Likestillingsrapportering 2009. 1. Innledning. 1.1 Lovgrunnlag, bakgrunn for rapportering. Alle norske virksomheter (arbeidsgivere) har plikt til å fremme likestilling og hindre diskriminering. Plikten følger av arbeidsmiljøloven, likestillingsloven, diskrimineringsloven og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. Arbeidsgiver er pålagt både aktivitetsplikt og rapporteringsplikt. Aktivitetsplikten handler for eksempel om rekruttering, forfremmelse, lønns- og arbeidsforhold og beskyttelse mot trakassering. Rapporteringsplikten om rapport vedr om tilstand på likestilling, samt planlagte og gjennomførte tiltak på de tre grunnlagene kjønn, etnisitet og nedsatt funksjonsevne.. Kommunenes rapporteringsplikt følger i tillegg av kommunelovens 48 (5) som stiller følgende krav: Det skal redegjøres for den faktiske tilstanden når det gjelder likestilling i fylkeskommunen eller kommunen. Det skal også redegjøres for tiltak som er iverksatt og tiltak som planlegges iverksatt for å fremme likestilling og for å forhindre forskjellsbehandling i strid med lov om likestilling mellom kjønnene. 1.2. Kilder. Rapporten er framstilt på bakgrunn av tall fra lønns- og personalsystemet Ansatt pr. 31.12.2009 og opplysninger fra KLP. Rapportsystemet har en rekke standardrapporter for denne type redegjørelse, men gir enkelte begrensninger slik at tallene i hovedsak referer til fast tilsatte medarbeidere. De kommunale foretakene og ØRR (revisjonen) er medregnet. Skåningsrud er medregnet i grunnskoleseksjonens tall. 1.3.Nytt hovedmål 2010. Overordnet mål for likestillingsarbeidet i Sørum kommune. Kommunen setter et overordnet mål for aktiviteten på området og innarbeider dette i HMS-policyen i Kvalitetssystemet i 2010: Sørum kommune vil jobbe aktivt, målretttet og planmessig for å fremme likestilling og hindre diskriminering. Sørum kommune Likestillingsrapport 2009 Side 1
2. Rapport for 2009. 2.1. Likestilling mellom kjønnene. 2.1. 1. Kjønnsfordeling. Sørum, som alle andre kommuner har en overvekt av kvinner tilsatt, de fleste av forholdene som det her rapporteres på i denne rapporten følger denne fordelingen. Tabell 2.1. Kjønnsfordeling i seksjonene, pr 31.12.2009 Kvinner %-andel Menn %-andel Totalt Grunnskole 248 86,7 38 13,3 286 Helse-og sosial 138 84,1 26 15,9 164 PRO 194 94,2 12 5,8 206 PLU 11 64,7 6 35,3 17 Kultur 19 63,3 11 36,7 30 Bhg 78 100 0 0 78 Servicesenteret 30 75 10 25 40 B.vern 13 92,9 1 7,1 14 Eiendomsforetaket KF 38 59,4 26 40,6 64 Kommunalteknikk KF 4 16,7 20 83,3 24 Bingsfosshallen KF 1 33,3 2 66,7 3 Revisjonen (ØRR) 3 42,9 4 57,1 7 SUM 778 83,3 156 16,7 934 Likestillingsombudets rapport for 2006 viser at kjønnsfordelingen i kommunesektoren totalt er 76 % kvinner og 24 % menn og at det er liten endring fra år til år i denne fordelingen. Kvinneandelen i Sørum ligger over dette og var økt fra 2007 til 2008. Fra 2008 til 2009 er det registrert en svak endring til flere menn tilsatt. Antall ansatte er økt i alle seksjoner, mest i barnehage, PRO og grunnskole, det er tilsatt 43 kvinner mot 15 menn. Den største økningen er kommet ved overtagelsen av Sennerud private barnehage. Holder man barnehage unna er den største økningen i PRO, 11 kvinner og 2 menn. Det er allikevel en svak økning i prosentandel menn i de kvinnedominerte seksjonene og en svak økning av kvinner i en av de mest mannsdominerte virksomhetene; Kommunalteknikk. Tabell 2.2. Kjønnsforedling i % av tilsatte. År Kvinner Menn Pr 31.12.2007 82,5 17,5 Pr 31.12.2008 84,1 15,9 Pr. 31.12.2009 83,3 16,7 Det er størst kvinneandel i alle seksjoner så nær som Kommunalteknikk, Bingsfosshallen og ØRR. Barnehageseksjonen er en ree kvinneseksjoner, PRO følger deretter med nesten 95 % kvinner. Sørum kommune Likestillingsrapport 2009 Side 2
Tabell 2.3. Kjønnsfordeling pr stillingstype. Stillings-kode Stillings- Kvinner Menn betegnelse 6572 Assistent 181 18 6863 Sekretær 35 1 7076 Hjelpepleier 109 4 7210 Renholder 21 2 7174 Sykepleier 25 3 7961 Lærer ** 128 26 7517 Fagarbeider 40 27 7637 Ped.leder 22 0 8084 Ingeniør 5 9 6559 Konsulent 28 11 9451 Leder* 34 16 ** Lærer inkl. kodene 7961, lærer til og med 7966 lektor med tilleggsutdanning Tabellen viser samme forhold når en ser på ulike stillingstyper, kvinnene er i solid flertall i alle stillingstyper, bare ingeniører har en overvekt av menn. Fagarbeidere og ledere har en 60/40 % deling i favør av kvinner, de øvrige yrkene har over 80 % kvinner. MÅL FOR 2010: Det arbeides for å øke andel menn i de tradisjonelle kvinneyrkene i undervisning, pleie, omsorg, barnehage og administrasjon. Tiltak 2010: 1. Oppfordre underrepresentert kjønn til å søke (i annonsering) 2. Virksomhetene skal gjennomføre begrenset positiv forskjellsbehandling (ved tilsetting). 3. Likelønnsfokus ved lokale forhandlinger høsten 2010. 3. Kjønn og arbeidstid. 3.1. Gjennomsnittlig stillingsstørrelse. Pr. 31.12.07 var det fast tilsatt 100 menn i 80,76 årsverk og 597 kvinner i 463,37 årsverk i Sørum kommune. Gjennomsnittlig stillingsstørrelse i kommunen er 78,07 %. Menn arbeider gjennomsnittlig i 80,76 % stilling, kvinner 77,62 % stilling. Tabell 3.1 Deltid pr 31.12.09. Stillingsprosent Kvinner Menn Totalt 00 39 99 20 119 40-99 372 30 402 SUM 471 50 521 Sørum kommune Likestillingsrapport 2009 Side 3
Tabell 3.2. Utvikling i deltidsansettelser 2007 2009. ÅR 0-39 % 40 99 % Antall totalt 2007 68 336 404 2008 98 370 468 2009 119 402 521 Størst andel deltid er i PRO, Helse og sosial/botjeneste og SFO. I arbeidsmiljøundersøkelsen ble det spurt om evt ufrivillig deltid/mulighet til å få en stillingsstørrelse som er tilpasset egne behov. Av 790 som svarte på undersøkelsen svarte 788 på spørsmålet. Antall som jobber deltid er jevnt økende og det er kvinneandelen som er økende. All registrert deltid er imidlertid ikke ufrivillig deltid. I en undersøkelse våren 2009 ble det registrert et mindre antall personer, alle kvinner som jobbet ufrivillig deltid og søm ønsket større stillingsprosent i ulike prosenter opp mot 100 %. Den foretrukne stillingsstørrelsen ser ut til å være ca 80 %. 2.2. Evt ufrivillig deltid. I den årlige arbeidsmiljøundersøkelsen blir det spurt om grad av fornøydhet med stillingsstørrelse. Dette kan romme noe ufrivillig deltid. 599 av de 994 som besvarte arbeidsmiljøundersøkelsen oppgir å være fornøyd med sin stillingsstørrelse. Det er ikke mulig å ta ut tall på andel kvinner og menn i dette materialet. Ser man på hvor menn i deltidsstillinger arbeider, kan det være grunn til å anta at de har deltidsstillinger i tillegg til andre større stillinger hos annen arbeidsgiver eller i tillegg til studier. Det antas derfor at evt ufrivilling deltid er knyttet til kvinneyrker/kvinnearbeidsplasser. Det ble nedsatt et partssammensatt utvalg i 2009 som utarbeidet retningslinjer for arbeid med ufrivillig deltid og det rapporteres på effekt av dette i årsberetningen. MÅL 2010: Andel ufrivilling deltid reduseres ytterligere. Tiltak 2010: Det må arbeides ytterligere for å redusere andel ufrivillig deltid ved aktiv bruk av bestemmelsene i hovedtariffavtalen. 4. Kjønn og lønn. Tabell 4.1. Lønn fordelt på kjønn og stillingstyper Gjennomsnittslønn, stillingstyper Snittlønn Snittlønn Snittlønn St. kode Still. betegnelse stillingstypen kvinner menn 6572 Assistent 284 600 285 190 281 040 7517 Fagarbeider 307 930 307 920 308 020 7076 Hjelpepleier 313 420 313 270 317 750 6559 Konsulent 399 080 383 240 440 000 7961 Lærer 384 630 383 300 395 270 Sørum kommune Likestillingsrapport 2009 Side 4
7174 Sykepleier 355 180 356 010 347 960 8084 Ingeniør 440 890 453 640 438 340 8530 Rådgiver 441 440 441 560 440 940 Det er relevant å se på lønn i hht stillingstyper. I flere av overnevnte stillingstyper ser det ut til at menn har høyere gjennomsnittslønn enn kvinner, særlig i tradisjonelle kvinneyrker som fagarbeider og hjelpepleier. Av stillinger på HTA kap 4 ser det ut til å bare være sykepleiere hvor kvinnene i i snitt ligger over menn. I stillingsgrupper hvor lønn fastsettes mer lokalt; ingeniører og rådgivere, ser det ut til at kvinner i gjennomsnitt har høyere lønn enn menn. I stillingsgruppen konsulent har menn vesentlig høyere snittlønn enn kvinner, dette har sammenheng med tidligere bruk av stillingskoden, hvor den var mer knyttet til ansiennitet enn utdanning. Dette er nå i ferd med å endres slik at det vil stilles krav om høyskoleutdanning i konsulentstillingene og på den måten skapes et mer likt lønnsnivå. Mål 2010: Likelønn vurderes ved all lønnsplassering. Tiltak 2010: Før neste lokale lønnsoppgjør skal kommunens lønnsstruktur og bruk av stillingskode gjennomgås på nytt. 4. Kjønn og sykefravær. Kommunens totale sykefravær i 2009 var på 8,1 %, en liten økning fra 2008. (7,88%) Kvinners fravær var på 9 % og menns på 4,8 %. Det høyeste fraværet er på kvinnearbeidsplassene; barnehage, barnevern, PRO, grunnskole og helse- og sosial. Det laveste i PLU, Bingsfosshallen KF og Kommunalteknikk KF. Mål 2010: sykefraværet skal ikke være høyere enn 7 %. Tiltak2010: Det iverksettes et nytt sykefraværsprosjekt. 5. Kjønn og permisjonsuttak. 5.1 Barns og barnepassers sykdom. Årsakskode Beskrivelse Kvinner Dager Menn Dager 190 Barn og barnepassers sykdom 226 1199 34 108 226 kvinner har tatt ut 1199 permisjonsdager med årsak sykt barn eller syk barnepasser. 34 menn har tatt ut 108 dager. Kvinner har i snitt tatt ut 5,3 dager, men har tatt ut 3,1, dager. Det er ikke tall på antall personer som har barn i kommunens datagrunnlag og en kan derved ikke gi noen nærmere analyse av tallene, annet enn at det ser ut til å følge kjønnssammensetningen i kommunen. 6.2. Fødselspermisjoner/omsorgspermisjoner Årsakskode Beskrivelse Kvinner Menn 410 Fødselsperm 100 % lønn 6 1 415 Fødselsperm 80 % lønn 22 0 Sørum kommune Likestillingsrapport 2009 Side 5
440 Fedreperm 2 uker 3 445 Fedrekvote 6 uker 4 420 Tidskonto 90 % lønn 150 Utvidet omsorg barn 1 430 Omsorgsperm med lønn 2 1 Når det gjelder permisjoner i fbm fødsel tar flest kvinner ut permisjon med 80 % lønn, dvs lengre permisjon med lavere lønn. Det kan skyldes at familieinntekten kan være slik at kvinnene ikke tvinges til kortere permisjoner av økonomiske årsaker. Tre menn har tatt ut to uker lønnet permisjon i fbm fødsel og fire har tatt ut fedrekvote på seks uker. Det er ikke registrert i kommunen om menn er blitt fedre uten å ta ut de permisjonene de har rett til. Tidskontoordningen har ikke vært benyttet i Sørum i 2008 eller 2009 Av fem personer med rett til utvidet omsorg for barn er det to kvinner. To kvinner og en mann har tatt ut dager. 6.3. Utdanningspermisjoner 2009. Årsakskode Beskrivelse Kvinner Dager Menn Dager 710 Utd.perm med 35 236 3 10 lønn 730 Utd.perm uten 6 357 1 2 lønn 780 Eksamen/lesedager 15 524 4 8 Det er flest kvinner som har tatt ut ulike permisjoner i fbm utdanning. Det antas at dette følger av kjønnssammensetningen. Antall personer som har hatt utdanningspermisjon med lønn er økt fra 40 i 2008 til 41 i 2009 og antall dager er økt fra 240 til 593. Tiltak: Ingen tiltak i 2010. 7. Kjønn og seniortiltak. 7.1. AFP Sørum kommune har en aktiv seniorpolitikk med formål å redusere antall personer som tar ut AFP. Kommunen har pr. 31.12.09 totalt 19 personer på hel eller delvis AFP, 10 personer i alderen 62 64 år på AFP, 8 kvinner og 2 menn. I aldersgruppen 65 67 år er det 9 personer på AFP, alle kvinner. Det er samme antall som ved utgangen av 2008.. 7.2 Kommunale ordninger Økonomi- og administrasjonsutvalget (ØA) vedtok i januar 2007 mulighet for personer i 100 % stilling å jobbe 90 % med 100 % lønn. 24 personer er registrert å benytte seg av dette tiltaket i 2008, 16 kvinner og 8 menn. Det er en økning på 8 kvinner fra 2008. Sørum kommune Likestillingsrapport 2009 Side 6
Tiltak i planperioden 2010-2013: Alle seniorordningene skal evalueres i løpet av perioden for å se effekter, også i likestillingsperspektiv. 8. Etnisitet. Personer med annen etnisk bakgrunn søker seg i hovedsak til jobber innen renhold og i pleieog omsorgssektoren. Særlig innen renhold er det jobbet bevisst med kulturforskjellene og å bygge opp forståelse av og mellom ulike kulturer. Renholdsavdelingen rekrutterer kvalifisert personale uavhengig av etnisk bakgrunn o g har 8, 7 % ansatte med ikke-norsk etnisk bakgrunn. Stillingsannonser innen renhold har fått en mangfoldstekst og det følges opp med å kalle inn minst en kvalifisert person med ikke-norsk etnisk bakgrunn til intervjuer. Av hensyn til HMS og sikkerhet vedr bruk av kjemikalier er det satt et språkkrav i annonseteksten. Det oppfordres til å delta i gratis norskopplæringskurs arrangert av kommunenes voksenopplæring. MÅL 2010: Øke antall ansatte med ikke-norsk etnisk bakgrunn i hele organisasjonen. Tilsettinger skal foretas på bakgrunn av kvalifikasjoner, andre forhold skal være uvedkommende. Tiltak 2010: Utlysningstekster på flere typer jobber skal ha en mangfoldstekst og det skal følges opp med å kalle inn minst en kvalifisert person med ikke-norsk etnisk bakgrunn til intervju. Det vurderes å oversette HMS-regler, sikkerhetsbestemmelser og arbeidsreglement til flere språk. Permisjonsreglementet endres i samsvar med lovkrav vedr religiøse høytidsdager i andre religioner enn kristendommen. 9. Opplevelse av mobbing, inkludering og muligheter for varsling av kritikkverdige forhold. Av de som besvarte arbeidsmiljøundersøkelsen oppga 692 av 783 at de opplevde arbeidsmiljøet i sin virksomhet som mobbefritt, 673 av 750 opplever arbeidsmiljøet som inkluderende når det gjelder kjønn, religion og etnisitet og 626 av 778 opplever at de kan varsle om kritikkverdige forhold. Mål 2010: Det arbeides aktivt med å øke antall som oppleverarbeidsplassen mobbefri, inkluderende og med gode muligheter for å varsle om kritikkverdige forhold. 10. Nedsatt funksjonsevne. Kommunen er en IA-bedrift og har et mål om at sykefraværet ikke skal være over 7 %. Det kan legges bedre til rette for omplasseringer og tilrettelagte arbeidsplasser. Det legges vekt på at publikumsarealene i kommunen skal være tilgjengelige også for personer med forflytningsproblemer. Bingsfosshallen er godt tilrettelagt med rullestolrampe med plass til to rullestoler i midtpartiet på galleriet. Det er lett adgang uten trapp for å komme seg inn i bygget eller i foajeen. Fra foajeen er det lett adgang uten trapp til publikumsgalleriet og til rullestolrampen for å se kino eller kulturarrangementer. Det er heis ned til underetasjen fra foajeen om man ønsker å delta i idretten på gulvet. MÅL 2010: Det startes et nytt sykefraværsprosjekt, jfr kommunestyrevedtak. Sørum kommune Likestillingsrapport 2009 Side 7
Tiltak 2010: Minst 40 personer får sin sak behandlet i tilretteleggingsutvalget. Det lages retningslinje for tilrettelegging slik at gravide kan stå i arbeid lenger enn de gjør i dag. 11. Kompetanse. Det er varierende grad av kunnskap om aktivitets og rapporteringsplikten blant lederne i kommunen. MÅL 2010: Graden av kunnskap om aktivitets og rapporteringsplikten vedr likestilling og arbeid mot diskriminering økes i organisasjonen. Tiltak 2010: Saken tas inn i opplæringsprogrammet for nye ledere. Sørum kommune Likestillingsrapport 2009 Side 8