Saksnr.: 2015/399 Løpenr.: 46331/2016 Klassering: 223 Saksbehandler: Kristin St. Hilaire Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Opplæringskomiteen 07.06.2016 Rapport om bruk av tilskuddsmidler til fagskoletilbud i helse- og sosialfag Vedlegg 1 Rapport om forvaltning av tilskuddsmidler fra Helsedirektoratet 2 Østfold - telling Bakgrunn for saken Fylkestinget vedtok 14.2.2013, i sak PS 3/2013 Forslag om tildeling av midler til fagskoleutdanning i helse- og sosialfag 2013, følgende: 1. Fylkestinget gir fylkesrådmannen fullmakt til administrativt å dele ut Helsedirektoratets midler til fagskoleutdanning innen helse- og sosialfag etter følgende kriterier: a. Tilbud som er etterspurte og fyller behovet for arbeidskraft innen helse- og sosialfag. b. Tilbud som er nyttig for samhandlingsreformen c. Bredde og mangfold i tilbudsstrukturen d. Samarbeid mellom tilbydere av samme tilbud (ulike målgrupper) e. Tilrettelegging for studenter (f.eks. studenter som er i jobb) f. Studietilbudet har lærere med relevant fagkompetanse g. Godkjente praksisplasser 2. Det skal ved tildelingen forutsettes at midlene brukes fullt ut til formålet 3. Rapport om tildelingene legges årlig fram til orientering for OKH-komitéen. OKH-komitéen får i tillegg oversikt over hvor mange studenter som har fullført i forhold til de respektive tildelingene Fakta Helsedirektoratet kunngjorde 13.3.2015 tilskuddsrammer for fagskoleutdanning i helse- og sosialfag 2015. Helsedirektoratets retningslinjer for tilskudd viser til det formål å sikre en stabil og forutsigbar finansiering av utdanningen. Direktoratet hadde i 2015 telledatoer av studenter 1.mars og 1.oktober. Søknadsfristen for tilbyderne knyttes til telledatoene. Helsedirektoratet pålegger fylkeskommunen å påse at alle igangsatte studieløp med statsstøtte kan videreføres innenfor fylkets tildelte rammer.
Østfold fylkeskommune fikk tildelt en ramme på kr 6.226.000,-. I tillegg til dette fikk fylkeskommunen beholde overskuddsmidler fra 2014, som utgjorde kr 948.975,-. Utbetalingene til tilbyderne fordeles over to terminer, vår og høst. Utbetalingene baserer seg på satser fra helsedirektoratet som gjelder for et årsstudium. For 2015 utgjør det kr 52.500,- for nettbaserte tilbud og kr 75.900,- for stedsbaserte tilbud. For deltidsstudenter som tar et ettårig studium over to år, fordeles derfor tilskuddet over fire terminer. Det utbetales da henholdsvis kr 13.125, og kr 18 975 pr student pr termin. Østfold fylkeskommune har informert samtlige fagskoletilbydere med NOKUT-godkjenning for Østfold innen helse- og sosialfag om søknadsmulighet og frist. Tilskuddene er beregnet etter studenttall innen hver utdanning pr. 1. mars og 1. oktober. Alle søknadene om midler til igangsatte studieløp ble innvilget. Tilsagn om midler til nye tilbud ble gitt med forbehold om at fylkeskommunen fikk beholde overskuddsmidlene fra året før. Oversikt over tilbud det er gitt midler til Fagskolen i Østfold Navn på tilbud Totalt utbetalt 2015 Barsel- og barnepleie 39 41 1.518.000,- Helseadministrasjon 31 41 1.366.200,- Helse, aldring og 5 3 151.800,- aktiv omsorg Kreftomsorg og 3 14 322.575,- lindrende pleie Livsstils- og kroniske 4 6 189.750,- sykdommer Psykisk helse- og 45 31 1.442.100,- rusarbeid 127 136 4.990.425,- AOF Østfold Navn på tilbud Totalt utbetalt 2015 Psykisk helsearbeid 15 27 796.950,- Rehabilitering 16 16 607.200,- 31 43 1.404.150,- Nasjonalt kompetansesenter Aldring og helse Navn på tilbud Totalt utbetalt 2015 Demensomsorg og alderspsykiatri 2 1 56.925,- 2
Utviklingshemming og alderspsykiatri 4 4 151.800,- 6 5 208.725,- ecademy Navn på tilbud Totalt utbetalt 2015 Helseadministrasjonssekretær 6 0 78.750,- Helsekoordinator 2 0 26.250,- 8 0 105.000,- NKI Navn på tilbud Totalt utbetalt 2015 Demensomsorg og 3 2 65.625,- alderspsykiatri Psykisk helsearbeid 7 7 26.250,- Helse, aldring og 1 2 39.375,- aktiv omsorg 11 13 315.000,- Høyskolen i Kristiania (tidligere NKS nettstudier) Navn på tilbud Totalt utbetalt 2015 Psykisk helsearbeid 2 2 52.500,- Rehabilitering 1 1 26.250,- Helse, aldring og 2 2 52.500,- aktiv omsorg 5 5 131.250,- Rogaland kurs og kompetansesenter RKK Navn på tilbud Totalt utbetalt 2015 Psykisk helsearbeid 1 13.125,- 1 13.125,- I hvert semester kan det være både førsteårsstudenter og andreårsstudenter. Derfor kan tallene for inneholde både studenter som avslutter etter det semesteret, og studenter som går videre på høsten. På samme måte inneholder høstsemesterets tall både studenter som går videre fra året før og studenter som nettopp har begynt studiet. 3
Fylkeskommunen leverer en rapport til Helsedirektoratet hvert år per 1. mars som redegjør for hvordan midlene er brukt. Denne rapporten bygger på rapporteringer fra tilbyderne. Se vedlegg. Studenter det er gitt tilskudd til vår 2015 hvor dette var avsluttende semester Fagskolen i Østfold Psykisk helsearbeid 25 25 Helse, aldring og aktiv 5 5 omsorg Livsstil og kroniske lidelser 4 4 Helseadministrasjon 15 12 Kreftomsorg og lindrende 3 3 pleie Barsel og barnepleie 16 15 Nationalt Kompetansesenter for aldring og helse Demensomsorg og alderspsykiatri 1 1 Høyskolen Kristiania Helse, aldring og aktiv omsorg 2 1 Stiftelsen Rogaland Kurs og kompetansesenter Psykisk helearbeid 1 1 Prioritering av nye tilbud med oppstart høsten 2015 Da tilsagnsbrevene gikk ut til tilbyderne 21.4.2015 hadde fylkeskommunen ennå ikke fått beskjed fra Helsedirektoratet om overskuddsmidlene ville kunne beholdes og disponeres videre. Tilsagnene ble derfor skrevet med forbehold og var nøkterne. For Østfold fagskole ble det prioritert midler til oppstart høsten 2015 av nye tilbud i de fagområdene som hadde avsluttende kurs våren 2015. Disse fyller kriterium a Tilbud som er etterspurte og fyller behovet for arbeidskraft innen helse- og sosialfag og kriterium c bredde og mangfold i tilbudsstrukturen. AOF Østfold fikk tilsagn om midler til studiet Psykisk helsearbeid. Dette er et tilbud som er etterspurt (kriterium a), og er sterkt knyttet til samhandlingsreformen (kriterium b). Flere av de riksdekkende tilbyderne som stort sett tilbyr nettbasert utdanning, gjerne med gruppesamlinger, har også fått tildelt midler til Østfoldstudenter. Dette for å oppfylle kriterium e tilrettelegging for studenter, da ikke alle studentene har livssituasjon til å kunne benytte seg av de stedsbaserte tilbudene. Blant disse tilbyderne ble det delt ut midler som følger: 4
Nasjonalt kompetansesenter aldring og helse, NKI AS, ecademy og Høyskolen Kristiania (tidligere NKS Nettstudier) fikk midler til videreføring av pågående studietilbud, men vi hadde dessverre ikke midler til oppstart av nye studier høsten 2015. Oppsummert kan det sies at de nettbaserte tilbyderne bidrar til at Østfoldstudentene har et supplerende, allsidig fagskoletilbud inne Helse- og sosialfag. Dette gjelder både i forhold til hvilke tilbud de kan velge blant, og at de kan få et tilbud som er organisert slik at det passer for den enkelte. Kriterium f og g ligger i læreplanene, og studiene blir ikke godkjent av NOKUT for oppstart hvis ikke tilbyder garanterer for kvaliteten på studiet, kompetente lærerkrefter og relevante, godkjente praksisplasser. Tilbyderne melder at anskaffelse av praksisplasser er en arbeidskrevende utfordring, men at de har kommet i mål med det. Helsefagmidlene er kun delt ut som tilskudd med faste satser pr. student etter revisorkontrollerte tall oppgitt av fagskoletilbyderne. Midlene er ikke benyttet til andre formål. Fylkesrådmannens vurdering De tildelte midlene fra Helsedirektoratet har i 2015 blitt delt ut administrativt etter prinsipper som vedtatt i Fylkestinget 14.2.2013. Helsedirektoratet har godkjent innsendt rapport om bruken av midlene. Fylkesrådmannen anser at Østfold fylkeskommune har oppfylt sine forpliktelser når det gjelder helsefagmidlene for 2015. Fylkesrådmannens anbefaling Opplæringskomiteen tar meldingen om tildeling av midler til fagskoleutdanning i helse- og sosialfag for 2015 til orientering. Sarpsborg, 25. april 2016 Solveig Olsen Fjærvik fylkesdirektør Erik Bråthen seksjonssjef Komitélederens behandling Ingen endring. Komitélederens forslag til vedtak Opplæringskomiteen tar meldingen om tildeling av midler til fagskoleutdanning i helse- og sosialfag for 2015 til orientering. Sarpsborg, 24. mai 2016 5
Elin Tvete leder av opplæringskomiteen 6