BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for barnehage og skole Rundskriv Rundskriv nr.: R-27/2010 Dato: 16. april 2010 Saksnr.: 201000011-27 Saksbehandler: FLBU Emnekode: SARK-20 Til kommunale og private skoler Tospråklig opplæring for elever fra språklige minoriteter. Tildelingskriterier og administrative rutiner for skoleåret 2010-2011 Vedlagt følger rundskriv 27/2010, Tospråklig opplæring for språklige minoriteter. Tildelingskriterier og administrative rutiner for skoleåret 2010-2011". Som skoleeier, pålegger Bergen kommune skolene å bruke læreplan i grunnleggende norsk for minoritetsspråklige elever, og kartlegging av elevenes språk kompetanse i norsk. Bruk av læreplan er en forutsetning for å få tildelt ressurs til særskilt språkopplæring etter 2-8. Befo(Bergen kompetansesenter for flerkulturell opplæring) har bearbeidet en kompetanseplan for alle lærere som har ansvar for opplæring av minoritetsspråklige elever. Kompetanseplanen starter implementering fra høsten 2010. Mer informasjon blir sendt senere. I samarbeid med skoleverket i Sverige, Utdanningsdirektoratet i Norge og Oslo, Trondheim og Larvik, har Bergen kommune utviklet en læringsressurs for morsmålslærere. Bergen kommunen har redaksjonelt ansvar for polsk og tamilsk språk. Se nærmere på www.morsmal.no. Frist for registrering i Extens av behov for tospråklig opplæring, og frist for innlevering av søknadsskjema for private skoler er 6. mai 2010. Odd Harald Hundvin Fagdirektør Brita R. Instebø Seksjonsleder skole Saksbehandler: Florentino Bulnes, florentino.bulnes@bergen.kommune.no
I. Innledning II. Tospråklig opplæring 1. Særskilt norskopplæring for elever fra språklige minoriteter 2. Morsmålsopplæring 3. Tospråklig fagopplæring III. Private skoler med rett til statstilskudd 1. Private skoler med rett til statstilskudd 2. Registreringsrutiner 3. Informasjon og veiledning IV. Retningslinjer for opplæring av minoritetsspråklige elever i Bergen kommune. 1. Ansvarlig for å treffe vedtak etter 2-8. 2. Kartlegging av elevenes språkkompetanse i norsk etter 2-8 i opplæringsloven 3. Migrasjonspedagogisk team 4. Bruk av læreplan i opplæring av språklige minoriteter 5. Karakter i læreplan for morsmål og i grunnleggende norsk. 6. Fritak for opplæring og vurdering i norsk sidemål 7. Minoritetsspråklige ellever som begynner grunnskoleopplæringen i Norge det siste skolehalvåret. 8. Elever med spesialpedagogiske behov 9. Organisering av morsmål og fagopplæring. 10. Bergen kompetansesenter for flerkulturell opplæring - BEFO III. Administrative rutiner 1. Registreringsrutiner 2. Timetildeling 3. Utmeldingsrutiner 4. Klagebehandling 5. Tilsetting av morsmålslærer 6. Innkjøp av læremidler og fagopplæring på morsmålet 7. Timeplaner for morsmålslærer 8. Byrdefull ressurs til morsmålslærere 9. Tilsyn 10. Informasjon og veiledning 11. Vedlegg: 1. Veiledning til diverse saksbehandlingsrutiner, 2. Mal for vedtaksbrev 3. Søknadsskjema for privatskoler 2 av 20
I. Innledning Grunnskoleelever fra språklige minoriteter representerer et etnisk, religiøst, kulturelt og språklig mangfold. De kommer til skolen med svært ulike forutsetninger. Disse elevene, som alle andre elever i grunnskolen, har en generell rett til en opplæring som er tilpasset den enkeltes forutsetninger. I tillegg har den enkelte elev rett til særskilt norskopplæring inntil eleven har "tilstrekkeleg dukleik i norsk til å følgje den vanlege opplæringa." Om nødvendig har eleven også rett til morsmålsopplæring, tospråklig fagopplæring eller begge deler. Retten er den samme enten elever går ved kommunal grunnskole eller privat grunnskole, og fremkommer av henholdsvis 2-8 i opplæringsloven og 3-5 i privatskoleloven. Minoritetsspråklige elever som "har tilstrekkeleg dugleik i norsk" til å følge den ordinære opplæringen i skolen, har verken rett til særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring eller tospråklig fagopplæring. II. Tospråklig opplæring Tospråklig opplæring innebærer opplæring i og på morsmålet(morsmålsopplæring og fagopplæring på morsmålet) og i og på norsk (særskilt norskopplæring og fagopplæring på tilrettelagt norsk/eller fagopplæring i norsk med andrespråk tilnærming) 1. Særskilt norskopplæring for elever fra språklige minoriteter Elever som starter skolegangen sin i Norge med begrensede ferdigheter i norsk, og som ikke kan ta del i den ordinære opplæringen med godt utbytte, gis særskilt norskopplæring så lenge de har behov for det. Skoleeier/skolen velger om den særskilte norskopplæringen skal gis etter læreplanen i grunnleggende norsk for språklige minoriteter, eller i form av særskilt tilpasning av den ordinære læreplanen i norsk. Læreplanen i grunnleggende norsk for språklige minoriteter er en overgangsplan som bare skal nyttes til elevene er i stand til å følge opplæring etter den ordinære læreplanen i norsk. Læreplanen er nivåbasert, aldersuavhengig. Før opplæringen starter, må det tas standpunkt til hvilket nivå i læreplanen opplæringen skal ta utgangspunkt i for den enkelte eleven. Et hovedmål for opplæringen i grunnleggende norsk er utvikling av språklig selvtillit og trygghet. Opplæringen skal fremme norskspråklig utvikling, slik at elevene blir i stand til å følge ordinær opplæring i norsk og andre fag på norsk. Opplæringen må derfor ses i sammenheng med opplæringen i øvrige fag og den ordinære læreplanen i norsk. Det skal legges til rette for at elevene gjennom utvikling av gode læringsstrategier og innsikt i egen språklæring utvikler sine norskspråklige ferdigheter så raskt som mulig. Opplæringen i grunnleggende norsk skal ivareta lese- og skriveopplæringen og bidra til å utvikle elevenes ordforråd og begrepsforståelse i ulike fag. Samordning med lese- og skriveopplæring i morsmål og tospråklig fagopplæring kan styrke opplæringen i grunnleggende norsk. Opplæringen skal også bidra til interkulturell forståelse. Fleksibilitet, individuell og lokal tilpasning er følgelig sentrale elementer i organiseringen av opplæringen. 2. Morsmålsopplæring Morsmålsopplæring for elever fra språklige minoriteter er et opplæringstilbud for elever som har et annet morsmål enn norsk og samisk. Retten til opplæring på morsmål kan ikke strekke seg lenger enn retten til særskilt norskopplæring. Opplæringen følger læreplan i morsmål for elever fra språklige minoriteter. Hovedformålet med læreplan i morsmål for språklige minoriteter er å styrke elevenes forutsetninger for å beherske det norske språket og derved deres læringsmulighet gjennom utvikling av grunnleggende leseog skriveferdigheter, ordforråd og begrepsforståelse på morsmålet. Interkulturell forståelse og utvikling 3 av 20
av språklig selvstilling, trygghet, tospråklig identitet bidrar til utvikling av en tospråklig identitet og et sammenliknende perspektiv på norsk og morsmål Opplæring skal videre bidra til utvikling av gode læringsstrategier og innsikt i egen språklæring. Timeplanmessig bør opplæringen så langt det er praktisk mulig, legges i tilknytning til elevenes skoledag. 3. Tospråklig fagopplæring Elever med annet morsmål enn norsk og samisk kan få fagopplæring på morsmål eller norsk med andrespråk tilnærming. Fagopplæring på morsmål og eller med andrespråktilnærming har som overordnet mål å gjøre skolenes lærestoff tilgjengelig inntil elevene kan følge ordinær fagopplæring. Fagopplæring på morsmål eller på norsk med andrespråktilnærming forutsetter et nært samarbeid mellom de ulike lærere som er involvert i opplæring av minoritetsspråklige elever. Undervisningstimene skal være integrert i elevenes timeplan. III Retningslinjer for opplæring i Bergen kommune 1. Ansvarlig for å treffe vedtak etter 2-8 Det er rektor ved den enkelte skole som i første instans avgjør om en elev har rett til særskilt språkopplæring etter 2-8 i samråd med foreldrene. En forutsetning for å kunne treffe vedtak er at eleven er kartlagt og at det foreligger dokumentasjon om at eleven ikke har tilstrekkelig kompetanse i norsk til å kunne følge ordinær opplæring. 2. Kartlegging av elevenes språkkompetanse i norsk etter 2-8 i Opplæringsloven Det ble tilføyet nytt fjerde ledd i 2-8 i opplæringslova som gjelder fra 01.08.09. Avsnitt lyder som følger: Kommunen skal kartleggje kva dugleik elevane har i norsk før det blir gjort vedtak om særskild språkopplæring. Slik kartlegging skal også utførast undervegs i opplæringa for elevar som får særskild språkopplæring etter føresegna, som grunnlag for å vurdere om elevane har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følgje den vanlege opplæringa i skolen (gjelder fra 01.08.2009). Leddet presiserer at kommunen har plikt å kartlegge tilstrekkelighet i norsk før det treffes vedtak om særskilt språkopplæring. Det presiseres også at en slik kartlegging skal utføres underveis i opplæring. I Bergen kommune er vedtaksmyndighet delegert til den enkelte skole ved rektor. Derfor er den enkelte skole ved rektor som treffer vedtak etter 2-8. Fagavdeling barnehage og skole anbefaler foreløpig bruk av kartleggingsverktøy som anbefales av Utdanningsdirektoratet. Se kartleggingsverktøy. 3. Migrasjonspedagogiskteam Skolen etablerer et migrasjonspedagogisk team for å kvalitetssikre arbeidet med kartlegging av elevens språksituasjon. Fortrinnsvis bør en bruke de lærerne som står eleven nærmest: kontaktlærer, morsmålslærer og lærer som underviser i særskilt norskopplæring for elever fra språklige minoriteter. Skolen må skaffe seg informasjon om elevens språkferdighet og faglige utvikling, slik at opplæringen kan tilpasses elevens forutsetninger og samtidig sikre retten til særskilt opplæring etter 2-8 i opplæringsloven. En måte å skaffe slik informasjon på, er å kartlegge eleven kontinuerlig i den daglige opplæringen eller i spesielt tilrettelagte situasjoner med utvalgte kartleggingsverktøy. Innstilling til Stortinget nr. 110 (1998/1999) gir føringer for kartleggingen av elevens kompetanse. Innstillingen legger vekt på at -norskferdighetene til et barn er et komplekst nettverk av integrerte delkunnskaper, og det bør derfor legges avgjørende vekt på en lærergruppebasert lokal kartlegging av barns språkferdigheter og skolefremgang På Utdanningsdirektoratets hjemmeside finnes dokumenter kalt Ressurser til læreplaner for minoritetsspråklige, her finnes kartleggingsverktøy som skolen kan bruke: Kartleggingsverktøy. 4 av 20
4. Bruk av læreplan i opplæring av språklige minoriteter Bergen kommune som skoleeier har bestemt at alle kommunale skoler som mottar ressurs til særskilt norskopplæringen eller morsmåls og eller tospråklige fagopplæring skal følge læreplan i grunnleggende norsk og i morsmål for språklige minoriteter. Skolene som ønsker en annen tilpasning kan få dispensasjon etter søknad. 5.Karakter i læreplan i morsmål og i grunnleggende norsk. Etter innføring av kunnskapsløftet gis ikke karakter i morsmål etter læreplan i morsmål eller i norsk etter læreplan i grunnleggende norsk. Begge læreplaner er overgangsfag. Elevene som få tilstrekkelig kompetanse i norsk skal følge ordinær undervisning og retten til morsmålsopplæring oppheves(??) 6. Fritak for opplæring og vurdering i norsk sidemål. Elever som har enkeltvedtak om særskilt språkopplæring etter opplæringsloven 2-8, har krav på fritak fra opplæring i skriftlig sidemål i perioden som enkeltvedtaket varer, jf. forskriften til opplæringsloven 1-11 bokstav d. Etter at eleven ikke lenge har rett til særskilt språkopplæring etter opplæringsloven 2-8, kan eleven ha rett til fritak fra vurdering med karakter i skriftlig sidemål, jf. forskriften til opplæringsloven 3-22 førsteledd. 7. Minoritetsspråklige elever som begynnergrunnskoleopplæringen i Norge det siste skolehalvåret. Minoritetsspråklige elever som begynnergrunnskoleopplæringen i Norge det siste skolehalvåret, kan bli fritatt fra vurdering med karakter i fag dette skoleåret dersom foreldre ber om det, jf forskriften til opplæringsloven 3-21 siste ledd. Dette gjeldet både halvårs vurdering med karakterer og standpunktvurdering. Skolen har veiledningsplikt i forhold til konsekvensene av slikt fritak. 8. Elever med spesialpedagogiske behov. Elever som får opplæring etter opplæringsloven 2-8 p.g.a utilstrekkelig kompetanse i norsk, og har behov for spesialundervisning etter opplæringsloven 5-1, skal ivaretas som skolens øvrige elever innenfor det ordinære spesialpedagogiske tilbud på skolen 9. Organisering av morsmål og fagopplæring i Bergen kommune. Opplæringstilbudet for nyankomne elever ble gitt sentralt ved Nygår skole, Innføringssenter. Her får elevene sin første norskopplæring. Elevene går på Nygård skole i inntil ett år før de overføres til sin hjemmeskole. Morsmål og fagopplæring er organisert ved Baseskoler. Baseskoler har tilsetting, personal og pedagogisk ansvar for morsmålslærer. Tjenestevei for skolene som mottar morsmål og fagopplæring er baseskoler. 10. Bergen kompetansesenter for flerkulturell opplæring - BEFO Bergen kompetansesenter for flerkulturell opplæring har bl.a ansvar for kompetanseheving i barnhage og skole, veiledning innen migrasjonspedagogikk, organisering, spredning av kompetanse i kommunen og å drive informasjonsvirksomhet. (Se BEFO) 5 av 20
IV. Administrative rutiner. 1. Registreringsrutiner 1.1 Registreringsrutiner for nye elever 1.1.1 Registreringsrutiner for nye elever som går ved en ordinær skole Skoler som har minoritetsspråklige elever, må orientere de foresatte om rettighetene til særskilt språkopplæring ( 2.8 i opplæringsloven). Valg av opplæringstilbud må gjøres i samråd med elevens foresatte. Kommunale skoler registrerer elevenes behov for særskilt språkopplæring i Extens. (Se BKDOK-2008-00951) 1.1.2 Registreringsrutiner for elever som blir overført fra en annen skole eller fra Nygård skole. Skoler som får elever overført fra en annen skole - enten dette er i forbindelse med ordinær overgang fra barne- til ungdomstrinn, fra Nygård skole, eller elever som bytter bosted må sørge for at elevene registreres i Extens, innen registreringsfristen. Veiledning ligger på Extenssiden. (Se Baseskoler, manual). Det er viktig at Diverse-fliken i Extens er riktig utfylt. Her følger man samme prosedyrer som for nye elever. Elever som registreres etter søknadsfristen må det også sendes melding om til befo@bergen.kommune.no 1.1.3 Registreringsrutiner for elever som allerede er registrert. Elever ved skoler som allerede er registrert i Extens som mottaker av tilbud for nåværende skoleår, blir automatisk meldt opp til neste skoleår. Skolene melder elever som ikke skal ha særskilt norskopplæring, morsmåls -og /eller tospråklig fagopplæring kommende skoleår direkte i Extens. Dette gjøres i Diverse fliken i Extens ved at man setter NEI på særskilt norskopplæring, og NEI på morsmålopplæring eller tospråklig fagopplæring. Det må også sendes melding om dette på e-post til befo@bergen.kommun.no Oppdatert elevregister i Extens er grunnlag for tildeling av ressurs for skoleåret 2010-2011. ut 2. Timetildeling Timer til særskilt norskopplæring, morsmål og tospråklig fagopplæring blir tildelt av Fagavdeling barnehage og skole. Timer til særskilt norskopplæring blir tildelt direkte til den enkelte elevs skole. Timetildeling og gruppering av elevene som får morsmålsopplæring og fagopplæring på morsmål blir tildelt fra Fagavdeling barnehage og skole til baseskolene. 3. Utmeldingsrutiner Utmelding av undervisningen midt i skoleåret kan bare skje på grunn av flytting eller etter ønske fra elev/foresatte. Send en e-post om dette til befo@bergen.kommune.no E-posten må innholde elevens navn og fødseldato. Endring av feltet "morsmål/tospr.oppl." og "Grunnleggende norsk" i Exstens der det står TILDELT eller JA skal ikke gjøres på skolen. Utmelding av elever som står som søker og som ikke har fått tildelt undervisningstimer kan skolen endre status på fra S til NEI i Diverse-fliken i Extens. (Se punkt 5.2.2) Skolens vurdering om en elev har rett til særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring, eller tospråklig fagopplæring, avgjøres av skolen før søknadsfristen om våren og ikke midt i skoleåret. 6 av 20
4. Klagebehandling. Det er rektor ved den enkelte skole som i første instans avgjør om en elev har rett til tospråklig opplæring etter paragraf 2-8 i opplæringsloven, (særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring eller tospråklig fagopplæring). Forutsetning for å kunne treffe vedtak er at det foreligger kartleggingsresultater som sier noe om elevenes tilstrekkelighet i norsk for å kunne følge ordinær undervisning. Rektors vedtak er et enkeltvedtak med klagerett, etter forvaltningsloven. I henhold til forvaltningsloven 16 første ledd skal parten (elevens foresatte) varsles før enkeltvedtak treffes, og gis anledning til å uttale seg. Uttalefristen bør være 2 uker eller mer slik at foresatte kan ivareta sin rett. Når vedtak fattes, må det samtidig gis skriftlig begrunnelse. Det må også opplyses om klageretten. Klagefristen settes til tre uker fra vedtaket mottas. Skolen ved rektor skal sørge for at foresatte bli opplyst om klagerett, frister for saksbehandling, ankenivå og dokumentasjon for avgjørelse. I dette tilfeller gjelder det om eleven har tilstrekkelig kompetanse i norsk for å kunne følge ordinær undervisning. Begrepet tilstrekkelig kompetanse i norsk brukes her om den kompetanse i norsk som er nødvendig for å følge ordinær opplæring i samtlige fag. Skolen blir første behandlingsinstans for en klagesak. Dokumentasjon sendes til Byrådsavdeling for barnehage og skole, som vurderer klagen og ev. sender den videre til Fylkesmannen som avgjør retten etter paragraf 2-8 i opplæringsloven. 5. Tilsetting av morsmålslærer. 5.1 Tilsettingskrav Morsmålslærer som underviser etter 2-8 i opplæringsloven må enten ha lærerutdanning fra hjemlandet til elevene, godkjent av norske myndigheter, eller lærer med samme morsmål som eleven må ha minst 3årig lærerutdanning, inklusiv pedagogisk utdanning etter 14-1, hvor 1½ år av utdanningen må omfatte språket og kulturen. I tillegg må søkere dokumentere gode norskkunnskaper. (Se 14-4, første og andre ledd) Det kan også tilsettes som morsmålslærer en norskspråklig lærer som ikke ha samme morsmål som eleven, men er godkjent som lærer etter 14-1, og har minst 90 studiepoeng fra universitetet eller høyskoleutdanning i eleven sitt språk, og har god kjennskap til den kulturelle bakgrunn til eleven. ( Se 14-4 tredje ledd). Jmfr. Pkt. 5.2 (I dette skrivet). Bachelor i tospråklig opplæring er en 3 - åring faglærerutdanning for tospråklig lærer (morsmålslærer), som kan tilsettes i undervisningsstilling på 1.-4., 5.-7. og 8.-10.trinn. Dette gjelder for fag eller fagområder hvor vedkommende har minst 30 studiepoeng (se 14-2, bokstav a, nr.1 strek nr. 5, nr.2, strekk nr. 6, og bokstav b, strekknr. 6) Mer informasjon om Bachelorstudier. Ved utlysing av stillinger som morsmålslærer og det ikke melder seg søkere som oppfyller kompetansekravene, kan søkere som fyller de faglig krav, men mangler pedagogisk utdanning tilsettes på vilkår til utdanning blir gjennomført. Vilkåret må være angitt i skriftlig tilsettingsavtale og arbeidsgiver og arbeidstaker avtaler lengden på vilkår. (Se på 14-5). 5.2 Lærer med utdanning og praksis fra utlandet Søkere med lærerutdanning og praksis fra utlandet må søke sentral godkjenning. De må ta kontakt med NOKUT for en generell godkjenning av utdanning, både nivået og omfanget, antall studiepoeng og akademisk grad i forhold til norske grader: Høgskolekandidat, bachelor, mastergrad eller PhD.( se mer informasjon NOKUT ) For å kunne bli tilsatt i fast stilling som lærer må søkere få godkjent yrkeskvalifikasjoner sentralt ved Utdanningsdirektorateret. (Se på Utdanningsdirektoratet) 7 av 20
6. Innkjøp av læremidler til morsmåls og fagopplæring på morsmålet. 6.1 Rutiner ved innkjøp av læremidler. I de språkene hvor det finnes flere lærere, må de sammen blir enige om valg av læremidler. Lærerne velger en baseskole og bestiller læremidler gjennom den bestemte baseskolen. Når det kun er en lærer som underviser i morsmål, tar vedkommende kontakt med sin baseskole for å bestille læremidler. Rammen for innkjøp er foreløpig kr.150.- per elev. Baseskolene får refusjon ved slutten av kalenderåret mot dokumentasjon. 6.2. Bruk av utenlandske læremidler i morsmålsopplæring. Vi gjør skolene oppmerksom på at læremidler kjøpt fra utlandet kan stride både innholdsmessig og pedagogisk mot læreplaner i Norge. Undervisningen i Norge er regulert av læreplaner og lærere er forpliktet til å følge norske læreplaner. Derfor er det svært viktig at lærere er bevist i forhold til bruk av læremidler kjøpt i utlandet. Læremidler som skal brukes i grunnskolen skal være i samsvar med norsk læreplaner og regelverket. 7. Timeplaner for morsmålslærer. Timeplaner for morsmålslærerne etter godkjenning av Baseskoler sendes til befo@bergen.kommune.no Bruk tilsendt mal. BEFO vil legge ut timeplanene på S:\skole. Planene vil bli sortert i språkgrupper. Dette gjøres for at alle skoler skal kunne finne ut hvor de ulike morsmålslærerne befinner seg i løpet av en uke. Det er basekolenes ansvar å påse at timeplanene sendes inn. Budsjettjustering for morsmålslærere kan bli holdt tilbake i påvente av innsendte timeplaner. 8. Byrdefull ressurs til morsmålslærer. Fagavdelingen tildeler undervisningstimer til alle morsmålslærere. Dersom noen baseskoler tildeler timer til byrdefull ressurs for sine morsmålslærere, er dette noe skolen må ta fra egen ramme. Dette må i så fall meldes inn til Fagavdelingen på et så tidlig tidspunkt som mulig. Baseskoler som har morsmålslærere som har nedsatt stilling grunnet seniortiltak, vil få budsjettjustering for dette. 9. Tilsyn Byrådsavdeling for barnehage og skole fører tilsyn i behandling av 2-8 i opplæringsloven. Tilsyn blir gjennomførte på noen utvalgte skoler. Skolene som er aktuell blir varslet skriftlig i forveien. Følgende dokumentasjon blir vil bli etterspurt ved tilsyn: Dokumentasjon for enkeltvedtak Oversikt over elever som fikk/får opplæring etter 2-8 i Opplæringsloven Kartleggingsdokumenter Læringsresultater for elever som får opplæring etter 2-8 Fortelling: Hvem utførte/utfører opplæringen Fortelling: Samarbeid mellom morsmålslærer og kontaktlærer 10. Informasjon og veiledning. Frist for registrering av behovet i Extens for tospråklige opplæring er 06.mai 2010. Veiledning og nærmere opplysninger kan få ved henvendelse til Florentino Bulnes tlfnr. : 55562439 eller e-post: befo@bergen.kommune.no Spørsmål knyttet til elevregistrering, timetildeling og stillinger, ta kontakt med Atle Hannevik, tlf 55 56 24 54 eller på e-post befo@bergen.kommune.no. 8 av 20
IV Retningslinjer for opplæring i Bergen kommune 1. Ansvarlig for å treffe vedtak etter 2-8 Det er rektor ved den enkelte skole som i første instans avgjør om en elev har rett til særskilt språkopplæring etter 2-8 i samråd med foreldrene. En forutsetning for å kunne treffe vedtak er at eleven er kartlagt og at det foreligger dokumentasjon om at eleven ikke har tilstrekkelig kompetanse i norsk til å kunne følge ordinær opplæring. 2. Kartlegging av elevenes språkkompetanse i norsk etter 2-8 i Opplæringsloven Det ble tilføyet nytt fjerde ledd i 2-8 i opplæringslova som gjelder fra 01.08.09. Avsnitt lyder som følger: Kommunen skal kartleggje kva dugleik elevane har i norsk før det blir gjort vedtak om særskild språkopplæring. Slik kartlegging skal også utførast undervegs i opplæringa for elevar som får særskild språkopplæring etter føresegna, som grunnlag for å vurdere om elevane har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følgje den vanlege opplæringa i skolen (gjelder fra 01.08.2009). Leddet presiserer at kommunen har plikt å kartlegge tilstrekkelighet i norsk før det treffes vedtak om særskilt språkopplæring. Det presiseres også at en slik kartlegging skal utføres underveis i opplæring. I Bergen kommune er vedtaksmyndighet delegert til den enkelte skole ved rektor. Derfor er den enkelte skole ved rektor som treffer vedtak etter 2-8. Fagavdeling barnehage og skole anbefaler foreløpig bruk av kartleggingsverktøy som anbefales av Utdanningsdirektoratet. Se kartleggingsverktøy. 3. Migrasjonspedagogiskteam Skolen etablerer et migrasjonspedagogisk team for å kvalitetssikre arbeidet med kartlegging av elevens språksituasjon. Fortrinnsvis bør en bruke de lærerne som står eleven nærmest: kontaktlærer, morsmålslærer og lærer som underviser i særskilt norskopplæring for elever fra språklige minoriteter. Skolen må skaffe seg informasjon om elevens språkferdighet og faglige utvikling, slik at opplæringen kan tilpasses elevens forutsetninger og samtidig sikre retten til særskilt opplæring etter 2-8 i opplæringsloven. En måte å skaffe slik informasjon på, er å kartlegge eleven kontinuerlig i den daglige opplæringen eller i spesielt tilrettelagte situasjoner med utvalgte kartleggingsverktøy. Innstilling til Stortinget nr. 110 (1998/1999) gir føringer for kartleggingen av elevens kompetanse. Innstillingen legger vekt på at -norskferdighetene til et barn er et komplekst nettverk av integrerte delkunnskaper, og det bør derfor legges avgjørende vekt på en lærergruppebasert lokal kartlegging av barns språkferdigheter og skolefremgang På Utdanningsdirektoratets hjemmeside finnes dokumenter kalt Ressurser til læreplaner for minoritetsspråklige, her finnes kartleggingsverktøy som skolen kan bruke: Kartleggingsverktøy. 4. Bruk av læreplan i opplæring av språklige minoriteter Bergen kommune som skoleeier har bestemt at alle kommunale skoler som mottar ressurs til særskilt norskopplæringen eller morsmåls og eller tospråklige fagopplæring skal følge læreplan i grunnleggende norsk og i morsmål for språklige minoriteter. Skolene som ønsker en annen tilpasning kan få dispensasjon etter søknad. 5.Karakter i læreplan i morsmål og i grunnleggende norsk. Etter innføring av kunnskapsløftet gis ikke karakter i morsmål etter læreplan i morsmål eller i norsk etter læreplan i grunnleggende norsk. Begge læreplaner er overgangsfag. Elevene som få tilstrekkelig kompetanse i norsk skal følge ordinær undervisning og retten til morsmålsopplæring oppheves(??) 6. Fritak for opplæring og vurdering i norsk sidemål. Elever som har enkeltvedtak om særskilt språkopplæring etter opplæringsloven 2-8, har krav på fritak fra opplæring i skriftlig sidemål i perioden som enkeltvedtaket varer, jf. forskriften til opplæringsloven 1-11 bokstav d. Etter at eleven ikke lenge har rett til særskilt språkopplæring etter opplæringsloven 2-8, kan 9 av 20
eleven ha rett til fritak fra vurdering med karakter i skriftlig sidemål, jf. forskriften til opplæringsloven 3-22 førsteledd. 7. Minoritetsspråklige elever som begynnergrunnskoleopplæringen i Norge det siste skolehalvåret. Minoritetsspråklige elever som begynnergrunnskoleopplæringen i Norge det siste skolehalvåret, kan bli fritatt fra vurdering med karakter i fag dette skoleåret dersom foreldre ber om det, jf forskriften til opplæringsloven 3-21 siste ledd. Dette gjeldet både halvårs vurdering med karakterer og standpunktvurdering. Skolen har veiledningsplikt i forhold til konsekvensene av slikt fritak. 8. Elever med spesialpedagogiske behov. Elever som får opplæring etter opplæringsloven 2-8 p.g.a utilstrekkelig kompetanse i norsk, og har behov for spesialundervisning etter opplæringsloven 5-1, skal ivaretas som skolens øvrige elever innenfor det ordinære spesialpedagogiske tilbud på skolen 9. Organisering av morsmål og fagopplæring i Bergen kommune. Opplæringstilbudet for nyankomne elever ble gitt sentralt ved Nygår skole, Innføringssenter. Her får elevene sin første norskopplæring. Elevene går på Nygård skole i inntil ett år før de overføres til sin hjemmeskole. Morsmål og fagopplæring er organisert ved Baseskoler. Baseskoler har tilsetting, personal og pedagogisk ansvar for morsmålslærer. Tjenestevei for skolene som mottar morsmål og fagopplæring er baseskoler. 10. Bergen kompetansesenter for flerkulturell opplæring - BEFO Bergen kompetansesenter for flerkulturell opplæring har bl.a ansvar for kompetanseheving i barnhage og skole, veiledning innen migrasjonspedagogikk, organisering, spredning av kompetanse i kommunen og å drive informasjonsvirksomhet. (Se BEFO) V Private skoler med rett til statstilskudd 1. Private skoler med rett til statstilskudd. Det er elevens hjemkommune som har myndighet til å fatte vedtak og plikt til å dekke utgiftene for den særskilte språkopplæringen for elever ved private skoler. 1.1 Rektor/ daglig leder ved privatskoler med rett til statstilskudd må på samme måte som rektor ved de kommunale skolene fatte enkeltvedtak i saker som gjelder særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring. Forutsetningen for å kunne treffe vedtak er å vurdere om elevene har rett til undervisningstilbud etter 3-5. Enkeltvedtaket om rett til tilbud sier ikke noe om timetall/omfang av tilbudet. Dette betyr at rektor ved de private skolene må vurdere om eleven har rett tilstrekkeleg dugleik i norsk eller om eleven har rett til særskilt språkopplæring. I praksis vil lærergruppen omkring et minoritetsspråklig barn være de som er nærmest til å utføre en kartlegging av barnets ståsted og kompetanse i norsk. 1.2 Dersom den private skolen har kartlagt at barnet har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følge ordinær undervisning, bortfaller retten til særskilt norskopplæring. Skolen må da varsle de foresatte om dette i tråd med de retningslinjer som gjelder for enkeltvedtak etter forvaltningsloven. De foresatte kan klage på vedtaket og klagerutiner vil bli som for de kommunale skolene. 1.3 I og med at de private skolene blir likebehandlet med de kommunale, vil timer til undervisning i særskilt norskopplæring blir tildelt etter den kommunale fordelingsnøkkelen (som er elevrelatert). Skolene vil, etter søknad, bli tildelt timer ut fra forventet elevtall oppgitt med bakgrunn i den kommunale database. Refusjon for gitt undervisning vil bli utbetalt etter regning to ganger årlig. Til grunn for avregningen legges de faktiske lønnsutgifter skolen har i forbindelse med undervisning 10 av 20
2. Registreringsrutiner 2.1 Private skoler med rett til statstilskudd må orientere de foresatte om rettigheter til særskilt språkopplæring etter 2-8 i opplæringsloven. Valg av opplæringstilbud må gjøres i samråd med elevens foresatte. For å søke ressurser til opplæringen benyttes Søknadsskjema for private skoler med rett til statstilskudd (vedlegg 3). 2.2 Private skoler med rett til statstilskudd som får overført elever fra andre skoler, benytter seg av det samme skjema som brukes for nye elever, Søknadsskjema for private skoler med rett til statstilskudd i forbindelse med søknad om morsmålsopplæring, fagopplæring på morsmål og særskilt norskopplæring (vedlegg 3 ). Skjemaet sendes elektronisk til befo@bergen.kommun.no 2.3 Elever ved private skoler med rett til statstilskudd som allerede er registret for inneværende skoleår, meldes inn for nytt skoleår ved å returnere elevrapport som sendes ut fra Fagavdeling barnehage og skole. 3. Informasjon og veiledning. Rundskrivet og søknadsskjema for private skoler med rett til statstilskudd er tilgjengelig på Byrådsavdeling for barnehage og skole/fagavdeling barnehage og skole/ personalrommet/skole/ infoskriv. (Her må vu kunne lage en link). Frist for å søke til neste skoleåret 2010-2011 er 06.mai 2010-04-14 Veiledning og nærmere opplysinger kan få ved henvendelse til Florentino Bulnes, tlf.55562439 eller e-post: befo@bergen.kommune.no Spørsmål knyttet til elevregistrering, stillinger og timetildeling, ta kontakt med Atle Hannevik, tlf 55562454 eller på e-post befo@bergen.kommune.no 11. Vedleggene Vedlegg nr. 1. Veiledning til diverse saksbehandlingsrutine; Vedlegg nr. 2. Mal for vedtaksbrev Vedlegg nr. 3. Søknadsskjema for privatskoler 11 av 20
Veiledning til diverse saksbehandlingsrutiner 1 Mal for forhåndsvarsel 2 Vedtaksmal når eleven har behov for opplæring Forvaltningsloven, 16(forhåndsvarsling), fastslår blant annet: "Part som ikke allerede ved søknad eller på annen måte har uttalt seg i saken, skal varsles før vedtak treffes og gis høve til å uttale seg innen en nærmere angitt frist. Dersom en mindreårig over 14 år er part i saken og blir representert av foreldre eller verge, skal dette også gjelde den mindreårige selv.(...)" Forhåndsvarsel skal benyttes når eleven og elevens foresatte ikke på annen måte har fått gitt uttrykk for sin oppfatning. Det er særlig viktig når rektor vil frata en elev retten til særskilt språkopplæring, og når rektor vil gi en elev særskilt språkopplæring uten at det på forhånd foreligger søknad om dette fra elevens foresatte. Benyttes når skolens kartlegging viser at eleven har behov for særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring. Skolen må gjøre oppmerksom på at morsmålsopplæringen vil komme i tillegg til det vanlige timetallet på elevens timeplan. Stryk andre setning i innledningen dersom foresatte ikke har svart på forhåndsvarselet. 3 Vedtaksmal når eleven har behov for opplæring og det ikke er mulig å skaffe lærer i kommunen. Benyttes når skolens kartlegging viser at eleven har behov for særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring, men hvor det ikke er mulig å skaffe morsmålslærer med pedagogisk godkjent kompetanse ved noen skole i Bergen kommune 4 Vedtaksmal når eleven ikke har behov for opplæring. 5 Mal for klage. Benyttes når foresatte har svart på forhåndsvarselet og ønsker særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring, men hvor skolens kartlegging viser at eleven ikke har behov for slik særskilt opplæring. Foresattes ønske refereres i setningen Skolen viser også til Deres uttalelse til forhåndsvarselet, hvor De ber om.... NB! Det skal ikke fattes enkeltvedtak når skolens kartlegging viser at eleven har tilstrekkelige norskkunnskaper til å følge den vanlige opplæringen, og hvor de foresatte heller ikke har svart på forhåndsvarselet. I alle vedtaksmalene er bestemmelsene vedtaket bygger på opplæringsloven 2-8. Og det er informasjon om klageadgang, klagefrist, saksgang ved klage og klageinstans, samt retten til innsyn i sakens dokumenter. Et eksempel på slik sakspapirer vil være kartleggingsdokumentene som er benyttet for eleven. Det er i tillegg informert om retten til å la seg bistå av advokat eller annen fullmektig. NB! Vedtakene skal hverken innholde noe om omfanget eller organiseringen av det tilbudet eleven skal få. Forvaltningsloven, 28 (vedtak som kan påklages, klageinstans), fastslår: " Enkelvedtak kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse i saken til det forvaltningsorgan(klageinstansen) som er nærmest overordnet det forvaltningsorgan som har truffet vedtaket(underinstansen).(...) Forvaltningsloven, 29(klagefrist), fastslår dessuten: "Fristen for å klage er 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet frem til vedkommende part.(...)". Foresatte skal sende sin eventuelle klage til skolen, slik at rektor kan vurdere saken på nytt. Dersom rektor tar klagen til følge, må dette skrives helt eksplisitt i skolens svarbrev til foresatte. Tas klagen bare delvis til følge, må det fattes et nytt vedtak, slik at forresatte får en ny klageadgang. Opprettholder rektor sitt vedtak, må saken sendes videre til Fagavdeling barnehage og skole. Følgende dokumenter må vedlegges: Skolens kartleggingsdokumenter, skolens forhåndsvarsel, foresatte eventuelle uttalelse til forhåndsvarselet, skolens begrunnede enkeltvedtak, foresattes begrunnede klage. Klagesaker som ikke inneholder denne dokumentasjonen blir returnert til skolene. 12 av 20
MAL NR. 1: Mal for forhåndsvarsel Veiledende mal for forhåndsvarsel fra skolen. Skrives på skolens brevpapir Til. foresatte Unntatt offentlighet; offentlighetslovens 13, i medhold av forvaltningslovens 13 Særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring for elever med minoritetsspråklig bakgrunn Forhåndsvarsel. Opplæringsloven 2.8 Særskild språkopplæring for elevar frå språklege minoritetar fastslår: Elevar i grunnskolen med anna morsmål enn norsk og samisk har rett til særskild norskopplæring til dei har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følgje den vanlege opplæringa i skolen. Om nødvendig har slike elevar også rett til morsmålsopplæring, tospråkleg fagopplæring eller begge delar. Morsmålsopplæringa kan leggjast til annan skole enn den eleven til vanleg går ved. Når morsmålsopplæring og tospråkleg fagopplæring ikkje kan givast av eigna undervisningspersonale, skal kommunen så langt mogleg leggje til rette for anna opplæring tilpassa føresetnadene til elevane. 1. Sentrale begreper Særskilt opplæring for minoritetsspråklige elever: Med særskilt språkopplæring menes særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring for elever med et annet morsmål enn norsk og samisk. Særskilt norskopplæring: Elever med et annet morsmål enn norsk og samisk skal få særskilt norskopplæring inntil de har tilstrekkelige kunnskaper i norsk til å følge den vanlige opplæringen i skolen. Eleven kan enten følge læreplanen i norsk som andrespråk eller få annen særskilt norskopplæring etter behov. Morsmålsopplæring: Elever som ikke har tilstrekkelige ferdigheter i norsk til å følge den vanlige opplæringen i skolen, skal få tilbud om morsmålsopplæring. Morsmålsopplæring kommer i tillegg til det vanlige timetallet i grunnskolen, og kan legges til en annen skole enn den eleven vanligvis går ved. Tospråklig fagopplæring: I tillegg til særskilt norskopplæring og morsmålsopplæring kan elever få tospråklig fagopplæring. Dette er opplæring der både norsk og elevens morsmål benyttes som opplæringsspråk. Tospråklig fagopplæring kan gjennomføres i alle fag. 2. Nye elever Dersom foresatte til en minoritetsspråklig elev vurderer at barnet har behov for særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring, kan foresatte melde dette behovet til skolen. Skolens lærere vil foreta en kartlegging av norskkunnskapene til elever med minoritetsspråklig bakgrunn. De elevene som skolen ut ifra kartleggingen, vurderes til ikke å ha tilstrekkelige norskkunnskaper til å følge den vanlige opplæringen, vil deretter få tilbud om særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring. Eleven har ikke en plikt til å motta slik særskilt opplæring. Tilbudet vil bli sendt skriftlig til de foresatte i form av et enkeltvedtak. 13 av 20
Vedtaket vil gjelde til ny kartlegging er foretatt og et nytt vedtak blir fattet påfølgende skoleår. 3. Elever som tidligere har fått tilbud og enkeltvedtak om særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og- /eller tospråklig fagopplæring De minoritetsspråkliges rett til dette undervisningstilbudet vil avta i løpet av skoletiden. Skolen skal vurdere om den enkelte eleven nå har tilstrekkelige kunnskaper i norsk til å følge den vanlige undervisningen i skolen. Selv om dette ikke var tilfelle for ett år siden, kan det tenkes at kunnskapene er tilstrekkelige i dag. Etter forvaltningsloven 16 skal parten varsles før et enkeltvedtak treffes, slik at han eller hun kan ivareta sin interesse. Denne informasjonen er å anse som et slikt forhåndsvarsel. Spørsmål vedrørende særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring kan rettes til (rektor/annen ansvarlig ved skolen). Fristen for å gi skriftlig uttale blir satt til..(dato) Med hilsen rektor 14 av 20
MAL NR. 2: Vedtaksmal når eleven har behov for opplæring. Vedtaket skrives på skolens brevark. Bergen, (dato) Til. Foresatte Unntatt offentlighet; offentlighetslovens 13, i medhold av forvaltningslovens 13 Enkeltvedtak om særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring. Elevens navn: Født: Klassetrinn - skoleår: Foresattes navn: Adresse: A skole viser til forhåndsvarsel gitt til foresatte i brev av (dato). Skolen viser også til Deres uttalelse til forhåndsvarselet, hvor De ber om. Opplæringsloven 2.8 Særskild språkopplæring for elevar frå språklege minoritetar fastlår : Elevar i grunnskolen med anna morsmål enn norsk og samisk har rett til særskild norskopplæring til dei har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følgje den vanlege opplæringa i skolen. Om nødvendig har slike elevar også rett til morsmålsopplæring, tospråkleg fagopplæring eller begge delar. Morsmålsopplæringa kan leggjast til annan skole enn den eleven til vanleg går ved. Når morsmålsopplæring og tospråkleg fagopplæring ikkje kan givast av eigna undervisningspersonale, skal kommunen så langt mogleg leggje til rette for anna opplæring tilpassa føresetnadene til elevane. A skole har kartlagt norskkunnskapene til (elevens navn). Skolen vurderer at eleven ikke har tilstrekkelige norskkunnskaper til å følge den vanlige opplæringen, og med denne begrunnelsen fatter rektor vedtak om at eleven skal få (det må minimum krysses av i den øverste boksen) særskilt norskopplæring morsmålsopplæring tospråklig fagopplæring. Elevens morsmål er:.. Det gjøres oppmerksom på at morsmålsopplæringen vil komme i tillegg til det vanlige timetallet på elevens timeplan. Tilbudet vil gjelde til ny kartlegging er foretatt og et nytt vedtak blir fattet. Eleven har for øvrig ikke en plikt til å motta slik særskilt opplæring. Vedtak om særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring er et enkeltvedtak, jf. forvaltningslovens (fvl.) 2. Vedtaket kan påklages, med en klagefrist på tre uker regnet fra det tidspunkt foresatte har mottatt brevet, jf. fvl. 28 og 29. En eventuell klage må være skriftlig og begrunnet, og den skal sendes til skolen. Dersom verken rektor eller Bergen kommune finner å kunne ta klagen til følge, vil klagen bli oversendt Fylkesmannen i Hordaland. Fylkesmannens avgjørelse er endelig og kan ikke påklages. Foresatte har, med visse unntak, anledning til å se sakens dokumenter jf. fvl. 18 og 19. A skole viser samtidig til fvl. 12, som blant annet fastslår at De har rett til å la Dem bistå av advokat eller annen fullmektig på alle trinn av saksbehandlingen. Som fullmektig kan brukes enhver myndig person eller en organisasjon som De er medlem av. Med hilsen rektor 15 av 20
MAL NR. 3: Vedtaksmal når eleven har behov for opplæring og det ikke er mulig å skaffe lærer i Bergen kommune. Vedtaket skrives på skolens brevark. Bergen, (dato) Til. Foresatte Unntatt offentlighet; offentlighetslovens 13, i medhold av forvaltningslovens 13 Enkeltvedtak om særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring Elevens navn: Født: Klassetrinn - skoleår: Foresattes navn: Adresse: A skole viser til forhåndsvarsel gitt til foresatte i brev av (dato). Skolen viser også til Deres uttalelse til forhåndsvarselet, hvor De ber om. Opplæringsloven 2.8 Særskild språkopplæring for elevar frå språklege minoritetar fastslår : Elevar i grunnskolen med anna morsmål enn norsk og samisk har rett til særskild norskopplæring til dei har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følgje den vanlege opplæringa i skolen. Om nødvendig har slike elevar også rett til morsmålsopplæring, tospråkleg fagopplæring eller begge delar. Morsmålsopplæringa kan leggjast til annan skole enn den eleven til vanleg går ved. Når morsmålsopplæring og tospråkleg fagopplæring ikkje kan givast av eigna undervisningspersonale, skal kommunen så langt mogleg leggje til rette for anna opplæring tilpassa føresetnadene til elevane. A skole har kartlagt norskkunnskapene til (elevens navn). Skolen vurderer at eleven ikke har tilstrekkelige norskkunnskaper til å følge den vanlige opplæringen, og med denne begrunnelsen fatter rektor følgende vedtak: (Elevens navn) har behov for særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring. Elevens morsmål er: Det er ikke mulig å skaffe lærer i det aktuelle morsmålet på noen skole i Bergen kommune, og eleven vil i stedet få annen tilpasset opplæring. Tilbudet vil gjelde til ny kartlegging er foretatt og et nytt vedtak blir fattet. Vedtak om særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring er et enkeltvedtak, jf. forvaltningslovens (fvl.) 2. Vedtaket kan påklages, med en klagefrist på tre uker regnet fra det tidspunkt foresatte har mottatt brevet, jf. fvl. 28 og 29. En eventuell klage må være skriftlig og begrunnet, og den skal sendes til skolen. Dersom verken rektor eller Skoleadministrasjonen finner å kunne ta klagen til følge, vil klagen bli oversendt Fylkesmannen i Hordaland. Fylkesmannens avgjørelse er endelig og kan ikke påklages. Foresatte har, med visse unntak, anledning til å se sakens dokumenter jf. fvl. 18 og 19. A skole viser samtidig til fvl. 12, som blant annet fastslår at De har rett til å la Dem bistå av advokat eller annen fullmektig på alle trinn av saksbehandlingen. Som fullmektig kan brukes enhver myndig person eller en organisasjon som De er medlem av. Med hilsen rektor 16 av 20
MAL NR. 4: Vedtaksmal når eleven ikke har behov for opplæring. Vedtaket skrives på skolens brevark. Bergen, (dato) Til. Foresatte Unntatt offentlighet; offentlighetslovens 13, i medhold av forvaltningslovens 13 Enkeltvedtak om særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring. Elevens navn: Født: Klassetrinn - skoleår: Foresattes navn: Adresse: A skole viser til forhåndsvarsel gitt til foresatte i brev av (dato). Skolen viser også til Deres uttalelse til forhåndsvarselet, hvor De ber om. Opplæringsloven 2.8 Særskild språkopplæring for elevar frå språklege minoritetar fastslår : Elevar i grunnskolen med anna morsmål enn norsk og samisk har rett til særskild norskopplæring til dei har tilstrekkeleg dugleik i norsk til å følgje den vanlege opplæringa i skolen. Om nødvendig har slike elevar også rett til morsmålsopplæring, tospråkleg fagopplæring eller begge delar. Morsmålsopplæringa kan leggjast til annan skole enn den eleven til vanleg går ved. Når morsmålsopplæring og tospråkleg fagopplæring ikkje kan givast av eigna undervisningspersonale, skal kommunen så langt mogleg leggje til rette for anna opplæring tilpassa føresetnadene til elevane. A skole har kartlagt norskkunnskapene til (elevens navn). Skolens vurdering er at eleven har tilstrekkelige norskkunnskaper til å følge den vanlige opplæringen, og med denne begrunnelsen fatter rektor følgende vedtak: (Elevens navn) får ikke tilbud om særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring. Vedtak om særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og tospråklig fagopplæring er et enkeltvedtak, jf. forvaltningslovens (fvl.) 2. Vedtaket kan påklages, med en klagefrist på tre uker regnet fra det tidspunkt foresatte har mottatt brevet, jf. fvl. 28 og 29. En eventuell klage må være skriftlig og begrunnet, og den skal sendes til skolen. Dersom verken rektor eller Skoleadministrasjonen finner å kunne ta klagen til følge, vil klagen bli oversendt Fylkesmannen i Hordaland. Fylkesmannens avgjørelse er endelig og kan ikke påklages. Foresatte har, med visse unntak, anledning til å se sakens dokumenter jf. fvl. 18 og 19. A skole viser samtidig til fvl. 12, som blant annet fastslår at De har rett til å la Dem bistå av advokat eller annen fullmektig på alle trinn av saksbehandlingen. Som fullmektig kan brukes enhver myndig person eller en organisasjon som De er medlem av. Med hilsen rektor 17 av 20
MAL NR. 5: Mal for klage. Oversendelsesbrev fra rektor. Skrives på skolens brevpapir Til Byrådsavdeling for oppvekst Fagavdeling barnehage og skole Postboks 7700 5020 Bergen Bergen,./. 20. Unntatt offentlighet; offentlighetslovens 13, i medhold av forvaltningslovens 13 Oversendelse av klage over vedtak om særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring. Elevens navn: Født: Klassetrinn - skoleår: Foresattes navn: Adresse: Rektor fattet i vedlagte brev av (dato) vedtak for ovennevnte elev. Vedtaket inneholdt tilbud om: Særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring. Elevens morsmål er: Morsmålsopplæringen finner sted på skole, og kommer i tillegg til det vanlige timetallet på elevens timeplan. Annen tilpasset opplæring i form av særskilt norskopplæring fordi det ikke er mulig å skaffe lærer i det aktuelle morsmålet på noen skole i Bergen kommune. Ikke særskilt norskopplæring, morsmålsopplæring og/eller tospråklig fagopplæring. Skolens vurdering er at eleven har tilstrekkelige kunnskaper i norsk til å følge den vanlige opplæringen i skolen. Vedtaket ble påklaget av foresatte i vedlagte brev av (dato). Foresattes begrunnelse(r) for klagen: Skolens behandling av klagen, herunder resultatet av kartleggingen: Vedlagt klagen følger: 1. Skolens kartleggingsdokumenter. 2. Skolens forhåndsvarsel. 3. Foresattes eventuelle uttalelse til forhåndsvarselet. 4. Skolens begrunnede enkeltvedtak. 5. Foresattes begrunnede klage. Med hilsen Rektor 18 av 20
Til Fagavdeling barnehage og skole Søknadsskjema for private skoler med rett til statstilskudd Skole: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Etternavn Fornavn Kjønn Fødselsnummer Årstrinn 20010/ 2011 Elevens G = gutt (dag, måned, år) morsmål SKOLEÅRET 2010/2011 ELEVER FRA SPRÅKLIGE MINORITETER Grunnleggende norsk Tospråklig opplæring J = jente J = JA N = NEI S = SØKER N = NEI Sendes til: befo@bergen.kommune.no Tilpass radhøyde ved å dra ned skillelinjen under radnummer. Skjema kan etter behov utvides med flere rader ved: >Sett inn >Rader fra menylinjen. Dato: Underskrift rektor:
20 av 20