Oslo Havn KF Havnedirektøren Havnestyresak nr. IV-64/2006 Saksbehandlende avdeling: StabAdministrasjonsavdelingen Saksbehandler: Pål Embu Arkivkode: 125.2 Saksnummer: 2006/244 Dato: 26.10.2006 Oslo havnestyre 30.11.2006 STØTTEBEVILGNINGER FRA HAVNEKASSEN - FRITAK FOR HAVNEAVGIFTER OG VEDERLAG 2007 Saken gjelder: Saken gjelder støttebevilgninger fra havnekassen og søknad om fritak for havneavgifter i 2007. I brev fra Fiskeridepartementet datert 3. juli 2003 sies det at bevilgninger fra havnekassen til formål som har hovedsakelig markedsførings- eller goodwilleffekter må være svært begrenset - tallfestet til en til to promille av driftsutgiftene -, og at de enkelte støttebeløp bør begrenses slik at de ikke utgjør en vesentlig finansieringskilde for mottakerne. Dette ble senere stadfestet av Havnestyret i forbindelse med fastsettelse av retningslinjer i sak 55/2003, hvor følgende vedtak ble fattet: 1. Fiskeridepartementets norm følges i forhold til driftsbudsjettet og legges til grunn ved behandling av fremtidige støttebevilgninger. 2. Som hovedregel behandles framtidige saker om støtte og fritak for havneavgifter/ ved erlag etter mønster av sak 45/03. Herunder at de som hovedregel fremmes samlet. 3. Vedlagte retningslinjer datert 12.08.2003 vedtas som endelige. Det er ikke utlyst noen form for søknadsfrist, slik at institusjoner og organisasjoner som tradisjonelt er blitt innvilget støtte ikke nødvendigvis har sendt søknad for 2007. I tråd med tidligere praksis er det også i havnestyrets forslag til budsjett for 2007 foreslått avsatt opptil kr 0,5 mill. i støttebevilgninger fra havnekassen til relasjonsfremmende tiltak. Kr 0,5 mill. utgjør 3,03 promille av Oslo Havn KFs driftsutgifter for 2007. Økonomisk støtte fra havnekassen I 2006 mottok institusjoner og organisasjoner slik økonomisk støtte fra havnekassen: Redningsselskapet kr 50.000,- Norsk Sjøfartsmuseum kr 50.000,- Sjømannskirken kr 20.000,- Fartøylaget KNM Alta kr 50.000,-
Oslo Havn KF Side: 2 Stiftelsen Chr. Radich kr 100.000,- Norsk Veteranskibsklubb kr 50.000,- KNM Fridtjof Nansen kr 25.000,- Miljøinfo. frivillige org. kr 75.000,- Til sammen kr 420.000,- I den saken ga havnedirektøren uttrykk for den oppfatning at disse institusjonene i vesentlig grad bidrar til å berike og ivareta den maritime tradisjon og miljø samt de relasjonelle bånd som eksisterer mellom disse institusjonene og Oslo havn. Videre at det etter havnedirektørens mening normalt ikke burde være nødvendig for disse institusjonene å søke om tilskudd til forskjellige tiltak fra havnekassen hvert år, med mindre det måtte være spesielle prosjekter eller tiltak som den enkelte organisasjon mener kan kvalifisere for særskilt støtte. Norsk Veteranskibsklub Norsk Veteranskibsdklub disponerer i 2007 fartøyene D/S Børøysund og D/S Styrbjørn. Norsk Veteranskibsklub mottok i 2006 kr 50.000,- i støtte fra havnekassen. Støtten har i all hovedsak vært anvendt til publikumsrettede aktiviteter med åpne turer i indre Oslofjord i samarbeid med Norsk Sjøfartsmuseum. Videre har klubben stillet sine båter til disposisjon for enkelte arrangementet forruten at de arrangerer åpent skip ved kai et par ganger i året. Veteranskibsklubben meddeler i sitt brev av 16.10.2006 at de ønsker å fortsette sin utadvendte virksomhet også i 2007. Veteranskibsklubbens aktiviteter anses å være til nytte for er rikt og godt havnemiljø og utgjør et godt kulturelt tilbud for Oslo havn generelt. Veteranskibsklubben søker om videreføring av støtte på i alt kr 50.000,- for D/S Styrbjørn og D/S Børøysund. Havnedirektøren foreslår at det for 2007 gis en støtte på kr 50.000,-. Oslo Sjømannskirke Sjømannskirken mottok i 2006 kr 20.000,- i økonomisk støtte fra havnekassen. Oslo Sjømannskirke er til enhver tid avhengig av økonomisk støtte for å kunne drive sin virksomhet og gis mulighet til å prøve ut nye tiltak og prosjekter. Havnedirektøren går inn for at det gis en støtte fra havnekassen på kr. 20.000,- for 2007. Norsk Sjøfartsmuseum Museet mottok i 2006 i alt kr 50.000,- i økonomisk støtte fra havnekassen. Museet har for 2007 ikke søkt om støtte til enkeltstående tiltak eller prosjekter. Havnedirektøren anser at museet bør tilstås økonomisk støtte på linje med tidligere år og foreslår at det innvilges kr 50.000,- for 2007. Redningsselskapet
Oslo Havn KF Side: 3 Redningsselskapet har gjennom mange år fått økonomisk støtte fra havnekassen. I 2006 mottok selskapet kr 50.000,- i driftsstøtte. Havnedirektøren foreslår at denne støtten, i tråd med støtten til de foran nevnte institusjoner, settes til kr 50.000,- i 2007. Christian Radich HAV har i brev av 17.08. 2006 mottatt stiftelsens årsberetning og regnskap for 2005. Stiftelsen Christian Radich har opp gjennom årene mottatt støtte fra havnekassen. I 2006 mottok stiftelsen kr 100.000,-. Havnedirektøren innstiller på at det også gis økonomisk støtte til Christian Radich for 2007, kr 100.000,-. Fartøylaget KNM Alta Fartøylaget ble for 2005 innvilget økonomisk tilskudd på kr 100.000,- for å gjennomføre nødvendig vedlikehold (rengjøring, skraping, maling og stoffing bunn) gjennom dokking ved Horten Industripark av minesveiperen M314 ALTA. I 2006 mottok fartøylaget en støtte på Kr. 50.000,-. Fartøylaget har ansvar for drift og vedlikehold av minesveiperen. Fartøyet har fast plass ved Nordre Akershus kai og utgjør en viktig del av miljøet ved det maritime kultursenter i Oslo.. Fartøyet, som er av tre, ble sjøsatt i Maine, USA, i 1953, og i 1966 kom fartøyet under norsk kommando. I 1996 ble fartøyet overført fra Marinen til Forsvarsmuseet, og videre til fartøylaget KNM Alta. Fartøylagets medlemmer nedlegger et betydelig antall dugnadstimer ombord bl.a. for å ivareta daglig vedlikehold av fartøyet. Ved enkelte arrangement praktiseres omvisning på fartøyet Havnedirektøren anser at M314 ALTA og fartøylaget KNM Alta representerer en viktig ivaretakelse av maritim kultur og tradisjon og foreslår at fartøylaget innvilges kr 50.000,- i økonomisk støtte av havnekassen til sitt arbeid for minesveiperen. Fregatten KNM Fridtjof Nansen I sak 32/2006 behandlet Havnestyret sak om adopsjon av den nye fregatten KNM Fridtjof Nansen med vedtak om at Oslo Havn KF følger opp besetningen på fregatten ved en årlig gave til denne ved besøk i Oslo. Gaven inngår i HAVs ytelser til formål som kvalifiserer til støtte fra havnekassen og skal behandles i samsvar med de vedtatte retningslinjer for slik støtte. Årlig støtte ble i vedtaket begrenset oppad til kr 50.000,-. For 2006 bevilget havnestyret kr 25.000,- i sitt møte den 22.06. d.å. For 2007 foreslår havnedirektøren å avsette kr 50.000,- til tiltaket. Miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner i regi av Oslo kommune Det vises til omtale i egen sak vedr. byrådets budsjettforslag for 2007 hvor det fremgår at tilskudd til miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner er budsjettert med kr 0,5 mill. i 2007. Tilskuddet er delvis finansiert ved støtte fra Oslo Havn KF med 0,075 mill., Vann- og avløpsetaten med 0,075 mill. og Renovasjonsetaten med kr 0,150 mill.
Oslo Havn KF Side: 4 Bakgrunnen for dette forslaget er at Oslo kommune ved byrådsavdeling for miljø og samferdsel i sin tid opprettet et Grønt Inspirasjonssenter med støtte til Miljøheimevernet som skulle drive senteret. "Miljøetatene" under byrådsavdelingen samt en del andre aktører finansierte senteret. Daværende Oslo havnevesen undertegnet en treårig kontrakt for støtte til prosjektet. Kontrakten er utløpt for noen år siden. Imidlertid har byrådsavdelingen deretter forventet en tilsvarende støtte tilsvarende samme beløp på kr 75.000,- uten at det har vært inngått noen avtale om dette. Ved forrige års behandling av denne saken vedtok Havnestyret å gi støtte til tiltaket med kr 75.000,-. Oslo Havn KF er en av få miljøsertifiserte etater og deltar i nettverk med andre miljøaktive etater. Dette er nyttig, og egen byrådsavdeling ytrer stor tilfredshet med arbeidet Oslo Havn KF gjør. For å fortsette i dette nettverket, samt at havnen kan bidra til det generelle miljøarbeidet i kommunen, anser havnedirektøren at det bør ytes et støttebeløp i 2007 på kr 75.000,- til miljøinformasjon og samarbeidsprosjekter med frivillige organisasjoner selv om dette må sies å ligge helt på grensen av retningslinjene for støtte fra havnekassen tilsier. På den annen side styrker dette de relasjonelle bånd ved at det gir Oslo Havn KF kreditt i det politiske miljø og det kommunale miljø for øvrig. Søknad om støtte til seilingstokt med ungdom i skoleferien 2007 Sollerudstranda skole I vedlagte brev av 09.10.2006 søkes om støtte til seiling med ungdom i skoleferien 2007 med skoleskipet Dyrafjeld (tidligere Anna Kristina) v/ Sollerudstranda skole. Det meddeles i brevet at fartøyet eies av Oslo kommune og at det av riksantikvaren er ansett som verneverdig. Støtten det søkes om er ment å dekke kostnader i forbindelse med 3 ønskede seilingstokt hver på 2 uker sommeren 2007. På et tokt kan det være inntil 17 unge i alderen 15 til 18 år, i tillegg til voksenbesetning på 5. Ettersom sommerferien ikke er skoleverkets ansvar må følgelig midler til drift for slike seilingstokt søkes dekket utenom skolen ordinære budsjett. Pris for et 2-ukers tokt anslås til kr 130.000,-. Det søkes følgelig om kr 390.000,- i støtte til tiltaket. Havnedirektøren ser det som meget positivt at det søkes etablert meningsfylte maritime aktiviteter for unge som alternativ til lediggang eller inaktivitet i deres sommerferie. På den annen side anses støtte til slik virksomhet det her er tale om å falle utenfor de retningslinjer som ligger til grunn for å kvalifisere til støtte fra havnekassen. Havnedirektøren innstiller følgelig på at søknaden avslås da støtte til tiltaket anses å falle utenfor retningslinjene. Havnedirektøren vil under henvisning til ovenstående foreslå at det samlet bevilges kr 445.000,- i relasjonsbyggende øyemed til ovennevnte institusjoner, foreninger og tiltak fordelt slik som fremgår av forslag til vedtak.
Oslo Havn KF Side: 5 Fritak for havneavgifter HAV har for 2007 mottatt søknad om fritak fra havneavgift fra Stiftelsen Norsk Fartøyvern. D/S Forlandet og M/S Ingeborg Stiftelsen Norsk Fartøyvern har i brev av 28.09.2006 søkt om fritak for skips- og havneavgifter for fartøyene D/S Forlandet og M/S Ingeborg. D/S Forlandet ligger fortøyet ved Bjørvikutstikkeren. M/S Ingeborg har fast kaiplass på utsiden av D/S Forlandet. Stiftelsen opplyser at både stiftelsens og fartøyenes situasjon er uforandret fra foregående år. Det er opplyst at stiftelsen er uten egne driftsinntekter og er avhengig av offentlige tilskudd, dugnadsarbeid, sysselsettingstiltak og hjelp og støtte fra ulike hold for å greie oppgaven med å bevare fartøyene. Riksantikvaren ga begge fartøyene status som verneverdige fartøyer i 1992. Det forutsettes fra HAVs side at arbeidet med restaurering og utbedring av fartøyene fortsetter i 2007 og at fartøyene får kaiplass som ikke benyttes av ordinære trafikanter av gods og passasjerer. Begge fartøy er henliggende. Det skal derfor bare svares halv avgift etter regulativets pkt. 5.1. Fritak for spesiell anløpsavgift for D/S Forlandet (200 BT) vil utgjøre (kr 6195x12/2) : kr 37.170,- for 2007. For M/S Ingeborg (70 BT) utgjør et fritak (kr 3340x12/2) : kr 20.040,- for 2007. ----------------- 0 ------------------- HAV har utarbeidet en oversikt over støttebevilgninger og fritak for avgifter og vederlag - herunder vederlagsfri disponering av lokaler og parkeringsplasser - for årene 2006 2007 som følger vedlagt til saken. Av oversikten fremgår at det ytes til dels betydelig støtte i form av fritak for avgifter og vederlag til forskjellige organisasjoner, foreninger, stiftelser og instanser. Felles for alle som har mottatt støtte i form av tilskudd eller fritak for avgift/vederlag er at de har en tilknytning til Oslo havn og/eller beriker og ivaretar byens maritime tradisjon og miljø. Når det gjelder fritak fra havneavgifter eller vederlag, vil havnedirektøren foreslå at dette innvilges slik det framgår av vedlagte oversikt. Saken behandles i havnestyret iflg.: Tilskudd fra havnekassen og fritak fra havneavgifter eller vederlag avgjøres av havnestyret. I henhold til forskrift nr. 1077, fastsatt av Fiskeridepartementet 02.12.1994, om havneavgifter, beregning og beregningsgrunnlag, oppbygging, oppkreving, kostnadsregistrering m.v., 18, har havnestyret myndighet til å bestemme at havneavgifter i enkelte tilfeller kan nedsettes eller ettergis.
Oslo Havn KF Side: 6 Økonomiske konsekvenser for Oslo Havn KF: Fremgår av saken. Budsjettmessige forhold: Fremgår av saken. Havnedirektørens forslag til vedtak: 1. Det gis økonomisk støtte/tilskudd fra havnekassen til følgende 2007: Redningsselskapet kr 50.000,- Norsk Sjøfartsmuseum kr 50.000,- Sjømannskirken kr 20.000,- Fartøylaget KNM Alta kr 50.000,- Stiftelsen Christian Radich kr 100.000,- Norsk Veteranskibsklubb kr 50.000,- Miljøinformasjon frivillige org. kr 75.000,- Fregatten KNM Fridtjof Nansen kr 50.000,- Til sammen kr 445.000,- 2. Det innvilges fritak for avgifter/vederlag til forskjellige institusjoner og fartøy i samsvar med vedlagte oversikt i 2007. 3. Artsgruppe 14770-14779, Overføringer til andre, økes med kr 445.000,- med dekning i art 14905, Reserverte tilleggsbevilgninger, som reduseres tilsvarende. 4. Søknad om støtte på kr 390.000,- til seilingstokt sommeren 2007 med skoleskipet Dyrafjeld for elever v/sollerudstranda skole, innvilges ikke. 5. Ovennevnte tilsagn om økonomisk støtte fra havnekassen i 2007 gis med forbehold om bystyrets endelige vedtak av havnestyrets forslag til budsjett for 2007. Anne Sigrid Hamran havnedirektør Johan Hoddevik administrasjonssjef Vedlegg: 1 Søknad om fritak for skips- og havneavgifter for 2007 - D/S Forlandet - M/S Ingeborg 2 Søknad om støtte fra havnekassen 2005 3 Søknad om støtte til seiling med ungdom i skoleferien 2007. med verneverdig galeas "Dyrafjeld" LFUQ 4 Støttebevilgninger fra Havnekassen. Fritak for avgifter/vederlag
Oslo Havn KF Side: 7