Verran kommune Arkivsak. Nr.: 2014/408-13 Saksbehandler: Trygve Wannebo, Næringssjef Ansvarlig leder: Godkjent av: Jacob Br. Almlid, Rådmann Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 06.11.14 Søknad fra Rokseth AS om tilskudd fra Verran kommunale fond til endring og utvikling av bensinstasjon i Malm Saksopplysninger Rokseth AS som eier og driver av bensinstasjon i Malm har gjennomlevd mange omskiftninger i tettstedet Malm fra oppstart i 1956 under navnet Rokseth Auto. Dette er en bedrift med "mose" på som har klart å omstille seg i over ett halvt århundre. Kontrakten Rokseth AS har med Esso Norge som sin leverandør av drivstoff går ut ved årsskiftet 2014/15. Det har derfor vært ført forhandlinger med Esso Norge om ny kontrakt i en forlengelse fra årsskiftet 2014/15. Dette har ikke ført fram og bidratt til en utvikling i tråd med Rokseth AS sine planer som et bedriftsøkonomisk godt fundament for framtiden. Rokseth AS har forhandlet med ulike leverandører for å skape et best mulig grunnlag for lønnsom drift av bensinstasjonen i Malm. Denne prosessen har resultert i en ny avtale med XY Betjent som starter fra årsskiftet 2014/15. I anledning ny kontrakt med XY Betjent som leverandør forventes det både forhandlinger og forandringer som forventede krav og tilpasninger fra til ny leverandør. Dette innebærer blant annet ny pumpepark, nye skilt ved veien, ny pumpetakbaldakin med nytt inngangsparti til bensinstasjonen. I tillegg til en slik omgjøring vil også belysning bli oppgradert til bruk av LED. XY Betjent og Rokseth AS deler på en oppgradering og fornying av eksisterende anlegg med en totalkostnad tilsvarende ca. kr. 1 200 000. Ny leverandør stiller også krav til lønnsomhet i driften av bensinstasjon. Dette skal være økonomisk lønnsomt for alle involverte parter. Dette krever en økonomisk styring som baseres på regnskapsrapportering med nøkkeltall som gir et godt grunnlag for styring og kontroll. Kravet til
lønnsom drift medfører derfor et skifte i regnskapsrapportering og rådgivning slik at behov for endring her medfører en del ekstra utgifter for å tilfredsstille disse kravene. Visma AS blir derfor den nye regnskapsfører og ansvarlig partner for nøkkeltall, styring og rådgivning når ny avtale med XY Betjent starter opp ved årsskiftet. Rokseth AS har lang erfaring med å veilede og svare på spørsmål fra besøkende til Verran kommune. Rokseth AS har fungert som turistinformasjon siden 1992 uten noen form for økonomisk kompensasjon eller støtte i form av materiell eller dokumentasjon fra annet næringsliv eller offentlige instanser. En videreføring av dette bør diskuteres med Verran kommune da det her ligger et potensiale for å bidra til å bygge omdømme med å være serviceinnstilt og levere mer enn forventet. Dette er et positivt bidrag for å gjøre Malm og Verran kommune mer attraktiv. Dette faller naturlig siden bensinstasjon kan bli ett av flere nødvendige stoppested for mange besøkende til kommunen. Rokseth AS har også en pågående dialog med teknisk etat i Verran kommune for å sjekke ut mulighetene om et eventuelt tømmeanlegg for bobiler og en bedre tilrettelegging for besøkende til Verran kommune. Det vurderes også å etablere et godt samarbeid med grunneiere for å legge forholdene til rett for fiskekortsalg og mulighet for jakt. Dette samsvarer godt med det arbeidet Rokseth AS har gjort tidligere med å ta imot besøkende til Verran kommune. Kostnad- og finansieringsplan Kostnadsplan Tittel 2014 2015 2016 2017 2018 SUM Eget arbeid med omstilling - framtidige kunder: private inkl. gårdbrukere, næringsliv og offentlige aktører 10 000 10 000 20 000 Reise/ opphold i forb. med forhandlinger 20 000 20 000 Krav til styringsverktøy med nytt regnskapssystem 40 000 40 000 Sum kostnad 70 000 10 000 80 000
Finansieringsplan Tittel 2014 2015 2016 2017 2018 SUM Egeninnsats eget arbeid 20 000 20 000 Finansiering over drift 20 000 20 000 Verran kommuale fond 40 000 40 000 Sum finansiering 80 000 80 000 Vurdering Verran kommunale fond har årlig fått tildelt midler fra NTFK gjennom et eget program: Regionalt Utviklingsprogram (RUP). Visjonen i det regionale utviklingsprogrammet (RUP 2014) er uttalt som følger: "Verdiskapning og livskvalitet i Nord-Trøndelag" hvor hovedmålsettingen er næringsvekst i Nord-Trøndelag. Tanken er at virkemidlene i programmet skal bidra til regional utvikling. Programmet har fokus både på økonomisk verdiskapning og et godt samfunn for menneskene som bor der. Utledet fra denne målsetting kan sies at RUP både har et næringsperspektiv og et noe bredere samfunnsperspektiv. Næringsutvikling er dermed viktig for en bredere positiv samfunnsutvikling. Verran kommune oppfordrer via sine hjemmesider grundere og etablert næringsliv med et utviklingsprosjekt til å søke kommunen om økonomisk støtte fra kommunalt næringsfond. Konkurransevridende effekter I søknadsbehandlingen skal konkurransevridende effekter vurderes. Tilskuddet fra næringsfondet skal ikke føre til at eksisterende arbeidsplasser i eksisterende virksomhet innen samme bransje settes i fare. I Verran kommune eksisterer det 3 stasjoner/ fyllingssteder av drivstoff per dato. Følgende steder har tilbud om fylling av drivstoff Rokseth AS i Malm, Coop i Follafoss og Matkroken på Verrastranda. Matkroken på Verrastranda har deltatt i Merkurprogrammet som har pågått fram til i år hvor de også har fått mulighet til å søke investeringsmidler til oppgradering av drivstoffanlegg. Dette er realisert og anlegget framstår i dag oppgradert med mulighet for fylling med kort. Anleggene er spredt geografisk i Verran kommune hvor anlegget i Verrastranda ligger 15 km fra Coop sitt anlegg i Follafoss. Anlegget i Follafoss ligger igjen 13 km fra Rokseth AS i Malm. Dette viser en geografisk spredning for alle tre anlegg hvor de ytterste ligger i underkant av tre mil fra hverandre og det siste plassert i midten langs FV720 på et utstrakt geografisk område. Siden det ikke er en klynge eller opphoping av fyllingstilbud samlet på ett sted kan dette bidra til en geografisk tilhørighet for kunder. Dette øker sannsynligheten for at kunder som er innbyggere i Verran fyller drivstoff på "sin" stasjon. Dette handler om attraktivitet i eget bo og nærmiljø hvor tilgang til å fylle drivstoff kan være en positiv faktor.
Sett fra en kundes ståsted er det fordelaktig å opprettholde et tilbud hvor tre stasjoner konkurrerer om kunder. Endringen som skjer hos Rokseth AS baseres først og fremst på bytte av leverandør og endring av interne rutiner og prosedyrer og ikke en dramatisk utvikling som fører til en helt ny måte å tilby drivstoff. Drivstoffanleggene har både konkurrert og levd side om side over år og dette er en påkrevd og nødvendig forretningsutvikling for at Rokseth AS kan sette seg i stand å tilby sine produkter og tjenester i framtiden her i Malm på lik linje med andre næringslivsaktører i kommunen. Matkroken på Verrastranda har benyttet seg av muligheten gjennom Merkur-programmet til å realisere en oppgradering av anlegget der til glede for alle kunder både lokale og andre. Kommunen vurderer derfor ikke dette som konkurransevridende siden tilbudet til kommunens innbyggere opprettholdes og forbedres og baseres på framtidig og lik konkurranse om kunder. Og det står fritt opp til alle næringslivsaktører inkludert alle drivstoffanlegg å søke kommunen om tilskudd til forretningsutvikling. Samfunnsperspektivet - et attraktivt lokalsamfunn Mange mennesker har forventninger og krav til ulike faktorer som påvirker og bidrar til et attraktivt lokalsamfunn. Rokseth AS kan vise til en lang historie med tilstedeværelse i Malm hvor mange vil kalle bensinstasjonen en "institusjon". Malm er det største tettstedet i Verran kommune og det er uttrykt mange ønsker om utvikling og vekst både gjennom rapporter og utredninger. I et større samfunnsperspektiv foregår det mange samtidige prosesser hvor dette blir konkretisert. Bygging av ny skole i Malm videre utbygging i Fase II, oppussing av Verraparken, ryddeprosessen etter at gruvevirksomhet, nye planer om utvikling i Gruveområdet/ Bergmannsparken, midlertidig bygging av ny scene samt erkjennelsen om å få tilgang til ny FV 720 til Verran. Dette er tydelige signaler og konkrete handlinger og aktiviteter som bidrar til en villet endring og utvikling. Etter at Sødra Cell Folla AS bestemte seg for å legge ned hjørnesteinsbedriften i Follafoss høsten 2012 ble flere parallelle prosesser startet for å se på vekstmuligheter for næringsliv i Verran. Det ble laget en rapport i form av en strategisk utviklingsanalyse av Agenda Kaupang datert 15.06.13. Rapporten peker på noen strategiske valg for Verran som samfunn fram mot 2025 hvor følgende figur 1 i kulepunkt 3 og 4 understreker dette (hentet fra side 26 i rapporten): Hovedsatsingsområder for Verran Følgende hovedsatsingsområder ble nevnt av flere grupper: Utvikle Tjuin til et attraktivt regionalt næringsområde (3) Bygg attraktive høystandardboliger i Malm (3) Utvikling av Malm til et sterkt områdesenter (2) Videreutvikling av eksisterende næringsliv (2) Markedsføring og omdømmebygging av Malm (2) Bygg en aktiv næringsforening for nettverksutvikling og samarbeid med kommunen og småbedrifter (2) Lag en trainèeordning og et ingeniørmiljø basert på arbeidsinnvandrere (2) I tillegg ble utvikling av hyttemarkedet nevnt, videre bredbåndutbygging i hele kommunen, og bruk av gruveområdet i kultursammenheng, Ref.: En framtid for Verran:26 Strategisk utviklingsanalyse skrevet av Agenda Kaupang den 15.06.13 Figur 1 er hentet fra side 26 i Rapporten Strategisk Utviklingsanalyse av Agenda Kaupang datert 15.06.13
Videreutvikling av eksisterende næringsliv er en av hovedsatsningsområdene i denne rapporten hvor følgende vektlegges: " seminardeltakerne var svært opptatt av å utvikle Malm til et attraktivt og moderne områdesenter " Rapporten til Agenda Kaupang peker på flere strategier hvor et av hovedpunktene er å utvikle Malm til et attraktivt og moderne områdesenter. Utvikling og vekst i lokalsamfunn skjer over tid ikke som en plutselig hendelse. Dette handler om en generell vilje og evne til omstilling og endring for å tilpasse seg nye krav og behov som stilles. Med dette som et generelt bakteppe for søknaden fra Rokseth AS om støtte til utvikling av bensinstasjon i Malm Rokseth AS har drevet sin bensinstasjon med Esso Norge som leverandør. I følge daglig leder i Rokseth AS utløper denne kontrakten ved årsskiftet 2014/ 15. Dette er en bransje med små marginer hvor man er avhengig av volum på salg av drivstoff samt salg av andre produkter/ tjenester for å skape en lønnsom bedrift. Rokseth AS kan vise til en lang historie med drift av bensinstasjon i Malm og har hatt en betydning for mange gjennom årene. Dette bidrar til å institusjonalisere og sementere forventningene for en tilstedeværelse av en bensinstasjon i Malm. Rokseth AS er nå inne i en utviklingsfase for å møte framtidens krav til en bensinstasjon samt forsvare lønnsomme arbeidsplasser. Drift av en bensinstasjon vurdert i et samfunnsperspektiv inneholder flere dimensjoner. Ett viktig aspekt er å legge til rette for å beholde lønnsomme arbeidsplasser i Malm. En annen dimensjon er hvilke forventninger mennesker i et lokalsamfunn har til hvilke funksjoner som må være oppfylt for å gjøre stedet attraktiv som boplass. Dersom bensinstasjonen blir nedlagt vil nok dette også få betydning langt ut over at man ikke kan få kjøpe drivstoff i Malm uten at dette skal drøftes nærmere. En tredje dimensjon er hvilken rolle bensinstasjonen har spilt og ønsker å spille i framtiden med å ta godt i mot besøkende til Verran og veilede og guide besøkende slik at de får en positiv opplevelse av å besøke oss. Dersom man tar Bygdemobiliseringa Verrastranda og deres brosjyre til orientering og ser på hva som sies der: "FV720 gjennom Verran, går langs hele "innersia" av Fosenhalvøya, langs den innerste armen av Trondheimsfjorden Verrasundet og gjennom et typisk trønderlandskap med hvite og røde hus, fjøs og naust. Det er kort vei fra fjord til fjell. Kommer du i bil eller på sykkel, er det usedvanlig mange fine stoppesteder under veis." Brosjyren beskriver et lokalsamfunn som absolutt bør formidles til alle som besøker Verran og her kan Rokseth AS spille en større rolle i framtiden. Verran kommune beskrives: "Verran mer mellom himmel og fjord" Dette bør utnyttes i større grad og her kan en mulighet være et trekantsamarbeid med Bygdemobiliseringa Verrastranda og Verran kommune en annen mulighet kan være å tenke i nye baner hvor Rokseth AS og bensinstasjonen får oppgradert sin rolle som "offentlig" turistguide og formidler av alt hva Verran har å by besøkende. Dette som et ledd i å skape et bedre omdømme og gjøre Verran kommune attraktiv som besøkskommune jfr. hva Knut Vareide i Telemarksforskning sier om attraktivitetspyramiden generelt hva gjør et lokalsamfunn attraktivt?
Og spesielt med tanke på hvilke faktorer som gir større attraktivitet for besøkende til et lokalsamfunn som f.eks. Verran. Attraktivitet for besøk, trender: "Vi måler besøksattraktivitet med antall arbeidsplasser i bransjer som krever at kundene er til stede. Aktiviteter, er, kultur og underholdning øker mest. Dette er hovedsakelig urbane næringer." Figur 2 hentet fra Knut Vareide, Telemarksforskning sitt foredrag: : Konferanse om vekstkraft og attraktivitet, Finnsnes, 25. mai 2011 Et bedriftsøkonomisk perspektiv Rokseth AS har drevet med salg av drivstoff i snart 60 år og har etter hvert fått status som en institusjon i Malm. De fleste kjenner kravene til endring og omstilling etter hvert som utviklingen akselerer i samfunnet. Dette gjelder på alle nivå og i de fleste sammenhenger og spesielt innenfor næringslivet som lever av egne resultat. Det er viktig at omstilling og endring gjøres i det daglige når man har ressurser og kanskje best vilkår for nettopp å gjennomføre dette. Rokseth AS står overfor en mulighet som nå byr seg i form av et paradigmeskifte hvor valg av samarbeidspartner og hovedleverandør av drivstoff er i ferd med å realiseres etter mange år med Esso Norge som samarbeidspartner. En slik prosess krever både ressurser og målbevissthet for å gjennomføre. Rokseth AS kan vise til både en vilje og evne til dette gjennom godt arbeid og bevisste handlinger for å realisere et slikt bytte gjennom forhandlinger, fysiske tilpasninger og interne forandringer på rutiner/ prosedyrer samt rådgivning for å skape lønnsomme arbeidsplasser tilpasset dagen i dag og derigjennom legge et godt grunnlag for framtiden.
Rådmannens forslag til vedtak Saldo for Verran kommunale fond er før behandling av denne sak stor kr 1 199 636 og ved et positivt vedtak vil saldo være kr. 1 159 636. Rådmannen innstiller på at søknad om tilskudd stort kr. 40 000 fra Verran kommunale fond til endring og utvikling av bensinstasjon Rokseth AS innvilges med inntil kr. 40 000. Prosjektet verifiseres med endringer som finner sted og kontakt med næringsavdelingen i Verran kommune.