ArkivsakID 19/332 Sakspapir Vår saksbehandler: Henri Auer Arealplan Detaljregulering for Ydalir B4 - Sluttbehandling Utvalg Saksnummer Møtedato Formannskapet 127/19 18.09.2019 Kommunestyret 116/19 02.10.2019 Dokumenter vedlagt saken: Plankart Bestemmelser - Ydalir B4 Illustrasjonsplan Planbeskrivelse Trafikkanalyse 2018 01 12 1128_støyrapport for B4 Ydalir_versjon 2 Oppsummering av innkomne uttalelser KS-116/19 Vedtak: Elverum kommune vedtar detaljregulering for Ydalir B4, arealplan-id 2019001, med tilhørende plankart og bestemmelser datert 20.08.2019. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12. 02.10.2019 Behandling i Kommunestyret KS - møtebehandling: Avstemming: Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. FSK-127/19 Vedtak: Elverum kommune vedtar detaljregulering for Ydalir B4, arealplan-id 2019001, med tilhørende
plankart og bestemmelser datert 20.08.2019. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12. 18.09.2019 Behandling i Formannskapet FSK - møtebehandling: Avstemming: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling Elverum kommune vedtar detaljregulering for Ydalir B4, arealplan-id 2019001, med tilhørende plankart og bestemmelser datert 20.08.2019. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12.
Utredning Bakgrunn Plan1 AS har på vegne av Elverum Tomteselskap AS og Tomtebanken AS utarbeidet privat forslag til reguleringsplan. Hensikten med planen er å legge til rette for teknisk infrastruktur, lekeplass, blokkbebyggelse på maks. 4 etasjer og noen fellesfunksjoner som lese-/arbeidsplasser for studenter/ «hjemmekontor» for arbeidstakere som normalt pendler, fellesvaskeri, sykkelverksted, trimrom og bakeri/café/kiosk. Planforslaget er en detaljering av gjeldende reguleringsplan for planområdet, reguleringsplan for Sagåa/Prestmyra, planid 200801, vedtatt 03.03.2010. Planen er en av flere detaljplaner som skal bygge opp under utviklingen av Ydalir som et foregangsprosjekt for bærekraftig bolig- og byutvikling. En intensjon om en energi- og klimavennlig bydel i tråd med «det grønne skiftet» innebærer at prosjektet skal legge til rette for valg av bærekraftige materialer, transportløsninger, energiløsninger etc. Ambisjonene om å virkeliggjøre Ydalir som en nullutslippsbydel har ført til at man også har valgt å la utbyggingen inngå som pilot-/demonstrasjonsprosjekt i «The Research Centre on Zero Emission Neighbourhoods in Smart Cities» (FME ZEN). ZEN fikk innvilget støtte fra Norges forskningsråd i slutten av mai 2016. Den første reguleringsplanen som ble utarbeidet innenfor Ydalir var «Detaljregulering for Ydalir skole og barnehage» som ble vedtatt 25.10.17. I forbindelse med dette planarbeidet ble det avholdt flere workshops samt laget en masterplan som skal legge premisser for utvikling innenfor Ydalir-området. Masterplanen (del I og del II) vil være førende også for Ydalir B4. Rådmannen anbefaler sluttbehandling av detaljregulering for Ydalir B4. Planområdet Planområdet ligger rett sør for Olav Sæters veg, vest for Halvor Svenkeruds veg, nord for Granittgata og ny Ydalir skole og barnehage og øst for området B3 innenfor Reguleringsplan for Sagåa/Prestmyra, ca. 1,5 km nordøst for Elverum sentrum. Området er på ca 16,2 dekar. Det vises til kapittel 3 i planbeskrivelsen. Tilvisningsavtale Elverum kommune kunngjorde i slutten av 2018 ønske om samarbeid med private utbyggere/ boligforvaltere for framskaffelse av utleieboliger av god kvalitet sentralt i Elverum. Dette var i hovedsak med tanke på små boenheter for enslige og par, men det kan i tillegg være et innslag av større boenheter for barnefamilier. I hovedtrekk går en tilvisningsavtale ut på at boligene stilles til rådighet for Elverum kommune som kan tilvise ledig bolig til søker som har meldt seg til kommunen med sitt boligbehov. Det inngås så en vanlig leiekontrakt mellom boligens eier (utleier) og den som har fått tilvist bolig, og Husleieloven gjelder med hensyn til utforming av kontrakter og fastsetting av
husleie. Frist for å melde interesse/søke om tilvisningsrett ble satt til 02.02.19. Smart Eiendom AS (Entergruppen AS og ViInvest AS) søkte om tilvisningsavtale for 54 boenheter for utleie innenfor Ydalir B4, og var en av de som fikk godkjent sin søknad. Deres plan var å bygge tre blokker på tre etasjer, hvor hver blokk inneholder 18 leiligheter og et fellesrom, og i illustrasjonen som fulgte deres søknad var byggene plassert nord og øst innenfor Ydalir B4 (mot Olav Sæters veg og Halvor Svenkeruds veg). Offentlig ettersyn Planforslaget lå til offentlig ettersyn i perioden 18.06.19 12.08.19. I forbindelse med høringsperioden ble det mottatt 3 uttalelser: Fylkesmannen i Hedmark, datert 08.08.2019. Statens vegvesen, datert 13.08.2019. Eidsiva nett AS datert 31.07.2019. Innkomne uttalelser er gjengitt og kommentert i et eget notat som ligger vedlagt saken. Endringer etter 1.gangs behandling Det er lagt til 4m byggegrenser rundt lekeplassen f_uo/lek. 1 i) har fått en mer utfyllende formulering: «Alle boenheter hvor deler av fasaden ligger i gul støysone skal være gjennomgående og det skal være en stille side». 2 c), andre kulepunkt har blitt presisert om støyskjerming: «Før midlertidig brukstillatelse for ny bebyggelse kan gis, skal støyskjerming være etablert på Ydalir B4 og eventuell nødvendig del på Ydalir B3 iht. gjeldende støyretningslinjer og jfr. støyrapport datert 05.04.19, revidert 22.05.19». 4 c) har fått en mer utfyllende formulering: «Avkjørsel skal være i henhold til Håndbok N100 Veg-og
gateutforming». Vurdering Detaljreguleringen er i samsvar med kommunedelplan for Elverum byområde, hvor området er avsatt til framtidig boligbebyggelse (B9). Detaljreguleringen er også i hovedsak en videreføring og detaljering av gjeldende Reguleringsplan for Sagåa/Prestmyra, der arealene er regulert til boligformål. Aktuelle rekkefølgebestemmelser fra reguleringsplanen er videreført i detaljreguleringen. Barn og unge Detaljreguleringen legger til rette for en relativt høy utnyttelse, men det er sikret i bestemmelsene at det skal avsettes uteoppholdsareal for boligene. Det er også regulert en felles lekeplass sentralt i området. Lekeplassen skal være opparbeidet med lekeapparater og sitteplasser. Boligene vil ligge med kort avstand til planlagt ny Ydalir skole og barnehage som åpnes høsten 2019. Det er også satt krav om at det mellom de to regulerte gang- og sykkelvegene som grenser til planområdet i øst og vest, skal tilrettelegges for to gjennomgående gangforbindelser, hvorav minimum en av disse skal være universelt utformet. Dette er en videreføring av «loopen» som er omtalt i Masterplan for Ydalir, og som er en gjennomgående gangforbindelse mellom byggeområdene. Støy Det er gjort beregning av trafikkstøy for fremtidig boligområde B4 i Ydalir. Eiendommen skal bebygges med blokker med 3 og 4 etasjer. I støyrapport for B4 er det videreført støyskjerm med 2 meters høyde over prosjektert terreng langs Olav Sæters veg. Det er forutsatt at det anlegges støyskjerm forbi B3 i henhold til utarbeidet støyrapport. Beregningene viser at støyskjerm langs Olav Sæters veg og planlagt bebyggelsen vil skjerme og gi tilfredsstillende støyforhold på uteoppholdsarealene (<55dB). Økonomiske konsekvenser knyttet til infrastruktur O_GS er regulert til offentlig gang- og sykkelveg. Når disse er utbygget skal de overtas av kommunen, med ansvar for drift og vedlikehold. Det dreier seg om ca. 40m ny gang- og sykkelveg. Med dagens
vedlikehold og driftssatser vil dette på sikt innebære ca. 2 800 kr- pr.år. i økte drifts- og vedlikeholdskostnader. Dette er ikke nytt nå, men følger av tidligere vedtatt reguleringsplan for området. Konklusjon Rådmannen anbefaler at detaljregulering for Ydalir B4, arealplan-id 2019001, med tilhørende plankart og bestemmelser datert 20.08.2019 vedtas av kommunestyret.