ROS-analyse for akutt forurensning IUA indre Oslofjord (region 3) Presentert av: Informasjonssjef Ida Løfsgaard Kojedahl



Like dokumenter
Fylkesmannens rolle ved akutt forurensning

Innledende ROS-analyser for Vervet

INFORMASJONS SKRIV. Kilder og konsekvens

Samfunnsplanlegging for rådmenn. Solastrand hotell 14.januar Guro Andersen Seniorrådgiver DSB

Øvelser Et virkemiddel innenfor samfunnssikkerhet og beredskap

OMRÅDER. ROS analyser sammenhenger

ROS-analyse for Storøynå hytteområde

Plan for strandsanering etter utslipp av olje fra hendelse:

Akutt forurensning under hendelser hvor også liv og helse er rammet

Interkommunalt Utvalg mot Akutt forurensning Vestfold. Leder Per Olav Pettersen Nestleder Einar Flogeland

Berlevåg kommune. Akutt forurensingsberedskap i Berlevåg kommune analyserapport. Overordnet risiko og sårbarhetsanalyse Beredskapsavdelingen

Beredskap mot akutt forurensning

Interkommunalt utvalg for bekjempelse av akutt forurensning

BEREDSKAP PÅ AVFALLSHÅNDTERING

Farlige stoffer - industriulykker

Akutt forurensning - oljevernberedskap Hilde Dolva

Kystverket beredskapssenter Nasjonalt beredskapsseminar Helge Munkås Andersen Senterleder

Scenario 1: Grunnstøting av Cargo skip

Handlingsprogram 2015

TIL DETALJERT REGULERINGSPLAN FOR ART GYM, GNR. 57, BNR I HARSTAD KOMMUNE

BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN

Kystverkets vakttjeneste for håndtering av hendelser med fare for sjøsikkerhet og akutt forurensning

Naturfarer og bruk av akseptkriterier i i Nasjonalt risikobilde 2013

Oppfølgingsplan ROS Agder,

Vedlegg 5 ROS ANALYSE. Plan Detaljregulering for Meieritomta, Bryne sentrum. Datert Link Arkitektur AS

Arbeidet med overvann på tvers av etatene i Oslo - status og noen utfordringer -

KYSTVERKETS KURS. Beredskap mot akutt forurensning

Presentasjon av T-banens beredskapsanalyse. Beredskaps-analyse som verktøy i beredskapsplanlegging og øvelser. Statens jernbanetilsyn

MAI 2013 OSCAR TORP HEIMEN ANDELSLAG RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS-ANALYSE) FOR OSCAR TORP HEIMEN

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Brannvesenkonferansen 13. mars 2012

Akutt forurensningsberedskap i Indre Oslofjord. Statusrapport 2008

FylkesROS Nordland 2015 m /oppfølgingsplan. Fylkesberedskapsrådet 16. mai 2016 Skagen hotell

Helhetlig ROS-analyse. Dønna kommune. Vedtatt av kommunestyret , sak 67/12 W DøNNA KOMMUNE. Sentraladministrasjonen k_snr-= IS! Ho?

Fagdag smittevern og beredskap

Risiko- og sårbarhetsanalyser i lys av kommunal beredskapsplikt Avdelingsleder Elisabeth Longva, enhet for regional og kommunal sikkerhet/dsb

Nasjonal beredskap mot akutt forurensning. Ole Kristian Bjerkemo Seniorrådgiver Kystberedskapskonferansen på Helgeland

Tiltakskort for miljøsårbare områder til bruk for IUA ene

Kystverkets arbeid med miljørisiko tilknyttet statlig beredskap

Vaktrapport uke

Revisjon av kommunedelplan for Lade og Leangen. Risiko- og sårbarhetsanalyse

Vestfold Interkommunale Brannvesen IKS

NOFO. NOFO ressurser. pr NORSK OLJEVERNFORENING FOR OPERATØRSELSKAP SIDE 1

Levende landbruk og levende kulturlandskap i bærekraftig bruk i hele landet

Bydel Grorud, Oslo kommune

Fylkesberedskapsrådet i Østfold Møte 27. mars 2014

Nytt brannvesen for 9 kommuner i Nord-Rogaland og Sunnhordaland. Møte 11.mars 2015

Innledning Brann og redningsvesenets oppgaver Stortingsmelding 35 (2008/ 2009), overordnet mål for brannvernarbeidet...

Deepwater horizon og norsk beredskap - Kystverkets oppfølging ift statlig beredskap -

IUA Sør-Trøndelag Virksomhetsplan 2014

Kai Øverland Virksomhetsleder for plan bygg og oppmåling Gjerdrum kommune

Redningskonferansen 2014

Miljørapport Helse - Miljø Sikkerhet

Hamar Sentrum. Byutvikling. ROS analyse Vestbyen - Vestre torg og kokeriet

Atomberedskap: Hva kan skje og hvor, sannsynlighet og konsekvenser for Norge Roller og ansvar

Norges brannskole (NBSK) Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

Tillatelse etter forurensningsloven til utfylling i sjø. for. Horten Industripark AS

Tilsynsrapport etter samtidig tilsyn ved Lahell renseanlegg i Røyken kommune

Konsekvenser av EUs flomdirektiv

Ren kyst! WWFs frivillige oljevern. Anne Christine Meaas Brønnøysund, 17.september 2010

Varsling av sikringshendelser

ROS Agder. Fylkesberedskapssjef Yngve Årøy. Samfunnsavdelingen

Harbour Ex 15. Øvelse april Jan-Erik Andersen Brigadesjef / «Fagleder Brann» Oslo Brann og redningsetat

Slik jobber Avinor med sikkerhet

Samfunnssikkerhet og klimatilpasning i kommunal planlegging

Beredskap i Gildeskål

Oslo Universitetssykehus HF Rikshospitalet - Kontrollrapport

ROS-analyser av vannverk - Mattilsynets forventninger og erfaringer. Erik Wahl seniorinspektør Mattilsynet, distriktskontoret for Trondheim og Orkdal

Til kommunestyrene Ørland og Bjugn

Risiko- og sårbarhetsanalyser: vær og veg. Arne Gussiås, Region midt

Samfunnsmedisinsk beredskap

Informasjonssikkerhetsvurderinger hos DSB

RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS)

ULLANDHAUG EIENDOM AS REGULERINGSPLAN 0514, DEL AV GNR 37 BNR 3, ULLANDHAUG RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE

Tilsynsstrategi Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB)

Beredskapsanalyse. Terminologi. Vi viser til omtale av terminologi i notatet om beredskapsplanverket. Side 1 av 5

Beredskapsplan ( 15/ 4) krav og kriterier

Fisk og olje i nord Både og eller enten eller? Er sikkerheten og beredskapen god nok?

Tromsø Brann og redning. Farlig avfall Brannfare og brannberedskap

RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE FOR TELEMARK. Dambrudd

Røerveien 42 Risiko- og sårbarhetsanalyse, reguleringsplan

2 regioner -17 stasjoner/19 kontorer

Innhold. PLANBESKRIVELSE FOR GEITGALJEN LODGE PLANID 257 Sist revidert av Vågan kommune

Den norske atomberedskapsmodellen

Fylkesmannen=> Fylkeskommunen. vannområdene. Vannområde Haldenvassdraget. Haldenvassdraget

Avfalls- og Beredskapsplan for Sarbuvollen Båtforening

Retningslinje for omforente helseberedskap mellom.. kommune og St. Olavs Hospital HF.

Å bygge et liv og ta vare på det Fra institusjon til bolig. Psykologspesialist Hege Renée Welde Avdeling for gravide og småbarnsfamilier

Akutt forurensning til vann etter. Effekter og myndighetenes håndtering av saken

Tillatelse til innsamling av farlig avfall for Norsk Gjenvinning Industri AS

Ulykker og nestenulykker rapport til Sjøfartsdirektoratet i 2010

ROS-ANALYSE Miklagard golfhotell

Byborg Eiendom as. Plankonsulent: ROS analyse

Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: I.FMOA 2015/ / Butikkhandel med fritidsbåter og -utstyr

ROS-analyse i kommuneplan

Utkast VIRKSOMHETSPLAN. Øvre Romerike brann og redning IKS

Hvordan EMERGENCY vil redusere risikoen for redningsmannskapet

TILTAKSPLAN TIL KYSTVERKET VAKTHAVENDE. e-post: Telefon: Faks:

STATUS OPPFØLGING AV TILSYN BEREDSKAP FLESBERG KOMMUNE

SAMMENDRAG AV. ROS ANALYSE Balsfjord Brann og redning

Innspill til Melding til Stortinget om forebyggende sjøsikkerhet og beredskap mot akutt forurensning. Innspillskonferanse 3.

Transkript:

ROS-analyse for akutt forurensning IUA indre Oslofjord (region 3) Presentert av: Informasjonssjef Ida Løfsgaard Kojedahl

Akutt forurensning: Hva er akutt forurensning: Med akutt forurensning menes forurensning av betydning, som inntrer plutselig, og som ikke er tillatt etter bestemmelse i eller i medhold av denne lov.

Om meg: 5 år informasjonssjef i Brann- og redningsetaten Fagansvarlig for informasjon internt og eksternt Leder informasjon i stab ifm. Hendelser Akutt forurensningsaksjoner: «Crete Sement» Fagerstrand «Full City» - Langesund Flere øvelser Informasjonsrådgiver i Statens vegvesen senketunnel prosjektet i Bjørvika - Bachelorgrad innen informasjon og samfunnskontakt fra HiHm - Et år administrasjon og ledelse ved HiHm - Mastergrad innen Human Resource Management University of Stirling, Skottland - Hovedoppgave: Merkevarebygging og rekruttering for Norsk Hydro - Et år økonomi høgskolen i Sør- Trøndelag - Et år risiko, sårbarhet og beredskap ved HiHm

Program: Bakgrunn: Metode Studiet: Risiko, sårbarhet og beredskap, veileder: Kursleder Bjørn Bakken fra Forsvaret høgskole Oppdrag fra beredskapsstyret Forstudie: Hvilke risiko- og sårbarhetsområder relatert til land, sjø og håndtering av hendelser er de mest kritiske ved akutt forurensning IUA reg. 3 sitt ansvarsområde? ROS-analyse Hvilke scenarier på land og sjø er de mest aktuelle i indre Oslofjord knyttet til akutt forurensning? 12 scenarier Læringspunkter Hva bør vi fylle etterfasen med? Etterfase Hvordan forberede oss?

Avgrensning av ROS: - Vil ikke omhandle BRNe - Gassutslipp og annen luftforurensning - Vil ikke gjennomføre en sammenligning med andre IUAdistrikter i Norge ei heller internasjonalt - Lovverk

Metode: Blanding mellom kvalitativ og kvantitativ metode Forenklet ROS- analyse Benyttet litteratur, rapporter, veiledninger og forskning Hatt samtaler med (kan utvides): KLIF Fylkesmannens miljøavdeling Jernbaneverket CargoNet Schenker Norge Statens vegvesen Kystverket Oslo Havn DSB Sjøfartsdirektoratet Beredskapsetaten Brann- og redningsetaten Beredskapsstyret for IUA region 3

Forstudie til ROS- analyse

Forstudie en kartlegging: Utarbeidelse av ROS- analyse prosess inkl. kartleggingsfase (Klif) Hvilke avklaringer forventes og måtte håndteres i prosessen med å utarbeide en ROS-analyse? Hvilke avgrensninger er hensiktsmessig? Hvilket informasjonsbehov må være dekket for å gjennomføre en ROS? Forutsetninger: oversikt over sårbare områder, definerte transportveier, mannskap, kompetanse, øvelser.

NSM: Veileder for gjennomføring av ROS: Planlegging og organisering Kontroll og revisjon Styringssløyfe for risikohåndtering Gjennomføring av ROS Utarbeiding og implementeri ng av tiltak

Utarbeidelse av ROS en prosess Organisering av arbeidet ideelt som en arbeidsgruppe Identifisering relevante elementer Kartlegging Hvordan identifisere risiko oversikt over sårbare områder Hva slags kartlegging har blitt gjort i forkant? (grunnlagsdokument: sårbare miljøområder transportårer av farlig gods) Hvem er aktørene i «næringskjeden» rundt farlig gods? Ref. Klifs håndbok for dimensjonering av interkommunal beredskap mot akutt forurensning (kartlegging, transport, farlige stoffer, aktuelle scenarier, dimensjonering av beredskap)

Organisering av forstudien: Problemstilling: Hvilke risiko- og sårbarhetsområder relatert til land, sjø og håndtering av hendelser er de mest kritiske ved akutt forurensning IUA reg. 3 sitt ansvarsområde? Avgrensning Metode Definisjoner ROS Analyse: Kartlegging av relevante aktører Avklaring av tilgjengelige ressurser Prioritering av sårbart miljø Akseptkriterier Oppsummering

Organisering av forstudien: A: Kartlegging av relevante aktører: Innsatspersonell (ord.utvarsling, bistand) Aksjonsledelse (ELSorganisering) 10 medlemskommuner (bereskapsstyret/årsmøte) Bransjen (rammesettere, storulykkebedrifter, transportfirma) Utvalg av scenarier: Kommuner ikke opplever tilstrekkelig nærhet til scenarier (kan føre til manglende fokus) Forankring av scenarier: stor variasjon i hvilke tiltak som må gjøres

Organisering av forstudien: B: Avklaring av tilgjengelig ressurser: Oppdatert planverk Helhetlig planverk Ytre miljø integrert Kompetanse, øvelser og erfaringsoverføring Tekniske og menneskelige ressurser og utstyr Materiellberedskap Samsvar mellom plassering av lager og definerte sårbare områder Oversikt over ressurser Datasystem

Organisering av forstudien: C: Prioritering av sårbart miljø: Kartdata Kartlegging av ressurser og sårbare områder Eksempler på sårbare områder Sårbare områder i indre Oslofjord Sjøtransport og akutt forurensning sjø Akutt forurensning land: Transport av farlig gods på vegog jernbane Hva slags kartverk knyttet til sårbare miljø- og kulturområder? Miljø premissgiver ved IUAaksjoner Sammenheng mellom lokalisering av ressurser sårbare områder? Høyest miljørisiko og størst risiko for uønskede hendelser (transparent)? Responstid til scenarier?

Sjøtransport og akutt forurensning til sjø: Maritimt miljø i IUA region 3 Innsjøer Elver Oslofjorden 2 millioner tonn oljeprodukter 250 tankskip 5200 skip derav 40 kjemikalieskip En rekke fuglearter, bunndyr og fisk tilholdssted i fjorden (FMOA). Populære badeplasser Sårbare biotoper for fugl- og dyreliv

Akutt forurensning land: Transport av farlig gods veg jernbane Større transportfirma: 5 millioner sendinger 5% definert som farlig gods Rekke restriksjoner på hvilke stoffer man vil transportere Hvem ender opp med å transportere stoffene som de store virksomhetene ikke vil transportere av sikkerhetsmessige årsaker? Sjåførenes tilstrekkelig kunnskap vedr. håndtering av farlig gods? Samtlige transportårer av farlig gods gjennom IUA region 3

Akutt forurensning land fortsetter: Registreres en økning i transport av farlig gods i indre Oslofjord. Statens vegvesen kontrollerer årlig 23000 lastebiler, derav 460 farlig gods. Registrerer en økning av transport med gass to avvik de siste to måneder. «vanlig» at man tar av «farlig gods merking» for å kjøre gjennom tunneler i rushtrafikken. Flere respondenter bemerker økning i «ikke- merket farlig gods»

«Ukjent farlig gods» Økning i «ikke- merket farlig gods» Økning avvik knyttet til transport (transport er ikke et «ønsket stadium» A-Å) Eksempler på et typisk skadested hvordan påvirker dette innsatsen til kollegaer? Noen stoffer reagerer med hverandre? Hvordan bør vi forberede oss?

Akseptkriterier: Ulike akseptkriterier i kommunene Hvilket nivå skal IUA region 3 «legge seg på»? Forventningsgap om aksjonen foregår foran Aker brygge vs. lengre avstand til Oslo Hvilke forholdsregler bør vi ta rundt «ukjente faktorer» eks. transport av ukjent farlig gods? Er risikoen akseptabel dersom det er en selv eller noen av ens nærmeste som blir rammet? Meidell (2005:48)

Noen momenter fra forstudien: Kartlegging av relevante aktører kan bedres og systematiseres Varsling av innsatspersonell og stabspersonell fungerer tilfredsstillende. Fokus i 10 medlemskommuner, kontakt og erfaringsdeling med bransjen varierende. Enkelte planer må oppdateres Gode datasystemer med for systematikk rundt stabsarbeid, logg og økonomi. Manglende helhetlig oversikt over sårbare områder sjø/land (Ytre miljø er førende ved IUAaksjoner) Nå: MOB kart sjø utarbeidet fokus på MOB kart land. God dialog med FMOA. Transport av farlig gods på sjø og land (veg, sjø og jernbane) består av mange aktører der det kreves samhandling for å unngå akutt forurensningshendelser, og begrense skadene hvis en ulykke inntreffer, noe som kan systematiseres.

Momenter fortsetter Mange aktører innen transport av farlig gods og evt. akutt forurensning gjenstår en rekke kartlegginger (eks: spedisjonsfirmaer, Jernbaneverket, Statens vegvesen) Viss grad av oversikt over tilgjengelige ressurser i IUA region 3, potensiale for å gjøre oversikten enda mer helhetlig. Videreutvikle evaluering og erfaringsoverføring etter øvelser/hendelser. Et suksesskriterium for en akutt forurensningsaksjon er god og forståelig informasjon til regionens innbyggere om hvilke områder som prioriteres i forbindelse med eksempelvis en oljevernaksjon. Miljøkartlegging er grunnlaget kan besvare kritiske spørsmål i forhold til hvilke områder som prioriteres, hvilket igjen vil påvirke aksjonens omdømme.

ROS analysen

IUA region 3 (statusrapport fra 2008): Grunnstøting med skrogskade og utslipp Grunnstøting og havari av tankskip med påfølgende store utslipp. (Dette scenariet er også omtalt i Kystverkets analyser ut fra miljørisiko der de omtaler en produkttanker som går på grunn ved Bilekrakken som igjen fører til utslipp av 2730 m3 IFO 180/380). Brudd på laste- losseforbindelsen til tankskip under laste- losseoperasjoner. Overlasting av bunkers ved bunkersfylling av skip som ligger til kai. Ulykke med tankbil(er) på vei: Ulykke med tankbil(er) på veien som fører til lekkasje av oljeprodukter eller farlig gods med utslipp til jordsmonn eller vann. Ulykke med jernbanevogn(er): Ulykke med jernbanevogn(er) som fører til lekkasje av oljeprodukter eller farlig gods til jordsmonn eller vann.

Akutt forurensningshendelser 2011 110-sentralen i Asker og Bærum: 10 meldinger om akutt forurensning 110-sentralen i Oslo: 14 meldinger om akutt forurensning 110-sentralen i Moss (ABØ): 36 meldinger om akutt forurensning

Beregning av scenarier: Utgangspunkt i eksisterende ROS-analyser (Statusrapport fra 2008, Oslo kommunes ROSanalyse, Kystverket, Oslo Havn, VAV,Jernbaneverket, Schenker ) Vurderer nye scenarier gjennom nye dokumenter fra relevante aktører og gjennom samtaler. Hvordan vurdere hva som blir et aktuelt scenario: - Gjennom sammenligning mellom ressurser/kompetanse aktuell aktivitet i distriktet (transport, type stoffer) - Skjønnsmessig vurdering (for og i mot) - Fordeling mellom 10 medlemskommuner - eierforhold

Forutsetninger: God og helhetlig kartlegging av medlemskommunenes: Sårbare miljøområder årstidsbasert Aktuelle samarbeidspartnere innen de aktuelle funksjoner Ressurs og kompetanseoversikt Oppdatert oversikt over farlig gods- transport Sammenligning av disse hvor er det størst sannsynlighet? Ulike prioriteringer (ukjent «viktig miljø-øy» vs. Aker brygge/frognerkilen) Må derfor i en ROS- analyse ta en rekke forutsetninger ift. overnevnte temaer.

ROS-matrise et fortløpende valg Skal vi ha en matrise som er 3x3 eller 5x5? Hvor mange rubrikker bør det grønne feltet ha ift. det røde? Når krever scenariet tiltak? Hva er hensikten med ROS? Viktigste er prosessen og at ROS-analysen revideres jevnlig!

Sannsynlighet Resultater fra ROS: Oslo kommunes ROS- matrise - Matrisen kan variere akseptkriterium? Resultater fra ROS: G1: Kollisjon mellom et containerskip og tankskip A1:Utslipp av farlig stoff ved drikkevannkilde C: Farlig stoff ulykke med ukjent farlig stoff Svært stor Stor Moderat Liten Meget liten H1 E G2, H2 G1 D F,I A1,C A2 B1 Svært Ube-tydelig Lav Moderat Alvorlig alvorlig Konsekvens

Utvalgte scenarier for ROS-analyse 2012: Farlig utslipp enten fra tog/lastebil som følge av avsporing ved drikkevannskilden Gjersjøen Lastebil med farlig gods kjører ut av vegen ved Årungen, der farlig gods renner i retning Årungen. Utslipp av farlige stoffer fra Eterfabrikken til Østensjøvannet Farlig gods ulykke med ukjent farlig stoff ved Sandvikselva Farlig gods ulykke på veg med kjent stoff Lekkasjer av farlig gods IUA forsinket av en større LRS aksjon; et tog som transporterer farlig gods kolliderer med et passasjertog Kollisjon mellom et containerskip og tankskip ved Rambergholmen Lasteskip grunnstøter og lekker olje ved øyene i Asker og Bærum Mange smålekkasjer fra fritidsbåter Lekkasjer fra marinaer truer blåskjellsoppdretten ved Nesodden Akutt forurensning som følge av stormflo eller oversvømmelser på land

Betrakninger fra ROS-analysen: Lang næringskjede fra første gang lasten lastes om bord. Utvikling der informasjon om lasten mangler forsinke innsats uavhengig av kompetanse om farlig gods. Siden lasten gjennomgående vurderes som godt sikret, er sannsynligheten for at det skal skje en ulykke av lav karakter. Hvor kan man innhente informasjon om stoffets virkning på naturen under en innsats og hva blir de riktige tiltakene for å redde naturen? Hva kan vi forberede i «fredstid»? - Øve sammen? - Kontakt med nøkkelpersonell?

Noen læringspunkter: Kort sikt:. Etablere arbeidsgruppe med aktuelle medlemmer som jobber med farlig gods/akutt forurensing bestående av rammesettere, bransjen; kontinuerlig fokus, samt lettere å plukke opp endringer. Prosjekt med FMOA: Helhetlig oversikt over sårbare områder på land og sjø premissgiver Krysse transportårer (veg, sjø, jernbane) sårbare områder aktuelle scenarier øve plassering av utstyr?

Læringspunkter: Lang sikt: Revisjon av ROS- analysen årlig Systematikk for erfaringsoverføring mellom aktører Skape og vedlikeholde fokus og dialog rundt IUA region 3 blant 10 medlemskommuner kartlegge om flere sund bør ha lenser i fredstid Flere øvelser? Opprettholde arbeidsgruppen med bransjen og rammesettere

Etterfase: Forstudien og ROS-analysen er trinn 1 må huske på å gå videre Gjennomføring av tiltak på kort og lang sikt Evaluering og erfaringsoverføring Samarbeid

For interesserte Bakerst i lokalet finnes flere eksemplarer av ROS- analysen

Takk for oppmerksomheten!

Spørsmål? ta kontakt: Informasjonssjef Ida Løfsgaard Kojedahl mobil: 98225903 epost: ida.kojedahl@bre.oslo.kommune.no Twitter: @idalk