Kommunale boliger - samarbeid med privat utbygger

Arkivsak-dok. 11/00001-32 Saksbehandler Anne Grethe Hole-Stenerud Saksgang Møtedato Råd for funksjonshemmede 07.10.2013 Kommunale boliger - samarbeid med privat utbygger Rådmannens innstilling: Råd for funksjonshemmede tar sak vedrørende kommunale boliger samarbeid med privat utbygger til orientering. Vedlegg K-sak Boligsosial handlingsplan K-sak 137/12 Kommunale boliger 2013-2016 Saksfremstilling til kommunestyret Kart over Skogskoleområdet Vedlagt Oppsummering Kommunestyret behandlet 12. desember 2012 sak 137/12 kom Kommunale boliger 2013-2016, hvor en av hovedkonklusjonene som ble vedtatt var å sette i gang «..en prosess med utlysning av en åpen anbudskonkurranse for kjøp av boliger fra privat utbygger for utleie i kommunal regi..». Lokalisering av boligene ble ikke definert og legges nå fram for politisk behandling. I arbeidet med saken er det sett på et alternativ til kjøp av boliger. Flere kommuner har benyttet seg av muligheten for at kommunen inngår avtale med privat aktør om bruk av boliger i minst 20 år, framfor at kommunen eier boligene. Kommunen vil da forplikte seg til en avtale om bruk av boligene med kommunal tildelingsrett på 20 år. En slik modell vil innebære Husbank-tilskudd til utbygger. Det er behov for politisk avklaring av hvorvidt en skal arbeide videre med denne modellen. Saksutredning Det vises videre til saksfremstilling og kart vedlagt. Dato:01 October 2013 Godkjent av rådmannen 1

Arkivsak-dok. 11/00001-30 Saksbehandler Anne Grethe Hole-Stenerud Saksgang Møtedato Formannskapet 10.10.2013 Kommunestyret 10.10.2013 Eldrerådet Råd for funksjonshemmede Kommunale boliger samarbeid med privat utbygger Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret vedtar endring av punkt 2 i mulighetsnotat, vedtatt i k-sak 137/12. Punktet endres til: Kommunen setter i gang en anskaffelsesprosess med formål å skaffe til veie inntil 8 boliger fra privat utbygger til bruk som kommunale boliger. Kommunen har tildelingsrett i minst 20 år. Anskaffelsesprosessen fram mot avtale skal legge kriteriene for lokalisering og utforming i mulighetsnotat (k-sak 137/12) til grunn. Anskaffelsesprosessen må ta sikte på at disse boligene skal ferdigstilles senest 2016. 2. Det settes som krav at utbygger i tillegg etablerer inntil 8 enheter for det ordinære boligmarkedet. 3. Boligene lokaliseres på deler av Skogskoleområdet. Det forutsettes at salg av tomt til utbygger omfattes av anskaffelsen. 4. Det innarbeides kr. 70 000 i budsjett og økonomiplan for 2014-2017 til bistand i forbindelse med anskaffelsesprosessen. 5. Rådmannen gjennomgår eksisterende boligmasse med sikte på å legge ut minimum 2 kommunale boliger for salg. Vedlegg K-sak Boligsosial handlingsplan K-sak 137/12 Kommunale boliger 2013-2016 Kart over Skogskoleområdet Vedlagt Oppsummering Kommunestyret behandlet 12. desember 2012 sak 137/12 om Kommunale boliger 2013 2016, hvor en av hovedkonklusjonene som ble vedtatt var å sette i gang «..en prosess med utlysning av en åpen anbudskonkurranse for kjøp av boliger fra private utbygger for utleie i kommunal regi..». Lokalisering av boligene ble ikke definert og legges nå fram for politisk behandling I arbeidet med saken er det sett på et alternativ til kjøp av boliger. Flere kommuner har benyttet seg av muligheten for at kommunen inngår avtale med privat aktør om bruk av boliger i minst 20 år, 1

framfor at kommunen eier boligene. Kommunen vil da forplikte seg til en avtale om bruk av boligene med kommunal tildelingsrett på 20 år. En slik modell vil innebære Husbank-tilskudd til utbygger. Det er behov for politisk avklaring av hvorvidt en skal arbeide videre med denne modellen. Saksutredning Bakgrunn for saken Kommunestyret fattet 12. desember 2012 vedtak i sak 137/12 om Kommunale boliger 2013-2016. I vedtakets punkt 1 heter det: «Kommunestyret vedtar prioriteringer i tråd med hovedkonklusjoner pkt 2 og 3 i vedlagte mulighetsnotat om kommunale boliger.» Punkt 2 i Mulighetsnotatet som vedtaket viser til, sier følgende: «Det settes i gang en prosess med utlysing av en åpen anbudskonkurranse for kjøp av boliger fra privat utbygger for utleie i kommunal regi. Anbudskonkurransen må ta sikte på at disse boligene skal ferdigstilles senest 2016.» Lokalisering og løsning Det er i mulighetsnotatet i sak 137/12 lagt føringer for lokalisering av kommunale boliger: Boligene skal være lokalisert i nærheten av, fortrinnsvis i gangavstand til service (forretninger, dagligvare etc) og lokale kulturtilbud, og/eller i nærheten av basene til hjemmetjenesten Nye boliger bør fordeles mellom tettstedene Brandbu ren og Gran med et forhold på om lag 60/40 Føringene kan imøtekommes ved lokalisering på kommunal tomt, alternativt kan det stilles som et krav at utbygger kommer opp med tomt i tråd med føringer som mulighetsnotat i sak 137/12 legger til grunn. I boligsosial handlingsplan og mulighetsnotatet er flere områder nevnt. Fra virksomhetene med brukere med boligbehov er Skogskoleområdet framhevet som et område som tilfredsstiller føringene. Området har offentlig vann og avløp i rimelig nærhet. Området omfattes av områdereguleringsplan for Brandbu og er ikke ferdig regulert. Reguleringsplan forventes lagt ut på høring i november. Atkomstforhold forutsettes løst gjennom reguleringsplan. I mulighetsnotatet (k-sak 137/12) er det gitt følgende føringer for boligene: Det skal bygges leiligheter av ulik størrelse som kan tilpasses ulike brukergrupper enslige og familier Boligene skal bygges fleksible slik at ulike brukergrupper kan benytte boligene. Det innebærer bl.a. at nye boliger skal være universelt utformet. Markadompa vil slik den er planlagt, bidra positivt til å dekke behovet for kommunale boliger. Boligene der er primært tilpasset enslige og små familier. 4 av leilighetene er noe større. For å ha tilgang til flere boliger som kan benyttes av familier eller som bofellesskap for flyktninger, er det vurdert hensiktsmessig å tenke noe romsligere boliger, eksempelvis rekkehus, for boligene denne saken omhandler. Valg av modell for samarbeid Mulighetsnotates punkt 2 som er vedtatt i k-sak 137/12 tilsier at Gran kommune skal kjøpe tilbake boliger fra private utbyggere. Antall er ikke definert. Det ligger kr. 21 millioner inne i investeringsbudsjettet for 2016. 2

I arbeidet med denne saken har en parallelt sett på en modell for samarbeid med privat utbygger hvor utbygger bygger og eier boligene. Det inngås avtale om bruk av boligene og kommunen har tildelingsrett i minst 20 år. Etter 20 år tilfaller boligene da utbygger, dersom en ikke finner at det er ønskelig å forlenge samarbeidet eller evt vurderer det hensiktsmessig å kjøpe boligene. Forvaltning, drift- og vedlikeholdskostnader ivaretas av utbygger. Denne modellen for utbygging av kommunalt disponible boliger utløser også Husbanktilskudd til utbygger. Det vil også være mulig for utbygger å søke grunnlån i Husbanken. Konsekvenser Lover og forskrifter Lov om sosiale tjenester i arbeids og velferdsforvaltningen Lov om kommunale helse og omsorgstjenester Eksisterende planer Boligsosial handlingsplan 2011-2014 Gjeldende vedtak Vedtak i k-sak 137/12 (12. desember 2012) Økonomi I gjeldende budsjett og økonomiplan er det for 2016 lagt inn 21 millioner merket Skogskoleområdet og boligsosial handlingsplan. Alternativ modell presentert i saken forutsetter at investeringskostnader dekkes av utbygger. Husbanken kan gi tilskudd til utleieboliger som er eid av andre enn kommuner under forutsetning av at det tinglyses klausul om bruk av boligene og at kommunen har tildelingsrett i minst 20 år. Tilskudd til utleieboliger skal særlig gå til utleieboliger til bostedsløse, utleieboliger til flyktninger, utleieboliger for personer som trenger oppfølgingstjenester og utleieboliger i gode bomiljø til vanskeligstilte husstander med barn. Utmåling av skal være fleksibel og basert på økonomien i prosjektet det gis tilskudd til. Maksimalt tilskudd skal ikke overstige differansen mellom kostnadsdekkende husleie og antatt husleie og vil normalt ikke overstige 20 % av godkjente prosjektkostnader. Prosentsatsen kan være inntil 40 % når det gis tilskudd til utleieboliger til flyktninger, barnefamilier og andre prioriterte grupper. Høy tilskuddsutmåling vil være særlig aktuelt ved boliger med spesiell tilpasning, lokalisering eller tilrettelegging av tjenesteareal. Avtalen med utbygger vil måtte forutsette tilskudd og evt. også lån fra Husbanken, slik at husleien til den enkelte blir lavest mulig. Bemanning Det forutsettes ingen endring i bemanning Uttalelse fra andre utvalg Ungdomsrådet Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Andre råd eller utvalg / 3

Vurdering/alternative løsninger Lokalisering Lokalisering av kommunale boliger har vært vurdert i flere omganger. Boligsosial handlingsplan som ble vedtatt i 2011 pekte på flere mulige områder for kommunale boliger. Videre ble det mulighetsnotat i k-sak 137/12 gitt føringer for potensielle områder både i 2013-2016 og videre i et 10-års perspektiv. Det ble som nevnt også gitt føringer for lokalisering av boligene med vekt på nærhet til ulike servicefunksjoner. Rådmannen anser at det finnes områder i kommunen både i privat og kommunal eie som vil være godt egnet for lokalisering av kommunale boliger. Kommunen kan velge mellom at privat utbygger bygger boliger på privat eiet tomt eller på kommunal tomt. Benyttelse av privat tomt, vil ikke være problematisk såfremt tomten tilfredsstiller føringer for lokalisering. Dette må ivaretas i en anskaffelsesprosess. Rådmannen mener at kommunen eier hensiktsmessig areal til formålet og ser det som hensiktsmessig å realisere kommunal eiendom. Det forutsettes at kommunal tomt som del av anskaffelsen selges til privat utbygger. Skogskoleområdet som kommunen eier, er definert som et prioritert område av virksomhetene med brukere med behov for kommunal bolig. Skogskoleområdet er både i boligsosial handlingsplan samt i mulighetsnotatet (k-sak 137/12) definert som et aktuelt område for ulike brukergrupper. Tilgjengelighet til servicefunksjoner samt også den relative nærheten til Marka helse og omsorgssenter er positivt. Området svarer opp føringer for lokalisering av nye kommunale boliger. En del av området, vil kunne nyttes til boliger som skissert i denne saken. Ut fra det behovet en kjenner til og muligheter ved området, er rådmannen av den oppfatning at inntil 8 enheter vil være et realistisk antall boliger til bruk for kommunen. Tidligere nevnte føringer for boligene skal ivaretas. Det synes videre hensiktsmessig å forutsette at privat utbygger etablerer minimum tilsvarende enheter til disposisjon for det ordinære markedet. Dette vil da bidra til flere boliger både for vanskeligstilte på boligmarkedet og for det ordinære markedet. Dette kan bidra til mangfold og inkludering. Antall enheter vil først kunne avklares etter at reguleringsplanen er vedtatt. Rådmannen er opptatt at det legges til rette for salg av eksisterende mindre hensiktsmessige boliger og vil parallelt gjennomgå boligmassen med det formål å selge minimum 2 enheter. Valg av modell for samarbeid Vedtak i k-sak 137/12 sier at kommunen skal kjøpe boliger fra privat utbygger. Rådmannen finner det likevel hensiktsmessig å legge fram skisserte modell som et alternativ til det å kjøpe. Kommunen står foran store investeringer og det å inngå avtale om bruk og tildelingsrett, heller enn å eie, vurderes fornuftig for å redusere kommunens totale investeringskostnader. Det vurderes også positivt at kommunen likevel øker sin tilgang på boliger uten å øke egen bygningsmasse. Det er knyttet liten risiko for kommunen til det å inngå avtale om bruk og tildelingsrett over 20 år. Kommunen vil kunne gi kommunal garanti for husleie på ordinær måte. Det er som nevnt mulig å sette krav om at utbygger etablerer tilsvarende antall boliger for det ordinære markedet, som til bruk som kommunale boliger. Slik økes både andelen ordinære og andelen kommunale boliger. Dette vurderes hensiktsmessig. 4

Rådmannen understreker at reguleringsplanen for området er en nødvendig forutsetning for utbygging av boligene som skissert. Under forutsetning av at reguleringsplanarbeidet går som planlagt vil byggestart kunne bli høst/vinter 2014. Rådmannen ser at anskaffelsesprosessen nødvendig for gjennomføring av dette prosjektet, tilsier at en ikke har den nødvendige kapasitet innenfor egne ressurser. Det vil bli behov med ekstern bistand i dette arbeidet og det må avsettes noe midler, anslått til kr. 70 000 til dette arbeidet. Kommunikasjons- og informasjonstiltak Det informeres om saken i eldrerådet og råd for funksjonshemmede. Anskaffelsesprosessen vil ivaretas i tråd med gjeldende regelverk. Dato:Velg dato Godkjent av rådmannen 5

Arkivsak-dok. 11/00001-33 Saksbehandler Anne Grethe Hole-Stenerud Saksgang Møtedato Eldrerådet 07.10.2013 Kommunale boliger - samarbeid med privat utbygger Rådmannens innstilling: Eldrerådet tar sak vedrørende kommunale boliger samarbeid med privat utbygger til orientering. Vedlegg K-sak Boligsosial handlingsplan K-sak 137/12 Kommunale boliger 2013-2016 Saksfremstilling til kommunestyret Kart over Skogskoleområdet Vedlagt Oppsummering Kommunestyret behandlet 12. desember 2012 sak 137/12 kom Kommunale boliger 2013-2016, hvor en av hovedkonklusjonene som ble vedtatt var å sette i gang «..en prosess med utlysning av en åpen anbudskonkurranse for kjøp av boliger fra privat utbygger for utleie i kommunal regi..». Lokalisering av boligene ble ikke definert og legges nå fram for politisk behandling. I arbeidet med saken er det sett på et alternativ til kjøp av boliger. Flere kommuner har benyttet seg av muligheten for at kommunen inngår avtale med privat aktør om bruk av boliger i minst 20 år, framfor at kommunen eier boligene. Kommunen vil da forplikte seg til en avtale om bruk av boligene med kommunal tildelingsrett på 20 år. En slik modell vil innebære Husbank-tilskudd til utbygger. Det er behov for politisk avklaring av hvorvidt en skal arbeide videre med denne modellen. Saksutredning Det vises videre til saksfremstilling og kart vedlagt. Dato:01 October 2013 Godkjent av rådmannen 1

Arkivsak-dok. 13/01113-2 Saksbehandler Gitte Christine Korvann Saksgang Møtedato Formannskapet 10.10.2013 Kommunestyret Oppføring av 24 omsorgsboliger i Markadompa med base vedtak om investering og prosjektramme Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret godkjenner prosjektering og bygging av 24 omsorgsleiligheter i Markadompa, hvor av 8 enheter er spesialtilpasset for brukere med behov for heldøgns tilsyn med personalbase. 2. Kommunestyret godkjenner en prosjektramme på 84 millioner som innarbeides i investeringsbudsjettet for økonomiplanperioden 2014-2017. Vedlegg Boligsosial handlingsplan Revidert handlingsplan for fremtidens omsorgstjenester i Gran «Opptur» 2013-2015 Prosjektskisser fra SG arkitektur Vedlagt Oppsummering Gjennom «Handlingsplan for fremtidens omsorgstjenester i Gran - Opptur» og i Boligsosial handlingsplan er det skissert ulike tomter og ulike boligtyper for brukere av kommunens tjenester. Det har i flere år vært utredet flere alternativer for bygging av omsorgsboliger i Gran. Tomta i Markadompa eies av Gran kommune og har vært gjenstand for en omregulering til dette formålet. Kommunestyret har hatt befaring på området 10. mai 2012 og blitt presentert for prosjektet. Da var det tiltenkt 32 enheter på tomten med en høy utnyttelsesgrad. Nå er dette redusert til et antall på 24 omsorgsleiligheter. I tillegg er det tenkt knyttet en personalbase til et av boligkompleksene. Det er skissert 3 bygg med 8 enheter i hvert bygg som går over 2 etasjer med heis. Alle vil bli universelt utformet og vil bli bygd som omsorgsboliger. I bygget som ligger ved i tilknytning til personalbasen vil det være brukere som blir flyttet fra Liavegen bolig. De andre beboerne er ikke direkte kartlagt men vil være beboere som har behov for tilsyn eller tjenester, men kan også være personer som kun har behov for en bolig av ulike årsaker. Det blir viktig at beboerne skal ha en god sammensetning og det er lagt inn 4 større enheter med to soverom slik at også barnefamilier kan bosettes her. 24 enheter vil være et passe antall for en god integrering. Det er sendt forhåndssøknad til Husbanken om investeringsmidler. 1

Saksutredning Bakgrunn for saken Saken har sin opprinnelse i «Opptur handlingsplan for fremtidens omsorgstjenester i Gran 2009-2015». Prosjektrapporten med «Handlingsplan for fremtidas omsorgstjenester i Gran» vektla i stor grad at, dersom kommunen skal sørge for fremtidig behov, må tjenesten dreies til en mer hjemmebasert tjeneste enn en institusjonsbasert tjeneste. «LEON» prinsippet ble lagt til grunn for fremtidige tjenester, hvor brukerne skulle få tjeneste på lavest mulig effektive omsorgsnivå (LEON). Nå satser i tillegg helse- og omsorgstjenesten på «hverdagsrehabilitering» som metode for tjenesteytingen. Den enkelte bruker skal bedre ivaretas i eget hjem. Planene om bygging av omsorgsboliger er etter hvert lagt inn som en del av «Boligsosial handlingsplan 2011-2014». Dette videreføres i tillegg i ny sak om «Kommunale boliger samarbeid med privat utbygger». Konsekvenser Lover og forskrifter Helse- og omsorgstjenesteloven Eksisterende planer Revidert handlingsplan for fremtidens omsorgstjenester i Gran 2013-2015 Boligsosial handlingsplan 2011-2014 Budsjett- og økonomiplan 2013-2016 Reguleringsplan for Markadompa Gjeldende vedtak K-sak 64/09, 93/11 og 106/13 K-sak 94/11 K-sak 107/13 Økonomi Prosjektet ligger i gjeldende økonomiplan for 2013-2016. Området prosjekteres nå for 24 omsorgsboliger fordelt på tre bygg hvor av det ene bygget har høyere kostnad grunnet brukergruppen og etablering av tilhørende base. Anslaget for de 24 enheten er på 83 mill. Prosjektet søkes tilskudd fra Husbanken med et totaltilskudd på 20 mill., samt momskompensasjon. Bemanning Bemanningen til basen, dekkes gjennom overføringene av personell fra dagens base i Liavegen bolig. Det vil være en døgnbemannet enhet. Beboere i de andre enhetene vil kunne motta tjenester fra basen eller fra hjemmetjenesten ut i fra behovet til den enkelte. Uttalelse fra andre utvalg Ungdomsrådet Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Andre råd eller utvalg / 2

Vurdering/alternative løsninger Brukers behov Det vil i Gran kommune til enhver tid være behov for boliger til ulike brukergrupper. I denne prosessen for å vurdere hvilke brukere som er tiltenkt eventuelt bolig i Markadompa er det gjort ulike vurderinger og tilpasninger undervegs i forprosjektet. Det er i dag et behov for tilpassede boliger til eldre og funksjonshemmede. Denne brukergruppen er høyt aktuelle på grunn av plasseringen i nærheten av Marka helse- og omsorgssenter med de fasilitetene som er der. Så er det et stort behov for boliger med flere soverom. Det kan for eksempel være til flyktninger med barn eller brukere av barneverntjenesten. I tillegg er det et stort behov for tilpassede boliger for funksjonshemmede og for utviklingshemmede. En av kommunens tilpassede boliger er dessverre bygd på en tomt hvor grunnen siger ut. Dette gjelder Liavegen bolig (i Salemvegen) hvor det i dag er 7 beboere. Det viser seg at det er altfor kostnadskrevende å sette Liavegen bolig i stand. Strategisk bolignettverk har derfor gjort en vurdering sammen med tjenestested og prioritert at disse brukerne vil flytte til Markadompa. Beboerne har i dag heldøgns bemanning og basen flytter dermed med. Det ene bygget med 8 enheter vil bygges med direkte tilknytning til personalbase. Husbanken har klare retningslinjer for utforming og fortetting. Det er ikke ønskelig at antall enheter blir for stort. Samtidig skal det være en god utnyttelsesgrad på tomten som er kravet fra Fylkesmannen. Prosjektgruppen har derfor landet på at et antall på 24 enheter i dette området er stort nok. Det vil gi den enkelte beboer mulighet til å bli kjent med de andre beboerne og knytte kontakter og vennskap. Boligene er i tillegg av litt forskjellig karakter slik at det gis rom også for at barnefamilier kan flytte inn. Det vil gi god mulighet for integrering også til nærmiljøet rundt. Tjenesteyting Da beboerne i det ene bygget allerede har bemanning, gir det synergieffekt til de andre enhetene i Markadompa. Dersom beboere i de andre 16 enhetene har behov for tjenester, kan de få dette fra henholdsvis hjemmetjenesten eller fra basen som vil ha heldøgns bemanning. Tomt og reguleringsplan Gran kommune eier tomten på Markadompa hvor det er tiltenkt å bygge omsorgsboliger. Det har i forkant av videre prosjektering vært nødvendig med en revidering av gjeldende reguleringsplan. Plan og bygg hadde noen innsigelser til det første utkastet med 32 enheter. Innsigelsene omhandlet tomteutnyttelse og fortetting av området. Området rundt Markadompa preges ellers av eneboliger og rekkehus. Reguleringsplanen er revidert og godkjent i K-sak 107/13. Byggets utforming De nye byggene vil bli plassert sentralt på tomten, på rekke fra vest til øst. Når massene tas bort og det planeres ut mot øst vil byggene ligge med en høydeforskjell på ca. en halv meter. Denne plasseringen gjør byggene minst dominerende i terrenget. Det legges innkjøringer til hvert bygg som gjør det mulig for transport helt inn til inngangsdørene. Byggenes utforming forsøkes tilpasset områdets øvrige bebyggelse, ved å gi det saltak og noe trepanel. Det er åpenbart at byggets funksjon krever en større grunnflate enn øvrig boligbebyggelse i området. Gjennom form og materialbruk forsøker vi imidlertid å stedstilpasse bygget så godt som mulig. Byggene er like i utforming, de er rektangulære og går over to etasjer og har et loft hvor det tekniske rommet er plassert. Byggene er orientert nordøst sørvest i lengderetningen. Dette gjør at boenhetene er vestvendte og får ettermiddags- og kveldssol og de har i tillegg utsikt i retning av 3

Brandbu. Bygg 3 avviker i formen fra bygg 1 og 2. På grunn av de funksjonene som skal inn i bygget har det fått en større grunnflate. Det arealet som kommer i tillegg er personalarealet, som bare er lokalisert på 1. etasjeplan. For at bygg 3 ikke skal skille seg for mye fra de øvrige byggene har dette arealet fått flatt tak, og ligger mykt inntil resten av bygningen. Siden byggets inngangsparti og hovedbygningskroppen er det samme som de andre to byggene beholder man formspråket og det blir et samspill mellom de 3 byggene. Boenhetene er lagt over 2 etasjer i alle de 3 byggene. Hvert bygg har en felles inngang hvor boder, trapp og heis er plassert. Boenhetene har inngang fra en felles korridor i hver etasje. Bygg 1 og 2 er identiske. Det er like boenheter i begge etasjer, og totalt er det 12 stk. 2-roms leiligheter og 4 stk. 3-roms leiligheter i de to byggene. Bygg 3 er noe annerledes på grunn av brukergruppen og behovet for pleie. Her er det også 8 boenheter. I 2. etasje er identisk med de andre byggene, mens i 1. etasjen har boenhetene en mer åpenhet, og er tiltenkt de som har et større pleiebehov. Der er det spesialtilpassede rom med store bad, soverom og oppholdsrom. Personalareal, som er lagt i tilknytning til bygg 3, ligger tett opp til boenhetene i 1 etasje. Der er i tillegg nattevaktens rom lagt midt i enheten for å kunne følge opp alle beboerne til i 1. etasje til enhver tid. Bygg 3 er dermed helt klart den mest kostnadskrevende bygget. Både utformingen av det enkelte rom men også fellesarealene er tilpasset multifunksjonshemmede med mange hjelpemidler. Det er også lagt inn takheiser. Inngangspartiet er også tilpasset brukergruppen med vaskeanlegg for rullestoler. Alle byggene skal bygges som omsorgsboliger og er universelt utformet, med godkjente krav så vel fra Husbanken som fra Arbeidstilsynet. Det er etablert heis i alle tre enhetene. Tilskudd Gran kommune har sendt forhåndssøknad til Husbanken om tilskuddsmidler til prosjektet og har hatt flere dialogmøter også sammen med arkitekt. I tillegg har kommunen fått en henvendelse fra KS og Innovasjon Norge om Markadompa kan være et prosjekt som oppføres med bruk av tre i gir bærende konstruksjoner. Da er det mulighet for å søke ytterligere tilskudd til dette. Dette vil bli kartlagt i den videre prosjekteringen før prosjektet legges ut på anbud. Fremdrift av prosjektet Prosjektet blir prioritert og vil kunne stå ferdig i økonomiplanperioden. Kommunikasjons- og informasjonstiltak Det er viktig å ha en god dialog med de impliserte interesseorganisasjonene NFU (Norsk forbund for utviklingshemmede) og FFO (Funksjonshemmedes fellesorganisasjon). Det vil derfor bli gjennomført et dialogmøte om prosjektet. I tillegg vil det være nødvendig å informere den enkelte bruker/ beboer og eventuelle pårørende/ verger. For de ansatte vil dette i liten grad påvirke deres ansettelsesforhold. De følger i så fall brukerne over i ny bolig. De ansatte har vært delaktig i forprosjektfasen. Dato:19 September 2013 Godkjent av rådmannen 4

Perspektiv fra øst Perspektiv fra nordvest Skisseprosjekt Tegner: Prosjekt nr Tiltakshaver: uh 2654 om SG arkitektur Kontrollert Gran Kommune Godkjent om Markadompa omsorgsb. Perspektiver Filnavn U:\1.Prosjekter\2654 Marka omsorgsboliger - Gran kommune\0000 Mappemal tegninger\gjeldende tegninger\2654 Terrengmodell.rvt Målestokk Dato 06.09.12 Tegning nr A5.0 Gnr/Bnr Sist korr Rev.indeks SG arkitektur as Hvervenmoveien 49 3511 Høneføss Tlf: 32 17 06 20 www.sgark.no Org.nr. 992 006 994 10.09.13

Fugleperspektiv fra nord Fugleperspektiv fra nordøst Fugleperspektiv fra sør Skisseprosjekt Tegner: Prosjekt nr Tiltakshaver: uh 2654 om SG arkitektur Kontrollert Gran Kommune Godkjent om Markadompa omsorgsb. Fugleperspektiver Filnavn U:\1.Prosjekter\2654 Marka omsorgsboliger - Gran kommune\0000 Mappemal tegninger\gjeldende tegninger\2654 Terrengmodell.rvt Målestokk Dato 10.09.13 Tegning nr A5.01 Gnr/Bnr Sist korr Rev.indeks SG arkitektur as Hvervenmoveien 49 3511 Høneføss Tlf: 32 17 06 20 www.sgark.no Org.nr. 992 006 994

3D View 4 3D View 5 Skisseprosjekt Tegner: Prosjekt nr Tiltakshaver: uh 2654 om SG arkitektur Kontrollert Omsorgsbolig Marka Perspektiver Bygg 1 Gran Kommune Godkjent om Filnavn U:\1.Prosjekter\2654 Marka omsorgsboliger - Gran kommune\0000 Mappemal tegninger\gjeldende tegninger\2654-bygg1.rvt Målestokk Dato 14.08.12 Tegning nr A5.1 Gnr/Bnr 109 / 35 Sist korr Rev.indeks SG arkitektur as Hvervenmoveien 49 3511 Høneføss Tlf: 32 17 06 20 www.sgark.no Org.nr. 992 006 994 06.08.13

3D View 4 3D View 5 Skisseprosjekt Tegner: Prosjekt nr Tiltakshaver: uh 2654 om SG arkitektur Kontrollert Omsorgsbolig Marka Perspektiver Bygg 3 Gran Kommune Godkjent Filnavn U:\1.Prosjekter\2654 Marka omsorgsboliger - Gran kommune\0000 Mappemal tegninger\gjeldende tegninger\2654-bygg3.rvt Målestokk Dato 14.08.12 Tegning nr A5.3 Gnr/Bnr 109 / 35 Sist korr Rev.indeks SG arkitektur as Hvervenmoveien 49 3511 Høneføss Tlf: 32 17 06 20 www.sgark.no Org.nr. 992 006 994 10.09.13

Arkivsak-dok. 13/01113-4 Saksbehandler Gitte Christine Korvann Saksgang Råd for funksjonshemmede Møtedato Investering - bygging av 24 omsorgsboliger med base i Markadompa Rådmannens innstilling: Råd for funksjonshemmede anbefaler bygging av 24 omsorgsleiligheter med personalbase i Markadompa med en investeringsramme på 84 millioner. Vedlegg Saksfremlegg for kommunestyret Skisser på prosjektet fra SG arkitektur AS Vedlagt Oppsummering Gjennom «Handlingsplan for fremtidens omsorgstjenester i Gran - Opptur» og i Boligsosial handlingsplan er det skissert ulike tomter og ulike boligtyper for brukere av kommunens tjenester. Det har i flere år vært utredet flere alternativer for bygging av omsorgsboliger i Gran. Tomta i Markadompa eies av Gran kommune og har vært gjenstand for en omregulering til dette formålet. Kommunestyret har hatt befaring på området 10. mai 2012 og blitt presentert for prosjektet. Da var det tiltenkt 32 enheter på tomten med en høy utnyttelsesgrad. Nå er dette redusert til et antall på 24 omsorgsleiligheter. I tillegg er det tenkt knyttet en personalbase til et av boligkompleksene. Det er skissert 3 bygg med 8 enheter i hvert bygg som går over 2 etasjer med heis. Alle vil bli universelt utformet og vil bli bygd som omsorgsboliger. I bygget som ligger ved i tilknytning til personalbasen vil det være brukere som blir flyttet fra Liavegen bolig. De andre beboerne er ikke direkte kartlagt men vil være beboere som har behov for tilsyn eller tjenester, men kan også være personer som kun har behov for en bolig av ulike årsaker. Det blir viktig at beboerne skal ha en god sammensetning og det er lagt inn 4 større enheter med to soverom slik at også barnefamilier kan bosettes her. 24 enheter vil være et passe antall for en god integrering. Det er sendt forhåndssøknad til Husbanken om investeringsmidler. Saksutredning Viser videre til saksfremlegget til kommunestyret og tegningene på prosjektet fra SG arkitektur AS Dato:26 September 2013 Godkjent av rådmannen 1

Behandlet i handlingsplanen Opptur, punkt 8.3.2, side 39 og 40. Det er allerede en del frivillig hjelp i omsorgssektoren, mye tyder på at det blir behov for en betydelig øking. Dette kommer neppe av seg selv. Jeg tror saken må forberedes av en arbeidsgruppe som i stor grad bør bestå av personer fra frivillig sektor. Jeg vil foreslå at eldrerådet i denne omgang diskuterer saken. Finner eldrerådet å følge dette opp, må saken forberedes og eventuelt behandles på neste møte. Skal frivillighet få et større omfang enn i dag, må den gjøres attraktiv. Tjenesten må organiseres bedre, samtidig som en ikke må glemme at den frivillige selv bestemmer over sin innsats. Vennlig hilsen Lars Frøyhov