Vågå kommune Arkivsak: 2016/545-31 Arkiv: K01 Saksbehandlar: Ingunn Moen Helland Utv.saksnr Utval Møtedato 43/17 Hovudutval for teknisk, landbruk og naturforvaltning 17.11.2017 Motorferdsel i utmark - hundeløpet Gausdal Maraton, arrangert av Gausdal Trekkhundklubb Vedlegg: 1 -Vågå-Espedal bygdealmenning søknad om skuterløyve Saksframlegg: Gausdal trekkhundklubb søkjer i brev datert 10.10.2017 om løyve til motorferdsel i utmark i samband med gjennomføring av hundeløpet Gausdal Maraton 12. januar til 14. januar 2018. Søknaden er vedlagt. Kart i søknaden viser omsøkt løypetrasè i Vågå:
Det blir søkt om løyve til å bruke snøskuter i samband med løypepreparering og avvikling av arrangementet. Det blir i år søkt om å kjøre fem turar med to snøskuterar i følgje i forkant av løpet. Det vart i fjor søkt om, og gjeve løyve til, å kjøre fire turar med to snøskuterar i følgje i forkant av løpet. Gausdal Trekkhundklubb søkte om tilsvarande arrangement vinteren 2014, 2015, 2016 og 2017 men det har vore litt ulike trasear som har vore nytta innafor Vågå kommune. HTLN har tidlegare år gjeve motorferdselsløyve til hundekøyringsløpet. I 2017 gjekk løpet, etter endringssøknad, gjennom Sikkilsdalen og Nedre Heimdalen og er tilsvarande trase som det blir søkt om i Vågå for 2018. I 2016 gjekk løpet gjennom Nedre Heimdalen, i 2015 gjekk det langs vegen over Valdresflye. I 2014 var løpet tenkt gjennom Nedre Heimdalen, men det vart avlyst på grunn av vêr- og snøtilhøve. I samband med planlegging av løpet tidlegare år, har det vore innhenta uttale frå råka partar som grunneigar og Vågå tamreinlag. Dei har ikkje hatt merknad til arrangementet under føresetnad av at det blir sett visse vilkår. Arrangøren har sendt søknaden også til grunneigar og fjellstyre. Vurdering: Med heimel i 6 i Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15.05.88 kan kommunen etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover 2-5, dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Det går fram av søknaden at det er behov for å nytte snøskuter i samband med arrangementet. Aktiviteten vil skje i eit avgrensa tidsrom og på ei tid av året som ikkje er den mest sårbare for dyreliv. Arrangementet vil innebere ei nokså avgrensa meirbelastning på naturmiljøet. Med god dialog og omsyn til andre brukarar vil truleg ikkje tiltaket medføre vesentlege konsekvensar for friluftslivet. Eit større arrangement i området vil kunne styrke vintersesongen for bedriftene i området og kan gje positive ringverkander for lokalt næringsliv. Kommunen kan setje vilkår for løyvet for å sikre samordning av ulike tilretteleggingstiltak, og for å unngå brukarkonfliktar og konfliktar med andre interesser. Det er viktig at arrangøren har grunneigar sitt samtykke, noko som er arrangøren sitt ansvar. Ut frå kartet ser det ut til at løypetraseen følgjer eksisterande skiløypetrase gjennom Stuttgonglie naturreservat. Løpet var lagt til same trase førre år. Motorferdsel i utmark til dette formålet krev dispensasjon også frå verneforskrifta. Verneforskrifta opnar ikkje for større idrettsarrangement, og det må difor gjevast løyve til dette. Dispensasjon frå verneforskrifta skal heimlast i naturmangfaldlova 48: «48. (dispensasjon frå vernevedtak) Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. I avveiningen mellom øvrige vesentlige samfunnsinteresser og hensynet til verneområdet skal det særlig legges vekt på verneområdets betydning for det samlede nettverket av verneområder og om et tilsvarende verneområde kan etableres eller utvikles et annet sted. Tiltakshaveren kan pålegges å bære rimelige kostnader ved ivaretakelsen, opprettelsen eller utviklingen av et slikt tilsvarende område. Trenger et tiltak tillatelse både etter verneforskriften og etter annet lovverk, kan tiltakshaver velge å søke om tillatelse parallelt. Vedtak skal i slike tilfeller først fattes etter verneforskriften, dersom ikke annet følger av verneforskriften eller forvaltningsmyndighetens samtykke.
Søknad om dispensasjon etter første ledd skal inneholde nødvendig dokumentasjon om tiltakets virkning på verneverdiene. I dispensasjon etter første ledd skal begrunnelsen for vedtaket vise hvordan forvaltningsmyndigheten har vurdert virkningene som dispensasjonen kan få for verneverdiene, og hvilken vekt det er lagt på dette.» Ved vurdering av søknaden må ein sjå på verneformålet (jf. verneforskrifta for Stuttgonglie 1): Formålet med naturreservatet er å bevare et stort, økologisk variert og godt arrondert skogområde med gammel, sammenhengende og stedvis urskogpreget furu-naturskog som har en stor forekomst av gamle, meget store kraggfuruer med rike, sjeldne og sårbare skorpelavsamfunn knyttet til grove tørrgreiner. Videre er formålet med naturreservatet å bevare et område med særlig betydning for biologisk mangfold i form av naturtyper, økosystemer, plante- og dyrearter og naturlige økologiske prosesser. Naturreservatet har en rik og særpreget lav- og karplanteflora på bergvegger som delvis er påvirket av fosserøyk fra Sjoa. I tillegg har området en del sjeldne og sårbare arter vedboende sopp, en rik mykorrhizasoppflora, en artsrik karplanteflora samt forekomst av ulvelav. Det er god variasjon i furuskogtyper med rikmyr og innslag av rikere vegetasjonstyper. Naturreservatet inneholder et helt, lokalt nedbørfelt, har en verdifull økologisk gradient fra innsjø og elv til høgfjell og har stor verdi for landskapet. Det er en målsetting å beholde verneverdiene i best mulig tilstand, og eventuelt videreutvikle dem.» Vurdering av saka etter naturmangfaldlova 8-12: 8 (kunnskapsgrunnlaget): Kunnskapsgrunnlagt er vurdert til å vere godt nok. Det er ferdsel i dei aktuelle områda i dag og ein kjenner ikkje til negative verknader på naturmangfaldet grunna dette. 9 (føre-var-prinsippet): Ut frå vilkåra som er føreslege sett for løyvet er det ikkje vurdert å liggje føre ein risiko for alvorleg eller irreversibel skade på naturmangfaldet som følgje av tiltaket. Gjennom Stuttgonglia NR følgjer løpet eksisterande skiløypetrase der det er aktivitet. Løpet vil gå føre seg over eit kort tidsrom og vil slik ein vurderer det ikkje føre til ei meirbelastning som vil vere til skade for verneverdiane. 10 (økosystemtilnærming og samla belastning): Samla belastning er ikkje vurdert å vere skadeleg for naturmiljøet. Tiltaket har avgrensa omfang og vil bli gjennomført over eit kort tidsrom som er vurdert å ikkje vere den mest sårbare for vilt. Så lenge motorferdsla skjer på snødekt mark, er det det ikkje vurdert sannsynleg med skade på vegetasjon osb. Verneverdiane i Stuttgonglia NR vil ut frå dette ikkje blir råka slik ein vurderer det. Det er likevel viktig at arrangøren har viser særleg omsyn innafor verneområdet. 11 (kostnadane ved miljøforringing skal berast av tiltakshavar): Blir vurdert til å vere mindre relevant for dette tiltaket ettersom det er snødekt mark. Løyvehavar har ansvar for å rette ev. skader. 12 (miljøforsvarlige teknikkar og driftsmetodar): Tiltaket skal gjennomførast etter gitte vilkår og på snødekt mark og er ut frå dette vurdert som forsvarleg for naturmiljøet. Nasjonal forskrift 6 krev at det føreligg særlege grunnar, og at behovet må vurderast «mot mulige skader og ulemper» ut frå målet om å redusere motorferdsel til eit minimum, og behovet må ikkje kunne dekkjast på annan måte. Rådmannen viser til vurderingane som vart gjort i samband med søknaden frå Jotunheimløpet, der både Vågå og Øystre Slidre valde å halde fast ved det maksimale tal turar som har vore gjeve løyve til tidlegare. Tilsvarande for Gausdal Maraton meiner rådmannen at det i utgangspunktet bør haldast fast ved det maksimale tal turar som det har vore gjeve løyve til tidlegare. For Gausdal Maraton har det vore gjeve løyve for fire turar med to skuterar i følgje i forkant av arrangementet. Ut frå ei samla vurdering av køyrebehov i høve til omsynet til miljø meiner rådmannen at vilkåra for å gje eit løyve til motorferdsel er til stade.
Slik rådmannen ser det, vil nødvendig motorferdsel i samband med hundeløpet truleg ikkje vere til hinder eller vesentleg ulempe for andre brukarinteresser eller skade naturmiljøet. Det er ein føresetnad at den del av traseen som går innafor Stuttgonglie naturreservat følgjer eksisterande skiløypetrase, og slik ikkje vil innebere vesentleg endring i forhold til den aktivitet som området allereie har. Rådmannen er positiv til gjennomføring av hundeløpet og meiner at vilkåra for å gi løyve til motorferdsel i utmark er til stades og at vilkåra for å gi dispensasjon frå verneforskrifta er tilstades, under føresetnad av at oppsette vilkår blir følgd. Ut frå attendemeldingane ved høyring for løpet i 2014, og fråvær av merknader ved gjennomføring av tidlegare løp, er det lite truleg at omsøkt motorferdsel vil kome i konflikt med andre brukarinteresser under føresetnad av at motorferdsla skjer i tråd med dei vilkåra. Rådmannens innstilling: Vågå kommune gir med heimel i 6 i Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag Gausdal trekkhundklubb løyve til å nytte snøskuter i samband med hundeløpet Gausdal Maraton 12. - 14. januar 2018. Vidare gir Vågå kommune med heimel i naturmangfaldlova 48 jf. verneforskrift for Stuttgonglia naturreservat 8 dispensasjon for bruk av snøskuter og gjennomføring av arrangementet. Følgjande vilkår blir gjeld for løyvet: a. Bruken av snøskuter skal avgrensast til det som er nødvendig og etter trasé som vist i kart vedlagt innsendt søknad. Gjennom Stuttgonglia naturreservat skal traseen følgje eksisterande skiløypetrase. b. Løypetraseen kan køyrast opp fire gonger med to snøskuterar i følgje i forkant av løpet. Under løpet kan det nyttast ein følgjeskuter framfor det første hundespannet og ein følgjeskuter bakast for fjerning av stikker og ev. søppel samt og ut frå tryggleiksomsyn. c. All motorferdsel skal berre skje på godt snødekt mark og skje omsynsfullt slik at det ikkje Oppstår skader på vegetasjon, forstyrring av dyreliv eller er til vesentleg ulempe for friluftsliv eller til vesentleg ulempe for andre brukarar av området. Det skal ikkje gjerast terrenginngrep/hogst eller andre inngrep som kan skade vegetasjonen. Dersom det likevel skulle oppstå skjemmande skader i marka, vil løyvehavar ha ansvar for å rette opp att dette. d. Arrangøren skal sørgje for forsvarleg opprydding og søppelhandtering slik at det ikkje ligg att søppel o.l. etter arrangementet. e. Vågå fjellstyre skal varslast før det blir sett i gang med oppkjøring av traseen. Det skal førast køyrebok, og denne skal fyllast ut i forkant av kvar tur og kunne visast fram til oppsyn og politi. Køyrebok skal leverast kommunen innan utgangen av januar 2018. f. Arrangøren skal i god tid før arrangementet ta kontakt med leiar Vågå tamreinlag. g. Arrangøren skal i god tid før arrangementet ta kontakt med Vågåfjell turløyper v. Øystein Formo for nødvendig avklaring i forhold til omsyn til eksisterande skiløypetrasear. Saksprotokoll i Hovudutval for teknisk, landbruk og naturforvaltning - 17.11.2017 Behandling: Samrøystes som innstillinga.
Vedtak: Vågå kommune gir med heimel i 6 i Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag Gausdal trekkhundklubb løyve til å nytte snøskuter i samband med hundeløpet Gausdal Maraton 12. - 14. januar 2018. Vidare gir Vågå kommune med heimel i naturmangfaldlova 48 jf. verneforskrift for Stuttgonglia naturreservat 8 dispensasjon for bruk av snøskuter og gjennomføring av arrangementet. Følgjande vilkår blir gjeld for løyvet: a. Bruken av snøskuter skal avgrensast til det som er nødvendig og etter trasé som vist i kart vedlagt innsendt søknad. Gjennom Stuttgonglia naturreservat skal traseen følgje eksisterande skiløypetrase. b. Løypetraseen kan køyrast opp fire gonger med to snøskuterar i følgje i forkant av løpet. Under løpet kan det nyttast ein følgjeskuter framfor det første hundespannet og ein følgjeskuter bakast for fjerning av stikker og ev. søppel samt og ut frå tryggleiksomsyn. c. All motorferdsel skal berre skje på godt snødekt mark og skje omsynsfullt slik at det ikkje Oppstår skader på vegetasjon, forstyrring av dyreliv eller er til vesentleg ulempe for friluftsliv eller til vesentleg ulempe for andre brukarar av området. Det skal ikkje gjerast terrenginngrep/hogst eller andre inngrep som kan skade vegetasjonen. Dersom det likevel skulle oppstå skjemmande skader i marka, vil løyvehavar ha ansvar for å rette opp att dette. d. Arrangøren skal sørgje for forsvarleg opprydding og søppelhandtering slik at det ikkje ligg att søppel o.l. etter arrangementet. e. Vågå fjellstyre skal varslast før det blir sett i gang med oppkjøring av traseen. Det skal førast køyrebok, og denne skal fyllast ut i forkant av kvar tur og kunne visast fram til oppsyn og politi. Køyrebok skal leverast kommunen innan utgangen av januar 2018. f. Arrangøren skal i god tid før arrangementet ta kontakt med leiar Vågå tamreinlag. g. Arrangøren skal i god tid før arrangementet ta kontakt med Vågåfjell turløyper v. Øystein Formo for nødvendig avklaring i forhold til omsyn til eksisterande skiløypetrasear.