Byrådssak /12. Rapport om finansforvaltningen i 2011 SARK-1402-201206087-1



Like dokumenter
Byrådssak 174/13. Rapport om finansforvaltningen i 2012 ESARK

Byrådssak 114/14. Rapport om finansforvaltningen i 2013 ESARK

Saken inneholder også avsnitt om kjøp av elektrisk kraft og personforsikring.

Låneopptakene i fjor var betydelig høyere enn bruk av lån til investeringsformål. På lengre sikt gir dette grunn til bekymring.

Byrådssak /11. Dato: 16. mars Byrådet. Rapport om finansforvaltningen i 2010 SARK

Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bystyret tar byrådets redegjørelse «Rapport om finansforvaltningen 2014» til orientering.

Byrådssak /11. Dato: 1. november Byrådet. Finansreglementet i Bergen kommune 2011 SARK

DRAMMEN KOMMUNE Finansrapport pr. 1. tertial 2016

Gjeldsforvaltning i praksis. Renter, avdrag og budsjettusikkerhet.

Statusrapport for Frogn kommunes gjeldsforvaltning

Utfordringer og avveininger i gjeldsforvaltningen. med talleksempler fra Bergen kommune

Statusrapport for Frogn kommunes gjeldsforvaltning

REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING

Statusrapport for Frogn kommunes gjeldsforvaltning

FINANSRAPPORT PR

Statusrapport for Frogn kommunes gjeldsforvaltning

Statusrapport for Frogn kommunes gjeldsforvaltning

Statusrapport for Frogn kommunes gjeldsforvaltning

Statusrapport for Frogn kommunes gjeldsforvaltning

REGLEMENT FOR FROSTA KOMMUNES FINANSFORVALTNING

FINANSRAPPORT PR

Reglement for finansforvaltning Arendal kommune

Statusrapport for Frogn kommunes gjeldsforvaltning

REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING

Drammen kommunes lånefond Økonomiplan

Gjeldsrapport 1. tertial 2015 Verran kommune. I samarbeid med SpareBank 1 SMN

Statusrapport for Frogn kommunes gjeldsforvaltning

Reglement for Finansforvaltning

Namsos kommune. Saksframlegg. Økonomiavdelingen Namsos. Finansrapport Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos formannskap Namsos kommunestyre

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Gro Øverby Arkiv: 250 Arkivsaksnr.: 16/499

Overhalla kommune. Finansrapport 2. tertial I samarbeid med SpareBank 1 SMN

Overhalla kommune. Finansrapport 1. tertial Utarbeidet i kommuneportalen.no

Verdal kommune Sakspapir

FINANSFORVALTNINGSRAPPORT

Saksbehandler: Emil Schmidt Saksnr.: 14/

FINANSRAPPORT 3/2014 PR

SLUTTRAPPORT FOR FINANSFORVALTNINGEN PR

Finansrapport 1. tertial 2014

Saksframlegg. Lillehammer kommune RAPPORTERING FINANSFORVALTNING PR Bakgrunn:

DRAMMEN KOMMUNE. Finansrapport pr. 2. tertial 2013

Overhalla kommune. Finansrapport 3. tertial I samarbeid med SpareBank 1 SMN

Saksframlegg. Saksb: Anne Hvattum Arkiv: 13/ Dato:

Reglement for finansforvaltning

FINANSRAPPORT PR

FINANSFORVALTNINGSRAPPORT 1. TERTIAL 2012

Saksframlegg. Saksb: Anne Hvattum Arkiv: 14/ Dato: Rapportering - ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål

Fylkestinget slutter seg til reglement for finansforvaltningen i Hedmark fylkeskommune, slik det fremgår av vedlegg til saken.

REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING Vedtatt av kommunestyret i Rendalen kommune K-sak 1/16 den

SLUTTRAPPORT FOR FINANSFORVALTNINGEN PR

FINANSRAPPORT PR

FINANSRAPPORT PR

Saksframlegg. Saksb: Hanne Slettum Arkiv: 17/ Dato: Rapportering - ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål

Finansrapport 1. tertial 2015

Finansrapport 1/2014 Side 1

Finansrapport 2. tertial 2015

SLUTTRAPPORT FOR FINANSFORVALTNINGEN PR

RISØR KOMMUNE. 2. Tertial Formannskap 10 okt Risør for gjestfrihet, nyskapning og mangfold

Finansreglement. for Ibestad kommune

Saksnr. Styre, råd, utvalg Møtedato 19/2017 Formannskap /2017 Kommunestyret

SKAGEN Høyrente Statusrapport desember 2015

Finansrapport 1/2017 Side 1

REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING

FINANSRAPPORT PR

Finansreglement for Haugesund kommune. Vedtatt i bystyret

DRAMMEN KOMMUNE. Finansrapport pr. 2. tertial 2014

DRAMMEN KOMMUNE Finans- og gjeldsrapport pr. 1. tertial 2018

Drammen kommunes lånefond Økonomiplan

Låneporteføljen

Gjeldsrapport. Status og utvikling gjennom 1. tertial I samarbeid med SpareBank 1 SMN

DRAMMEN KOMMUNE Finansrapport pr. 1. tertial 2015

ØKONOMIREGLEMENT / FINANS- OG GJELDSREGLEMENT REGLEMENT FOR TINGVOLL KOMMUNE

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Odd Arnvid Bollingmo Arkiv: 100 Arkivsaksnr.: 14/1519

Vurdering av Finansreglement i Kvam kommune. 01.oktober 2010

Reglement for finansforvaltning Målselv kommune

Sauherad kommune Arkiv: FE - 200

Torsken kommune Møteinnkalling

Overhalla kommune. Finansrapport 1. tertial I samarbeid med SpareBank 1 SMN

SKAGEN Høyrente Statusrapport mars 2016

Saksframlegg. Saksb: Anne Hvattum Arkiv: 16/ Dato: Rapportering - ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål

SLUTTRAPPORT FOR FINANSFORVALTNINGEN PR

Vedtatt av kommunestyret xx.xx.2010, sak xx/xx

FINANSREGLEMENT FOR 12/ &00

Rakkestad kommune Finansreglement. Saksnr. 11/1189 Arkiv 250 Dato: Vedtatt i kommunestyret sak 32/11

Saksframlegg. Saksb: Hanne Slettum Arkiv: 16/ Dato: Rapportering - ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Odd Arnvid Bollingmo Arkiv: 100 Arkivsaksnr.: 17/2149

Reglement for gjelds- og finansforvaltning Rauma kommune Vedtatt KS 56/2017

DRAMMEN KOMMUNE Finansrapport pr. 2. tertial 2015

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Gro Øverby Arkiv: 250 Arkivsaksnr.: 19/474

Finansrapport 1. tertial 2017

Finansreglement for Sortland kommune

FINANSREGLEMENT. vedtatt av Kommunestyret sak Fullmaktens virkeområde Hjemmel og gyldighet...2

Finansreglement for Nittedal kommune

Finansrapport 2. tertial 2016

Finansrapport. Vedlegg til 2. tertialrapport 2017

Reglement og fullmakt for finansforvaltning

Reglement for finansforvaltning

FINANSRAPPORT 1. tertial 2017

REGLEMENT OG FULLMAKT FOR LEVANGER KOMMUNES FINANSFORVALTNING

Finansrapport 2/2014 Side 1

Transkript:

Byrådssak /12 Rapport om finansforvaltningen i 2011 GOMI SARK-1402-201206087-1 Hva saken gjelder: Saken gir en oppsummering av finansforvaltningen i fjor og utsikter for i år. Rapporteringens formål er å informere om finansforvaltningens resultat, sammensetningen av lån og plasseringer samt finansiell risiko i forhold til fastsatte rammer i kommunens finansreglement og i finansforskriften. Bystyret vedtok i møte 28.2.2012, sak 42/12, nytt finansreglement for Bergen kommune. Rapporteringen er basert på dette reglementet og ikke på det som gjaldt den 31.12.11. Fordelen er å kunne vise utviklingstrekk spesielt når det gjelder budsjett- og refinansieringsrisikoen. Ulempen er at finansforvaltningen i 2011 var basert på et annet regelverk som satte krav til lengre durasjon på gjelden, som ikke hadde regler for refinansieringsrisiko og som hadde større krav til spredning av plasseringer. Statsobligasjonsrentene ble etter hvert svært lave i fjor. Fordi rentedelen av vann- og avløpsavgift er knyttet til 3 års statsobligasjonsrente, medførte det lave rentenivået svikt i bykassens renteinntekter fra avgiftsfinansiert virksomhet. På den annen side er også husbankrentene knyttet til statsobligasjonsrenter. Lavt rentenivå gav kommunen mulighet til å inngå gunstige fastrentelån fra Husbanken. Isolert sett gav dette økte renteutgifter fordi rentenivået var enda lavere for lån med flytende rente. Når rentenivåene vender tilbake til normale nivåer, vil avtalene gi besparelser. Selv om budsjettmålet ble oppnådd, ble ikke det finansielle målet oppnådd i fjor. Begrunnelse for fremleggelse for bystyret: Bystyret har i gjeldende finansreglement punkt E 3, andre avsnitt, og i samsvar med 2 i forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning, vedtatt at det skal utarbeides årlig rapport til bystyret om finansforvaltningen. Krav til innhold m.m. er gitt i forskriftens 4, 6 og 7 og gjentatt i finansreglementet. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bystyret tar byrådets redegjørelse til etterretning. Dato: 26. april 2012 Monica Mæland byrådsleder Liv Røssland byråd for finans, eiendom og eierskap Vedlegg: 1

Saksutredning: Finansinntekter og utgifter - avvik mellom regnskap og justert budsjett Beløp i mill kr Regnskap Justert budsjett Avvik Renteinntekter inkl gevinst ved finansielle sikringer -155-139 16 Renteutgifter inkl tap ved finansielle sikringer 419 414-5 Ordinære avdrag 310 310 0 Netto renteutgifter og avdrag i 2011 574 585 11 Netto merinntekter renter og netto kursgevinster gav et budsjettavvik på 16 mill i fjor, mens renteutgiftene ble 5 mill høyere enn budsjettert. Rapportering av renteavkastning og lånerente i prosent p.a. og i 1000-kroner. 1 2011 2010 2009 Lånerente inkl. rentesikring 4,2 % 3,9 % 4,3 % 3-års statsobligasjonsrente + 1 % poeng 3,2 % 3,9 % 4,3 % Bokført avkastning på plasseringer 98.726 89.816 106.061 Avkastning i prosent av gjennomsnittlig likviditetsbeholdning 11,3 % 7,3 % 7,6 % Risikofri rente *) 2,9 % 2,5 % 2,5 % *) Risikofri rente er forutsatt til årets gjennomsnittlige nominelle 3-mnd Nibor rente. Neste tabell viser netto besparelse i mill kr som følge av forskjell i lånerente og avkastning i forhold til de referanserentene forvaltningen måles mot, og som er vist i forrige tabell. Oppnådd resultat i 2011 var betydelig svakere enn året før. Ved tallfesting av bykassens gjeld brukes lånefondets gjennomsnittlige langsiktige gjeld minus lånefondets gjennomsnittlige utlån til andre enn bykassen, og pluss rentebærende plasseringer i gjennomsnitt. (Det tidligere finansreglementet hadde en annen definisjon.) Tabellen viser kommunens oppnådde nettorente i mill kr sammenlignet med statens tilsvarende innlånsrente for samme rentebindingsperiode. Beløp i mill kr. 2011 2010 2009 Oppnådd lånerente sammenlignet med 3-års statsobligasjon. + 1 % -101-40 -19 Bokført meravkastning på plasseringer utover risikofri rente 74 59 72 Sum besparelse i mill kr -28 19 53 Tabellen viser at det finansielle målet for forvaltningen ikke ble oppnådd i fjor. Dersom en skulle oppnådd målet, måtte kommunen inngått avtaler eller plasseringer der den mottok fast rente selv om rentenivået var historisk lavt. Renteisikoen ved en slik strategi ble vurdert til å være for høy. Av budsjettmessige grunner var det heller ikke mulig å benytte likviditet til å dekke renterisikoen. Det ville i så fall krevd økt opplåning i 2011 og høyere avdragsbelastning i 2012. Kommunen hadde dessuten betydelig låneforfall i begynnelsen av januar 2012 og behøvde likviditeten til å dekke refinansieringsrisikoen, Rapportering av netto lånerente i prosent p.a. (ikke hjemlet i finansforskrift) Finansreglementet forutsetter at lån og plasseringer skal vurderes under ett, jf reglementets punkt A5, tredje avsnitt. For å kunne foreta slik måling er netto renteutgifter dividert med gjennomsnittet av netto rentebærende langsiktig gjeld. Deretter sammenlignes dette tallet med statsobligasjonsrente. 1 Målsettinger er gitt i reglementets punkt A6, målemetoder er gitt i punkt D 8 og rapportering i punkt E 5. 2

Tabellen viser kommunens oppnådde nettorente sammenlignet med statens tilsvarende innlånsrente for samme rentebindingsperiode. Netto lånerente i prosent p.a. 2011 2010 2009 Oppnådd netto lånerente i bykassen 3,6 % 3,4 % 3,7 % 3-års statsobligasjonsrente + 1 % poeng 3,2 % 3,5 % 4,1 % Differanse 0,4 % 0,1 % -0,4 % Netto lånerente er isolert sett det viktigste nøkkeltallet ved vurdering av resultatet av forvaltningen. Årsaken er at kommunens likviditet svinger gjennom året. Forutsatt at kommunens driftregnskap viser balanse vil et typisk mønster være at likviditeten er lav ved årsskiftene og høyere om sommeren. Siden renteavkastning måles i forhold til gjennomsnittsbeholdningene ved årsskiftene, vil avkastningen i prosent bli relativt høy. Alternativt kunne likviditeten om sommeren blitt brukt til å redusere gjelden midlertidig. Da hadde brutto lånerente i prosent blitt lavere. Netto lånerente påvirkes ikke av slike svingninger. Den påvirkes bare av avkastning og lånerente samlet. For å vurdere resultatet må en ta hensyn til endringer i gjeldens durasjon (veid rentebindingstid) fordi rentenivået øker med rentebindingstiden. Ved beregning av durasjon er det tatt hensyn til rentebytteavtaler (swap). Gjeldens durasjon måles mot durasjon i en referanseportefølje som er fastsatt i finansreglementet. Referanseporteføljen er laget for å kunne tallfeste veid rentebindingstid for en sammensetning av kommunens gjeld der risikoen begrenses for at renteendringer skal medføre innskrenkning i kommunens tjenesteproduksjon. I det nye finansreglementet er det foretatt betydelige endringer i hvordan referanseporteføljen tallfestes ved at det nå tas hensyn til renteavhengige statstilskudd. Rammene for hvor mye den faktiske durasjonen kan avvike fra referanseporteføljens durasjon, er også endret. Pr. 31.12.2011 er en innenfor de risikorammer bystyret har vedtatt. Neste tabell viser at durasjonen er redusert med 0,3 mens referanseporteføljen viser en reduksjon på 0,5. Reduksjonen i referanseporteføljens durasjon har sammenheng med nytt finansreglement. Veid rentebindingstid (durasjon)2 Veid rentebindingstid (durasjon) 2 2011 2010 2009 Gjeldens durasjon (modifisert) 3,4 3,7 2,4 Referanseporteføljen durasjon 2,6 3,1 3,4 Likviditetsforvaltning Sammensetning av aktiva 3 Beløp i mill kr 2011 2010 Endring Rentebærende verdipapirer 119 298-179 Rentebærende utlån 285 289-4 Bykassens bankinnskudd -489-1.287 798 Lånefondets bankinnskudd 1.548 1.951-403 Sum 1.463 1.251 212 Tabellen viser at porteføljen av rentebærende verdipapirer ble redusert også i fjor og likviditeten konsentrert til bankinnskudd i DnB. Samlet sett ble likviditeten styrket med kr 212 mill i fjor. Av dette utgjorde kontantoverskuddet i lånefondet kr 37 mill. 2 Durasjon er den vektede gjennomsnittstiden til forfall for et lån, plassering eller rentesikringsinstrument (swap) beregnet ut fra nåverdien på framtidige kontantstrømmer. 3 Se reglementets punkt B 1, E 4 og E 5. 3

Markedsrenter, markedsverdi og egne rentebetingelser Tabellen viser rentebærende verdipapirer i 1000 kr pr 31.12.11. Navn på verdipapiret Bokført verdi Markedsverdi Rente 31.12. Innfrielsedato Kommunalbanken 05/12 Fixed/FRN 14.873 15.069 3,80 % 28-sep-12 Eksportfinans ASA 03/13 5, 70 % C 29.130 29.130 5,70 % 11-mar-13 Kommunalbanken AS 06/16 Step Call 14.175 15.549 4,20 % 02-feb-16 Eksportfinans ASA 07/17 *) 10.000 10.000 5,00 % 16-jan-12 KLP Rentefond II **) 50.844 50.844 Sum 119.022 120.592 *) Eksportfinans ASA gav beskjed før 31.12.11 om at innfrielse ble den 16.1.12. **) Bundet innskudd knyttet til dekning av skader og administrasjon av yrkesskadeforsikring. Urealisert gevinst beregnet ut fra ligningskurser pr. 31.12., er redusert med kr 5,0 mill i 2011. Tabellen viser utlån fra bykassen i 1000 kr pr 31.12.11. Lånenes løpetid er oppgitt i parantes. Navn på låntaker og løpetid for lån Innfrielsesdato Beløp i 1000 kr Rente 31.12. Landås Menighets Eldresenter (1975/2016) 01-jan-16 375 3,1 % Vestkanten AS (1991/2015) 01-jan-15 238 1,7 % Bergen Tomteselskap AS - ansvarlig lån 2004 31-des-34 150.000 9,25 % Turn- og idrettsforeningen Viking (1998/2017) 01-nov-17 225 Rentefritt Brann Stadion AS (2006/2026) 12-okt-26 8.500 5,1 % Bergen Vitensenter AS (2007/2017) 23-mai-17 6.750 5,5 % Bergen Tomteselskap AS - ansvarlig lån 2008 27-des-38 100.000 9,25 % Stiftelsen Kulturhuset USF (1999/2016) 23-nov-16 1.322 Rentefritt Brann Stadion AS (2009/2029) 30-jan-29 9.625 5,2 % Bergen Vitensenter AS (2010/2017) 23-mai-17 1.450 5,5 % Bergen Parkering AS (2011/2013) 30-des-13 5.417 4,2 % Nygaards Bataljon (2011/2036) 01-des-36 750 2,8 % Sum utlån pr. 31.12.11 284.653 Det er ikke avvik mellom markedsrenter og egne rentebetingelser. Rentebetingelser er hjemlet i vedtak i folkevalgte organer. Endringer i risikoeksponering Det fremgår av aktivaoversikten på forrige side at bankinnskudd har økt. Innskudd er mer likvid enn rentebærende verdipapirer. Kredittrisikoen for bykassens utlån ble ikke redusert i fjor. Dette gjelder særlig tre lån. To av lånene er til Brann Stadion AS, og disse har restgjeld på vel kr.18 mill. Det samme gjelder for lån til AS Bergen Vitensenter Vil Vite. Et fellestrekk for utlånene er at bystyret selv har vedtatt disse. Samlet risiko er uendret. Gjeldsrapportering (finansreglementets punkt E 4 og D 8.) Bykassens rentebærende gjeld har utviklet seg slik det siste året: Bykassens rentebærende gjeld i mill kr 2011 2010 gjennomsnitt gjeldsøkning Husbanklån 3.768 3.391 3.580 377 Gjeldsbrevlån, sertifikat- eller obligasjonslån 6.069 5.381 5.725 688 Sum langsiktig gjeld i bykassen 9.837 8.772 9.305 1.065 Bergen Parkering KF 0 158 79-158 Lånefondets innlån minus utlån til foretak 920 883 902 37 Sum rentebærende gjeld i bykassen 10.757 9.813 10.286 944 4

Lånefondets gjeld omfatter kommunens innlån med unntak av lån som Bergen Bolig og Byfornyelse KF har tatt opp i statsbanker. Neste tabell viser lånefondets gjeld samlet og fordelt på de ulike typer passiva. Lånefondets langsiktige gjeld i mill kr 2011 2010 2009 Annen gjeld 1 1 1 Gjeldsbrevlån - Husbanken 3.768 3.391 3.010 Gjeldsbrevlån - Kredittforetak m.v. 4.687 2.640 2.595 Sertifikat- og obligasjonslån 2.800 4.300 3.451 Sum langsiktig gjeld pr. 31.12 11.256 10.333 9.058 Det er vedlagt et sammendrag som viser lånefondets kvartalsvise gjeldsutvikling i 2011 fordelt på husbanklån, gjeldsbrevlån og obligasjons- og sertifikatlån. Rapporten viser også fastrente, flytende rente og andel fastrente for hver av lånetypene. Til sist vises hvor mye av gjelden som er lagt om til fast rente ved hjelp av swapavtaler (kr 4.090 mill), og hvor mye som er tilbakeført til flytende rente (kr 400 mill). Kommunen har høy andel husbanklån. Husbanklån er rimelige sammenlignet med andre lån, og det er en fordel for en kommune å ha staten som kreditor om de skulle bli krise i finansmarkedet. Statsbanker var ved årsskiftet finansieringskilde for hele ¾ av den langsiktige gjelden. Dette har økt med ca 15 % fra året før. Gjeldens løpetid og forfallsår. Den neste tabellen viser hvilke avdragsbeløp i mill kr og som forfaller til betaling pr. år Årstall Husbanklån Kommunalbanken Obligasjon & sertifikatlån Sum 2012 106 3.054*) 500 *) 3.660 *) 2013 113 50 2.300 *) 2.463 *) 2014 134 46 180 2015 152 544* ) 696 *) 2016 167 544 *) 711 *) 2017 153 41 194 2018 138 41 179 2019 148 38 186 2020 147 36 183 2021 151 29 180 2022 155 29 184 2023 161 29 190 2024 167 28 195 2025 174 21 195 2026 180 20 200 2027 187 20 207 2028 194 20 214 2029 201 20 221 2030 209 20 229 2031 200 20 220 2032 178 19 197 2033 152 18 170 2034 118 118 2035 62 62 2036 21 21 Sum 3.768 4.687 2.800 11.255 *) inkludert avdragsfrie lån som forfaller i sin helhet dette året. 5

Lånerente i % p.a. I tillegg kommer kr 1,4 mill uten avdrag. Virkning av 1 % poeng renteøkning i 2012 med grunnlag i bykassens regnskap for 2011. Fordi beregningen foretas på grunnlag av regnskapstall for 2011, er budsjetterte låneopptak og avdrag i 2012 ikke tatt med i regnestykket. Betalingsstrømmer for lån eller plasseringer med regulerbar rente i 2012 inngår i beregningen fra den dato renten kan endres. Tabellen viser beregnet regnskapsvirkning i 2012 ved en renteøkning på 1 % poeng for både faste og flytende renter. Inntekter Beløp i mill kr Renter av bankinnskudd og utlån 9 Økt rentekompensasjon fra Husbanken 15 Renter av formidlingslån 15 Renter fra avgiftsfinansiert virksomhet 17 Utgifter Reduserte utgifter til rentesikring 32 Økte renteutgifter på gjeld -31 Kurstap obligasjonsbeholdning -1 Netto inntektsøkning pr. år ved 1 % poeng renteøkning 56 Tabellen viser at kommunen er posisjonert for renteøkning. Økte markedsrenter vil ikke gi budsjettbelastning i 2012 basert på gjelden pr 31.12.11. På den annen side betyr renteøkning at nye investeringer får dyrere finansiering. Renteinntekter og tilskudd fra Husbanken vil øke mye ved en renteøkning. (Tabellen er basert på dagens finansreglement.) Kommunens tilpasning til rentemarkedet i fjor og utviklingen i markedsrentene Plasseringer; Endrede rammevilkår i banksektoren og konkurransen mellom bankene har ført til høyere innskuddsrente i forhold til alternative plasseringer. Kommunen har tilpasset seg endrede markedsforhold ved fortsatt å øke bankinnskuddene på bekostning av rentebærende verdipapirer. Forvaltning av lånefondets gjeld; a) kr 4,2 mrd ble finansiert gjennom kortsiktige sertifikatlån i pengemarkedet eller kortsiktige gjeldsbrevlån fra Kommunalbanken. Dette gav svært lave lånerenter, men kommunen er utsatt for refinansieringsrisiko og renterisiko (budsjettrisiko ved renteøkning). b) kr 1 mrd er finansiert ved gjeldsbrevlån som forfaller i 2015-2016. Lånene har fast rente. c) Det ble valgt så lang rentebinding som mulig for kr 3,7 mrd i Husbanklån. Dette sikrer stabilitet i renteutgiftene for den del av kommunens lån. d) Det ble ikke foretatt aktive endringer når det gjelder resten av gjelden (kr 2,3 mrd). Utvikling i markedsrentene Kommunens lånevilkår pr. 2. jan. 2012 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 3 mnd. 3 år 5 år 10 år Rentebinding i tid Lånerente i markedet Husbanken 6

Figuren på forrige side viser at kommunen forholder seg til to ulike markeder når det gjelder lånerenter. Husbankrentene er knyttet til de vilkår staten oppnår for sine innlån. Husbanken legger til margin på 0,5 % poeng, men utlånsrentene fastsettes på grunnlag av effektive renter på statsobligasjoner eller statskasseveksler to måneder tilbake i tid. Dette gir en ekstra verdi for låntakerne fordi de kan se an renteutviklingen for de bestemmer seg for fast eller flytende lånerente. Fastrentevilkårene endres hver måned. Kommunenes muligheter til lån i husbanken er i praksis begrenset til opptak av startlån, men en har ingen plikt til å returnere innfridde boliglån. Disse inngår i kommunens investeringsfinansiering. Det er ingen tilsvarende låntakerrettigheter knyttet til obligasjons- og sertifikatlån eller gjeldsbrevlån. Rentenivået endres kontinuerlig, og subsidier finnes ikke. Figuren viser dessuten at det er betydelig avstand mellom de betingelser staten oppnår på sine lån, og de betingelser en kommune kan oppnå i obligasjonsmarkedet. Fastrenteavtaler med Husbanken er betydelig gunstigere enn tilsvarende lån i obligasjonsmarkedet, mens avstanden er liten for lån med flytende rente. Vesentlige markedsendringer for lån og plassering Tabellen viser kommunens innlånsvilkår ved de to siste årsskiftene. Banker og større industriselskaper oppnår vesentlig dårligere vilkår enn kommunene. Husbankens lånevilkår: Rentebindingstid Lånerente 31.12.11 Lånerente 31.12.10 Flytende rente 2,771 % 2,80 % 3 år 2,280 % 2,80 % 5 år 2,575 % 3,10 % 10 år 3,065 % 3,70 % 20 år 3,260 % 4,00 % Lånevilkår i sertifikat-, gjeldsbrev eller obligasjonsmarkedet 3 mnd 3 år fast rente 5 år fastrente 10 år fastrente Interbankrente (nibor- eller swaprente) 2,9 % 2,8 % 3,1 % 3,6 % Kredittmargin for kommunelån pr 2.1.12 i følge DNB -0,1 % 0,2 % 0,4 % 0,5 % Kommuner lånevilkår i markedet den 2.1.12 2,8 % 3,0 % 3,5 % 4,1 % Lånevilkår 3.1.11 2,6 % 3,6 % 4,2 % 4,9 % Tabellene viser et stabilt rentenivå for lån med flytende rente, men et betydelig rentefall for lån med fast rente. Rentefallet startet like før påske og varte året ut. Likviditeten er plassert til flytende rente. Nye rentebytteavtaler i fjor Navn Beløp i Fast Forfallsdato Flytende Dato for Flytende mill kr rente rente i mnd regulering rente 31.12. DNB 8 1.000 3,22 % 29.10.2012 6 27.04.2012 3,41 % Refinansieringsrisikoen ble redusert i fjor. Lånefondets bevilgningsregnskap viser at det ble tatt opp lån i 2011 for kr 7 mrd mot kr 17,7 mrd. året før. Som i 2010 ble betydelige deler av lånene kortsiktig plassert på bankkonto. Kommunen har positiv rentemargin. Dette betyr at kommunen låner rimelig og plasserer pengene på vanlig bankkonto med god fortjeneste. Slik reduseres refinansieringsrisikoen ytterligere. Utsikter og utfordringer Det er fortsatt god utvikling i norsk økonomi. Skatteinngangen var uventet høy i fjor, og utviklingen har fortsatt i 2012. Kombinasjonen av lavt rentenivå og lav inflasjon, høy sysselsetning og reallønnsvekst skulle isolert sett medføre betydelige forventinger til renteøkning. Økonomiske vansker i utlandet har 7

medført at utviklingen tok en annen retning i fjor enn forventet. Det er umulig å spå når rentenivået igjen er tilbake på normale nivåer. Erfaring har vist at overraskelser oppstår, og utviklingen tar ny retning. Endringer i risikoeksponering, jf punkt C 2 i reglementet Både durasjonen på gjelden og refinansieringsrisikoen ble redusert i fjor. Vedtatte lån som ikke var lånt opp, ble reduser med kr 155 mill tog utgjorde ved årsskiftet kr 1.435 mill. Av dette utgjorde lån til ikke avgiftsfinansierte investeringer kr 892 mill. Lånefondet hadde ved årsskiftet mer i kr 920 mill i innlån enn det som er lån ut til investeringsformål eller til formidlingslån. Beløpet, som økte med kr 37 mill i løpet av 2011 har sammenheng med finansiering av pensjonspremieavvik. Kommunaldepartementet har gitt tillatelse til at premieavvik kan lånefinansieres. Pensjonspremieavviket er også en finansiell utfordring. For det første oppnår kommunen høyere avkastning på plasseringer enn lånerenten og kan på den måten redusere netto renteutgifter. For det andre er pengene brukt til å betale pensjonspremier i stedet for å settes i beredskap til finansiering av investeringer. Dersom alle vedtatte investeringer gjennomføres i henhold til plan, kan likviditetsmangel oppstå. For det tredje begrenser finansiering av premieavvik virkemidler til å kunne dekke deler av kommunens renterisiko. Avvik mellom faktisk forvaltning og kravene i finansreglementet som ble vedtatt i februar 2012. I forhold til dette reglementet var refinansieringsrisikoen ved årsskiftet for stor. Egne rentebetingelser - detaljoversikt lånefondets innlån. Neste tabell viser Husbanklån, restgjeld pr 31.12.11 i mill kr pr lån, innfrielsesdato, avtalt rente, rentebindingstid i antall år og reguleringsdato. Nummer Lånets navn Restgjeld Innfrielsesdato Avtalt rente År Rentereg. 050 Husbanken 98/15 - serielån 8,9 20-aug-15 3,6 % 5 01-jul-14 051 Husbanken 98/15 - serielån (sv) 3,8 20-aug-15 2,6 % 5 01-jul-14 052 Husbanken 98/21 - serielån 12,3 20-aug-21 4,3 % 10 01-jun-19 053 Husbanken 98/21 - serielån 1,4 20-aug-21 4,3 % 10 01-jun-19 054 Husbanken 98/21 - serielån (sv) 0,6 20-aug-21 3,2 % 10 01-jun-19 055 Husbanken 98/20 - serielån (sv) 0,2 20-aug-20 3,2 % 10 01-jun-19 131 Husbanken 92/22 - trappelån (sv) 0,1 20-feb-22 3,2 % 10 01-mai-19 141 Husbanken 92/12 - trappelån (sv) 0,1 01-jun-12 2,1 % 3 01-jul-12 142 Husbanken 92/12 - trappelån (sv) 0,5 01-des-12 1,9 % 3 01-jul-12 143 Husbanken 93/13 - trappelån 4,2 01-jun-13 2,9 % 3 01-jul-12 147 Husbanken 93/13 - serielån 1,3 20-aug-13 2,9 % 3 01-jul-12 148 Husbanken 93/13 - trappelån (sv) 0,4 01-jun-13 1,9 % 3 01-jul-12 150 Husbanken 98/14 - serielån 8,0 20-aug-14 3,6 % 5 01-jul-14 151 Husbanken 94/21 - trappelån (sv) 0,1 01-jul-21 3,2 % 10 01-jul-19 153 Husbanken 94/25 - trappelån (sv) 0,1 01-okt-24 3,2 % 10 01-jun-19 158 Husbanken 95/15 - serielån (sv) 0,0 01-nov-15 2,6 % 5 01-jul-14 159 Husbanken 95/15 - serielån (sv) 0,0 01-nov-15 2,6 % 5 01-jul-14 162 Husbanken 96/16 - serielån 26,7 01-sep-16 3,6 % 5 01-jul-14 163 Husbanken 97/22 - trappelån 1,6 20-feb-22 4,3 % 10 01-jun-19 164 Husbanken 97/17 - serielån 32,6 01-jun-17 3,6 % 5 01-jul-14 165 Husbanken 98/18 - serielån 4,3 01-mai-18 3,6 % 5 01-jul-14 166 Husbanken 98/18 - serielån 40,2 01-nov-18 3,6 % 5 01-jul-14 167 Husbanken 99/19 - serielån 10,0 01-mar-19 3,6 % 5 01-jul-14 168 Husbanken 99/19 - serielån 40,6 01-sep-19 4,3 % 10 01-jun-19 169 Husbanken 99/20 - serielån 14,2 01-jan-20 3,0 % 3 01-feb-14 8

170 Husbanken 00/18 - serielån 65,0 20-mai-18 3,0 % 5 01-aug-15 171 Husbanken 01/19 - annuitetslån 43,7 01-apr-19 3,0 % 5 01-aug-15 172 Husbanken 01/19 - annuitetslån 45,7 20-nov-19 3,0 % 5 01-aug-15 173 Husbanken 01/20 - serielån 18,9 20-feb-20 3,0 % 5 01-aug-15 174 Husbanken 02/17 - annuitetslån 22,2 01-mar-17 4,8 % 5 01-jun-12 175 Husbanken 02/17 - annuitetslån 46,5 01-apr-17 4,8 % 5 01-mai-12 176 Husbanken 02/17 - annuitetslån 93,2 01-sep-17 3,6 % 5 01-jul-14 177 Husbanken 03/33 - annuitetslån 312,8 01-sep-33 4,2 % 10 01-jun-19 178 Husbanken 04/34 - annuitetslån 296,5 01-jul-34 3,7 % 10 01-des-20 179 Husbanken 05/35 - annuitetslån 315,0 01-mar-35 3,9 % 20 01-des-30 180 Husbanken 06/31 - annuitetslån 315,0 01-mar-31 2,9 % 10 01-nov-21 181 Husbanken 06/32 - annuitetslån 70,0 01-jan-32 3,7 % 10 01-aug-20 182 Husbanken 07/32 - annuitetslån 314,7 01-mar-32 3,7 % 10 01-aug-20 183 Husbanken 08/33 - annuitetslån 313,8 01-mar-33 4,7 % 5 01-jun-13 184 Husbanken 09/34 - annuitetslån 315,0 20-mai-34 4,2 % 10 01-jun-19 185 Husbanken 10/35 - annuitetslån 50,0 20-feb-35 4,0 % 20 01-aug-30 186 Husbanken 93/13 - trappelån 0,6 01-jun-13 2,9 % 5 01-jul-12 187 Husbanken 10/35 - annuitetslån 265,0 01-apr-35 4,0 % 20 01-aug-30 188 Husbanken 10/35 - annuitetslån 135,0 01-jul-35 3,9 % 20 01-okt-30 189 Husbanken 10/36 - annuitetslån 25,0 01-jan-36 3,0 % 3 01-feb-14 190 Husbanken 11/36 - annuitetslån 300,0 01-mar-36 3,6 % 5 01-mar-16 191 Husbanken 11/36 - annuitetslån 125,0 01-mar-36 3,3 % 20 01-nov-31 192 Husbanken 11/36 - annuitetslån 50,0 01-des-36 2,8 % 20 01-mar-32 201 Husbanken 89/14 - trappelån 0,1 01-jan-14 2,9 % 5 01-jul-12 238 Husbanken 93/13 - trappelån 1,2 01-jun-13 2,9 % 5 01-jul-12 274 Husbanken 94/24 - trappelån 0,6 01-des-24 4,3 % 10 01-jun-19 288 Husbanken 98/28 - serielån 1,9 01-apr-28 4,3 % 10 01-jun-19 289 Husbanken 98/28 - serielån 1,9 01-apr-28 4,3 % 10 01-jun-19 290 Husbanken 95/25 - serielån 1,6 01-mar-25 4,3 % 10 01-jun-19 291 Husbanken 95/25 - trappelån 1,9 01-mar-25 4,3 % 10 01-jun-19 292 Husbanken 95/25 - serielån 0,3 01-mai-25 4,3 % 10 01-jun-19 293 Husbanken 97/27 - serielån 2,1 20-feb-27 4,3 % 10 01-jun-19 294 Husbanken 97/22 - serielån 0,3 01-mar-22 4,3 % 10 01-jun-19 298 Husbanken 96/27 - serielån 2,1 01-jan-27 4,4 % 10 01-jul-19 299 Husbanken 96/27 - serielån 2,7 01-jan-27 4,4 % 10 01-jul-19 Sum 3.767,7 Neste tabell viser restgjeld for gjeldsbrevlån i Kommunalbanken AS, avtalt rente, reguleringsdato og rentebindingsperiode. Det forutsettes samme rentebindingsperiode også i framtiden som det som er avtalt på det enkelte lån. Lånenummer Restgjeld 31.12. Avtalt rente Innfrielse Rentebinding 500 77,2 3,15 % 25.3.32 ingen 520 396,0 3,17 % 8.1.33 ingen 521 213,7 5,83 % 21.8.25 *) 5 år 529 500,0 4,26 % 2.2.15 5 år 545 500,0 4,18 % 12.1.16 5 år 542 800,0 3,11 % 15.3.12 Ingen 546 600,0 3,06 % 11.1.12 Ingen 544 600,0 3,47 % 12.7.12 Ingen 547 1000,0 3,00 % 27.4.12 ingen Sum 4686,9 *) Renteregulering: 21.08.13 9

Neste tabell viser restgjeld for sertifikat- og obligasjonslån, avtalt rente, reguleringsdato og rentebindingsperiode. Det forutsettes samme rentebindingsperiode også i framtiden som det som er avtalt på det enkelte lån. Lånets navn Restgjeld 31.12. Avtalt rente Innfrielse Rentebinding Bergen Lysverker 1985/2015 0,051 2,80 % 30.12.15 *) 1 år Bergen kommune 5,45 % 2003-13 55 5,45 % 19.3.13 10 år Bergen kommune 5,45 % 2003-13 500 5,45 % 19.3.13 10 år Bergen kommune 5,45 % 2003-13 445 5,45 % 19.3.13 10 år Bergen kommune 08/13 Fixed 550 5,15 % 11.1.13 5 år Bergen kommune 08/13 (utvid 1) 300 5,15 % 11.1.13 5 år Bergen kommune 08/13 (utvid 2) 250 5,15 % 11.1.13 5 år Bergen kommune 08/13 5,72 % 200 5,72 % 8.10.13 5 år Bergen kommune 3,06 % sertifikatlån 500 3,06 % 20.2.12 ingen Sum 2.800,051 *) Renteregulering: 30.12.12 Rentebytteavtaler Neste tabell viser kommunens rentebytteavtaler pr 31.12.11. Positivt beløp betyr at kommunen betaler fast rente og mottar flytende rente. Negativt beløp betyr at kommunen betaler flytende rente og mottar fast rente. Beløp Fast Forfall Flytende Neste reg. Flytende i mill. kr rente rente i mnd dato rente Nordea 6-100 6,2825 % 18.06.2012 6 18.06.2012 3,10 % Fokus 1-300 6,4275 % 25.06.2012 6 25.06.2012 3,13 % -400 Royal Bank of Scotland 2 250 5,495 % 17.01.2013 3 17.01.2012 3,08 % DnB 4 500 5,53 % 17.01.2013 3 17.01.2012 3,08 % 750 Royal Bank of Scotland 5 500 4,30 % 12.12.2013 3 12.03.2012 3,10 % CDC 2 500 5,410 % 12.12.2013 3 12.03.2012 3,10 % 1.000 Nordea2 100 6,20 % 29.08.2014 3 29.02.2012 3,24 % Danske 5 100 6,00 % 08.09.2014 3 06.03.2012 3,16 % Danske 8 100 6,00 % 08.09.2014 3 06.03.2012 3,16 % 300 DnB 7 40 4,295 % 02.11.2015 6 02.05.2012 3,34 % Nordea 7 500 4,29 % 18.02.2017 6 20.02.2012 3,31 % Fokus2 500 3,81 % 29.07.2017 6 30.01.2012 3,30 % DnB 8 1.000 3,215 % 29.10.2012 6 27.04.2012 3,41 % Netto fast rente 3.690 Tabellen viser at renter tilsvarende lån kr 3.690 mill pr 31.12.11 er lagt om fra flytende rente til fast rente ved rentebytteavtaler. Teknisk sett innebærer dette at kommunen betaler flytende rente på den underliggende låneavtalen. Utgiften nettes ved at kommunen mottar flytende rente gjennom rentebytteavtalen. Til gjengjeld betaler kommunen avtalt fast rente for et fast beløp i et fast tidsrom. 10

Beløpsfordeling av netto fast rente betaling pr. år årstall Beløp i mill kr 2012 600 2013 1.750 2014 300 2015 40 2016 0 2017 1.000 Sum 3.690 Tabellen viser at ca 2/3 av avtalebeløpene utgår før 2014. Avtalene har sammenheng med langsiktige lån. En viktig oppgave i år blir derfor å planlegge endringer i låneportefølje de neste 12 måneder. Endring i sammensetning i referanseporteføljen i det nye finansreglementet tilsier at behovet for fast lånerente kan dekkes ved Husbanklån. Rammene for durasjonsavvik i forhold til referanseporteføljen er dessuten videre enn i det tidligere reglementet. 11