STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomiteen

STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomiteen Møteinnkalling DATO: FREDAG 12. JUNI 2015 TID: KL. 09:45 OPPMØTE OG KAFFE KL. 10:00-15:00 FELLES ORIENTERINGER MV. KL. 15:00-15:30 BEHANDLING AV SAKER ETTER SAKSLISTEN STED: STJØRDAL RÅDHUS KOMMUNESTYRESALEN Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksliste Sak nr. Sakstittel Tidsramme 018/15 Referatsaker 019/15 Orientering fra Politiet 10:00-10:30 020/15 Orientering fra administrasjonen vedrørende 10:30-11:00 sosialtjenesten 021/15 Orientering fra helsestasjon(ene) 11:00-11:30 022/15 Orientering fra enhet barn og ungdom 11:30-12:00 023/15 Orientering fra administrasjonen vedrørende 12:30-13:00 PPT/spesialundervisning 024/15 Orientering fra administrasjonen vedrørende 13:00-13:30 barnevern 025/15 Orientering fra administrasjonen vedrørende utkast til 13:30-14:00 "VR modellen for barn og unge" 026/15 Orientering fra administrasjonen vedrørende VR strukturen med fagråd og forvaltningskontor, samt om vurderinger sett fra skole og barnehager 14:00-14:30 027/15 Bestilling av forvaltningsrevisjon 15:00-15:30 Eventuelt Steinkjer, 05.06.15 Alf Kaspersen leder Paul Stenstuen kontrollsekretær E-post: paul.stenstuen@komsek.no Dir.tlf. 74 11 14 78/90 95 04 40

STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomiteen SAK 018/15 REFERATSAKER Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen 12.06.15 Paul Stenstuen 018/15 415-1714-5.3 Saksbehandlers forslag til vedtak 1. Referatene tas til orientering. 2. Kontrollkomiteen viser til referat sak 4 og ber sekretær legge fram sak i neste møte. Referat Nr Fra/Til Tittel på dokumentet Vedlagt/Ikke vedlagt 1 KomRev Trøndelag IKS Møteprotokoll fra møte i Vedlagt 2 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet representantskapet 2015 Forsøk med ny ansvarsdeling mellom stat og kommune på barnevernområdet invitasjon til å søke om deltakelse Vedlagt 3 Datatilsynet Gebyr for avvik hos kommuner Vedlagt 4 Kommunestyret Protokoll for sak 40/15 med vedlegg Vedlagt Steinkjer 05.06.15 Paul Stenstuen Kontrollsekretær

Kunngjøring: Forsøk med ny ansvarsdeling mellom stat og kommune på barnevernområdet invitasjon til å søke om deltakelse Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet inviterer landets kommuner til å søke om å delta i forsøk med ny ansvarsdeling mellom stat og kommune på barnevernområdet. Departementet sender også med dette på høring forslag til Forskrift om forsøk med ny ansvarsfordeling i barnevernet. Regjeringen ønsker å prøve ut endringer i ansvarsdelingen mellom stat og kommune på barnevernområdet gjennom forsøk i et mindre antall kommuner. Hovedformålet med ny oppgave- og ansvarsfordeling er et bedre barnevern hvor flere barn får rett hjelp til rett tid. I forsøket vil kommunene bli gitt et økt ansvar for oppgaver og tiltak på barnevernområdet, samt økt finansieringsansvar for tiltakene. Innholdet i forsøket beskrives nærmere lenger ned på denne siden. 1 Kommuner som er interessert i å delta bes sende søknad til departementet innen 1. september 2015. Se informasjon om vurderingskriterier for utvelgelse av forsøkskommuner og krav til søknaden lenger ned på denne siden. 2 Vedlagt ligger utkast til Forskrift om forsøk med ny ansvarsfordeling i barnevernet. Frist for høringsuttalelser til forskriften er 18. juni 2015. 1. Bakgrunn og hovedformål med forsøk Regjeringen erkjenner at det er utfordringer i barnevernet i dag. Ansvaret for barnevernet er delt mellom stat og kommune. Noen av utfordringene i dagens barnevern kan skyldes hvordan barnevernet er organisert. Regjeringen ønsker at

kommunene skal få et større faglig og økonomisk ansvar for barnevernet. Nærhet og bred kjennskap til det enkelte barn er viktig for å kunne sørge for at barnet får rett tiltak til rett tid. Med økt ansvar vil kommunene være i stand til å se flere tjenester som skole, helse og barnevern i sammenheng. Det skaper gode forutsetninger for tidlig innsats, som kan forebygge mer inngripende og kostbare tiltak som plassering utenfor hjemmet. I regjeringsplattformen 1 fremgår det at regjeringen vil: Gi kommunene rett til fritt å velge barnevernstiltak, etter en vurdering av kvalitet, pris og hva som gir best hjelp til det enkelte barn, uavhengig av hvem som leverer tiltaket At kommuner med nødvendig kompetanse kan gis et helhetlig faglig og økonomisk ansvar for barnevernstjenesten Overføring av oppgaver og ansvar på barnevernområdet må sees i sammenheng med kommunereformen. En ny kommunestruktur vil kunne gi større barneverntjenester med bedre forutsetninger for å kunne ivareta et mer helhetlig ansvar. Før endringer innføres i hele landet, er det hensiktsmessig at ny ansvarsdeling prøves ut i noen kommuner. Hovedformålet med forsøket er å innhente erfaringer og kunnskap som kan bidra til gode endringsprosesser i en nasjonal strukturreform for barnevernet. Følgeevaluering vil gjøre det mulig å trekke ut viktige erfaringer underveis i arbeidet, blant annet om hvordan kommunene omstiller seg ved økt ansvar. Forsøkskommunene må ta høyde for at det kan forekomme endringer i rammevilkårene når strukturendringer for barnevernet skal settes i verk nasjonalt. 2. Dagens ansvarsdeling mellom stat og kommune Det faglige og økonomiske ansvaret for barnevernet er i dag delt mellom statlig og kommunalt nivå. Barnevernet i Norge er i all hovedsak kommunalt. Kommunene har ansvar for å utføre de oppgaver som etter barnevernloven ikke er lagt til et statlig organ. Ansvaret omfatter blant annet å: foreta undersøkelser/utredninger/kartlegginger av barnet og barnets situasjon gi råd og veiledning treffe vedtak om frivillige hjelpetiltak og midlertidige akuttvedtak forberede tvangssaker for behandling i fylkesnemnda iverksette og følge opp barn i tiltak, også når de er plassert utenfor hjemmet Barne- ungdoms- og familieetaten (Bufetat) skal bistå den kommunale barneverntjenesten med plassering av barn utenfor hjemmet. Bufetat har et helhetlig 1 Politisk plattform for en regjering utgått av Høyre og Fremskrittspartiet, Sundvollen 7. oktober 2013, http://www.regjeringen.no/pages/38500565/plattform.pdf. Side 2 av 8

ansvar for at det til enhver tid finnes et tilgjengelig og tilstrekkelig differensiert fosterhjems- og institusjonstilbud. Bufetat har ansvaret for å: etablere og drifte institusjoner, samt å godkjenne og kjøpe private institusjonsplasser rekruttere fosterhjem sørge for at fosterhjemmene får nødvendig opplæring og generell veiledning 3. Innhold i forsøket 2.1 Endringer i oppgave- og finansieringsansvaret Nedenfor foretas en gjennomgang av hovedlinjene i forsøket. Endringer i ansvarsdelingen som følger av forsøket er nærmere beskrevet i vedlagte utkast til vedtekter med merknader. Viktige faktorer som endres i forsøket, er ansvarsfordelingen mellom stat og kommune med hensyn til ansvar for tilgjengelig kapasitet i tiltaksapparatet, tiltaksvalg og finansiering. Større beslutningsmyndighet over tiltaksvalget følges i utgangspunktet av større finansieringsansvar. Forsøket gjelder også for eksisterende barneverntiltak, i tillegg til tiltak som vedtas og iverksettes etter at forsøket trer i kraft. Hjelpetiltak i hjemmet I forsøket gis kommunene fullt faglig og økonomisk ansvar for alle hjelpetiltak. Ansvaret omfatter også de spesialiserte hjelpetiltakene som Bufetat tilbyr. Under forsøket kan deltakende kommuner benytte Bufetats tilbud mot full pris. Sentre for foreldre og barn Forsøkskommunene skal betale full pris ved bruk av sentre for foreldre og barn. Forsøkskommunene velger selv blant tilgjengelige plasser. Fosterhjemstilbudet Forsøkskommunene overtar det helhetlige faglige og økonomiske ansvaret på fosterhjemsområdet. Dette innebærer at forsøkskommunene overtar ansvaret for rekruttering, nødvendig opplæring og generell veiledning av fosterhjem. Forsøkskommunene overtar også det økonomiske ansvaret for fosterhjemmene. Refusjonsordningen knyttet til utgifter til forsterkingstiltak mv oppheves for forsøkskommunene. For akuttplasseringer i beredskapshjem, foreslås en egen ansvarsfordeling, se nedenfor under avsnittet om akuttplasseringer. Omsorgsinstitusjoner Forsøkskommunene velger institusjonsplass og har ansvar for at barnet får tilbud om en plass som ivaretar barnets behov for forsvarlig omsorg. Forsøkskommunene skal ha fullt finansieringsansvar for plasseringer etter 4-4, 4-8 og 4-12, og skal velge plass for det enkelte barn, uavhengig av om tiltaket er offentlig eller privat. Side 3 av 8

Bufetat har ansvar for at det er et tilgjengelig og tilstrekkelig differensiert institusjonstilbud. Forsøkskommunen kan også bygge opp egne institusjoner eller foreta egne kjøp av private institusjonsplasser utenfor Bufetats avtaler. Forsøkskommunene bes indikere i hvilken grad de ønsker å bygge opp egen kapasitet eller benytte seg av Bufetats samlede tilbud. Kommunene forutsettes å inngå intensjonsavtaler med Bufetat om forventet etterspørsel etter Bufetat institusjonstilbud. Bufetat kan bistå med å gi oversikt over det samlede tilbudet av statlige og godkjente private institusjoner og gi råd og veiledning knyttet til hva den enkelte institusjon kan tilby. Kommunen skal betale utgiftene til institusjonsplassen. Behandlingsinstitusjoner (atferd og rus) I forsøket beholder Bufetat inntaksansvaret ved atferds- og rusplasseringer etter 4-24 og 4-26, bl.a. gjennom ansvar for særskilt kartlegging av barn opp mot institusjonsplasseringer. Bufetat skal gi kommunen mulighet til å velge mellom tilgjengelige tiltak som oppfyller de faglige kravene som stilles til den enkelte plasseringen. Forsøkskommunene skal ikke betale full pris ved plasseringer etter atferdsbestemmelsene, men betale en egenandel som utgjør om lag halvparten av utgiftene til tiltaksplassen. Begrensningen i forsøkskommunenes valgfrihet er faglig begrunnet. Barnevernloven stiller store krav til egnetheten av tiltaket som tilbys ved plasseringer begrunnet i atferds- eller rusproblematikk. Differensiering av målgrupper blant ungdom med rus- og atferdsproblemer skal blant annet forhindre at ungdommer som plasseres i institusjon, påvirker hverandre i negativ retning. Det er få plasseringer i barnevernets atferds- og rusinstitusjoner, og det er ofte behov for spesialtilpassede løsninger ( skreddersøm ) for den enkelte ungdom. Plasseringer etter atferdsbestemmelsene krever høy og spesialisert kompetanse. Beredskapshjem og akuttinstitusjoner Bufetat skal i forsøket beholde ansvaret for at det er et tilgjengelig og tilstrekkelig differensiert akuttilbud (institusjoner og beredskapshjem)som forsøkskommunene kan benytte ved plasseringer etter 4-6, 4-25. Forsøkskommunen vil som i dag ha ansvaret for å fange opp barn som har behov for akuttiltak. Barneverntjenesten skal, som i dag, alltid vurdere om noen i barnets familie eller nære nettverk kan brukes som beredskapshjem. Kommunen skal avgjøre om barnet har behov for beredskapshjem eller akuttinstitusjon, og om behovet kan løses gjennom kommunale akuttiltak. Forsøkskommunene bes indikere i hvilken grad de ønsker å bygge opp egen kapasitet eller benytte seg av Bufetats akuttilbud. Kommunene forutsettes å inngå intensjonsavtaler med Bufetat om forventet etterspørsel etter Bufetats akuttilbud. Dersom kommunen velger å be Bufetat om bistand, skal Bufetat gi kommunen mulighet til å velge mellom tilgjengelige akuttiltak som oppfyller de faglige kravene som Bufetat stiller til plasseringen. Dette begrunnes med at akuttplasseringer gjelder barn som brått må ha nye omsorgspersoner eller som kan bli vesentlig skadelidende dersom de forblir i hjemmet. For å kunne tilby faglig forsvarlige tiltak til barn og unge i så sårbare og alvorlige krisesituasjoner, kreves det spesialisert kompetanse og tilgjengelige tiltak. Forsøkskommunenes betalingsansvar følger de samme reglene som Side 4 av 8

i forsøket for øvrig, det vil si at forsøkskommunene som hovedregel betaler full pris for tiltaksplassen, men lavere egenandel ved akuttplasseringer i atferdsinstitusjon. Unntak fra forsøket Barneverntiltak for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger omfattes ikke av forsøket. Forsøkskommunene skal dermed betale det samme som kommuner utenfor forsøket for barneverntiltak til denne gruppen. Bakgrunnen er sammenhengen med dagens refusjonsordning der staten dekker 80 prosent av utgiftene til kommunale barneverntiltak for enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger jf. rundskriv Q- 05/2015. 2.2 Økonomisk kompensasjon i forsøket Forsøkskommunene kompenseres for økt oppgave- og finansieringsansvar gjennom en økning i rammetilskuddet. Denne økningen beregnes med utgangspunkt i hvor mye Bufetat i dag bruker på de oppgavene som overføres til kommunene under forsøket. Kommuner som deltar i forsøk vil få overført en andel av dette beløpet. Andelen beregnes ut fra kostnadsnøkkelen for barnevern. Forsøkskommunene vil altså ikke bli kompensert ut i fra hvilke kostnader de har hatt til barnevern i foregående år. Merk videre at det økte betalingsansvaret også gjelder tiltak som er iverksatt før forsøket trer i kraft. 2.3 Forsøkets varighet Med forbehold om mulige forsinkelser tas det sikte på at forsøket starter opp 1. april 2016. I utgangspunktet vil forsøket vare i fire år, eller til lovendringer om endrede ansvarsforhold mellom stat og kommune på barnevernområdet settes i kraft i alle landets kommuner. Regjeringen vil legge frem en lovproposisjon om endringer barnevernloven i løpet av denne stortingsperioden. Det tas sikte på at lovendringer på barnvernområdet settes i verk samtidig som kommunereformen iverksettes. Merk at fremtidige endringer i ansvarsdelingen mellom stat og kommune kan avvike fra ansvarsdelingen som prøves ut gjennom forsøket. 2.4 Evaluering Departementet forutsetter at kommunen selv evaluerer forsøket (jf. krav til søknaden). Departementet vil i tillegg legge opp til en egen følgeevaluering av forsøksordningen, og forsøkskommunene må derfor være forberedt på å bidra slik at evaluator får de nødvendige opplysninger, data osv. 2.5 Tilsyn Fylkesmannen skal føre tilsyn med lovligheten av kommunens oppfyllelse av plikter etter barnevernloven. I forsøksperioden skal fylkesmannen føre tilsyn med at forsøkskommunene utfører de oppgaver de er pålagt etter barnevernloven og forskriften for forsøksvirksomheten. Side 5 av 8

For mer detaljerte opplysninger om innholdet i forsøket, vises til vedlagte utkast til Forskrift om forsøk med ny ansvarsdeling i barnevernet med merknader. 4. Vurderingskriterier for søknadene Barne-, likestillings og inkluderingsdepartementet har besluttet at forsøkene gjennomføres i et mindre antall av landets kommuner, hvorav minst en stor (over 100 000 innbyggere) og en mindre stor (15-20 000 innbyggere) kommune. For å kunne søke om forsøk må kommunen minimum ha en befolkning på 15 000 innbyggere. Ved behandling av søknader om deltakelse i forsøk vil det legges vekt på om kommunene har nødvendig kompetanse, kapasitet og ressurser til å ivareta et økt oppgave- og finansieringsansvar for barnevernet. Det vil også vurderes positivt at kommunen driver et godt forebyggende og tverretatlig arbeid. Under beskrives vurderingskriteriene for utvelgelse nærmere. Departementet understreker at det vil foretas en helhetlig vurdering av søknadene, og at kriteriene som beskrives her ikke er absolutte. En kommune som ikke oppfyller et kriterium, er dermed ikke diskvalifisert fra å delta. Vurderingskriterier for utvalg av forsøkskommuner 1. Kommunen har god måloppnåelse med hensyn til sentrale krav i barnevernloven (for eksempel fristoversittelser ved gjennomføring av undersøkelser, kravene til tiltaksplan ved hjelpetiltak, jf. bvl. 4-5, krav til omsorgsplan, jf. bvl. 4-15, tilsyn med barn som er plassert i fosterhjem, jf. bvl. 6-3, ivaretakelse av barns medvirkning, jf. bvl. 6-3) 2. Kommunen har god bemanning i barneverntjenesten, sett i forhold til antall meldinger, undersøkelser og barn med tiltak 3. Netto driftsutgifter til barnevern, per barn i barnevernet 4. Kommunen kan dokumentere at de driver et godt forebyggende og tverretatlig arbeid 5. Kommunen gir en god beskrivelse av hvordan de vil organisere forsøket 6. En helhetsvurdering der både kommunenes kompetanse, kapasitet, tverretatlige arbeid, størrelse, sammensetning samt kostnadsvurdering vektlegges. Kommunene som søker vil bli vurdert ut i fra hvordan de samlet sett forholder seg til kriteriene 1-5. Det sjette kriteriet innebærer at det vil bli foretatt en helhetsvurdering av hvordan sammensetningen av forsøkskommuner vil påvirke bl.a. det nasjonale tilbudet til Bufetat. Det er viktig at tilpasninger i Bufetat som følge av forsøket kan gjennomføres uten negative konsekvenser for tilbudet til barn og unge. Variasjon i kommunenes størrelse er viktig for å gi et godt evalueringsgrunnlag, og vil også inngå i helhetsvurderingen. I vurderingen av søknader vil tidligere års tall fra kommunenes halvårsrapportering og KOSTRA benyttes. Side 6 av 8

3 5. Høringsuttalelse og søknad 3.1 Prosess for høring av Forskrift om forsøk med ny ansvarsfordeling i barnevernet. Forskriften skal regulere avvik fra gjeldende lover og forskrifter om oppgavefordelingen mellom stat og kommune på barnevernområdet, jf. Lov om forsøk i offentlig forvaltning, 5. Utkast til forskrift for forsøket ligger vedlagt nederst på denne siden og sendes med dette på offentlig høring. Frist for høringsuttalelser er 18. juni 2015. Kommuner må vedta forskriften lokalt for å kunne søke om å delta i forsøk, jf. forsøksloven 5 andre ledd. Vi gjør oppmerksom på at forskriften kan endres som følge av høringsrunden, og at søknaden må baseres på versjonen av forskriften som foreligger etter høringen, ca 5. juli 2015. Endelig forskrift vil bli gjort tilgjengelig på departementets hjemmeside så snart den er klar. 3.2 Krav til søknaden Følgende krav gjelder for innholdet i søknaden: Søknaden må være forankret i kommunestyret eller formannskapet i kommunen og inneholde gyldig vedtak av forskriften for forsøket. Slikt vedtak må oversendes departementet senest to uker etter søknadsfristen. Søknaden må inneholde en beskrivelse av hvordan kommunen ser for seg å ivareta det økte ansvaret som skisseres i denne kunngjøringen. Kommunen må beskrive hvordan den vil organisere seg administrativt for å ivareta økt ansvar. Dette gjelder for eksempel organisering av arbeidet knyttet til rekruttering, veiledning og opplæring av fosterforeldre. Søknaden må inneholde en kort beskrivelse av hvordan barns medvirkning ivaretas i behandlingen av saker (jf. vurderingskriterium 1) Søknaden må inneholde en beskrivelse av kommunens forebyggende og tverretatlige arbeid på barnevernområdet (jf. vurderingskriterium 4). Denne beskrivelsen skal være på maksimum tre sider. Søknaden bør redegjøre for et opplegg for evaluering av forsøket, fortrinnsvis en egenevaluering. Søknadsfrist for deltakelse i forsøk er 1. september 2015. Søknader vil bli behandlet av Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet i samarbeid med Barne- ungdoms- og familiedirektoratet. Vi gjør oppmerksom på at kommuner som søker ikke har anledning til å klage på utvelgelsen. Vi ber om at kommunens kontaktperson (med e-postadresse) for forsøket oppgis i søknaden. Side 7 av 8

Søknad sendes til: postmottak@bld.dep.no eller Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet Akersgata 59 0180 Oslo Postboks 8036 Dep 0030 Oslo Merk konvolutten: Forsøk med ny ansvarsdeling i barnevernet Ved spørsmål, ta kontakt med: Solveig Valseth, telefon 22 24 25 82, mobil 40 21 12 30 Vedlegg: Utkast til Forskrift om forsøk med ny ansvarsfordeling i barnevernet Side 8 av 8

2.6.2015 Gebyr for avvik hos kommuner Datatilsynet Gebyr for avvik hos kommuner (Publisert: 01.06.2015) Datatilsynet reagerer kraftig på manglende internkontroll og informasjonssikkerhet i kommune Norge, og har ilagt overtredelsesgebyrer til de tre kontrollerte kommunene. Datatilsynet gjennomførte kontroller hos Vardø, Eigersund og Flekkefjord kommune i 2014. Tema for kontrollene var kommunenes behandling av personopplysninger, med et spesielt fokus på internkontroll og tilfredsstillende informasjonssikkerhet. Strengere overtredelsesgebyrer Det ble funnet avvik i internkontrollen og informasjonssikkerheten hos alle kommunene. Avvikene er så alvorlige at vi valgte å ilegge strenge overtredelsesgebyrer til alle tre. Overtredelsesgebyr for brudd på personopplysningsloven ble tatt i bruk som sanksjonsmiddel av Datatilsynet i 2009. Vi har bevist valgt å gradvis øke bruken av dette sanksjonsmiddelet i kommunesektoren. Tidligere vedtak har ikke hatt den allmennpreventive effekten vi har ønsket oss, og derfor er vi nå nødt til å bruke overtredelsesgebyr i økende grad for å sørge for at personopplysningsloven følges, sier Bjørn Erik Thon, direktør i Datatilsynet. Vedtak om pålegg for Vardø kommune Vardø kommune fikk i utgangspunktet et overtredelsesgebyr på 200 000 kroner, men etter en ny vurdering kom vi fram til at dette var noe høyt. Gebyret er derfor satt ned til 50 000 kroner. Vardø har sendt en klage på vedtaket og klagen er under behandling. Vardø kommune ble pålagt følgende etter kontrollen: Å etablere, dokumentere og oppdatere tiltak for internkontroll Å utarbeide en oversikt over hvilke personopplysninger som behandles, formålet for behandlinger og lovgrunnlaget for dette Å gjennomføre risikovurderinger av informasjonssystemet Å etablere sikkerhetsmål og sikkerhetsstrategi Å dokumentere sikkerhetsorganisasjonen Å etablere rutiner for og gjennomføre opplæring av ansatte for sikker bruk av informasjonssystemet http://www.datatilsynet.no/nyheter/20151/gebyr for avvik hos kommuner/ 1/3

2.6.2015 Gebyr for avvik hos kommuner Datatilsynet Vedtak om pålegg for Eigersund kommune Eigersund kommune fikk først et gebyr på 250 000 kroner, som nå er satt ned til 150 000. Kommunen har valgt å ta følgende pålegg fra Datatilsynet til etterretning: Å etablere, dokumentere og oppdatere tiltak for internkontroll Å utarbeide en oversikt over hvilke personopplysninger som behandles, formålet for behandlinger og lovgrunnlaget for dette Å etablere sikkerhetsmål og strategi Å etablere et behandlingsansvar som er synlig i organisasjonen Å dokumentere sikkerhetsorganisasjonen Å gjennomføre risikovurdering for all behandling av personopplysninger Å etablere rutiner for sikkerhetsrevisjon Å innføre og dokumentere sikkerhetstiltak Å etablere rutiner for og gjennomføre opplæring av ansatte for sikker bruk av informasjonssystemet Å etablere og oppdatere avtaler med databehandlere slik at de oppfyller kravene til en databehandleravtale Vedtak om pålegg for Flekkefjord kommune Flekkefjord kommune har også fått et overtredelsesgebyr, som er satt ned fra 150 000 kroner til 50 000. Kommunen ble pålagt følgende etter kontrollen: Å utarbeide en oversikt over hvilke personopplysninger som behandles, formålet for behandlingen og lovgrunnlaget for dette Å dokumentere sikkerhetsorganisasjonen Å gjennomføre risikovurdering for all behandling av personopplysninger Å etablere og oppdatere avtaler med alle databehandlere slik at de oppfyller kravene til en databehandleravtale Les vedtak og endelige kontrollrapporter her: Brev om vedtak Vardø kommune (pdf) (/Global/05_tilsynsrapporter/2015/14 00490 7 Vedtak om p%c3%a5legg Ileggelse av overtredelsesgebyr Endelig kontrollrapport for 500784_41_1.pdf) Endelig kontrollrapport Vardø kommune (pdf) (/Global/05_tilsynsrapporter/2015/14 00490 7 Endelig kontrollrapport for Vard%c3%b8 kommune 500785_15_1.pdf) Brev om vedtak Eigersund kommune (pdf) (/Global/05_tilsynsrapporter/2015/14 00406 11 Vedtak om p%c3%a5legg Ileggelse av overtredelsesgebyr Endelig kontrollrapport for 503150_8_1.pdf) Endelig kontrollrapport Eigersund kommune (pdf) (/Global/05_tilsynsrapporter/2015/14 00406 11 Endelig kontrollrapport Eigersund kommune Internkontroll og informasjonssikk 503151_4_1.pdf) Brev om vedtak Flekkefjord kommune (pdf) (/Global/05_tilsynsrapporter/2015/14 00404 9 Vedtak om%20p%c3%a5legg Ileggelse av overtredelsesgebyr Endelig kontrollrapport for 503100_9_1.pdf) Endelig kontrollrapport Flekkefjord kommune (pdf) (/Global/05_tilsynsrapporter/2015/14 00404 9 Endelig kontrollrapport Flekkefjord kommune Internkontroll og informasjonssi 503101_4_1.pdf) http://www.datatilsynet.no/nyheter/20151/gebyr for avvik hos kommuner/ 2/3

2.6.2015 Gebyr for avvik hos kommuner Datatilsynet Om oss (/Om Datatilsynet/) Datatilsynet skal medvirke til at den einskilde ikkje vert krenka gjennom bruk av opplysningar som kan knyttast til han eller henne. Kontakt oss (/Om Datatilsynet/Kontakt/) postkasse@datatilsynet.no (mailto:postkasse@datatilsynet.no) Telefon: +47 22 39 69 00 (tel:+47 22 39 69 00) Postboks 8177 Dep. 0034 Oslo Følg oss (/Om Datatilsynet/Kontakt/Folg oss/) Du kan følge oss på Twitter (https://twitter.com/datatilsynet), og lese om personvernspørsmål på personvernbloggen. http://www.datatilsynet.no/nyheter/20151/gebyr for avvik hos kommuner/ 3/3

Vedtak i Kommunestyret - 21.05.2015 Kommunestyret innvilger Jorun Lundemos søknad om fratreden i Stjørdal Museum KF Kommunestyret innvilger Oddvar Vigdenes søknad om fratreden i Stjørdal Museum KF Som medlem velges Bjørn Ole Håve, Hegra. Som medlem velges Siv Sætran (SP), Hegra. Kontrollkomiteen bes å vurdere de anførsler som Jorun Lundemo og Oddvar Vigdenes kommer med i sine brev datert 10.4.2015 og 20.05.2015. Behandling i Kommunestyret - 21.05.2015 Det ble utdelt søknad om fritak fra verv fra Oddvar Vigdenes (SP) datert 20.05.15. Ole Andreas Aftret (H) fremmet følgende endringsforslag pkt. 3: Kontrollkomiteen bes å vurdere de anførsler som Jorun Lundemo og Oddvar Vigdenes kommer med i sine brev datert 10.4.2015 og 20.05.2015. Ola Morten Teigen (FRP) fremmet følgende forslag: Kommunestyret innvilger Oddvar Vigdenes søknad om fratreden i Stjørdal Museum KF Som medlem velges Siv Sætran (SP), Hegra. Formannskapets innstilling pkt. 1 og 2 enstemmig vedtatt. Teigens (FRP) forslag enstemmig vedtatt. Aftrets (H) endringsforslag enstemmig vedtatt.

10_42015 Copy of Fortneh brev - Google Decs Jorun Lundemo Anne Margrete Bangs gate 2B 7506 Stjørdal 10.april 2015 Stjørdal Kommune V/Ordfører 7501 Stjørdal Kopi til Styret i Stjørdal Museum v/styreleder Joar Have Fratreden fra vervet som styremedlem i Stjørdal Museum KF Jeg vil, med virkning fra dagens dato, be om fratreden fra vervet som styremedlem Museum KF. Dette da jeg føler at styret er fratatt muligheten til å skikke sitt verv på en forsvarlig mate. Dette med bakgrunn i blant annet følgende: i Stjørdal - Mye inforrnasjon, beslutninger og fremdrift er overført til en prosjektgruppe med uklart mandat og uten noen reell form for styring fra styret. Dette gjør at jeg opplever oss som "gisler", ikke et virkelig styre, VI som styremedlemmer blir informert om beslutninger og kostbare tiltak i etterlid slik at vi ikke har mulighet til a gripe inn før disse gjøres. - Selv om vi har et formelt ansvar for a forvalte oppgavene pa vegne av Stjørdal kommune blir vi ikke satt i stand til det gjennom saker som kommer til styrebehandling, Styreleder evner ikke å involvere styret i helt sentrale prosesser annet enn å gi kortfattet informasjon ETTER at irreversible beslutninger er satt ut i live. Som eksempel kan nevnes større kostnader til prosjektering(arkitekt blant annet) uten at styret er involvert i forkant av beslutningen. Med vennlig.hilsen Jorun Lundemo https: does.geogleoom/rlocumenurvi4ourrnil-dcas7wm2pbkhosokfjm9ciac6r1okesme/edil 1/1

Oddvar Vigdenes Forradal 7520 Hegra Forradal, den 20.5.15 Stjørdal Kommune V/ordføreren Rådhuset 7500 STJØRDAL Søknad om fritak fra verv. Jeg søker med dette om fritak fra verv som styremedlem i Stjørdal Museum KF. Min avgang er begrunnet i mine erfaringer fra styrearbeidet og styrets rolle slik det har fungert de tre siste årene. Styret har manglet gode debatter på aktuelle saker og er frakoplet beslutningsfullmakt for bergkunstmuseet i Hegra. Dette er for meg en styreform som jeg i fortsettelsen ikke kan være en del av. Jeg håper en ny styresammensetning vil bidra til at bergkunstmuseet blir realisert ut fra de forutsetninger som nå er lagt til grunn. Oddvar Vigdenes(s)

STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomite SAK 019/15 ORIENTERING FRA POLITIET Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen 12.06.15 Paul Stenstuen 019/15 415-1714-5.3 Saksbehandlers forslag til vedtak Kontrollkomiteen tar den gitte informasjon til orientering. Vedlegg Ingen Ikke trykte vedlegg Kontrollkomiteens sak 38/14 Saksopplysninger I kontrollkomiteens møteplan for 2015 er det satt av tid til et orienteringsprogram i forbindelse med fellesmøte i Værnesregionen. En har invitert politiet for å gi en orientering om situasjonen knyttet til familie, barn og ungdom sett fra politiets side. Orienteringen vil bli gitt i møte. Vurdering Orienteringene sees i sammenheng og i sammenheng med en eventuell bestilling av forvaltningsrevisjon mht. barnevern og det barne- og familierettede arbeid. Steinkjer 05.06.15 Paul Stenstuen Kontrollsekretær

STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomite SAK 020/15 ORIENTERING FRA ADMINISTRASJONEN VEDRØRENDE SOSIALTJENESTEN Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen 12.06.15 Paul Stenstuen 020/15 415-1714-5.3 Saksbehandlers forslag til vedtak Kontrollkomiteen tar den gitte informasjon til orientering. Vedlegg Ingen Ikke trykte vedlegg Kontrollkomiteens sak 38/14 Saksopplysninger I kontrollkomiteens møteplan for 2015 er det satt av tid til et orienteringsprogram i forbindelse med fellesmøte i Værnesregionen. En har anmodet administrasjonen om en orientering vedrørende sosialtjenesten. Orienteringen vil bli gitt i møte. Vurdering Orienteringene sees i sammenheng og i sammenheng med en eventuell bestilling av forvaltningsrevisjon mht. barnevern og det barne- og familierettede arbeid. Steinkjer 05.06.15 Paul Stenstuen Kontrollsekretær

STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomite SAK 021/15 ORIENTERING FRA ADMINISTTRASJONEN VEDRØRENDE HELSESTASJON(ENE) Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen 12.06.15 Paul Stenstuen 021/15 415-1714-5.3 Saksbehandlers forslag til vedtak Kontrollkomiteen tar den gitte informasjon til orientering. Vedlegg Ingen Ikke trykte vedlegg Kontrollkomiteens sak 38/14 Saksopplysninger I kontrollkomiteens møteplan for 2015 er det satt av tid til et orienteringsprogram i forbindelse med fellesmøte i Værnesregionen. En har anmodet administrasjonen om en orientering vedrørende helsestasjon(ene). Orienteringen vil bli gitt i møte. Vurdering Orienteringene sees i sammenheng og i sammenheng med en eventuell bestilling av forvaltningsrevisjon mht. barnevern og det barne- og familierettede arbeid. Steinkjer 05.06.15 Paul Stenstuen Kontrollsekretær

STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomite SAK 022/15 ORIENTERING FRA ADMINISTRASJONEN VEDRØRENDE ENHET BARN OG UNGDOM Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen 12.06.15 Paul Stenstuen 022/15 415-1714-5.3 Saksbehandlers forslag til vedtak Kontrollkomiteen tar den gitte informasjon til orientering. Vedlegg Ingen Ikke trykte vedlegg Kontrollkomiteens sak 38/14 Saksopplysninger I kontrollkomiteens møteplan for 2015 er det satt av tid til et orienteringsprogram i forbindelse med fellesmøte i Værnesregionen. En har anmodet administrasjonen om en orientering vedrørende enhet barn og ungdom. Orienteringen vil bli gitt i møte. Vurdering Orienteringene sees i sammenheng og i sammenheng med en eventuell bestilling av forvaltningsrevisjon mht. barnevern og det barne- og familierettede arbeid. Steinkjer 05.06.15 Paul Stenstuen Kontrollsekretær

STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomite SAK 023/15 ORIENTERING FRA ADMINISTRASJONEN VEDRØRENDE PPT/SPESIALUNDERVISNING Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen 12.06.15 Paul Stenstuen 023/15 415-1714-5.3 Saksbehandlers forslag til vedtak Kontrollkomiteen tar den gitte informasjon til orientering. Vedlegg Ingen Ikke trykte vedlegg Kontrollkomiteens sak 38/14 Saksopplysninger I kontrollkomiteens møteplan for 2015 er det satt av tid til et orienteringsprogram i forbindelse med fellesmøte i Værnesregionen. En har anmodet administrasjonen om en orientering vedrørende PPT og spesialundervisning. Orienteringen vil bli gitt i møte. Vurdering Orienteringene sees i sammenheng og i sammenheng med en eventuell bestilling av forvaltningsrevisjon mht. barnevern og det barne- og familierettede arbeid. Steinkjer 05.06.15 Paul Stenstuen Kontrollsekretær

STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomite SAK 024/15 ORIENTERING FRA ADMINISTRASJONEN VEDRØRENDE BARNVERN Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen 12.06.15 Paul Stenstuen 024/15 415-1714-5.3 Saksbehandlers forslag til vedtak Kontrollkomiteen tar den gitte informasjon til orientering. Vedlegg Ingen Ikke trykte vedlegg Kontrollkomiteens sak 38/14 Saksopplysninger I kontrollkomiteens møteplan for 2015 er det satt av tid til et orienteringsprogram i forbindelse med fellesmøte i Værnesregionen. En har anmodet administrasjonen om en orientering vedrørende barneverntjenesten i Værnesregionen. Orienteringen vil bli gitt i møte. Vurdering Orienteringene sees i sammenheng og i sammenheng med en eventuell bestilling av forvaltningsrevisjon mht. barnevern og det barne- og familierettede arbeid. Steinkjer 05.06.15 Paul Stenstuen Kontrollsekretær

STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomite SAK 025/15 ORIENTERING FRA ADMINISTRASJONEN VEDRØRENDE UTKAST TIL «VR MODELLEN FOR BARN OG UNGE» Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen 12.06.15 Paul Stenstuen 025/15 415-1714-5.3 Saksbehandlers forslag til vedtak Kontrollkomiteen tar den gitte informasjon til orientering. Vedlegg Ingen Ikke trykte vedlegg Kontrollkomiteens sak 38/14 Saksopplysninger I kontrollkomiteens møteplan for 2015 er det satt av tid til et orienteringsprogram i forbindelse med fellesmøte i Værnesregionen. En har anmodet administrasjonen om en orientering vedrørende utkast til «VR modellen for barn og unge» Orienteringen vil bli gitt i møte. Vurdering Orienteringene sees i sammenheng og i sammenheng med en eventuell bestilling av forvaltningsrevisjon mht. barnevern og det barne- og familierettede arbeid. Steinkjer 05.06.15 Paul Stenstuen Kontrollsekretær Steinkjer 05.06.15 Paul Stenstuen Kontrollsekretær

STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomite SAK 026/15 ORIENTERING FRA ADMINISTRASJONEN VEDRØRENDE VR STRUKTUREN MED FAGRÅD OG FORVALTNINGSKONTOR, SAMT OM VURDERINGER SETT FRA SKOLE OG BARNEHAGER Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen 12.06.15 Paul Stenstuen 026/15 415-1714-5.3 Saksbehandlers forslag til vedtak Kontrollkomiteen tar den gitte informasjon til orientering. Vedlegg Ingen Ikke trykte vedlegg Kontrollkomiteens sak 38/14 Saksopplysninger I kontrollkomiteens møteplan for 2015 er det satt av tid til et orienteringsprogram i forbindelse med fellesmøte i Værnesregionen. En har anmodet administrasjonen om en orientering vedrørende VR strukturen med fagråd og forvaltningskontor, samt om vurderinger sett fra skole og barnehager Orienteringen vil bli gitt i møte. Vurdering Orienteringene sees i sammenheng og i sammenheng med en eventuell bestilling av forvaltningsrevisjon mht. barnevern og det barne- og familierettede arbeid. Steinkjer 05.06.15 Paul Stenstuen Kontrollsekretær

STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomiteen SAK 027/15 BESTILLING AV FORVALTNINGSREVISJON Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen 12.06.15 Paul Stenstuen 027/15 415-1714-5.3 Saksbehandlers forslag til vedtak 1. Kontrollkomiteen ber revisor utarbeide forslag til prosjektplan iht. prosjektskissen, med de justeringer mht. problemstillinger for prosjektet mv. som fremkom i møte. 2. Prosjektplan legges frem for kontrollkomiteen til godkjenning i neste møte. 3. Den enkelte kommune dekker kommunespesifikk ressursbruk. Ressursbruk for felles delen dekkes i samsvar med fordelingsnøkkelen som benyttes for barnevern. Det forutsettes her tilslutning fra samtlige kommuner som deltar i samarbeidet om barnevern. 4. Kontrollkomiteens vedtak oversendes kontrollutvalgene i de samarbeidende kommunene, med kopi til regionrådet. Vedlegg 1. Barneverntjenesten i Værnesregionen prosjektskisse, KomRev Trøndelag IKS 2. Oppsummering etter møte med KonSek Midt-Norge IKS og revisjonene om barnevern mv. i Værnesregionen, KomSek Trøndelag IKS Ikke trykte vedlegg 1. Kontrollkomiteens sak 7/15 2. Regionrådet i Værnesregionen 10.12.14, Tilrådning om gjennomføring av forvaltningsrevisjon av Værnesregionen barneverntjeneste 3. Kontrollkomiteens sak 40/14 4. RSK 001 5. Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) 6. Forskrift om revisjon 7. Forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner

Saksopplysninger Kontrollkomiteen behandlet sak 7/15 «Forvaltningsrevisjon vedrørende barnevernstjenesten» i møte den 06.03.15. Kontrollkomiteen traff slikt vedtak i saken: 1. «Plan for forvaltningsrevisjon endres slik at prosjekt vedrørende barnverntjenesten gis 1. prioritet. Øvrige prosjekter rykker tilsvarende ned. Det forutsettes at den pågående selskapskontroll vedrørende FIDES AS fortsetter som tidligere bestilt. 2. Barneverntjenesten sees i sammenheng med kommunenes øvrige virkemiddelapparat for å bistå barn og familier. 3. Formålet med prosjektet vil være å peke på mulige tiltak for å snu eller å bremse kostnadsutviklingen innen barnevern - innenfor rammen av forsvarlige tjenester overfor befolkningen. 4. Kontrollkomiteen ber sekretær utarbeide forslag til bestilling så raskt som mulig. 5. Kontrollkomiteens vedtak oversendes regionrådet til orientering.» KomSek Trøndelag IKS hadde et møte med KonSek Midt-Norge IKS og revisjonene den 12.05.15. Se vedlegg 2 som gir en oppsummering av dette møte. En har videre mottatt forslag til prosjektskisse fra KomRev Trøndelag IKS, se vedlegg 1. Prosjektskissen beskriver bl.a: Bakgrunn for prosjektet Revisors forståelse av prosjektet Forslag til problemstillinger Mulige kilder til revisjonskriterier Tidsplan og forventet ressursbruk Prosjektet vil være et samarbeidsprosjekt mellom kommunene som deltar i samarbeidet om barnevern. KomRev Trøndelag IKS påtar seg prosjektlederrollen, mens Revisjon Midt-Norge IKS stiller med prosjektdeltaker. Revisor anslår at prosjektet kan være ferdigstilt sommeren 2016, med en samlet ressursbruk på 600 timer. Det er lagt opp til et omfattende orienteringsprogram for at kontrollkomiteen skal få et best mulig grunnlag for å fatte en beslutning om bestilling av forvaltningsrevisjon. Det vises derfor til dette programmet i sin helhet. Vurdering Kommunen og kommunene synes å være godt i gang med å videreutvikle organisering og arbeidsmetodikk for det barne- og familierettede arbeid. Det vises her til orienteringsprogrammet i forkant av denne saken. Ut fra dette fremgår også at det er viktig at en ikke har en for snever tilnærming til problemstillingene for et eventuelt prosjekt. Et eventuelt prosjekt burde derfor kanskje heller hete Barne- og familierettet arbeid i Værnesregionen. Kontrollkomiteen må ta stilling til hvorvidt det er hensiktsmessig å gjennomføre forvaltningsrevisjon nå, eller om det er mer hensiktsmessig å avvente administrasjonens eget utviklingsarbeid.

Dersom kontrollkomiteen finner at forvaltningsrevisjon bør gjennomføres nå, må kontrollkomiteen ta stilling til hvorvidt problemstillingene må justeres slik at problemstillingene favner helheten i kommunenes virkemiddelapparat mht. det barn- og familierettede arbeid. Steinkjer 06.06.15 Paul Stenstuen Kontrollsekretær

NOTAT Saksbehandler Paul Stenstuen Dato 12.05.15 Arkiv 15/011 415-1714-6.1 OPPSUMMERING ETTER MØTE MED KONSEK MIDT-NORGE OG REVISJONENE OM BARNEVERN MV. I VÆRNESREGIONEN Sted: Stjørdal rådhus, møterom Værnes Dato: 12. mai 2015, kl. 10:00 Følgende personer var tilstede: Fra KonSek Midt-Norge IKS: Fra Revisjon Midt-Norge IKS: Fra KomRev Trøndelag IKS: Fra KomSek Trøndelag IKS: Arvid Hanssen Forfall Marthe Bjørnelv Paul Stenstuen Bakgrunn for møtet Kontrollkomiteen Stjørdal har vedtatt følgende (06.03.15): 1. «Plan for forvaltningsrevisjon endres slik at prosjekt vedrørende barnverntjenesten gis 1. prioritet. Øvrige prosjekter rykker tilsvarende ned. Det forutsettes at den pågående selskapskontroll vedrørende FIDES AS fortsetter som tidligere bestilt. 2. Barneverntjenesten sees i sammenheng med kommunenes øvrige virkemiddelapparat for å bistå barn og familier. 3. Formålet med prosjektet vil være å peke på mulige tiltak for å snu eller å bremse kostnadsutviklingen innen barnevern - innenfor rammen av forsvarlige tjenester overfor befolkningen. 4. Kontrollkomiteen ber sekretær utarbeide forslag til bestilling så raskt som mulig. 5. Kontrollkomiteens vedtak oversendes regionrådet til orientering.» Agenda for møtet Det overgripende spørsmål kan kort formuleres slik. Skal kommunene rigges for omsorgsovertakelser, eller skal kommunene rigges for at omsorgsovertakelse kan unngås. 1. Diskutere mulige rammer for forvaltningsrevisjon mht. barnevern og familierettet arbeid i Værnesregionen. Foreløpig skisse: Situasjonsbeskrivelse, herunder innfrielsesgrad for statlige krav o Blir beslutninger fattet på mytisk grunnlag (historier), eller er det utviklet konkrete handlingskriterier, felles språk og begrepsapparat o Hvordan kommuniseres handlingskriteriene med samarbeidspartnerne Teori, herunder rammene for det kommunale skjønn Diskutere mulige suksesskriterier mht. barnevern: o relativt lavt antall omsorgsovertakelser? o Kostnader i barnevernet kontra samlede kostnader mht. familierettet arbeid? o Annet

Identifisere kommuner og regioner som skårer bedre på suksesskriteriene, herunder å vurdere mulige overføringsverdier mht bl.a. o samlet tiltakspakke overfor barn og familier o Evne til samhandling/koordinering av det familierettede arbeid, samt evne til kommunikasjon med aktuelle brukere(grupper) o Annet Annet Anbefalinger 2. Hva kan leveres og når, samt kostnadsfordeling/ressursfordeling. Oppsummering KomRev Trøndelag IKS utarbeider et notat som skisserer hvordan oppdraget kan løses, med angivelse av tids- og ressursbruk innen 1. juni 2015. En ser for seg at ressursbruk fordeles slik. Den enkelte kommune dekker kommunespesifikk ressursbruk. Ressursbruk for felles delen dekkes i samsvar med fordelingsnøkkelen som benyttes for barnevern. Det forutsettes her tilslutning fra samtlige kommuner.