Vår ref. Dykkar ref: Saksbehandlar Dato 2014/564/27/ 2015/11167 Laila Nersveen

Transkript

1 Vågå kommune Teknisk Miljødirektoratet Postboks 5672, Sluppen 7485 TRONDHEIM Melding om vedtak Vår ref. Dykkar ref: Saksbehandlar Dato 2014/564/27/ 2015/11167 Laila Nersveen Høyring av forslag til endringar i motorferdsellova og forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagde vassdrag- opning for catskiing Kommunestyret behandla i møtet 15. desember 2015, sak 106/15, og fatta følgjande vedtak: «Vågå kommune vil tilrå at alt. 2 som opnar for catskiing i heile kommunen, med de begrensingar som er satt i forslaget blir vedteke i forslaget til føreslegne endringar i lov om motorferdsel og Motorferdselforskrifta.» Med helsing Laila Nersveen Plan- og miljørådgjevar Postadresse: Telefon: Bankkonto: Edvard Storms veg 2 Telefax: Org.nr: Vågå E-post: postmottak@vaga.kommune.no

2 Side 2 av 5 Vågå kommune Arkivsak: 2014/ Arkiv: K01 Saksbehandlar: Laila Nersveen Utv.saksnr Utval Møtedato 106/15 Kommunestyret Høyring av forslag til endringar i motorferdsellova og forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag - opning for catskiing Vedlegg: Høyring av forslag til endringar i motorferdselloven og forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag opning for catskiing Saksframlegg: Miljødirektoratet har i brev av 29. november 2015 sendt på høyring forslag til endringar i motorferdsellova og forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagde vassdrag. Høyringsfrist er 18. desember Miljødirektoratet kjem med ei forslag til lovendring der det blir opna for at kommunen kan gi løyve til løyper for catskiing. Namnet catskiing kjem av trakkemaskiner på engelsk blir kalt snowcat og hovudprinsippet med ein slik aktivitet er å transportere folk opp på fjellet med trakkemaskin eller liknande, for så å kunne stå på ski nedover utanfor preparerte løyper. Dette vil vere eit alternativ til å nytte skiheis eller å gå opp sjølv. Bruk av trakkemaskiner og liknande for å transportere turistar eller andre inn i fjellheimen for andre formål (kollektivtransport inn i fjellet) fell utanfor definisjonen som blir lagt til grunn i høyring. Det blir i høyringsforslaget foreslått to alternative lovendringar: Ny 4b alternativ 1: Tyngre beltekjøretøy kan i turist- og reiselivsnæring brukes på vinterføre i løyper fastsatt i medhold av bestemmelsen her, innenfor de rammer som følger av kommunens forskrift etter annet ledd. Kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer, kan fastsette løyper med utgangspunkt i eksisterende alpinanlegg for persontransport med tyngre beltekjøretøy til utgangspunkter for alpin skikjøring (catskiing). Løypene skal vises i kartet til kommuneplanens arealdel. Kommunestyret skal i forskrift gi bestemmelser om bruken av løypene, herunder om kjørefart og kjøretider. Bruk av løypene er ikke tillatt etter 5. mai. /sentrale områder for kalving og flytting av rein skal løypene være stengt om våren etter 25. april. 9

3 Side 3 av 5 unntatt første ledd første punktum gjelder tilsvarende. 4a, tredje til åttende ledd gjelder tilsvarende for fastsetting av løyper for transport i forbindelse med alpin skikjøring. Ny 4b alternativ 2: Tyngre beltekjøretøy kan i turist- og reiselivsnæring brukes på vinterføre i løyper fastsatt i medhold av bestemmelsen her, innenfor de rammer som følger av kommunens forskrift etter annet ledd. Kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer, kan fastsette løyper for persontransport med tyngre beltekjøretøy til utgangspunkter for alpin skikjøring (catskiing). Løypene skal vises i kartet til kommuneplanens arealdel. Kommunestyret skal i forskrift gi bestemmelser om bruken av løypene, herunder om kjørefart og kjøretider. Bruk av løypene er ikke tillatt etter 5. mai. I sentral områder for kalving og flytting av rein skal løypene være stengt om våren etter 25. april. 9 unntatt første ledd første punktum gjelder tilsvarende. 4a, tredje til åttende ledd gjelder tilsvarende for fastsetting av løyper for transport i forbindelse med alpin skikjøring. Alternativ 1 er avgrensa til catskiing i tilknyting til eksisterande alpinanlegg. Alternativ 2 opne for at andre område kan takast i bruk til slikt formål, under føresetnad av det er gjennomført ein prosess slik som regelverket fastsett. Løypene skal fastsettast i eigne kart og verknaden av løypetrasear må konsekvensutgreiast med omsyn til støy, friluftsliv, eksisterande fritidsbusetnad, naturmangfald, landskap, kulturminne, tryggleik med vidare. Ved planlegging av løypene er det viktig at forslag må sendast på høyring og det må gjerast greie for kva verknad løypene vil ha for influensområde. Friluftsområde der løypene skal etablerast må også kartleggjast og verdsettast som friluftsområde opp mot andre friluftsområde i kommunen. Vedtak skal fattast i form av ei forskrift og kunngjerast. Når kart og føresegner er vedteke skal løypane teiknast inn på kartet til kommuneplanens arealdel. Det er ein føresetnad at bruken er knytt til turist- og reiselivsnæring. Vurdering: Lovendringa som miljødepartementet (MD) foreslår går ut på at på at kommunane kan opne for etablering av catskiing gjennom fastsetting av eigen forskrift og innarbeiding av løypene i kommuneplanens arealdel. Det er i dag ikkje problem knytt til bruk av snøskuter i kommunen og ein veit ikkje kva konsekvensar/effektar slik tilrettelegging vil ha. I reiselivssamanheng vil catskiing representere eit nytt aktivitetstilbod og kunne styrke eksisterande reiseliv osb. Løyper for catskiing kan også medføre konflikt med det enkle friluftslivet m.o.t. til støy osb. Rådmannen har tidlegare peikt på at opning for fornøyelseskøyring med snøskuter vil kunne gje auka tal snøskuterar og føre til auka press på andre utmarksområde enn der det blir lagt til rette for slik køyring, og mogleg gje endra haldningar til bruk av motorkøyretøy i utmark i kommunen. Det same gjeld for catskiing. Sjølv om det blir opna for etablering av catskiing så er det framleis mogleg for Vågå kommune å vidareføre ei restriktiv haldning til motorisert ferdsel i utmark. Ifølgje høyringsbrevet må verknaden av å opne for catskiing konsekvensutgreiast. Det er difor ein føresetnad at catskiing berre kan skje i nærare fastsette løyper, og at det gjeld absolutt førebod i nærare spesifiserte område og at kommunen må vareta omsynet til verknaden for friluftsliv, naturmangfald, hytteområde, kulturminne og kulturmiljø. Det må utarbeidast ein eigen forskrift og løypene må innarbeidast i kommuneplanens arealdel. Vågå kommune syns det er positivt at løypene ikkje kan leggjast i verneområde, føreslåtte verneområde eller nasjonale villreinområde. Det er vidare viktig at store samanhengande vinterfriluftsområde framleis skal vere fri for unødvendig motorferdsel.

4 Side 4 av 5 Rådmannen vil tilrå at alternativ 1 som er avgrensa til catskiing i tilknyting til eksisterande alpinanlegg blir vedteken. Dette vil gje ei meir styrt utvikling ettersom dette er område som allereie er prega av motorferdsel og aktivitet. Det vil også føre til at omfanget av catskiing blir redusert. Dersom det blir opna for det i heile kommunen, er det vanskeleg å vurdere kor stort omfanget kan bli. Dersom catskiing blir lov i tilknyting til eksisterande alpinanlegg vil det innanfor Vågå kommune vere mogleg å tilby catskiing til Trollhøe på Lemonsjøen. Eksisterande alpinanlegg har truleg både kompetanse og trakkemaskin og anna utstyr som trengst. Det er difor naturleg at catskiing blir lagt til slike område. Catskiing vil også bidra til auka forureining i form av utslepp og støy. Det er difor greitt at det berre blir opna for ein slik aktivitet i avgrensa område i kommunen. Vågå kommune har mange toppar innover Sjodalen som kan vere egna mål. Sjølv om mange av toppane ligg innanfor verneområde, kan det vere aktuelt å tilby catskiing inntil vernegrensa. Dersom dette blir populært vil det kunne innebere ei vesentleg auke av motorferdsel i utmark. Det er sjølvsagt opp til kommunen om den ønskjer å fastsette slike løyper, men dersom presset frå reiselivsbedriftene blir stort, vil det vere vanskelegare å seie nei dersom lovverket opne for det. Dei føreslåtte endringane vil også innebere auka administrative kostnader, også sjølv om forslagsstillar syter for nødvendige undersøkingar i samband med konsekvensutgreiinga. Slik rådmannen ser det er det fleire argument som taler for at catskiing berre bør kunna opnast for i tilknyting til eksisterande alpinanlegg i staden for i heile kommunen. Rådmannens innstilling: Rådmannen vil tilrå at alternativ 1, som er avgrensa til catskiing i tilknyting til eksisterande alpinanlegg, blir vedteken i nytt forslag til føreslegne endringar i lov om motorferdsel og motorferdselsforskrifta. Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling: Forslag frå AP v/tor Ivar Furuset: AP/BL ønskjer å fremje alt. 2 Vågå kommune vil tilrå at alt. 2 som opnar for catskiing i heile kommunen, med de begrensingar som er satt i forslaget blir vedteke i forslag et til føreslegne endringar i lov om motorferdsel og Motorferdselforskrifta. Forslag frå SV v/anne Sjetne: Vågå kommune meiner Motorferdselloven og forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag fungerer bra slik det er i dag. Vi ønskjer ikkje endringar i lova. Forslag frå AP/BL Forslag frå SV: 12 5 Forslag frå rådmannen Forslag frå AP/BL: 6-11

5 Side 5 av 5 Forslag frå AP/BL vart vedteke med 11 mot 6 røyster. Vedtak: Vågå kommune vil tilrå at alt. 2 som opnar for catskiing i heile kommunen, med de begrensingar som er satt i forslaget blir vedteke i forslaget til føreslegne endringar i lov om motorferdsel og Motorferdselforskrifta.