og interesse for dyrevern. Frist for å sende forslag settes til 08.10.2012. Nye nemder oppnevnes ca. 01.12.2012, jfr. instruks for DNV 3, 2 ledd. Medlemmer av dyrevernnemda regnes ikke som ansatt i Mattilsynet, men utnevnes til verv. Medlemmene skal være bosatt innenfor det aktuelle distriktskontors geografiske myndighet. Mattilsynet vil legge vekt på en kjønnsbalansert sammensetning. Kommunen skal fremme forslag på medlemmer/varamedlemmer. I inneværende periode ble følgende personer foreslått og valgt: Faste medlemmer: Varamedlemmer - Ole Karl Romenstad (leder) - Else Haarseth - Kine Hagetrø (nestleder) - Kjell Sveinar Nytrøen - Halvor Sveen Rådmannens vurdering: Jfr. Politisk delegeringsreglement pkt. 1.6 har rådmannen ikke innstillingsrett til valgsaker. Saken legges derfor frem uten innstilling. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 17 av 44

Sak 60/12 Behandling i Valgkomitèen 20.09.2012: E-post fra Else Haarseth og frasigelse av videre verv ble referert i møtet. Saken var lagt frem uten innstilling. Enstemmig innstilling fra valgkomitèen: «Rendalen kommune, kommunestyret, foreslår følgende til dyrevernnemnd i perioden 2013 2016: Faste medlemmer: Ole Karl Romenstad (leder) Pia Hagetrø (nestleder) Kjell Sveinar Nytrøen «Varamedlemmer: Erik Arne Øverli Grete Nordengen Innstilling i Valgkomitèen 20.09.2012: Rendalen kommune, kommunestyret, foreslår følgende til dyrevernnemnd i perioden 2013 2016: Faste medlemmer: Ole Karl Romenstad (leder) Pia Hagetrø (nestleder) Kjell Sveinar Nytrøen Varamedlemmer: Erik Arne Øverli Grete Nordengen Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 18 av 44

Sak 61/12 KLAGEBEHANDLING - VEDTAK AV REGULERINGSPLAN R48 ENVOLA Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 11/860-28 Saksbehandler: Erin Sandberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 61/12 Kommunestyret 25.10.2012 Vedlegg: - Klage fra Vegard og Erling Mømb datert 8.9.2012 Ikke vedlagte dokumenter: - Plandokumenter for R48 Envola hyttefelt Bakgrunn for saken: Vegard og Erling Mømb klager i brev datert 8.9.2012 på vedtak av reguleringsplan R48 Envola hyttefelt i sak 38/12 28.6.2012. De er per telefon gitt utsatt klagefrist til 9.9.2012. Innholdet i klagen Klagen fremmes på bakgrunn av at ingen av synspunktene som er fremmet tidligere i saken er tatt hensyn til, til tross for at de har tinglyste rettigheter i området som setereiere. I klagen legger de vekt på: - Mulige framtidige konflikter med utmarksbeite. Beiteområdet er et viktig element for å ta vare på kulturlandskapet, jf. Sølen landskapsvernområde. - Landskapsvirkningen av hyttene med tilhørende anlegg kan få meget uheldige konsekvenser for områdets karakter. - Hyttebyggingen vil kunne medføre økt motorferdsel i utmark vinterstid, som vil forringe området som turterreng ytterligere. - Hytteområdet ligger i trekkvei for rein. Det samsvarer ikke med kommunens profilering av historisk reinsjakt gjennom Veidemannskulturprosjektet. - Det er ulvelav i tilgrensende arealer og det burde dokumenteres om det er ulvelav innenfor planområdet. - For at kommunen skal få økt aktivitet/verdiskaping per hytte viser forskning at det bør bygges i områder med helårsvei, som ikke er tilfellet på Envola. De ber om følgende: - At all bebyggelse må ligge vest for veien til Misterdalen for å hindre innsyn fra seterlandskapet. - Det må reguleres et bredt belte med fredet skog rundt hele hytteområdet. - Friområdene bør være resten av utbyggers teig. - At hovedhytte maksimalt får være 60 m 2 og totalt areal reduseres til 120 m 2. - Takdekke skal være torv eller tre. Vegard og Erling Mømb har tidligere i brev datert 26.6.2012 reist spørsmål om ordførerens habilitet i saken, men kan ikke se at dette er lagt fram for kommunestyret og behandlet. De mener dette er grov saksbehandlingsfeil. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 19 av 44

Sak 61/12 Avslutningsvis stiller de også spørsmål ved Fylkesmannens habilitet. Bakgrunnen er avtalen som skal være inngått mellom Fylkesmannen og kommunen om at hvis bare Envola og Grøndalen ble tatt ut av forslaget til Sølen landskapsvernområde kunne kommunen godta det foreslåtte verneområdet. Rådmannens vurdering: Mye av klagen går på forhold ved planen som er avgjort gjennom behandlingen av kommuneplanens arealdel. Dette er forhold som ikke er gjenstand for ny vurdering nå. Nedenfor er rådmannens kommentarer til momentene i klagen. Klagemomenter - Beite: Det er lenge siden området ble brukt til utmarksbeite og rådmannen kjenner ikke til at området planlegges å bli brukt til utmarksbeite. Det er tatt grep i planen for å minske eventuelle ulemper for utmarksbeite ved at hyttene er plassert konsentrert og det tillates ikke inngjerding av tomtene. Det har ikke kommet inn klager fra andre med beiterett i området. - Landskapsvirkning og rein: Hyttetomtene er plassert i de mest skogkledte delene av planområdet nord for Misterdalsveien og det er satt krav til materialbruk og farger for å minske negative landskapsvirkninger. Hytteområdet er plassert nord for veien av hensyn til reinens trekkrute og for å hindre tap av inngrepsfri natur. Dette var et ønske fra Rendal Renselskap. Om det bygges veier på sørsiden av Misterdalsveien ville det ført til et tap på ca. 300 daa av inngrepsfri natur. Med de grep som er tatt for å minske hyttenes synlighet mener rådmannen at plasseringen av hyttene i planen er den beste avveiningen mellom hensynet til landskapsbildet, naturmiljøet og reinen. - Motorferdsel og verdiskaping: Hytteområdets plassering i forhold til vinterbrøytet vei er bestemt gjennom behandlingen av kommuneplanens arealdel og er derfor ikke gjenstand for vurdering nå. Det er heller ikke mulighet for å regulere bruk av snøscooter i reguleringsplanen. - Ulvelav: Ulvelav er en relativt sjelden art på landsbasis og er klassifisert som sårbar (VU) i den norske rødlista. I Rendalen er det en mer vanlig art og den er som påpekt i klagen registrert ved Veslesetra nær planområdet. Kunnskap om naturmangfold skal i henhold til naturmangfoldloven som hovedregel være basert på eksisterende og tilgjengelig kunnskap (jf. veileder til naturmangfoldloven kapittel II Miljøverndepartementet). I dette tilfellet vurderes mulige konsekvenser på ulvelav som akseptable med tanke på utbredelsen av arten i regionen. - Skogbelte: I bestemmelsene er det satt begrensninger for hogst i skogsbeltet rundt hyttetomtene: Hogst i områdene skal utføres som skjøtselstiltak og slik at landskapskarakteren ikke blir vesentlig forandret. Store furutrær innenfor regulert område er ikke tillat å hugge. I tillegg skal vegetasjonen innenfor tomtene i størst mulig grad bevares. Med dette mener rådmannen hensynet til landskapsvirkninger og seterlandskapet i hovedsak er ivaretatt, men se punktet under. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 20 av 44

Sak 61/12 - Friområder på utbyggers teig: Rådmannen tolker dette som at klager ønsker at resten av utbyggingsområdet i kommuneplanen skal settes av til LNFRF for å hindre hogst som kan gjøre hyttefeltet mer synlig fra den retningen. Dette mener rådmannen vil samsvare bedre med de forutsetningene som har ligget til grunn for hyttefeltet enn slik planen foreligger i dag. Det har vært en forutsetning fra fylkesmannens/fylkeskommunens side at utbyggingsområdet måtte begrenses i utstrekning i reguleringsplanen. Slik planen er i dag ligger fortsatt deler av området som utbyggingsområde i kommuneplanen uten at arealet er tatt med i reguleringsplanen. Rådmannen foreslår derfor å imøtekomme klagers ønsker på dette punktet ved at resten av utbyggingsområdet tas med i planen med formålet LNFRF Friluftsområde. - Størrelse på hyttene: Størrelsen på hyttene er avgjort gjennom behandlingen av kommuneplanens arealdel og rådmannen mener det ikke foreligger tilstrekkelige argumenter for å endre den. - Taktekke: I bestemmelsene er det tillatt med torv, skifer eller tre. Rådmannen kan ikke se at skifertak vil medføre vesentlige negative konsekvenser for synligheten av hytteområdet. Reguleringsplanen er her i tråd med bestemmelsen i kommuneplanens arealdel, som tillater tak i ikke lysreflekterende materiale. Habilitet Spørsmålet om ordførers habilitet i saken ble tatt opp i kommunestyremøtet 28.6.2012 i samme møte som planen ble vedtatt og ble besvart av ordføreren, jf. første del av referatet fra møtet. Ordfører mener han ikke har hatt mer kontakt med grunneier ved Envola enn i andre hytteområder som skulle tilsi at han er inhabil i saken. Det foreligger ingen avtale om kjøp av tomt. I møtet 28.6.2012 besvarte han spørsmålet, men la det ikke fram til avstemming. Det var heller ingen andre som ønsket å foreta avstemming i saken. Spørsmål om fylkesmannens habilitet må rettes til fylkesmannen, dette kan ikke kommunen svare for. Tiltakshaver er orientert om innholdet i klagen og rådmannens vurdering og forslag til vedtak. Rådmannens forslag til vedtak: - Rendalen kommune, kommunestyret, avviser klagen fra Vegard og Erling Mømb datert 8.9.2012 og opprettholder dermed vedtak i sak 38/12 28.6.2012 med unntak av følgende: o Resten av utbyggingsområde F13 i kommuneplanens arealdel 2010-2022 tas med i reguleringsplanen med formålet LNFRF. - Saken oversendes Fylkesmannen til endelig behandling, jf. forvaltningsloven 28. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 21 av 44

Sak 62/12 ENDELIG VEDTAK AV REGULERINGSPLAN R52 ANDRAA KRAFTVERK Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 11/1664-21 Saksbehandler: Erin Sandberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 100/12 Formannskapet 20.09.2012 62/12 Kommunestyret 25.10.2012 Vedlegg: 1. Planbeskrivelse datert mars 2012 2. Plankart nivå 1 og 2 datert 26.3.2011 3. Bestemmelser datert 28.3.2011 4. Risiko- og sårbarhetsanalyse datert 28.3.2011 Ikke vedlagte dokumenter: 1. Oppstartsvarsel datert 11.10.2011 2. 7 innspill til oppstartsvarselet datert 17.10-18.11.2011 3. Referat fra oppstartsmøte datert 5.10.2011 Bakgrunn for saken: Solvang og Fredheim AS har på vegne av Atle Ilsaas sendt inn forslag til reguleringsplan for Andraa kraftverk til kommunal behandling. Formålet med planen er å legge til rette for utbygging av et mikrokraftverk i Anda. Kommunestyret skal ta stilling til om det skal fattes endelig vedtak av planen. Saksgang Tiltaket er vurdert som ikke konsesjonspliktig av NVE i brev datert 29.6.2010 og skal derfor behandles etter plan- og bygningsloven, jf. 12-1. I henhold til kommuneplanens arealdel 2010-2022 bestemmelse 3 er det krav om utarbeidelse av reguleringsplan før tiltak for småkraftanlegg kan igangsettes dersom tiltaket er unntatt fra konsesjonsbehandling. Det ble avholdt oppstartsmøte mellom kommunen, tiltakshaver og konsulent 5.10.2011. Oppstartsvarselet ble kunngjort 11.10.2011 med frist for uttalelser 14.11.2011. Det kom inn 7 uttalelser til oppstartsvarselet som er oppsummert og kommentert på side 11-13 i planbeskrivelsen. Planforslaget ble oversendt kommunen 3.4.2012 og var ute på høring og offentlig ettersyn fra 9.6-15.8.2012. Det kom inn 6 uttalelser til planforslaget. Det ble ikke fremmet innsigelse til planforslaget. Nærmere om planforslaget Planområdet ligger på østsiden av Storsjøen ved Andraa gård ca. 1 mil nord for Sjøli. Planen omfatter vannkraftverk med rørgate og inntaksdam og er på totalt ca. 10 daa. Produksjonen anslås til 0,5 GWh per år og kraftverket klassifiseres derfor som et mikrokraftverk. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 22 av 44

I kommuneplanens arealdel bestemmelse 3 åpnes det for utbygging av kraftverk i LNFRområder, men det er ikke avsatt områder i kommuneplanen til småkraftverk. Det betyr at planen ikke samsvarer med arealformålet og det må gjøres en vurdering av om planen utløser krav om konsekvensutredning (KU). I planbeskrivelsen s. 14-16 er forholdet til KUforskriften vurdert og det konkluderes med at planen ikke medfører vesentlige virkninger for miljø og samfunn og dermed ikke utløser krav om KU. Inntaksdammen vil demme opp 400 m 3 vann på kote 340 mellom Sagfallet og veien mot Trøen/Sletta. Rørgata vil legges under en eksisterende traktorveg til kraftverket 450 m lenger ned på kote 285. Traktorvegen følger bekkefaret fra den planlagte inntaksdammen til veien som krysser Anda og fører opp til Andraa gård. Når røret er anlagt i bakken vil vegene tilbakeføres og det er satt krav til at vegetasjonen skal bevares og det skal brukes stedegen vegetasjon for reetablering. Siden rørgata skal graves ned består planen av to plankart: et for formål under grunnen (energianlegg (rørgate) fra dammen til kraftstasjonen) og et på grunnen (dammen og kraftstasjonen er lagt inn med arealformålet energianlegg og traktorveien over traseen for rørgata er satt av til LNF). Konsekvenser av tiltaket I anleggsperioden vil tiltaket medføre økt støy og trafikk langs atkomstvegene og i anleggsområdet. Etter anleggsperioden vil ikke tiltaket medføre økt støy. Det er satt krav til at byggverk skal utformes slik at de blir minst mulig synlige i terrenget. Nærmeste bebyggelse er ca. 400 meter oppstrøms for kraftverket i nærheten av inntaksdammen. Området der kraftstasjonen skal anlegges er godt skjermet av vegetasjon. Området er ikke brukt i særlig grad til friluftsliv og det er ikke funnet automatisk fredete kulturminner i nærheten av planområdet. Risiko og sårbarhet Risiko- og sårbarhetsanalysen (vedlegg 4) peker på at regulering av inntaksdammen kan medføre usikker is. I bestemmelsene vises det til NVEs krav og anbefalinger til vannkraftanlegg og det tillates ikke oppført byggverk uten at nødvendige sikkerhetstiltak er gjennomført. Rådmannens vurdering: Høringsuttalelser Nedenfor er høringsuttalelsene oppsummert med rådmannens vurderinger i kursiv: Statens vegvesen Region øst 18.6.2012 Vegvesenet gir tillatelse til utvidet bruk av avkjørselen fra fylkesveien i forbindelse med atkomst til kraftverk og har utover dette ingen merknader til planforslaget. Nord-Østerdal Kraftlag 22.6.2012 Nord-Østerdal Kraftlag gjør oppmerksom på at siden planområdet er endret siden oppstartsvarselet til å gjelde også den andre siden av høyspentlinjen i området må avstander til linjen opprettholdes. Dette gjelder i forhold til bygninger som skal oppføres og for maskiner og annet utstyr under anleggsperioden. Det er lagt inn hensynssone fareområdet i området som strekker seg 7,5 m på hver side av høyspentlinja der det normalt ikke er tillatt med oppføring av bygninger, jf. bestemmelse 6 i planen. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 23 av 44

Sametinget 28.6.2012 På bakgrunn av beliggenhet og kjente forhold vurderer Sametinget at det ikke er fare for at tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner. De minner om at dersom det oppdages gjenstander eller andre levninger i planområdet ved arbeid i marken skal arbeidet stanses og Sametinget varsles. Det er tatt med i bestemmelsene at arbeidet skal stanses og kulturminnemyndigheten skal varsles dersom det oppdages automatisk fredete kulturminner. Fylkesmannen i Hedmark 26.7.2012 Fylkesmannen ønsker at det i henhold til vedtaket om konsesjonsfritak tas med i bestemmelsene at det skal slippes en minstevannføring på 40 l/s. For øvrig mener Fylkesmannen at samfunnssikkerhets- og beredskapsmessige hensyn er ivaretatt i reguleringsplanen. Krav til minstevannføring er ikke tatt med som vilkår i vedtaket om konsesjonsfrihet, men har ligget inne som en forutsetning både fra tiltakshavers og NVEs side. Dette er nå tatt med i bestemmelse 2. Hedmark fylkeskommune 3.8.2012 Fylkesdirektøren ber i likhet med Fylkesmannen om at det tas med et punkt om minstevannføring i bestemmelsene. Planområdet er undersøkt i forhold til kulturminner og det ble ikke påvist automatisk fredete kulturminner. Krav til minstevannføring tas med i bestemmelsene. NVE 9.8.2012 NVE synes vurderingene som er gjort i forhold til skredfare er fornuftige og har for øvrig ingen merknader til planforslaget. Endringer i planforslaget etter høring Med bakgrunn i innspillene som er oppsummert og vurdert over er det gjort følgende endringer i planforslaget: - Det er tatt med i bestemmelse 2 at minstevannføring skal være 40 l/s. Forholdet til naturmangfoldloven I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. Forholdet til naturmangfoldloven er også synliggjort i planbeskrivelsen s. 17-18. 8 Kunnskapsgrunnlaget Planområdet er undersøkt i forhold til natur- og kulturverdier i Naturbase, artskart fra Artsdatabanken, viltkart i kommunen, Miljøregistreringer i skog og inngrepsfrie naturområder og det er ikke registrert prioriterte arter, truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010, utvalgte naturtyper, inngrepsfrie områder eller nær truede naturtyper på Norsk rødlisten for naturtyper 2011 i eller i umiddelbar nærhet av planområdet. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 24 av 44

Det er først og fremst endret vannføring som kan gi negative virkninger på naturmangfoldet. Det skal slippes en minstevannføring på 40 l/s, som er dobbelt så mye som antatt minstevannføring i dag. For øvrig vil tiltaket medføre en mindre, men jevnere vannføring. I innspill fra Fylkesmannen i forhold til vurdering av konsesjonsplikt står det at under forutsetning av at det slippes minstevannføring vil ikke utbyggingen få vesentlig negativ effekt på akvatiske organismer. Kravet om at saken i hovedsak skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt og konfliktene med viktige naturverdier vurderes som minimale. 9 Føre-var-prinsippet Føre-var-prinsippet anses som mindre aktuelt i dette tilfellet da kunnskapsgrunnlaget er oppdatert og det foreligger tilstrekkelig kunnskap om virkningene av tiltaket på naturmangfoldet. Tiltaket vil ikke medføre en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet og de negative virkningene på naturmangfoldet vurderes som mindre vesentlige og akseptable i forhold til samfunnsverdien av tiltaket. 10 Økosystemtilnærming, 11 Kostnadene ved miljøforringelse og 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Prinsippene får liten betydning, da det ikke er truet eller verdifullt naturmangfold i området. Planforslaget vurderes som grundig gjennomarbeidet og det er tatt nødvendige hensyn til miljø og omgivelser. Utbygging av småkraftverk er i tråd med Energi- og klimaplanen for Rendalen kommunen, som i punkt 4.7 sier at kommunen skal legge til rette for at vassdrag egnet til småkraftverk blir vurdert i forhold til utbygging. Det er et mål at produksjonen fra småkraft i vassdrag skal utvides slik at 34 GWh ytterligere produksjon skal være utredet innen 2015. Planforslaget vurderes derfor å være i tråd med kommunens interesser. Rådmannens forslag til innstilling: - Rendalen kommune, formannskapet, vedtar reguleringsplan R52 Andraa kraftverk som framlagt, jf. plan- og bygningsloven 12-12. - Omsøkte tiltak har blitt vurdert opp mot naturmangfoldlovens 8 12, jf. prinsippet for offentlig beslutningstaking 7. Ut fra en samlet vurdering vil ikke tiltaket komme i konflikt med dette lovverket. Behandling i Formannskapet 20.09.2012: Rådmannens forslag enstemmig vedtatt som innstilling overfor kommunestyret. Innstilling i Formannskapet 20.09.2012: - Rendalen kommune, formannskapet, vedtar reguleringsplan R52 Andraa kraftverk som framlagt, jf. plan- og bygningsloven 12-12. - Omsøkte tiltak har blitt vurdert opp mot naturmangfoldlovens 8 12, jf. prinsippet for offentlig beslutningstaking 7. Ut fra en samlet vurdering vil ikke tiltaket komme i konflikt med dette lovverket. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 25 av 44

Sak 63/12 FORDELING AV MIDLER TIL AVBØTENDE TILTAK REGIONFELT ØSTLANDET 2012 Arkiv: 243 X10 Arkivsaksnr.: 12/1415-5 Saksbehandler: Øyvind Fredriksson Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 63/12 Kommunestyret 25.10.2012 Vedlegg: 1. Søknad fra Storsjøsenteret mottatt 25.07.2012. 2. Søknad fra Osdalsveien datert 13.08.2012. 3. Søknad fra Sjølimarka velforening datert 20.08.2012. 4. Søknad fra Sjølisand grendeutvikling mottatt 13.09.2012. 5. Søknad om utsettelse fra Sjølisand skytterlag datert 15.09.2012. Vedtekter. Kart over området. Bakgrunn for saken: Hensikten med midler avsatt til avbøtende tiltak, er å avbøte for ulike konsekvenser av etableringen og driften av Regionfelt Østlandet i Åmot kommune. Midlene skal i størst mulig grad gå til tiltak i de områder som blir mest berørt av regionfeltet. Ettersom influensområdet til regionfeltet strekker seg utover Åmot kommune og inn i nabokommunene, er det blitt enighet om at tiltak som fremmer bolyst, friluftsliv og trivsel innen regionen som helhet er relevante. Rendalen kommune er innvilget kr 150 000 årlig frem til 2012 fra Åmot kommune og Forsvarsbygg. Rådmannen var usikker på om kommunen fikk disse midlene i år også og undersøkte dette med Åmot kommune. Dette er bakgrunnen for at fristen ble satt til 15.09.2012. Rendalen kommunestyre vedtok 29.05.2008 vedtekter for fordeling av kr 150 000 som er avsatt til avbøtende tiltak årlig i Rendalen kommune frem til 2012, dette følger vedlagt. Området i Rendalen som påvirkes av Regionfelt Østlandet utgjør i dag et betydelig friluftsområde for hyttefolk og innenbygdsboende med flere hyttefelt, bl.a. Renåfjellet, Grøndalen, Drykkjedalen og Rønningsåsen. Også Rendalsreinen som har sitt hovedkalvingsområde i området rundt Sølen-massivet berøres. Hvis man regner alle virkningene av Regionfelt Østlandet, som innflygning, vinterøvelser med mer vil nært sagt hele Rendalen kommune være berørt, men det går helt klart mest utover området sør for RV 217. Området for tildeling jfr. vedtektene for fordeling av midler er nettopp sør for RV 217 jf. vedlagt kart. Midlene som fordeles bør bidra til økt livskvalitet for lokalsamfunnene og gå til tiltak som er i allmennhetens interesser og ikke til enkeltpersoner. Tildeling av midler bør gjenspeile de prioriteringer som er gjort i forbindelse med kommunens ønsker om avbøtende tiltak, dvs. vedtektene. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 26 av 44