Kontrolirapport 2010 vedkomande skatteoppkrevjarfunksjonen i kommune

Vedlegg sak 12/11 til KU 11.5.11 Skatteetaten Saksbehandlar Dykkar dato Vår dato Kjersti Hoptand Hotlup 15.02.2011 Direkte tif Dykkar referanse Vår referanse 55578464 2010/98730 Kommunestyret i Bømlo kommune PDZD~LP~Q zv e:a~a: 5430 Bremnes 18 FEB 2011 Kontrolirapport 2010 vedkomande skatteoppkrevjarfunksjonen i kommune Bømlo Vi har gjennomført kontrollar knytt til skatteoppkrevjarfiinksjonen for Bømlo kommune for 2010. Rekneskapen viser per 31. desember 2010 ein skatte- og avgiftsinngang til fordeling mellom skattekreditorane (etter frådrag for avsetjing til margin) på kr 1 073 804 996 og uteståande restansar2 på kr 31 778 645, av dette krav stilla på vent på kr 6 371 733. Skatterekneskapen er avlagt av kommunen sin skatteoppkrevjar den 20. januar 2011. 1. Oppgåver og kontroll Grunnlaget for skatteetaten sin kontroll av skatteoppkrevjarfùnksjonen er Instruksfor skattekontorenes kontroll av skatteoppkreverne av 29. november 2007. Skattekontoret har ansvaret for å avkiare at skatteoppkrevjarfunksjonen verkar tilfredsstillande i høve til gjeldande regelverk på følgjande områder: Ressursar og tilpassa organisering Rekneskapsføring, rapportering og avlegging av skatterekneskapen Skaffe- og avgiftsinnkrevjing Arbeidsgjevarkontroll Riksrevisjonen har ansvaret for revisjon av skatteoppkrevjarfiznksjonen. Skatteetaten utfører oppgåvene med kontroll av skatteoppkrevjarfunksjonen. 2. Omfanget av kontrollen Skattekontoret har i 2010 gjennomført stadleg kontroll av skatteoppkrevjarkontoret for områda skatterekneskap, innkrevjing og arbeidsgjevarkontroll. Siste stadlege kontroll vart halden 27.-28. april 2010 for områda skatterekneskap og innkrevjing, og 27.-30. september 2010 for arbeidsgjevarkontroll. Skattekontoret har i 2010 i tillegg gjennomført kontorkontroll av skatteoppkrevjarkontoret for områda skatterekneskap og arbeidsgjevarkontroll. Sum innbetalt og fordelt til skattekreditorane Sum opne (ubetalte) forfalne debetkrav (. Postadresse Besøksadresse Sentralbord Njøsaveqen 2 Sjå www.skatteetaten.no eller 800 80000 ringgrafisaoo80000 6863 Leikanger Org. nr: : 991733108 Tetefaks skattvest@skatteetaten.no 51 91 73 01

6 2010/98730 Side 2 av 2 Skatteoppkrevjarkontoret har gjeve tilbakemelding på pålegg og tilrådingar som er gjevne. 3. Resultat av utfort kontroll Basert på utført kontroll meiner skattekontoret følgjande: Ressursar og tilpassa organisering Etter ei samla vurdering finn skattekontoret at skatteoppkrevjarkontoret er organisert slik at gj eremåla i høve til skatteoppkrevj arinstruksen kan utforast tilfredsstillande. Skattekontoret har ingen særskilte merknader til kontoret sin ressurssiwasjon. Relcneslcapsforing, rapportering og avlegging av reknesicap Etter ei samla vurdering finn skattekontoret at rekneskapsføringa, rapporteringa og avlegginga av skatterekneskapen i det alt vesentlege er i samsvar med gjeldande regelverk og gjev eit rettvist uttrykk for skatteinngangen i rekneskapsåret. Skatte- og avg(ftsinnkrevjinga Efter ei samla vurdering tinn skattekontoret at utføringa av innkrevjingsarbeidet og oppfølginga av restansane i det alt vesentlege er i samsvar med gjeldande regelverk. Arbeidsg)evarkontroll Efter ei samla vurdering tinn skattekontoret at utføringa av arbeidsgj evarkontrollen i det alt vesentlege er i samsvar med gjeldande regelverk og retningsliner, men vert ikkje utført i tilstrekkeleg omfang då det bene er utført 17 (4,1 %) kontroll mot eit krav på 21(5 %). 4. Ytterlegare informasjon om kontrollane Skattekontoret har gjennom sine kontrollhandlingar i 2010 gjeve pålegg og tilrådingar som skatteoppkrevjar er gjort kjend med i brev av 10. mai 2010 og 2. november 2010. i ed hel ing AmUotv~en Avde1zngscà~ektcr ~ Jan are trøm Skatt vest Underdirektt2jr Kopi til: Kontrollutvalet i Bømlo kommune Skatteoppkrevjaren i Bømlo kommune Riksrevisjonen Skattedirektoratet

Skatteetaten Saksbehandlar Dykkar dato Vår dato Kjersti Hopland Hollup 10.05.2010 Direkte ttf Dykkar referanse Vår referanse 55578464 2010/98729 SKAflEOPPKREVEREN I BØMLO KOMMUNE KOMMUNEHUSET 5430 BREMNES Rapport nr. 1 frå stadleg kontroll av skatteoppkrevjarfunksjonen i 1219 Bonilo kommune 2010 Vi viser til vårt kontrolibesøk 27.-28. april 2010 utført av øivind Ole Midthun og Kjersti Hopland Hollup frå Skatt vest. Til stades frå skatteoppkrevjarkontoret var Synnøve Totland og Gunnveig Meling. Kontoret var varsla om kontrollbesøket i telefonsamtale med Synnøve Totland 12. april 2010 og vår e-post av 21. april 2010. Det vart halde avslutningsmøte 28. april 2010 der Synnøve Totland og Gunnveig Meling frå skatteoppkrevjarkontoret, og øivind Ole Midthun og Kjersti Hopland Hollup frå Skatt vest deltok. Vår kontroll bygger på Instruks for skattekontorenes kontroll av skatteoppkreverkontorene, fastsett av Skattedirektoratet 29. november 2007. Instnilcsen gjeld skattekontora sin kontroll av skatteoppkrevjarkontora sine oppgåver knytt til føring av skatterekneskapen, innlcrevjing og arbeidsgjevarkontroll etter lov av 17. juni 2005 nr. 67 om betaling og innkrevjing av skatte og avgifiskrav (Skattebetalingsloven). Formålet med instruksen er å sikre at det vert gjennomført kontrollaktivitet som avklarar om den faglege utføringa av oppgåvene ved skatteoppkrevjarkontoret følgjer lover, forskrifter, instruksar og regelverk elles. Instruksen skal og sikre at skatteoppkrevjarane vert gjevne pålegg der den faglege utføringa ikkje er tilfredsstillande, og at pålegg og tilrådingar vert følgde opp. i Omfang og formål med kontrollen Kontrollen har omfatta følgjande hovudområder: skatterekneskapen innkrevjingsarbeidet Skattekontoret har avgrensa kontrollen til å gjelde utvalde områder innanfor det einskilde hovudområdet. 2 OppfØlging av pålegg og tilrådingar frå kontorkontrollar Det er ikkje gjeve pålegg og tilrådingar ved gjennomførte kontorkontrollar. 3. Oppfølging av pålegg og tilrådingar frå tidlegare kontrollar Postadresse Besøksad resse SentraWord Postboks 8103 Sjå www.skatteetaten.no eller 800 80 000 ring gratis 800 80 000 4068 Stavanger Org. sin 991733108 Tetefaks

e 2010/98729 Side 2 av 4 I vår rapport av 8. juni 2009 vart det gjeve pålegg og tilrådingar. 3.1 Følgjande pålegg og tilrådingar reknar vi som etterkomne: 4.1.1. Pålegg om eigen skrivar 4.2.1 Tilråding om lokale rutineskildringar 4.2.2 Tilråding om intern kontroll 4.2.3 Tilråding om oppdatere tilgangar 4.2.5 Tilråding om kasse- og bankavstemming 3.2 Følgjande pålegg og tilrådingar reknar vi ikkje som etterkomne: 4.1.2 Pålegg om Betalingsavtalar. Pålegget tas opp att nedanfor i punkt 4.1.1. 4.2.4 Tilråding om forelding av krav Tilrådinga tas opp att nedanfor i punkt 4.2.2. 4. Pålegg og tilrådingar som følgje av denne stadlege kontrollen 4.1 Pålegg Pålegg vert gjeve når kontrollen avdekker brot på lover, forskrifter, instruksar og regelverk elles. Pålegga er anten krav om at eksisterande tilhøve skal rettast, eller om at kontoret sin praksis må endrast. Det forventast at skatteoppkrevjar innrettar seg etter pålegga innan fristane som vert gjevne. 4.1.1 Betalingsordningar Bømlo kommune har brukt betalingsordningar som eit av fleire innkrevjingstiltak for å få inn uteståande skattar. Heirnel for å innvilge betalingsordningar går fram av Skattebetalingslova ~9 15-2med utfyllande reglar i SKD Melding nr. 2/2008. Denne meldinga set føringar både for kompetansegrenser, vilkår og sakshandsaming på området. Ved stikkprøvegjennomgang av SOFIE-aktiviteten Endelig betalingsavtale innvilget, vart det ikkje avdekka saker der skatteoppkrevjarkontoret hadde gått utover dei kompetansegrensene meldinga set. Når det gjeld andre formelle vilkår på området, var det fleire manglar. Dette gjaldt mellom anna: - det mangla ved mange høve skriftleg søknad frå skattytar - skriftlege vurderingar i saksmapper eller SOFIE var ikkje utf&llande ihht meldinga. - det kunne ikkje dokumenterast at alle vilkår i meldinga var vurderte før ein førespurnad om betalingsordning vart innvilga - det var ikkje alltid føreteke vurdering av om det skulle samordnast krav før betalingsordning vart innvilga. Ved revisjonsbesøk i 2009 var skatteoppkrevjar pålagd for ettertida å sørgje for at det i alle saker knytt til betalingsordningar ligg føre skriftleg søknad frå skattytar og at det vert laga saksutgreiing der alle vilkår vert vurdert før avtale vert inngått.

2010/98729 Side 3 av 4 Ved besøket i 2010 ser vi at i nokre av dei nyaste tilfella ligg føre både skriftlig søknad og dokumentasjon på økonomiske forhold, dette bør ein fortsetja med og samstundes få på plass skriftleg vurdering av om vilkår og samordning er vurdert i samsvar med meldinga. Skatteoppkrevjar vert pålagt å sørgje for at forhold knytt til punkt 4.1.1 kjem i orden. 4.2 Tilrådingar Skattekontoret kan etter instru.ksen og gje tifrådingar om tilhøve ved skatteoppkrevjar - kontoret som bør betrast. Ved vårt besøk kjem det fram tilhøve som vi meiner bør betrast for å ivareta ein god intern kontroll. Det er og andre tilhøve som etter vårt syn bør endrast for å betre utføringa av arbeidet ved kontoret. 4.2.1 Erklæring om teieplikt Teieplikta er skreve om i Skattebetalingslova som gjeld frå 1. 1. 2009. Ved førespurnad under kontrollen kom det fram at skatteoppkrevj arkontoret har signerte erklæringar om teieplikt, men at desse ikkje er oppdaterte i samsvar me ny Skattebetalingslov. Vi rår til at det vert laga nye erklæringar om teieplilct i samsvar med ny lovgiving (korrekt henvising), og at kopi av desse vert sendt til Regional kontrollenhet. 4.2.2 Forelda krav I revisjonsrapport av 8.6.2009 vart skatteoppkrevjarkontoret rådd til å rydde i D-rapporten Restanseliste- forelda krav. Ved førebuing til dette besøket ser vi at skatteoppkrevjaren har rydda vekk mange av desse postane. Ved gjennomgang av dei resterande postane under besøket viser skatteoppkrevjar til at for nokre av sakene er der sendt søknad til Skatt vest for avskriving. For fire skattytarar ligg der framleis nokre postar som skattoppkrevjar må gjere meir arbeid med for å kunna fastslå om krava er forelda eller ikkje. Regional kontrollenhet er tilfreds med at der er rydda opp i mykje sidan sist besøk, men rår likevel til at det vert arbeidd vidare med rapporten med tanke på å få rydda opp i dei sakene som framleis ligg på rapporten. Skatteoppkrevjar må og være morksam på dei krav som ligg med dato for forelding i nær framtid. 4.2.3 Tvangsdekning Det går fram av Instruks for skatteoppkrevjarar 4-1 at: 1. Skatteoppkrevjaren skal sikre og inn[ordre dei kra va han har til innkrevjyn& og nummer 2. Innfordringa skal setjast i verk utan unød% opphald oggjennomt.drast ut IN omsynet til ein heilskapleginnfordringsstrategi og ein plan for innfordringa i forhold til den enkelte skyldnaren. Vidare står det i 4-5: Skatteoppkrevjaren må alltid halde særskilt oversyn over restansar der kravet er sikra med utleg~ og snarast krevje tvangsdekning overfor namsmannen eller tingretten når det er tilrådeleg Ved gjennomgang av restansar og innfordringsaktiviteten registrerte vi at skatteoppkrevjarkontoret følgjer opp uteståande krav med høvelige tiltak. Kontoret har på dette viset sikra mange av krava med utlegg. Vi ber om at skatteoppkrevjarkontoret for ettertida i større grad enn til no, vurderer å setja i

2010/98729 Side 4 av 4 verk tvangsdekning der kravet er sikra. 4.2.4 Mellombels unntak for innkrevjing Etter SKO-instruksen sin 4-1 har skatteoppkrevjaren ei plikt til å setje i verk innkrevjings - tiltak utan unødig opphald. Skatteoppkrevjaren skal vere restriktiv med å gje unntak frå dei vanlege innkrevjingstiltaka. Aktiviteten mellombels unntak frå innkrevjing er nytta i mange tilfelle i Bømlo kommune. Denne aktiviteten gjer at eit eller fleire krav vert mellombels unnateke frå innkrevjingsaktivitetar i ein gjeven periode. Funksjonen vert til dømes nytta om det kjem ei henvending frå lilcningskontoret om at krav skal endras. Sakshandsamar har gjennom denne perioden høve til å stoppe maskinelle innkrevjingstiltak. Rutina er ifig online hjelpa at perioden skal være kortsiktig og ikkje være noko alternativ til ei ordinær betalingsutsetjing som til dømes ei betalingsordning. Ut frå det vi kan sjå frå utførte stikkprøvekontrollar synes skatteoppkrevj arkontoret å bruka denne aktiviteten utover det som er tenkt. Regional kontrollenhet rår til at skatteoppkrevjarkontoret ser på sine rutinar for bruk av mellombels unntak for innkrevjing og ser til at praksisen vert endra meir etter dei føringane som ligg i SOFIE for bruk av denne aktiviteten, slik at vidare innkrevjingstiltak ikkje vert stoppa i slike saker. Skatteoppkrevjar vert rådd til å syte for at tilhøve knytt til punkt 4.2.1 til 4.2.4 kjem i orden. 5. Skatteoppkrevjarkontoret si tilbakemelding på rapporten Dersom noko er uklart eller misforstått frå vår side, eller det er andre spørsmål til rapporten, kan De venda Dykk til underteikna. Vi ber om skriftleg tilbakemelding på dei tiltaka skatteoppkrevjar vil sette i verk vedkomande pålegg og tilrådingar som er gjevne i rapporten, punkt 4. Vi ser fram til å få tilbakemelding innan 1. juni 2010, og vi ber om at den vert merka med saksnummer 2009/98729. Vi takker for god hjelp i samband med kontrollbesøket og håpar at det gode samarbeidet held fram. Med helsing V underdirektør Regional kontrollenhet, Skatt vest Kjersti Hopland Hollup registrert revisor

ff1 BØMLO KOMMUNE Vår dato: 04.06.10 Vår saksbehandlar: Direkte tif.: Dykicar dato: Dykkar referanse: SynnøveTotland 53423092 10.05.10 2010/98729 Skatt vest Postboks 8103 4068 Stavanger Tilbakemelding Rapport nr. 1 frå stadleg kontroll av skatteoppkrevjarfunksjonen i 1219 Bømlo kommune 2010 Viser til rapport av 10.05.10. 4.1 Pålegg 4.1.1 Betalingsordningar Vi tar til etterretning dei pålegg som vert gjeve, og vil krevje skrifileg søknad frå skattytar som skal vurderast før eventuell avtale vert gitt. Vi viser likevel til uttale frå SKD av 5. juni 2009 om Betalingsordninger krav til saksbehandling, skrifihighet og dokumentasjon der følgjande vert sagt: Samtidig ser vi at det i enkeltti(feller, eks. små beløp og kort. arige betalingsutsettelser bør kunne utøves et visst skjønn ijhl hvor omfattende saksbehandlinga skal gjøres. Vi håpar at skatteoppkrevjar framleis kan ha høve til slik vurdering, men i mindre omfang enn tidlegare. 4.2 Titrådingar 4.2.1 Erklæring om teieplikt Vi har laga nye erklæringar om teieplikt i samsvar med ny skattebetalingslov. Dette gjeld for dei tre som har tilgang til skatt lokalt. Kopi av desse følgjer vedlagt. Vi har og tatt kontakt med Utanbys kontroll med spørsmål om erklæring om teieplikt for kvar kommune for kontrollørane som har tilgang til skatt. Dei hadde ikkje slik for kvar kommune. 4.2.2 Forelda krav Vi har gått gjennom tre av dei fire gjenståande krava som ligg som forelda. Det siste skulle vurderast i dag, men vi har mista tilgangen til SOFIE, og må difor vente til neste veke. Alle krav er eskalert til skattekontoret. For dei to skattytarane som ligg med 0 i restanse har vi kontakta brukarhjelpen, og venter på svar frå dei korleis desse kan ~jemast. 4.2.3 Tvangsdekning Tvangsdekning har i liten grad vore nytta sidan det sjeldan gjev dekning for våre krav. Vi vil likevel prøve å gjere nærare undersøkingar for vurdering av tvangsdekning framover. Postadr.: 5430 BREMNES Telefon: 53423000 Organisasjonsnr.: 8342W 622 Konton RÅDHUSET Telefax: 53423001 Bankgiro: 3495.07.02038 E-pcst: poaunoltak~bonilojmmmune~io Kontc.rnkc.btt 6345fl6.lll9P

4.2.4 Mellombels unntak for innkrevjing Vi tar til etterretning tilråding om meir restriktiv bruk av tiltaket. M.a. vert opplyst til aktørar at purring ikkj e blir stoppa når dei tar kontakt og opplyser at betaling av kravet blir forseinka. Praksis for bruk ved store endringar, som ofte tar lang tid blir vurdert som tidlegare. Sluttkomnientar Når ein del oppgåver ikkje blir løyst heilt tilfredsstillande, har det m.a grunn i knappe ressursar ved kontoret, og fokus på å få inn uteståande krav på ein ilckje altfor arbeidskrevjande måte som td. ved betalingsordningar. Vår strategi har alltid vore at når skattytar tar kontakt, skal dei bli møtt med respekt og ilag skal vi prøve å finne løysingar, slik at våre krav blir ivaretatt. Når det gjeld skatteoppkrevjar sin mulegheit til bruk av skjønn, er denne blitt vesentleg innskrenka i det siste, utan at det har ført til betre innfordring. Vi takker for besøket og synest alltid det er greitt med kontroll av rutinar og oppgåveløysing ved kontoret. Med helsing SKATTEOPPKREVJAREN I BØMLO Vedlegg: Tre erklæringar om taushetsplikt

Årsrapport for 2010 Skatteoppkrevj aren i Bomlo kommune 9- Årsrapport 2010 Dato: 20. januar2011 Skatteoppkrevjaren i Bornlo

7 I Generelt om skatteoppkrevjaren si verksemd 1.1 Skatteoppkrevjarkor,toret 1.1.1 Ressursar Ressursfordeling Årsverk %-andel fordelt Antall årsverk ved SKO som kun er benyttet til SKO-funksjonen i regnskapsåret 2 100 % Ressursbruk ved SKO, fordeling av årsverk Skatteregnskap 0,3 % Innfordring av skattlarbeidsgiveravgifi 0,9 % Kontrolivirksomhet 0,4 Informasjon og veiledning overfor skatte- og avgiftspliktige og 0,15 % regnskapsforere/revisorer Skatteutvalg 0,05 % Administrasjon 0,2 (Andel fordelt skal være 100 %) Sum 2 100 % 1.1.2 Organisering Skatteoppkrevjaren har to årsverk fordelt på to stillingar. Arbeidsdelinga er i hovudsak delt mellom forskotspliktige (skatteoppkrevjar) og arbeids~evarar (konsulent skatt). Vi prøver å fordele ein del oppgåver, slik at viktige flinksjonar ved kontoret vert ivareteke ved fråvere. Td. periodisk oppgjer, utbetaling, oppgåveregistrering og innkrevjing. 1.1.3 Ressursar og kompetanse Bøinlo kommune har vel 11.000 innbyg~arar. Med to årsverk på skatt, er dette ei minimums bemanning i ein så stor kommune. Vi har ikkje hatt ekstra fråvere i 2010, men vi er sårbare med så låg bernanning dersom det skulle skje. Funksjonaliteten i SOFIE blir stadig betre, og det er mindre feil. Systemet er omfattande med mykje informasjon. Også i 2010 har vi deltatt i kurstilbod frå skatt vest, noko som er heilt naudsynt for å halde oss fagleg oppdatert. Skatterekneskapen: Arbeidet med skatterekneskapen krev mindre ressursbruk i SOFIE, og kompetansen er tilfredsstillande. Innfordring: Innfordringsarbeidet er viktig og vi har difor sterkt fokus på å nå resultatmåla. Tidsaspektet er viktig, og at dei innfordringstiltak som blir sett i verk blir fulgt vidare opp. DTI (debitor tilpassa innfordring) er retningsgj evande for kva type innfordring som skal nyttast. Dette betyr at innfordringa er meir tilpassa skattytar sine økonomiske forhold og skal gje større like behanding og betre service td. mildt varsel og telefoninkasso. Arbeidsgjevarkontroll: For å nå Skattedirektoratet sitt mål om stedleg kontroll av minimum 5% av arbeidsgjevarane, har vii 2010 auka ressursbruken på området, og resultatet for 2010 er 4,1% (3,3% i 2009). I tillegg er den kontormessige kontrollen høgt prioitert. Kompetansen på området kontroll er god. ~~~~0 Årsrapport 2010 Dato: 20. januar 2011 Skatteoppkrevjaren i Bomlo

1.2 Internkontroll Intemkontrollen ved kontoret er tilfredsstillande. Lokale rutineomtalar er utarbeidd. 3 1.3 Vurdering av skatteinngangen 1.3.1 Total skatte- og avgiftsinngang i rekneskapsåret Total skaffe- og avgiftsinngang for 2010 er i 073 804 996 mot 1118 630 162 i 2009. Dette gjev ein nedgang på 4,2% som skuldast nedgang i selskapsskatten. 1.3.2 Kommunen sin del av skatteinngangen i rekneskapsåret Konmrnnen sin del av skatteinngangen er 245 859 354 mot 232 709 788 i 2009. Auken i 2010 er 5,65 %. 1.4 Skatteutval Vi har hatt ei sak til behandling i skatteutvalet i 2010. Vedtaket var i samsvar med skatteoppkrevjaren si innstilling. 2 Skatterekneskapen 2.1 Avlegging av skatterekneskapen Avlegging av skatterekneskapen Skatteoppkrevjaren i Bømlo kommune bekreftar at skatterekneskapen for 2010 er ført, avstemt og avlagt i samsvar med gjeldande forskrifter og retningsliner, jf. Instruks for skaffe oppkrevere 3-1. Det er ikkj e motteke pålegg om rekneskapsføringa, rapporteringa og avlegginga av skatterekneskapen frå regional kontrollenhet. Årsrekneskapen for 2010 folgjer som vedlegg til årsrapporten, og er signert av skaffeoppkrevj aren. 2.2 Margin 2.2.1 Margin for inntektsåret 2009 Beskrivelse Beløp Avsetjing margin for 2009, pr. 31.12.2009 65 218 262 Avsetjing margin for 2009 i periode 1-6 i 2010 14 235 597 = 79 453 859 Sum avsetjing margin for 2009 Bruk av margin for 2009 ~ ~ 859 Inneståande margin for 2009 + 0 Utbetalt overskytande forskot for 2009 76 807 401 For lite avsatt margin for 2009 ( +) -2 646 458 For mye avsatt margin for 2009 ( -) Årsrapport 2010 Dato: 20.januar 2011 Skatteoppkrevjaren i Bømlo

4 Marginprosent Prosentsats marginavsetj ing: 10%. 2.2.2 Kommentar til marginoppg~eret Marginavsetjing for inntektsåret 2010, pr. 31.12.2010 kr 68228 021. Prosentsats for rekneskapsåret er uendra. Gjeldande prosentsats: 10%. Marginoppgjeret for 2009 gav overskot (2 646 458) mot føregåande år som gav stort underskot (7 885 483). 3 Innford ring av krav 3.1 Restanseutviklinga 3.1.1 Totale restansar (forfalte debetkrav) pr. 31.12.2010 for skatt og arbeidsgjevaravgift J Restanse sum pr. skatteart Herav berostilt restanse Skatteart Sum restanse pr. skatteart 31 778 645 6 371 733 Arbeidsgiveravgift 944 009 0 Artistskatt 0 0 Forsinkelsesrenter 2 355 150 401 220 Forskuddsskatt 752 405 0 Forskuddsskatt-person 6719955 0 Forskuddstrekk 1 015 368 0 Gebyr 6 300 0 Innfordringsinntekter 299 765 700 Inntekt av summarisk fellesoppgjør 0 0 Kildeskatt 0 0 Restskatt-person 18040488 5969813 Restskatt 1 645 205 0 Sum restanse diverse krav 0 0 Diverse krav 0 0 Sum restanse pr. skatteart inkl, diverse krav 31 778 645 6 371 733 3.1.2 Totale restansar (forfalte debetkrav) pr. 31.12. 2009 for skatt og arbeidsgjevaravgift ~ Restanse sum Herav berostilt pr. skatteart restanse Skatteart Sum restanse pr. skatteart 32 140 846 6 306 983 Arbeidsgiveravgift 1 170 926 0 Artistskatt 0 0 Forsinkelsesrenter 2 496 707 400 085 17--- Årsrapport 2010 Dato: 20. januar 2011 Skatteoppkrevjaren i Bomlo

~ Forskuddsskatt 223 540 0 Forskuddsskatt-person 6354952 0 Forskuddstrekk 706 128 0 Gebyr 0 0 Innfordringsinntekter 266 681 700 Inntekt av summarisk fellesoppgjør 0 0 Kildeskatt 0 0 Restskatt-person 19175227 5906198 Restskatt 1 746 685 0 Sum restanse diverse krav 0 0 Diverse krav 0 0 Sum restanse pr. skatteart inkl, diverse krav 32 140 846 6 306 983 5 3.1.3 Kommentarar til restansesituasjonen og utviklinga i restansar Som tabellen syner så er reduksjonen frå 2009 på 362 201. Positivt at restskatt, person har stor nedgang. Avskriving i 20t0 er 891 910 og etter~eving er 264 595. Av restskatt 2009 på 31 460 118 er 83,93% innbetalt, og aktiv restanse er 5 054 489. Skatteart Restanse - sum pr. skatteart Restanse - sum pr. skatteart Endring 31.12.2010 31.12.2009 ~_Skatteart Sum restanse pr. skatteart 31 778 645 32 140 846-362 201 Arbeidsgiveravgift 944 009 1 170 926-226 917 Artistskatt 0 0 0 Forsinkelsesrenter 2 355 150 2 496 707-141 557 Forskuddsskatt 752 405 223 540 528 865 Forskuddsskatt-person 6719955 6354952 365003 Forskuddstrekk 1 015 368 706 128 309 240 Gebyr 6 300 0 6 300 lnnfordringsinntekter 299 765 266 681 33 084 Inntekt av summarisk fellesoppgjør 0 0 0 Kildeskatt 0 0 0 Restskatt-person 18040488 19175227-1134739 Restskatt 1 645 205 1 746 685-101 480 3.1.4 Kommentarar til restansar eldre år Inntektsår Sum restanse Herav skatteart (debet) Restskatt person 2008 3 749 471 798 454 2007 1704116 771339 2006 1599010 802090 2005 1988 14 684 579 3.1.5 Kommentarar til restanseoppfolgingen for eldre år Eldre krav er vanskeleg å irinfordre. Restansen fordeler seg på få aktorar der innfordring ikkje har vore muleg. I tillegg er det skattytarar som verken har vilje eller evne til å gjere opp for Arsrapport 2010 Dato: 20. januar 2011 Skatteoppkrevjaren i Bømlo

6 seg. Ein del av desse er vanskelegstilte skattytarar. Når det gjeld skj ønslikningar, er ein del eldre krav blitt utgiftsført etter at dei vart forelda. Berostilte krav gjeld i det vesentlege krav i konkursbu. I tillegg er det ein del mindre krav der skattytar har ukjent adresse og ikkje lar seg spore. Kontoret har gjennomgått rapporten Restanseliste forelda krav dato t.o.rn. 31.12.2010 og sikra at krav ikkje har blitt forelda utan at det er satt i verk tiltak. Tal krav som var forelda pr. 31.12.2010: 1. Samlet beløp på krav som var forelda pr. 31.12. 2010: 841 058 3.2 Innfordringa sin effektivitet 3.2.1 Vurdering av kontoret sitt resultat pr. 30.06.2010 Skatteoppkrevjaren sine krav er i samsvar med skatt vest sine forslag. Skatte-/avgiftsart Krav Resultat Differanse Restskatt, personlege 95,0% 92,6% -2,4% skattytarar (2008) Innfordra restskatt (2008) 65% 65,3% 0,3% Forskotsskatt, personlege 97,5% 98% 0,5% skattytarar (2009) Forskotstrekk (2009) 100% 99,9% -0,1% Arbeidgjevaravgift (2009) 99,9% 99,8% -0,1% Vi kom ikkje heilt i mål for restskatten, og ligg ég under resultatet pr 30.06.09 som var 93,1%. For dei andre artane er det små differansar. Auka ressursbruk på arbeidgj evarkontroll kan vere grunn for at betaling av restskatt ikkj e har blitt tilstrekkeleg fulgt opp. 3.2.2 Vurdering av i kva grad, og korleis innfordringsresultatet innfordringsaktiviteten har verka inn på Innfordringa fordeler seg slik: Aktivitet - - 2010 2009 Betalingsordning 16 39 Telefoninlcasso 125 Utleggstrekk 58 53 Utleggsforretning eigne 46 41 Utleggsforretning ordinær namsmann 0 0 Utleggsforretning bistand frå andre SKO 3 Konkurs 2 1 Tvangssal 0 0 Etter innføring av DTI og pålegg frå regional kontrollenhet når det gjeld bruk av betalingsavtalar, har vi ein klar nedgang av desse i 2010. Vi nyttar og telefoninkasso som eit effektivt innfordringsverktøy. Som tabellen viser, er det berre mindre endringar for dei andre innfordringsaktivitetane i forhold til 2009. Årsrapport 2010 Dato: 20.januar 2011 Skatteoppkrevjaren i Bomlo

7 3.2.3 Omtale av særskilte forhold Det har vore mange endringssaker med store beløp i 2010, og i mange tilfelle har det tatt lang tid før endring er blitt utført. Dette har ført til stor pågang frå dei berørte skattytarane og har hatt verknad for innfordringa. 3.2.4 Kontoret sine tiltak for å betre effektiviteten i innfordringa Målet om betring av effektiviteten i innfordringa har alltid fokus, sj ølv om resultata er bra, men med dei ressursar vi har ved kontoret, er det vanskeleg å få til ei vesentleg betre inn fordring enn i dag. 3.3 Særnamskompetanse Kontoret har særnamskompetanse. I 2010 blei denne nytta ved alle utleggsforretningar. 4 Arbeidsgjevarkontroll 4.1 Kontoret sitt resultat pr. 31.12. 2010 Tal planlagte kontrollar for 2010: 16 Som utgjør: 3,9 % av totalt antall leverandører av LTO i kommunen. Tal gjennomførte kontrollar 2010: 17 Som utgjør: 4,1% av totalt antall leverandører av LTO i kommunen. Tal gjennomførte kontrollar i 2009: 14 4.1.1 Organisering av arbeidsgjevarkontrollane deltaking i interkommunal samarbeidsordning eller anna løysing. Bømlo er med i Hordaland Kommunale Regnskapskontroll. Kontingenten for 2010 var 90 000 som i 2009. Eigen kontrollør er med på dei fleste kontrollane og skriv ein del av rapportane. Av dei 17 kontrollane som vart gjennomført i 2010 var 8 i samarbeid med Bergen. 4.1.2 Tal kontrollar med resultat, herunder avdekka beløp, eigenretting og avdekking av uregistrerte arbeidstakarar: To kontrollar (11,8%) har avdekka beløp på til saman 146 152. For fleire arbeidsgjevarar er det gitt pålegg for endring av rutinar. 4.1.3 Vurdering av aktiviteten på arbeidsgjevarkontrollområdet i regnskapsåret Ut frå kravet om arbeidsgjevarkontroll på 5% har vi auka kontrollaktiviteten. Resultatet for 2010 på 4,1% gjev ein auke på 08% frå 2009 med 3,3%. Det er berre stedleg kontroll som vert målt, og av dei 410 arbeidsgjevarane som er grunnlag for 5%-kravet er det mange som belte har ein tilsett, td. innan jordbruk og fiske. Desse arbeidsgjevarane bør ikkje vere med i det talet som prosenten vert rekna ut frå. I forhold til avdekkinga, meiner vi prioriteringa av oppgåvene ved kontoret blir feil når det einaste vi blir målt på er 5%-kravet. Kontorkontrollen er viktig, og blir nytta i stor grad. Vi har eit godt samarbeid med rekneskapskontor og arbeidsgjevarar. (g Årsrapport 2010 Dato: 20.januar 2011 Skatteoppkrevjaren i Bomlo

4.1.4 Omtale av samarbeidet med andre kontrollaktorar Det vert utarbeidd kontrollplan for kvart halvår. Denne blir sendt skatt vest, og vi rar tilbakemelding. 4.1.5 Gjennomførte informasjonstiltak Infoskriv vert sendt ut til alle arbeidsgjevarar og rekneskapskontor i samband med utsending av løns- og trekkoppgåver. I tillegg vert det gjeve rettleiing og informasjon i kontakten med aktørane. Skatteoppkrevjaren har og vidareformidla informasjonstiltak frå skatteetaten og kemneren i Bergen. g 4.1.6 Kontoret sine eventuelle tiltak for betring av arbeidsgjevarkontrollen Med fokus på arbeidsgjevarkontrollen har vi fått auka kontingenten til Hordaland kommunale regnskapskontroll frå 2011 med 30 000. For øvrig viser vi til pkt 4.1.3 Sted dato: Bremnes, 20. januar 2011 klà-eue -Synnøve Totland Skatteoppkrevj ar Vedlegg: Årsrekneskapen for 2010 - signert av skatteoppkrevjaren. Årsrapport 2010 Dato: 20. januar 2011 Skatteoppkrevjaren i Bomlo

Årsregnskap - kommune - sammendrag Utvalgskriterier: Komm nr: 1219, Ar: 2010, Hovedbokstype: 1< Valgt år Forrige år Likvider 76 469 374 73 542 760 Skyldig skattekreditorene -8 177 797-8 273 102 Skyldig andre -63 551-51 391 Innestående margin -68 228 021-65 218 262 Udisponert resultat -5-5 Sum 0 0 Arbeidsgiveravgift -247 039 927-247419 657 Kildeskatt 0 0 Personlige skatteytere -771 527 489-740 504 299 Selskapsskatt -57 072 195-129 499 928 Renter I 764 477-1 288 894 Innfordring 70138 82615 Sum -1073804996-1118630162 Fordelt til Folketrygden - arbeidsgiveravgift 247 039 927 247 419 656 Fordelt til Folketrygden - medlernsavgift 203 169 553 197 548 236 Fordelt til Fylkeskommunen 48 149 881 45 391 540 Fordelt til kommunen 245 859 354 232 709 788 Fordelt til Staten 329 586 281 395 560 941 Krav som er ufordelt -0 2 Sum 1073804996 1118630162 Sum totalt 0 0 13rennes, 20. januar 2011 j~n~t JotLone~ Synnøve Totland s k ~ t ta opp 1 rev ja r

Forklaring til årsregnskapet Skatteregnskapet er avlagt etter kontantprinsippet. Skatteregnskapet viser skatter og avgifter mv. som er innbetalt i løpet av regnskapsåret. Innbetalte skatter og avgifter mv. er fordelt til kommunen, ~ 1keskommunen, folketrygden og staten (skattekreditorene), etter gjeldende fordelingstall. Sumlinjene i årsregnskapet Likvider Likvidene i skatteregnskapet består av bankbeholdning for skatt og eventuelt kontantbeholdning. Skyldig skattekreditorene Fordelingsoppgjøret til skattekreditorene for desember, står som gjeld i balansen pr. 31.12. Skatteoppkreveren skal utbetale fordelingsoppgjøret til skattekreditorene senest 10. januar. Dersom dette er et positivt beløp, har skatteoppkreveren en fordring på skattekreditorene. Skattekreditorene skal innbetale dette beløpet til skatteoppkreveren senest 20. januar. Skyldig andre Dette beløpet er uidentifiserte og uplasserte innbetalinger, som ikke er fordelt til skattekreditorene. Udispouert resultat Dette skal være et lite beløp som skyldes øreavrunding i skatteregnskapssystemet. Innbetalte skaffer og avgifter, Renter, Innfordring Dette beløpet er innbetalt arbeidsgiveravgift, forskuddstrekk fratrukket marginavsetning, forskuddsskatt for personlige og upersonlige skattytere, restskatt og overskytende forskudd for personlige og upersonlige skattytere, kildeskatt, samt renter og gebyrer. Fordelt til skattekredjtorene Dette er innbetalte skatter og avgifter, renter og gebyrer som er fordelt til skattekreditorene. Krav som er ufordelt Dette skal være et lite beløp som skyldes øreavrunding i skatteregnskapssystemet.