Styre,råd,utvalg mv. Områdestyret for Troms Møtested Bardufoss Møtedato 27.10.2009 Motebok Fra kl. 11:00 Til kl. 16. 00 Blad i av a6 Tilstede Da møtet Medlemmer Arild Pettersen Inga Leder (angi evt. Kristina J. Eira Nestleder hvem som er Randi Skum Medlem dcc+ok pv +l^ sak Sr 31-1Ga oy 5T 3W fraværende Margit Eli Anti Oskal Medlem Ole Thomas Baal Medlem, meldt forfall Vara- Liane Pvio Innkalt, kunne ikke møte medlemmer Andre Sveinung Rundberg Reindriftsagronom Kåre Åsmund Pedersen Rådgiver Behandlede saker Sak nr./år RS 04/09 DS 04/09 ST 35/09-39t109 Underskrifter vi b fter m^våre nåderskrifter at møtebokens bla ^ Arild P Inga nert, er ført i samsvar med det som ble bestemt på mmøøttet. & A- k Margit E. A. Oskal Randi Skum Utskrifter Områdestyrets medlemmer og varamedlemmer, Reindriftsforvaltningen, De øvrige reindriftskontor, Landbruks- og matdepartementet, Troms Fylkeskommune, Troms Reindriftssamers fylkeslag, Sami Instituhtta
Møtebok Ø a cura6 Arkivref: 2009/3567-3 / 012.2 Saksbehandler: Sveinung Rundberg Utvsaksnr: Styre: Områdestyret for Troms Møtedato: 27.10.2009 Saksliste RS 04/09 Referater og orienteringer DS 04/09 Arealsaker behandlet administrativt ST 35/09 Bruksregler for reinbeitedistriktene - generelt om områdestyrets behandling ST 36/09 Forslag til kommuneplanens arealdel 2009-2021, Gratangen kommune (utsatt sak) ST 37/09 Sørreisa kommune gnr 17 bnr 6 - reguleringsplan for Krogstad hyttefelt ST 38/09 Lenvik kommune gnr 87 bnr 22 på Årnes - søknad om tillatelse til oppføring av fritidsbolig, skjå og naust ST 39/09 Ad lokalisering av større næringsparker i Nord-Norge
Møtebok 5Ø 3aur a6 Arkivref: 2009/35674 / 012.2 Saksbehandler: Sveinung Rundberg Utv saksnr: Styre: Møtedato: RS 04/09 Områdestyret for Troms 27.10.2009 Referater og orienteringer 1. Reinbeitekonvensjon mellom Norge og Sverige, undertegnet i Stockholm 7. oktober 2009. 2. Befaring 13.10.2009 med Miljøverndepartementet og Landbruks- og matdepartementet vedr innsigelse til reguleringsplan for hyttebygging Trollhøgda/Herjangen, Narvik kommune 3. Brev av 14.10.2009 fra Forsvarets operative hovedkvarter - Allierte styrkers aktivitet i regi av Alliert treningssenter vinteren 2009/2010 4. Forspørsel om dialogmøte med Tranøy kommune vedr behandlingen av kommuneplanens arealdel - det gis tilbakemelding om at 16.11.09 er passende dato. Fra områdestyret deltar lederen. 5. Mekling vedr innsigelse til reguleringsplan for golfbane i Bardu. Datoen er fastsatt til 10.12.09. En vil komme tilbake til spørsmålet om hvem som møter fra områdestyret. 6. Befaring 10. 11.09 vedr plan for Nordvikmyrene, Harstad. Fra områdestyret deltar lederen.
s1ø y A.1Y 126 Møtebok Arkivref: 2009/3567-5 / 012.2 Saksbehandler: Sveinung Rundberg Utv saksnr: Styre: Motedato: DS 04/09 Områdestyret for Troms 27.10.2009 Arealsaker behandlet administrativt i h.t. fullmakt gitt i sak ST 01108 Gielas rbd. 402/09 Lavangen kommune gnr 76/bnr 15 - søknad om tillatelse til oppføring av hytte på eiendommen Søknaden har vært forelagt berørte reinbeitedistrikt Gielas. Reinbeitedistriktet har uttalt at de er skeptisk til omsøkte oppføring. Hytta vil ligge relativt høgt til fjells i et område med viktige reindriftsinteresser. Reinbeitedistriktet vil imidlertid ikke gå i mot omsøkte oppføring, men vil i framtida ikke akseptere ytterligere hyttebygging i dette området. Fra Reindriftsagronomens side vises det til tidligere uttalelser vedrørende hyttebygging i dette området. Hytta søkes i et område som har de beste reinbeitene på halvøya mellom Lavangen og Gratangen. Området brukes til reinbeite vinter og vår. Omsøkte tiltak berører et LNF-område i hht. bestemmelsene i kommuneplanens arealdel. Omsøkte oppføring krever dispensasjon fra kommuneplanens arealdel jfr. ^ 19 i Plan- og bygningsloven. Det vises til at dispensasjonsadgangen er strammet inn i den nye Plan- og bygningsloven som trådte i kraft 01.07.09. Reindriftsagronomen vil ikke gå i mot omsøkte tiltak, men ber kommunen gjøre en grundig avveining av begrunnelsene for en eventuell dispensasjon. En vil også signalisere at reindriftsmyndighetene i framtida vil ha en restriktiv holdning til ytterligere utbygging i det aktuelle området. Helligskogen rbd. 403/09 Storfjord kommune - reguleringsplan for utvidelse av Olderelv camping, Skibotn Hjerttind/Altevatn rbd. 404/09 Omlegging av høyspentanlegg og bygging av ny nettstasjon på Straumsmo i Bardu kommune 405/09 Sørreisa kommune gnr 17/bnr 17 "Elvelund" - søknad om dispensasjon for fradeling av en parsell ril boligformål 406/09 Salangen kommune gnr 20 - søknad om tillatelse til bygging av tre skogsveger Søknaden har vært forelagt berørte reinbeitedistrikt Hjerttind. Fra reinbeitedistriktet er det ikke kommet merknader til planlagte bygging. Fra Reindriftsagronomens side er det heller ingen reindriftsfaglige. Områdestyret for Troms reinbeiteområde har i møte den 06.06.08 framholdt at følgende punkter skal følge reindriftsmyndighetenes uttalelse til søknader om bygging av skogsveg:
DS 04109 Områdestyret for Troms 27.10.2009 * en forutsetter at skogsvegen kun skal brukes til næringsformål * vegen skal stenges med bom * berørte reinbeitedistrikt skal kunne bruke vegen i forbindelse med sin næringsutøvelse dersom det er nødvendig 407/09 Salangen kommune gnr 27- søknad om tillatelse til bygging av "Haugli" skogsveg Søknaden har vært forelagt berørte reinbeitedistrikt Hjerttind. Fra reinbeitedistriktet er det ikke kommet merknader til planlagte bygging. Fra Reindriftsagronomens side er det heller ingen reindriftsfaglige. Områdestyret for Troms reinbeiteområde har i møte den 06.06.08 framholdt at følgende punkter skal følge reindriftsmyndighetenes uttalelse til søknader om bygging av skogsveg: * en forutsetter at skogsvegen kun skal brukes til næringsformål * vegen skal stenges med bom * berørte reinbeitedistrikt skal kunne bruke vegen i forbindelse med sin næringsutøvelse dersom det er nødvendig 408/09 Salangen kommune gnr 33 - søknad ørn tillatelse til bygging av "Prestbakken" skogsveg Søknaden har vært forelagt berørte reinbeitedistrikt Hjerttind. Fra reinbeitedistriktet er det ikke kommet merknader til planlagte bygging. Fra Reindriftsagronomens side er det heller ingen reindriftsfaglige. Områdestyret for Troms reinbeiteområde har i møte den 06.06.08 framholdt at følgende punkter skal følge reindriftsmyndighetenes uttalelse til søknader om bygging av skogsveg. * en forutsetter at skogsvegen kun skal brukes til næringsformål * vegen skal stenges med bom * berørte reinbeitedistrikt skal kunne bruke vegen i forbindelse med sin næringsutøvelse dersom det er nødvendig Kanstadilord/Vestre Hinnøv rbd. 409/09 Lødingen kommune, Kåringenvassdraget - rehabilitering av dammer i Kåringenvassdraget 410/09 Sortland kommune gnr 8/bnr 6 i Blokken - søknad om dispensasjon for utvidelse av eksisterende hytte Kongsvikdalen rbd. 411/09 Harstad kommune gnr 44/bnr 34 - søknad om dispensasjon for fradeling av en parsell til oppføring av teknisk bygg til Nordvik vassverk Kvaløy rbd. 412/09 Tromsø kommune gnr 91/bnr 5 i Tromvik - søknad om dispensasjon for fradeling av en parsell til bolig- og næringsformål
DS 04109 Områdestyretfor Troms 27.10.2009 SØ 6 aur å6 Lakselvdalen/Lvngsdal rbd. 413/09 Lyngen kommune gnr 67/bnr 10 m.fl., Ruoddasluoktaveien - søknad om bygging av traktorveg Søknaden har vært forelagt berørte reinbeitedistrikt Hjerttind. Fra reinbeitedistriktet er det ikke kommet merknader til planlagte bygging. Fra Reindriftsagronomens side er det heller ingen reindriftsfaglige. Områdestyret for Troms reinbeiteområde har i møte den 06.06.08 framholdt at følgende punkter skal følge reindriftsmyndighetenes uttalelse til søknader om bygging av skogsveg: * en forutsetter at skogsvegen kun skal brukes til næringsformål * vegen skal stenges med bom * berørte reinbeitedistrikt skal kunne bruke vegen i forbindelse med sin næringsutøvelse dersom det er nødvendig Mauken/Tromsdalen rbd. 414/09 Balsflord kommune gnr 29/bnr 20 i Nordkjosbotn - søknad om tillatelse til bygging av veg, vannledning og høydebasseng Søknaden har vært forelagt Mauken reinbeitedistrikt. Distriktet har ikke innvendinger som sådan, men ønsker å kunne bruke vegen dersom det er nødvendig i forbindelse med reindrift. Reindriftsagronomen forutsetter at distriktets ønske kan løses med kontakt og avtale med kommunen, og fra Reindriftsforvaltningens side er det ut over dette ikke. 415/09 Balsflord kommune gnr 89/bnr 114 og 120 - reguleringsplan for Nordby handelssted Nord-Senja rbd. 416/09 Lenvik kommune gnr 91/bnr 3 og 33 ved Lysbotnvatnet - søknad om fradeling av en bebygd hyttetomt Reinøy rbd. 417/09 Karlsøy kommune gnr 36/bnr 1 på Nordeidet - søknad om dispensasjon for fradeling av to parseller - en til eksisterende våningshus og en tilleggsparsell til fritidseiendommen gnr 36/ bnr 72 Rendalen rbd. 418/09 Lyngen kommune gnr 115/bnr 2 - søknad om fradeling av to parseller til boligformål og bruksendring Søknaden har vært forelagt berørte reinbeitedistrikt Rendalen som har gitt følgende uttalelse: Reinbeitedistrikt 33 T Ittunjarga kan gå med på fradeling av parsell 1 med påstående bygninger til boligformål. Distrikt 33 T går i mot at parsell 2 fradeles til utviklingsområde for fritidshus. Distriktet viser til allerede regulerte områder i Lyngen til fritidsformål. Området hvor parsell 2 ligger er god tidlig
DS 04109 Områdestyret for Troms 27.10.2009 vårbeite for reinen, noe som kan være minimumsfaktor i enkelte år. Området er mye brukt som grønnbeite ellers. Dessuten blir området enda viktigere som beiteområde hvis planen Asland blir realisert. Fra Reindriftsagronomens side vises det til bestemmelsene i kommuneplanens arealdel. Omsøkte fradeling krever dispensasjon. Dispensasjon kan gis dersom det foreligger særlige grunner. Reindriftsagronomen kan ikke se at det i denne saken foreligger særlige grunner for dispensasjon, og vil av hensyn til viktige reindriftsinteresser gå i mot omsøkte fradeling av parsell 2 som er tenkt utnyttet til fritidsformål. Det er ingen merknader til fradeling av parsell 1. 419/09 Lyngen kommune - søknad om dispensasjon for oppsetting av lavvo i tre ovenfor Innereidet i Nord- Lenangen Søknaden har vært forelagt berørte reinbeitedistrikt Rendalen som har gitt følgende uttalelse: Det søkes om dispensasjon fra planen om å kunne sette opp et "trelavvu" på Innereidet. Dette er et viktig tidlig vårbeite område for reinen, og distriktet går i mot til å gi dispensasjon til faste installasjoner i området. Viser til distriktet tidligere uttalelse om området. ( Ulovlig oppsatt gjerde som går over innereidet). Lyngsalpan verneområdet ser ut til å ha påvirket i negativ retning i forhold til reindriftsinteresser. Det skal bygges innfallsporter og tilrettelegging for lettere adkomst til utmarka, både med faste installasjoner, gapahuker. Distriktet støtter helse, miljø og sikkerhet aspektet, og henviser både det med informasjon om Lyngsalpan og tilrettelegging i forhold til tilgjengelighet til utmarka til de regulerte hyttefeltene i området. (Strømmen og Arrenga). I dette tilfellet ser ikke Distriktet det nødvendig å dispensere fra loven og forskrifter, da det finnes alternative områder til dette formålet som allerede er regulert. Merknad. Lavvu er en mobil innretning som er lett å sette opp og ta ned, derfor mener distriktet at begrepet lavvu i tre er misvisende. Fast innretning kan ikke kalles for lavvu. Fra Reindriftsagronomens side bemerkes at omsøkte byggeverk har en uheldig plassering i forhold til berørte reindriftsinteresser. Med bakgrunn i uttalelsen fra Rendalen rbd., vil Reindriftsagronomen derfor gå i mot omsøkte tiltak. En foreslår at Dere tar direkte kontakt med Rendalen rbd. for å finne en alternativ plassering av "trelavvuen" som har en bedre beliggenhet i forhold til reindriftsinteressene. Ringvassøv rbd. 420/09 Karlsøy kommune gnr 39/bnr 2 og 14 ved Kopparelv - søknad om dispensasjon for fradeling av to tilleggsparseller til to eksisterende boligeiendommer (gnr 39/bnr 14 og gnr 39/bnr 26) 421/09 Karlsøy kommune gnr 41/bnr 5, Lanes - søknad om dispensasjon for fradeling av en fritidsparsell samt etablering av veg til parsellen 422/09 Karlsøy kommune gnr 39/bnr 3, Kopparelv på Ringvassøy - søknad om dispensasjon for fradeling av to parseller - en tilleggsparsell ril eksisterende boligeiendom (gnr 39/bnr 35) og en naustparsell 423/09 Karlsøy kommune gnr 7/bnr 33, Dåfjord - søknad om dispensasjon for fradeling av parsell rundt eksisterende bolig og naust, samt en fritidsparsell
DS 04109 Områdestyret for Troms 27.10.2009 Ø Saur a6 424/09 Karlsøy kommune gnr 6/bnr 20 i Grunnfjord - søknad om dispensasjon for fradeling av en parsell til fritidsformål 425/09 Karlsøy kommune gnr 6/bnr 2 i Grunnfjord - søknad om dispensasjon for fradeling av en parsell rundt eksisterende hytte Sør-Senja rbd. 426/09 Tranøy kommune, gnr. 18/bnr. 12, Myklenes, Tranøybotn - søknad om tillatelse til tiltak bygging av tre naust Tjeldøy rbd. 427/09 Tjeldsund kommune gnr 89/bnr 3, Tjeldnes - søknad om dispensasjon for diverse tiltak i strandsonen - rydding/graving, gangveg/flytebrygge, oppgradering av gammel kjerreveg 428/09 Tjeldsund kommune gnr 76/bnr 1 i Breivika på Tjeldøya - søknad om dispensasjon for fradeling av to hyttetomter Saker som ikke berører reindriftsinteresser - saker som er mottatt, men som ikke er videresendt distriktet da det ikke berører reindriftsinteresser: Harstad kommune, Sørvik - Planarbeid ifm. Busslommer i Sørvik, X 11v83/Fv14 Harstad kommune gnr 84/bnr 4 på Møkkeland - søknad om dispensasjon for fradeling av en parsell til eksisterende bolighus Kvæfjord kommune gnr 29/bnr 21 - søknad om dispensasjon for utvidelse av veranda og bygging av vedbod Kvæfjord kommune gnr 32/bnr 18 på Hemmestad - søknad om dispensasjon for oppføring av garasje i tilknytning til eksisterende bolig Lenvik kommune gnr 59/bnr 71 på Silsand på Senja - søknad om fradeling av en parsell til bolig formål Kvæfjord kommune gnr 66/bnr 36 på Bremnes - søknad om dispensasjon for oppføring av tilbygg til eksisterende bolig Kvæfjord kommune gnr 13/bnr 6 på Flesnes - søknad om tillatelse til oppføring av redskapshus på gården Kvæfjord kommune gnr 16/bnr 16 på Forøysætran - søknad om dispensasjon for oppføring av naust Lenvik kommune gnr 59/bnr 11 - søknad om fradeling av tomt til boligformål Lødingen kommune gnr 28/bnr 5 - søknad om dispensasjon for bygging av gangveg og oppføring av minnesmerke Kvæfjord kommune gnr 12/bnr 4 - søknad om fradeling av parsell til fritidsbebyggelse Lødingen kommune gnr 23/bnr 57, Erikstadfjorden - søknad om dispensasjon for bygging av naust og lysthus i strandsonen
DS 04/09 Områdestyret for Troms 27.10.2009 sø 9aara6 Lødingen kommune gnr 26/bnr 1, Kanstad - søknad om tillatelse til bygging av flytebrygge Lødingen kommune gnr 12/bnr 2 - søknad om endring av trase for veg Sørreisa kommune gnr 25/bnr 1, Øvermoen - søknad om dispensasjon for deling av eiendom til boligtomt Sørreisa kommune gnr 2/bnr 18, Galtnes - søknad om fradeling av nausttomt Tromsø kommune gnr 75/bnr 6, Salarøyveien - planering av veg tilrettelagt for rullestolbrukere Lødingen kommune gnr 7/bnr 9, Fornes - søknad om deling av grunneiendom Tromsø kommune gnr 174/bnr 13, Kroken, kattfjord - søknad om fradeling av to ubebygde bolig og naustparseller Karlsøy kommune gnr 2/bnr 68 på Vannareid - søknad om dispensasjon for fradeling av en tilleggsparsell (nausttomt) til gnr 2/bnr 206 Harstad kommune gnr 90/bnr 22 i Kasfjord - søknad om dispensasjon for fradeling av en tilleggsparsell til boligeiendommen gnr 90/bnr 186 Karlsøy kommune gnr 50/bnr 7 i Vannvåg - søknad om dispensasjon fra fradeling av en tilleggsparsell til eiendommen gnr 50/bnr 27 - garasje Harstad kommune gnr 75/bnr 1/fnr 4 på Fiskerneset ved Storvann Nord - søknad om dispensasjon for oppføring av tilbygg på eksisterende fritidsbolig Kvæfjord kommune gnr 45/bnr 60 på Storjord - søknad om dispensasjon for oppføring av uthus Kvæfjord kommune gnr 53/bnr 6 - søknad om tillatelse til fasadeendring og tilbygg til våningshuset Kvæfjord kommune gnr 23/bnr 1 - søknad om fradeling av parsell til hyttetomt Harstad kommune gnr 91 /bnr 1 - søknad om dispensasjon for fradeling av en tilleggsparsell til eksisterende naust på fritidseiendommen gnr 91 /bnr 6 Harstad kommune gnr 70/bnr 3 - søknad om dispensasjon for fradeling av en tilleggsparsell til adkomstvei til eiendommen gnr 70/bnr 13 Karlsøy kommune gnr 55/bnr 42, Vannavalen - søknad om dispensasjon for bruksendring fra næringsformål til boligformål Områdestyrets behandling Det var ingen merknader til de behandlede sakene.
Møtebok Ø 4o cur a6 Arkivref: 2009/2628-2 / 604 Saksbehandler: Sveinung Rundberg Utv saksnr: Styre: Motedato: ST 35/09 Områdestyret for Troms 27.10.2009 Bruksregler for reinbeitedistriktene - generelt om områdestyrets behandling Saksdokumenter: 1 08.07.2009 S Bruksregler i reinbeitedistriktene - områdestyrets behandling (utsatt sak) 2 28.09.2009 S Bruksregler i reinbeitedistriktene - områdestyrets behandling Saksframstilling: 1. Innledning Etter reindriftsloven av 2007 skal det enkelte distrikt skal utarbeide bruksregler for forvaltning og bruken av distriktets ressurser (lovens kap 7-57). Bruksreglene skal være et intern t dokument for det enkelte distrikt. Det skal her beskrives interne rutiner og avtaler, og tanken er at dokumentet skal være et arbeidsverktøy for distriktet i framtida. Loven angir følgende punkter som bruksreglene skal gi nærmere bestemmelser om : 1. beitebruk 2. reintall 3. bruk og vedlikehold av gjerder og andre fellesanlegg 4. bruk av motorisert kjøretøy 5. disponering av reindriftsfond 6. forvaltning av distriktets øvrige midler 7. fordeling av arbeidsplikter og investeringer 8. andre forhold som det anses hensiktsmessig å regulere Etter at reindriftsloven ble vedtatt i 2007, har det vært lagt til grunn en frist for distriktene til 1. juli d.å. for å utarbeide bruksregler. Denne fristen bunner i at distriktene først skal ha foretatt valg av distriktsstyre i h.t. ny lov, dette skulle vært gjort innen 1. juli 2008. Distriktsstyret som er blitt valgt etter den nye loven har hatt ansvar for å utarbeide bruksreglene som igjen skal forelegges årsmøtet som skal holdes hvert år innen 1. juli. Innkomne bruksregler fra reinbeitedistriktene i Troms vil på denne bakgrunn bli forelagt områdestyret for behandling. Reindriftsagronomen ser det imidlertid som hensiktsmessig å ha en generell og prinsipiell gjennomgang og drøfting omkring dette spørsmålet før en går over til behandling av den enkelte sak. Hensikten er å søke å forenkle arbeidet ved å strukturere de faktorene som skal vurderes, og klargjøre hva lovgiver har lagt tilgrunn ved utarbeidelsen av loven. Det er klart at utgangspunktet kan være og er svært forskjellig fra distrikt til distrikt, og at bruksreglene må utformes deretter. Det er likevel nyttig og nødvendig å drøfte de minimumskrav som må settes for at bruksreglene skal kunne godkjennes og at det i tilfeller hvor reglene ikke blir godkjent, er klart hva som er årsaken og hva som er mangelfullt ved disse.
ST 35/09 Områdestyret for Troms 27.10.2009 Ø4a cura6 2. Loven og forarbeidene Den nye reindriftsloven innførte til dels store endringer i organiseringen av dagens reindrift. Siktemålet var da m.a. å vektlegge et indre selvstyre for næringa. Dette innebærer både utfordringer og muligheter. Naturlig nok trenger både næringa og forvaltningen en overgangsperiode fram til loven kan virke fullt ut, eksempelvis i forhold til organisering og planer, men også i forhold til eventuelle tiltak for oppfølging. Bestemmelsene i loven om distriktsplanlegging er sterkt omorganisert. Den tidligere eksterne delen av distriktsplanen er stort sett beholdt. Den tidligere interne delen av distriktsplanen skal erstattes med bruksreglene. De deler av reindriftsloven av 2007 som angår fortrinnsvis rettigheter, er en videreføring av tidligere bestemmelser, men med noe omorganisering. Forarbeidene til dagens lov finnes i hovedsak i: NOU 2001:35 Forslag til endringer i reindriftsloven Ot.prp. nr. 25 (2006-2007) Om lov om reindrift (reindriftsloven) Forarbeidene til dagens reindriftslov gir veiledning i hvordan lovgiver har ment at bestemmelsene skal forstås. I forhold til enkelte bestemmelser i dagens reindriftslov, som er direkte videreført fra den tidligere reindriftsloven, så vil forarbeidene til den tidligere reindriftsloven være relevant. 3. Offentlighet Bruksreglene er et internt dokument for det enkelte distrikt. Reinbeitedistrikt er et privatrettslig organ som ikke er underlagt offentlighets- eller forvaltningsloven. Saksbehandlingen i Reindriftsforvaltningen, Områdestyret og Reindriftsstyret er imidlertid underlagt disse lovene. Distriktet avgjør selv om dokumentet skal være offentlig. Relevante opplysninger om distriktets virksomhet skal etter lovens 62 offentliggjøres i distriktsplanen. Dette vil dreie seg om opplysninger som: angivelse av flyttemønstre - oversikt over årstidsbeiter - oversikt over fremkomstmidler, bruksregler for terrenggående barmarkskjøretøy oversikt over gjerder og anlegg eventuell inndeling i beitesoner Deler av bruksreglene vil være unntatt offentlighet på grunn av sitt innhold, dette vil m.a. forhold som gjelde økonomi og investeringer samt fordeling av arbeidsplikter. Bruksreglenes bestemmelser om reintall skal stadfestes av reindriftsstyret. Områdestyret kan eventuelt fastsette beitetider hvor dette anses nødvendig for vern av årstidsbeitene. Vedtak om reintall og beitetider må anses som offentlige. 4. Brukerveiledere for bruksregler og reintall Det er utarbeidet veiledere for utarbeidelse av bruksreglene og fastsetting av reintall for distriktene. Reindriftsforvaltningen har i februar 2009, utarbeidet en egen veileder for utarbeidelse av bruksregler. Denne inneholder en beskrivelse av hensikten med arbeidet, saksbehandling og fremgangsmåte og en oversikt over innholdet i bruksreglene. Landbruks- og matdepartementet (LMD) utarbeidet desember 2008 en egen veileder for fastsetting av reintall. Denne skal være en hjelp for distriktene i arbeidet med å nedtegne kunnskap og erfaringsmateriale i prosessen med fastsetting av økologisk bærekraftig reintall.
ST 35/09 Områdestyret for Troms 27.10.2009 Ø4aa -a6 5. Reindriftsforvaltningens, Områdestyrenes og Reindriftsstyrets rolle Reindriftsforvaltningen (RF) skal bistå med veiledning når styrene i reinbeitedistriktene utarbeider bruksregler. Dette kan være seg veiledning i regelverket, utarbeidelsen av kart, informasjon fra RF's arkiver til bruk i arbeidet og så videre. Videre skal Reindriftsagronomen bistå distrikter som ikke klarer å bli enige, eller distrikter som har samarbeidsproblemer, for å hjelpe til å sette i gang en prosess mellom disse. Områdestyret skal godkjenne bruksreglene. Av dette følger at det skal foretas en vurdering av om reglene er innenfor gjeldende regelverk, og om lovens minstekrav er oppfylt. Videre skal Områdestyret gjøre en vurdering av begrunnelsen for foreslått reintall. Denne vurderingen skal være med i oversendelsen til Reindriftsstyret. Dersom bruksreglene ikke blir godkjent, skal områdestyret sende bruksreglene i retur til distriktet med begrunnelse om hvorfor distriktets bruksregler ikke kan godkjennes. Områdestyrets vedtak er påklagbart. Dersom bruksreglene ikke godkjennes skal Reindriftsagronomen bistå med utarbeidelsen av nye bruksregler. Bruksreglene skal deretter behandles på nytt av Områdestyret. Dersom fornyet behandling av bruksreglene ikke fører til godkjente bruksregler, er det Områdestyret som fastsetter bruksreglene. Reintallet for den enkelte siida, skal forelegges for Reindriftsstyret for endelig stadfesting og godkjenning jf. 58, siste ledd. 6. Krav til prosess og innhold i bruksreglene Prosessen Distriktsstyret utarbeider utkast til bruksregler i samarbeid med distriktets siidaer, jf 58, 2. ledd. Der flere distrikter bruker felles ressurser skal distriktene samarbeide i utarbeidelse av aktuelle bruksregler, jf 57. Distriktsstyret oversender utkast til bruksregler til lederne i siidaandelene 2 måneder før årsmøtet, 58, M edd. Forslag til bruksregler behandles på distriktets årsmøte, jf 50. Distriktsstyret vedtar og oversender bruksreglene til Områdestyret med uttalelser fra siidaandeler og årsmøtet, jf 50 og 58, 3.ledd. Godkjenning i Områdestyret med blant annet vurdering av reintallet, jf 58, l.ledd. Øvre reintall for den enkelte sommersiida oversendes til Reindriftsstyret for endelig stadfesting, jf 58, siste ledd. Ved godkjenning returneres bruksreglene til distriktet. Dersom bruksreglene ikke godkjennes, meddeles vedtaket med begrunnelse for hvorfor reglene ikke ble godkjent. Områdestyrets vedtak kan påklages til Reindriftsstyret. Dersom bruksreglene ikke godkjennes, skal Reindriftsagronomen bistå distriktet ved utarbeidelse av nytt forslag. Områdestyret skal, hvis dette ikke fører frem, utarbeide bruksregler for distriktet. Jf 58, 4.ledd. Dersom distriktet ikke har utarbeidet bruksregler innen rimelig tid, skal Områdestyret pålegge distriktsstyret å utarbeide bruksregler innen bestemt frist. Dersom bruksregler ikke foreligger innen fristen skal Områdestyret utarbeide og godkjenne disse. Jf 58, 5.ledd. Hvis et flertall på distriktets årsmøte krever det skal distriktsstyret utarbeide nye bruksregler eventuelt rullering av godkjente bruksregler. Jf. 58, 5.ledd.
ST 35/09 Områdestyret for Troms 27.10.2009 sidt 43 alya6 Områdestyret kan pålegge at distriktsstyret utarbeider nye bruksregler eventuelt rullerer godkjente bruksregler. Jf 58, 5.ledd. Siidaandelene har adgang til å bringe godkjente regler om beitebruk for jordskifteretten innen 6 måneder etter Områdestyrets godkjenning, jfr 59,4. ledd. 7. Nærmere om innholdet i bruksreglene Bruksreglene skal sikre en økologisk bærekraftig utnytting av distriktets beiteressurser og inneholde nærmere regler om: 1. beitebruk, jf. 59 2. reintall, jf. 60 3. bruk og vedlikehold av gjerder og andre fellesanlegg 4. bruk av motoriserte kjøretøy 5. disponering av reindriftsfond, jf. 47 6. forvaltning av distriktets øvrige midler 7. fordeling av arbeidsplikter og investeringer 8. andreforhold som det anses hensiktsmessig å regulere ved bestemmelser i distriktets bruksregler 7.1 Beitebruk I forarbeidene til reindriftsloven, Ot.prp. nr 35, heter det på side 42: "Et sentralt element i forslaget om bruksregler er bestemmelser om beitebruk. Gjennom regler om beitebruk skal distriktets reineiere sikres tilgang til nødvendige beiter gjennom året (årstidsbeiter), og reglene skal bl. a. være basert på den tradisjonelle bruk av arealene og fremme rasjonelle bruksordninger. " Følgende punkter skal vurderes i behandlingen av beitebruksreglene: Samtlige årstidsbeiter Årstidsbeitene fordelt på siidanivå Kalvings- og parringsområder Flytte- og trekkmønster mellom og innenfor de ulike årstidsbeitene Gjennomflyttingsregler Beitetidsbestemmelser Beite- og samarbeidsavtaler Konvensjonsbeiter Eventuelle andre bruksregler som distriktet har fastsatt, jf kap. 4 Årstidsbeitene innenfor distriktet skal være beskrevet og kartfestet. Den enkeltes siidas årstidsbeiter skal være beskrevet og kartfestet. Siidaene skal navngis. Distriktsstyret skal ha vurdert den tradisjonelle utøvelse av reindrift på arealene når beitebruksreglene blir fastsatt. Styret skal også vurdere om reglene fremmer rasjonell reindrift; naturlig drift i forhold til bruken av årstidsbeiter, slakting, merking etc. Distriktsstyret skal vurdere om det foreligger særskilt ervervede rettigheter i distriktet. - Kalvings- og parringsområder skal være beskrevet og kartfestet på siidanivå. - Flytte- og trekkmønster mellom og innenfor de ulike årstidsbeitene skal være beskrevet og kartfestet på siidanivå. Tidsperiode og tidsbruk skal fremgå av bruksreglene. - I gjennomflyttingsregler skal flyttlei være fastsatt og kartfestet. Reglene skal inneholde tidsbestemmelser som når flyttingen skal foregå og tidsforbruk. Reglene skal utarbeides i samråd med berørte distrikter og siidaer og det skal oppgis hvem som har vært med på å utarbeide flyttereglene.
ST 35/09 Områdestyret for Troms 27.10.2009 si;da -ty aa a6 - Det skal fastsettes beitetider for de ulike årstidsbeiter, også der andre distrikter har beiteinteresser. Beitetider må tilpasses alle brukeres tradisjonelle bruk av området. Dette gjelder også for konvensjonsbeiteområder. - Dersom det er nødvendig å verne årstidsbeiter, kan Områdestyret på selvstendig grunnlag fastsette beitetider for de ulike årstidsbeitene, jf 61, 1. ledd. - Beite- og samarbeidsavtaler skal beskrives i bruksreglene, og innarbeides i bruksreglene der det er naturlig. Inngåelse av nye beite- og samarbeidsavtaler bør innarbeides direkte i vertsdistriktets bruksregler. Gjestedistriktet må likevel omtale en slik avtale som ligger til grunn for bruksreglene. - Distrikter med konvensjonsbeiter skal innarbeide konvensjonens bestemmelser i sine bruksregler. Det er på det nåværende tidspunkt ikke inngått reinbeitekonvensjon mellom Norge og Sverige. Berørte distrikt må derfor utarbeide bruksregler i forhold til lov om grenseoverskridende reindrift av 17. juni 2005 med tilhørende bestemmelser. 7.2 Reintall Sommerbeitedistriktet skal fastsette et øvre reintall for den enkelte sommersiida. Grunnlaget for fastsettelsen skal baseres på minimumsfaktoren, hhv. beitegrunnlaget for siidaen. Hva som er minimumsfaktoren vil variere, men vil i hovedsak være vinterbeitene. Alle årstidsbeitene skal tas med i vurderingen. Dersom siidaen har et høyere reintall enn det som er fastsatt skal det foretaes en reduksjon. Distriktet kan fastsette reduksjonsplan med varighet av inntil 3 år for å nå det fastsatte reintallet. Dersom siidaen ikke gjennomfører reduksjonen kan Reindriftsstyret pålegge reduksjon, jf 60, 3. ledd. Reintallet kan fordeles på siidaandelsnivå, jf 60, 4. ledd. 7.3 Bruk og vedlikehold av gjerder og andre fellesanlegg Alle reindriftsanlegg i distriktet skal være beskrevet og kartfestet. Dette gjelder bl.a. skillegjerder, merkeanlegg, slakteanlegg, sperregjerder, gjeterhytter og gammer, samt andre fellesanlegg. Bruksreglene skal også inneholde bestemmelser om reindriftsanlegg som ikke er i bruk. Bruksreglene skal fastsette ansvarsforhold og ha bestemmelser om bruk og vedlikehold. Nye planlagte reindriftsanlegg skal fremkomme i bruksreglene. 7.4 Bruk av motorisert kjøretøy Distriktet skal utarbeide bestemmelser om bruken av motoriserte kjøretøyer som distriktets reineiere bruker i utøvelse av reindriften i distriktet, jf 23. Det må også fastsettes regler/bestemmelser for leiekjøring/bruk av dreng. Bestemmelser i verneområder kan legge begrensninger i bruken av motoriserte kjøretøy. Det skal kunne søkes om dispensasjon fra vernebestemmelsene, søknaden må ta utgangspunkt i bruksreglenes bestemmelser om bruk av kjøretøy. 7.5 Disponering av reindriftsfond
ST 35/09 Områdestyret for Troms 27.10.2009 Ø asaky 26 Distriktet skal utarbeide regler for disponering av reindriftsfond, jf 47. Punkter som formål, inntekter, forvaltning, plassering, regnskapsførsel og ikrafttredelse bør inngå i disse reglene. Dersom distriktet har avsatt midler til kriseberedskap etter forskrift om tilskudd til reinbeitedistrikter og tamreinlag, skal regler om bruk av disse innarbeides i regler for disponering av reindriftsfond. 7.6 Forvaltning av distriktets øvrige midler Distriktet skal utarbeide regler for forvaltning av distriktets øvrige midler. 7.7 Fordeling av arbeidsplikter og investeringer Distriktet skal fordele arbeidsplikter på siidaandeler i utøvelsen av reindriften i distriktet. Investeringer som distriktet har planer om å gjøre skal framkomme i bruksregler. Distriktet bør etablere regler for når en siidaandel ikke utøver sin arbeidsplikt. 7.8 Andre forhold som det anses hensiktsmessig å regulere ved bestemmelser i distriktets bruksregler Dersom noen av distriktets medlemmer for eksempel ønsker å starte binæring som reiselivsvirksomhet eller lignende, bør betingelsene for dette avklares i bruksreglene. Planer for kriseberedskap, forebyggende tiltak mot rovviltskade m.m. er eksempler på forhold som kan behandles under dette punktet. 8. Sanksjoner ved brudd på bruksregler Bruksreglene er, etter at disse er godkjent i Områdestyret eller Reindriftsstyret, bindende for alle reineiere i distriktet. 74 pålegger enhver reineier i distriktet plikt til å etterleve loven, herunder bruksreglene. Ved brudd på bruksreglene kan Områdestyret ilegge lederen av siidaandel en avgift jf. 77. Utlignet avgift skal tilfalle vedkommende distriktets reindriftsfond. 9. Områdestyrets behandling Reindriftsagronomen legger i denne omgang ikke opp til en behandling av bruksreglene for det enkelte distrikt, men ønsker en generell drøfting i områdestyret omkring krav til innhold og utforming av disse reglene, og vilkår som må være oppfylt for at reglene skal kunne godkjennes. Som vist til innledningsvis, er situasjonen for distriktene i Troms svært ulik, eks i forhold til størrelse, driftsform og utfordringer, og dette vil det måtte tas hensyn ved de avgjørelser som fattes. Samtidig må det være visse minimumskrav som må oppfylles i disse reglene, med hva som her er nødvendig og tilstrekkelig for godkjenning. Reindriftsagronomen påpeker at det her for det første nødvendig at alle punkter som loven lister opp om innholdet i bruksreglene er blitt omtalt og behandlet. Hvor grundig hvert punkt blir behandlet vil kunne variere, men det må under alle omstendigheter oppgis grunner dersom det er punkter som distriktets mener det ikke er grunn til å gi noen inngående behandling. Dvs det skal i bruksreglene ikke være punkter som er "oversett" og utelatt. Reindriftsagronomen ser det her som særlig viktig for alle distrikt at regler om beitebruk og beitetider, reintall, gjerder og anlegg og bruk av motorisert kjøretøy er punkter som det må forutsettes blir omhandlet og omtalt på en utfyllende måte. Reglene rettet mot interne forhold som økonomi og disponering av arbeidskraft er selvsagt også viktige, men her kan situasjonen og behovet være svært ulik alt etter størrelsen på distriktet. Det skal da tas hensyn til hva bruksreglene skal tjene til og hvordan disse skal fungere i forhold til den interne forvaltningen.
ST 35109 Områdestyret for Troms 27.10.2009 Ø 16 aay 96 Et spørsmål som gjør seg gjeldende for bruksreglene til flere distrikter i Troms, er forholdet til den grenseoverskridende reindrift. Som kjent ble forhandlingene om ny reinbeitekonvensjon med Sverige avsluttet i februar d.å., og avtalen undertegnet av de respektive lands ministre 7. oktober d.å. Det gjenstår da godkjenning av avtalen hhv i Riksdagen og Stortinget. Dette gjør at bruksreglene for de aktuelle distrikt må utformes med hensyn til at det ennå er forhold som ikke er endelig avklart, og hvor det også er usikkerhet om hva konsekvensene en ny konvensjon vil medføre for driftsopplegg og beitebruk. Mottatte bruksregler fra distriktene er vedlagt denne saken, som det framgår er disse mottatt fra 11 av i alt 14 distrikt. De distriktene som ikke har levert bruksregler er tilskrevet med anmodning om tilbakemelding på dette arbeidet. Det tas som nevnt ikke sikte på en konkret behandling av disse på dette møtet, men områdestyret far med dette oversikt over status i arbeidet og innholdet i de bruksreglene som er utformet. Dette gir så grunnlag for en generell drøfting av forutsetningene for behandlingen av disse og vilkårene for godkjenning. Det bør da fastsettes en egen møtedato for selve behandlingen av bruksreglene. Saken legges fram for styret for drøfting uten at det fremmes særskilt forslag til vedtak. Områdestyrets behandling: Områdestyret drøftet behandlingen av bruksreglene på generelt grunnlag, og forutsetter at bruksreglene for de enkelte distrikt blir forberedt for behandling på neste ordinære møte i styret. Områdestyret fattet følgende vedtak: Områdestyret forutsetter at reinbeitedistrikt som ikke har utarbeidet bruksregler i h.t. Reindriftslovens 57, får disse utarbeidet innen 31. mars 2010. Områdestyret vil, hvis dette ikke fører fram, utarbeide bruksregler for distriktet, jfr Reindriftslovens 58 4. Ledd. Vedtaket var enstemmig.
Møtebok siø dl^aw Ø Arkivref: 2005/3305-19 / 414.0 Saksbehandler: Kåre Pedersen Utv saksnr: ST 36/09 Styre: Områdestyret for Troms Motedato: 27.10.2009 Gratangen kommune - kommuneplanens arealdel Saksdokumenter: 1 12.10.2005 Gratangen kommune I Oppstart kommunalplanarbeidet - kommuneplanens arealdel 2 10.11.2005 Gielas rbd. v/nils Aslak Eira U Gratangen kommune: Oppstart kommuneplanarbeidet - Kommuneplanens arealdel 3 10.11.2005 Grovfjord rbd. v/nils Olsen U Gratangen kommune: oppstart kommuneplanarbeidet - Kommuneplanens arealdel 4 29.03.2006 Gratangen kommune I Arealplan for Gratangen kommune 5 09.05.2006 Grovfjord rbd. v/nils Olsen U Planprogram: Arealplan for Gratangen kommune 2007-2019 6 09.05.2006 gielas rbd. v/nils Aslak Eira U Planprogram: Arealplan for Gratangen kommune 2007-2019 7 14.06.2006 Gratangen kommune U Arealplan for Gratangen kommune 8 29.09.2006 Gratangen kommune I Møte ang. reindriftsnæringens behov i arealplana 9 26.10.2006 Gratangen kommune I Kommuneplan Gratangen kommune 10 08.01.2007 Gratangen kommune I Retur av lånte kart 11 25.06.2009 Gratangen kommune I Arealplanforsla for Gratangen kommune 12 25.06.2009 Gratangen kommune I Kommuneplanens arealdel Gratangen kommune. Konsekvenseutredning 13 06.07.2009 Gielas rbd. Grovfjord rbd. U Forslag til kommuneplanens arealdel 2009-2021, Gratangen kommune. 14 24.08.2009 Gratangen kommune Teknisk enhet U Forslag til kommuneplanens arealdel 2009-2021, Gratangen kommune. 15 11.09.2009 Grovfjord rbd vbritta Olsen I Vedr. arealplanforslag for Gratangen kommune. 16 14.09.2009 Gratangen kommune I SV: Kommuneplanens arealdel - anmodning om forlenget høringsfrist. 17 16.09.2009 Gratangen kommune I VS: Kommuneplanens arealdel - anmodning om forlenget hørin sfrist. 18 16.09.2009 S Forslag til kommuneplanens arealdel 2009-2021, Gratangen kommune. 19 28.09.2009 S Gratangen kommune - kommuneplanens arealdel Saksframstilling: Gratangen kommune har lagt forslag til arealdel av kommuneplan ut til offentlig ettersyn med høringsfrist 02.09.09. Reindriftsforvaltningen har i brev av 24.08.09 bedt om utsatt høringsfrist i påvente av Områdestyrets behandling av saken. Gratangen kommune har fra før ikke godkjent arealdel av kommuneplan. Planforslaget består av en tekstdel med planbeskrivelse, konsekvensutredning og et plankart. Planen omfatter byggeområder, landbruks-, natur- og friluftsområder, områder for råstoffutvinning, båndlagte områder, områder for særlig bruk eller vern, viktige ledd i kommunikasjonssystemet. Kommunen har tidligere startet opp arbeid med kommuneplanens arealdel uten at arbeidet er blitt ferdigstilt. Forslag til arealdel av kommuneplan har vært ute til høring i 1990, 1996 og 2000. Planforslaget som var ute til
ST 36/09 Områdestyret for Troms 27.10.2009 sø ds w a6 høring i 2000 ble behandlet av Områdestyret under sak 30/00. Det ble fremmet innsigelser mot planlagt fritidsbebyggelse ved Øse og ved Belnesvatnet. Nåværende planforslag er et resultat av et planarbeid som ble startet opp i 2006. Planprogrammet var ute til høring og Reindriftsforvaltningen har i brev av 14.06.06 gitt følgende uttalelse til planarbeidet: Planprogrammet og organiseringen av planarbeidet har vært forelagt de berørte reinbeitedistriktene Gielas og Grovfjord. Fra reinbeitedistriktene er det ikke kommet konkrete merknader til planprogrammet eller organiseringen av planarbeidet. Reindriftsagronomen ser det som positivt at Gratangen kommune nå har igangsatt arbeid med å revidere kommuneplanen, og vil påpeke at kommuneplanens arealdel er et meget viktig dokument også for reindriftsnæringen. Planen vil være bindende for arealbruken i kommunen for mange år framover. Viktigheten av dette arbeidet understrekes av at vi i den senere tid rundt omkring i flere kommuner har registrert en rekke planer og tiltak som ikke har vært forankret i den nåværende gjeldende arealplan. Reindriftsagronomens erfaring fra arbeid med kommuneplanens arealdel er at fritidsbebyggelse er den arealbruken som er mest konfliktfylt i forhold til reindriftsnæringen. Det er derfor viktig at reindriften tidlig i planprosessen får komme med innspill for å hindre at fritidsbebyggelse lokaliseres til sentrale reindriftsområder. Det vil derfor være til hjelp for vår deltakelse om dere snarest mulig kan tegne innpå kart hvor områder for fritidsbebyggelse tenkes plassert slik at reinbeitedistriktene og Reindriftsagronomen får vurdert dette. 1 samme sammenheng må det også understrekes at det innenfor et hvert reinbeitedistrikt finnes områder hvor fritidsbebyggelse overhodet ikke er akseptabelt, så er også tilfelle for reinbeitedistriktene Gielas og Grovfjord som blir direkte berørt av deres planrevisjon. Det ble videre avholdt et møte mellom Reindriftsforvaltningen og kommunen den 12.10.06. Etter dette har reindriftsmyndighetene ikke vært involvert i planprosessen før vi nå blir presentert et planforslag. Kommuneplanens arealdel er utarbeidet på bakgrunn av plan- og bygningsloven gjeldende fram til 01.07.09. Endret plandel til plan- og bygningsloven gjelder fra og med 01.07.09. Største delen av kommunen er forbeholdt LNF-område som tilsier at fradeling og utbygging kun er tillatt i forbindelse med stedbunden næring. Videre er det avsatt LNF-områder der spredt bebyggelse er tillatt. Dette gjelder fortrinnsvis områder langs fjorden som ikke kommer i konflikt med reindriftsinteresser. Imidlertid er det foreslått flere byggeområder for fritidsbebyggelse som kommer i konflikt med reindriftsinteressene. Dette er forhold som kommunen tidligere blitt gjort kjent med. Alle nye byggeområder er nærmere beskrevet og det er foretatt en forenklet konsekvensvurdering av disse. Planforslaget berører Gielas rbd. og Grovfjord rbd. Gielas rbd. har uttalt at de går imot følgende foreslåtte byggeområder for fritidsbebyggelse : H 1, H 2, H 6, H12, H11 og H10. Reinbeitedistriktet stiller for øvrig seg skeptisk til de konsekvensvurderinger som er gjort i forhold til de byggeområder som berører deres reindrift. Grovfjord rbd. har gitt følgende uttalelse: Viser til mottatt arealplanforslag for Gratangen kommune. Grovfjord Reinbeitedistrikt har følgende merknader til denne: I følge arealplanforslaget ønsker Gratangen kommune å legge ut områdene H8, H9 og H10 Øse, ut for fritidsbebyggelse. Områdene 1-18, H9 og deler av H10 ligger innenfor vinterbeiteområde for Grovfjord Reinbeitedistrikt. Fritidsbebyggelse i dette området vil føre til økt fritidsaktivitet med trafikk og støy som igjen vil medføre at reinsdyr på vinterbeite, spesielt på Snaufjellet/Ruoppis blir forstyrret. Økt fritidsaktivitet i dette området vil medføre beitetap ved at rein blir skremt bort og dermed ikke kan benytte dette området som vinterbeite. Dette vil også føre til merarbeid i form av samling av rein som har spredt seg på grunn av at disse er blitt uroliget. Vinterbeiteområdene i Grovfjord reinbeitedistrikt er en knapp faktor. Beitesituasjonen er spesielt kritisk i vintermånedene og det er avgjørende at nåværende vinterbeiteområder ikke innskrenkes. Dersom reindriften i dette distriktet skal være bærekraftig i framtida er det svært viktig at vinterbeiteområdene vernes. På bakgrunn av forannevnte er det ikke Ønskelig fra Grovfjord reinbeitedistrikt sin side at de aktuelle områdene på Øse legges ut for fritidsbebyggelse.
ST 36/09 Områdestyret for Troms 27.10.2009 SØ a9aay 96 Reindriftsagronomens vurdering: Det er positivt at Gratangen kommune har fremmet forslag til arealdel av kommuneplan. Reindriftsagronomen forutsetter at dette planarbeidet nå blir fullført slik at kommunen endelig får en helhetlig styring med arealbruken. Bestemmelsene om kommuneplanlegging ble innført gjennom Plan- og bygningsloven så langt tilbake som i 1985. Tidligere planarbeid på dette feltet har ikke blitt fullført uten at Reindriftsforvaltningen har nærmere kjennskap til årsaken til dette. I forbindelse med utarbeidelse for planprogrammet for arealdel av kommuneplanen ble det fra Reindriftsforvaltningens side allerede i 2006 påpekt viktigheten av at berørte reinbeitedistrikter tidlig i planprosessen ble forelagt aktuelle områder for fritidsbebyggelse. Dette for å unngå lokaliseringer av slik bebyggelse i viktige områder for reindriftsnæringen. Det er svært beklagelig at kommunen ikke har tatt hensyn til nevnte uttalelse. I likhet med Gielas rbd. vil Reindriftsagronomen også stille spørsmål med de konsekvensvurderinger som er gjort i forhold til reindriften. Etter Reindriftsagronomens syn har disse en begrenset verdi så lenge kommunen ikke innehar kompetanse på feltet. En antar at det er reinbeitedistriktenes arealbrukskart som er lagt til grunn for nevnte vurderinger. Nevnte kartmateriale er dessuten kun ment å ha en veiledende funksjon. Konkrete utbyggingstiltak bør avklares direkte med berørte reinbeitedistrikter. Hyttebygging medfører utfart og aktivitet som kan virke forstyrrende for reindriften. Det har de senere år foregått en del forskning på hvordan rein reagerer på inngrep og forstyrrelser i beiteområdene. I juni 2006 har NORUT NIBR Finnmark utgitt en rapport som omhandler hyttebygging i reindriftsområder (rapport 2006:5). I sammendraget av nevnte rapport framgår bl.a. følgende: Konsekvensene for reindriften av hyttebygging og hyttebefolkningens bruk av hytter, kan vi dele i direkte lokale effekter, indirekte regionale effekter og kumulative effekter. De lokale direkte effektene av hytter og hyttebefolkning som fysisk tap av land og forstyrrelse av enkeltdyr nær inngrep er som regel små. Det er de indirekte regionale effektene, og da først og fremst unnvikelseseffektene, som kan gi betydelige konsekvenser for reindriften. Med unnvikelseseffekter menes at reinen reduserer bruken av områder nær inngrep og forstyrrelse, og slike effekter kan påvises mange kilometer ut fra inngrepet. For tamrein er det registrert redusert bruk av områder nærmere enn 10 km fra hyttefelt og hyttebefolkning, og i områder nærmere enn 4-5 km er reintettheten mye lavere enn i sonene lenger borte fra hyttefeltene. Det er særlig simler med kalv som reduserer bruken av områder omkring hyttefelt. Områder i flere kilometers avstand omkring hyttefelt kan altså få svært redusert verdi som beiteland for rein. Kumulative effekter er de samlede langvarige effektene av utbygging, som for eksempel at reintettheten øker i sonene langt borte fra inngrep, og at beitepresset der øker. På sikt kan et svært utbygd beiteland føre til krav om reduksjon i reintallet, noe som igjen kan føre til færre reineiere og driftsenheter i reindriften. Til de foreslåtte områder for fritidsbebyggelse bemerkes følgende: Øse: Distriktsgrensa mellom Gielas og Grovfjord går gjennom dette området slik at fritidsbebyggelse her vil berøre begge reinbeitedistrikter. Fritidsbebyggelse på Øse har tidligere vært gjenstand for en omfattende behandling. Det har opp gjennom årene versert flere reguleringsplaner for utbygging i området. Reindriftsmyndighetene har også stilt seg negativ til enkelte av planene. Av disse er det naturlig å henvise til at Områdestyret under sak 36/05 behandlet reguleringsplan for Øse hyttegrend og gjorde følgende vedtak: Områdestyret fremmer innsigelse mot reguleringsplanen for Øse hyttegrend Innsigelsen begrunnes med: Reguleringsplanen berører viktige reindriftsinteresser for både Gielas og Grovfjord rbd. - Området er allerede bebygd med et betydelig antall hytter slik at reindriftens tålegrense er nådd - Økningen i trafikk og utfart vil med en realisering av planen komme opp på et helt uakseptabelt nivå for reindriften og ha innvirkning i en stor omkrets rundt hyttebebyggelsen.
ST 36/09 Områdestyret for Troms 27.10.2009 SØ 90 aar Ø Ved en feil fra reindriftsmyndighetenes side ble denne innsigelsen ikke oversendt kommunen innen fastsatt høringsfrist. I forbindelse med arbeidet med kommuneplanens arealdel ble det den 12.10.06 avholdt et møte med kommunen der det framkom at reguleringsplan for Øse hyttegrend allerede var behandlet og godkjent av kommunestyret den 17.11..05. Dette vedtaket var imidlertid ikke oversendt Reindriftsforvaltningen. Etter møtet den 12.10.06 fikk Reindriftsforvaltningen tilsendt kommunestyrets vedtak av 17.11.05. Vedtaket ble forelagt Områdestyret som under sak 41/06 fremmet følgende klage på kommunens behandling: Områdestyret vil påklage Gratangen kommunes vedtak den 17.11.05 om egengodkjenning av reguleringsplan for Øse hyttegrend. Det vises til at reindriftsforvaltningen mottok kommunens vedtak i saken først den 30.10.06. Områdestyret hadde i sak 36105 den 10. avgitt uttalelse med innsigelse til planen, uttalelsen forelå ved kommunens behandling av saken den 17.11.05. Kommunen hadde da under alle omstendigheter plikt til å vurdere de opplysninger som framkommer i områdestyrets uttalelse, jfr Miljøverndepartementets rundskriv T 212003. Gratangen kommune har heller ikke i h.t. forvaltningsloven informert reindriftsmyndighetene om vedtaket som ble fattet, noe som gjør at klage kan bli fremmet først nå. Områdestyret krever ved ny behandling at det tas stilling til realitetene i saken hva angår konsekvensene for reindrifta ved enfortetting av området ved mer enn enfordobling av antallet hytter innen det regulerte området. Klagebehandlingen endte med at Fylkesmannen i Troms vurderte å omgjøre kommunens vedtak av 17.11.05. Fylkesmannen i Troms har i brev av 09.07.07 til Gratangen kommune fremholdt følgende: " I denne saken er det grunn til å reise sterk kritikk mot kommunens saksbehandling. Spesielt gjelder dette saksbehandlingsfeil kommunen har begått i forbindelse med kommunens fastsettelse av frist for å fremme innsigelse, kommunens manglende vurdering av reindriftsmyndighetenes innvendinger til planen, kommunens manglende kunngjøring av planen og underretning til RFT om planvedtaket. Saksbehandlingensfeilene er av en slik art og styrke at det er grunnfor Fylkesmannen å vurdere omgjøring av eget tiltak etter fvl. 35 første ledd bokstav e. Det følger av pbl 27-1 nr. 2 annet ledd at innsigelsen skal være sendt innen fristen. Det var likevel åpenbart feil av kommunen å ikke vurdere innholdet i RFYs innsigelse, selv om innsigelsen ikke hadde rettslig virkning som innsigelse, siden denne var for sent fremsatt. I samme brev er det kommet til følgende konklusjon: Selv om Fylkesmannen klart ser argumentet med at flere antall hytter sannsynligvis medfører økt ferdsel i et noe større influensområde, har vi etter en samlet vurdering av alle relevante forhold kommet frem til at kommunestyrets vedtak om å egengodkjenne reguleringsplanen for Øse hyttegrend ikke skal omgjøres, til tross for de saksbehandlingsfeil som er gjort. I forslag til arealdel av kommuneplan for Gratangen er det nå foreslått 3 byggeområder for fritidsbebyggelse på Øse, H 8, H 9 og H 10. Det framgår ikke av tilsendte kartgrunnlag hva som foreligger av allerede godkjente reguleringsplaner for området. Av plankartet er nevnte byggeområder framstilt som fritidsbebyggelse - framtidig. Reindriftsforvaltningen velger å forholde seg til sistnevnte opplysninger. I konsekvensvurderinger for fritidsbebyggelse på Øse framkommer bl.a. følgende : Området er tidligere godkjent av Reindriftskontoret jfr. uttalelse 22.01.91. Reindriftsagronomen konstaterer at kommunen åpenbart ikke har tatt hensyn til saksforhold som ble avdekket ved behandling av reguleringsplan for Øse hyttegrend. I stedet henvises det til en uttalelse fra 1991 som i dagens situasjon ikke er relevant.. Belnesvatnet og Selnes: Området inngår som en dei av kalvingsområdet til Gielas rbd. Reindriftforvaltningen har tidligere (i 1992 og 1999) gått i mot enkeltsøknader om fritidsbebyggelse ved Belnesvatnet. Områdestyret har også ved behandling av forslag til arealdel av kommuneplan fra 2000 fremmet innsigelse mot nevnte arealbruk. Hesjebergdalen: