Copyright 2019 by Norges Tekniske Vitenskapsakademi All Rights Reserved John Grieg Forlag 1. utgave / 1. opplag 2019 ISBN: 978-82-533-0374-1 Grafisk produksjon: John Grieg, Bergen Grafisk design: Fagbokforlaget Omslagsdesign: Fagbokforlaget Omslagsillustrasjon: Shutterstock/pzAxe Skrift: Proxima nova / Garamond 3 LT Std Papir: 100 gr. Arctic Silk+ Spørsmål om denne boken kan rettes til: Norges Tekniske Vitenskapsakademi Lerchendal Gård Strindvegen 2 7034 Trondheim e-post: post@ntva.no www.ntva.no Materialet er vernet etter åndsverkloven. Uten uttrykkelig samtykke er eksemplarfremstilling bare tillatt når det er hjemlet i lov eller avtale med Kopinor.
FORORD Norges Tekniske Vitenskapsakademi ser det som en av sine hovedoppgaver å belyse hvordan teknologisk utvikling påvirker samfunnet. Teknologi har i hele menneskehetens historie vært en viktig drivkraft for utvikling som har tjent menneskeheten, og den har vært grunnlaget for utvikling av vår velstand og velferd. Vi er i en tid der den teknologiske utviklingen går raskere enn noensinne. Utviklingstrendene griper inn i hverandre og skaper en kompleksitet som gjør det svært krevende å danne seg et bilde av helheten. Teknologien skaper muligheter, men også potensielle problemer. Det er en viktig oppgave å søke og forstå dette bildet, slik at man kan påvirke utviklingen i retninger som er til nytte for menneske heten, og forhindre at ikke-ønskede virkninger blir resultatet. NTVA ga i 2017 ut første bind i det vi planlegger skal bli en serie om temaet «Teknologien endrer samfunnet». Den omhandlet en rekke muliggjørende teknologier enkeltvis. Her foreligger bind II i serien, der vi har bedt mennesker med innsikt i noen utvalgte bransjer og samfunnsområder om å reflektere over hvordan de tror disse områdene samlet sett vil påvirkes av teknologienes endringskrefter. Det er ikke slik at det først og fremst er teknologer som besitter slik innsikt. Temaene krever innsikt fra samfunnsområdene og oftest fra personer med helt annen fagbakgrunn enn teknologi. Dette gjenspeiles i forfatterlisten. Våre forfattere foregir ikke å ha en krystallkule som gjør at de kan lage en fremskriving i form av et presist varsel om hvordan utviklingen vil gå. Snarere deler de tanker med oss om hvilke muligheter teknologiene gir, og i hvilke retninger drivkreftene i teknologiene vil drive bransjene og samfunnsområdene. Vi konstaterer at spørsmålet ikke er om endringene vil finne sted, men hvor raskt de kommer. Digitaliseringen av samfunnet handler om å bruke muliggjørende teknologier til å skape nye virksomheter og endre gamle.
Samtidig må vi ha et bevisst forhold til hva slags samfunn vi vil ha, og hvem som skal bestemme rammevilkårene. Vi står overfor politiske valg om hvem som skal eie infrastrukturene og styre tilgangen og bruken av data. Jeg vil gjerne takke alle som har bidratt til at denne boken har blitt til. Først og fremst er det forfatterne som har delt sin innsikt og sine vurderinger med oss. En stor takk går også til redaksjonskomiteen, som har gjort utvalget av samfunnsområder, tatt ansvar for å finne innsiktsfulle forfatterne, jobbet sammen med dem i å utvikle temaene og sydd det hele sammen til den boken du når har foran deg. Bidragsyterne har nedlagt en betydelig innsats. NTVA håper at boken gir stoff til ettertanke og også til engasjement i å bidra til å belyse disse spørsmålene videre. Vårt akademi har til intensjon å fortsette arbeidet med å skape innsikt som gjør at vi får en opplyst diskusjon i samfunnet om hvilke muligheter og utfordringer den teknologiske utviklingen gir. Trondheim, desember 2018 Torbjørn Digernes, president i NTVA
9 INNHOLD 1. DET NYE DIGITALE NORGE...15 Muliggjørende teknologier...16 En ny industriell revolusjon...17 Fremtidens jobber...18 Digital transformasjon...20 Den digitale transformasjonen er et lederansvar...20 Konklusjon...23 2 SMARTERE BYER SMARTERE LIV...27 Hvem vil ikke være «smart»?...28 Smartbyens muligheter...29 Den skjulte smartbyen...29 Mot en felles forståelse av «smartbyer»?...30 Smarthet avhenger av kontekst...31 Tre tilnærminger til smartby i EU...32 Nøkler til et vellykket smartbyprosjekt...34 Tilpasset teknologi eller tilpassede mennesker?...34 Smartby som bærekraftsstrategi...34 Smartbyen oppsummert: muligheter og farer...35 3. OPERASJONENE SOM FORSVANT...39 Magesår...40 Kikkhullskirurgi...41 Roboter...42 Digitaliseringen av helsevesenet...42 Virtuell virkelighet inn på operasjonsstuen...43 Genetikk...46 Kunstig intelligens og stordata...47 E-helse helse på internett...48 Sykehuset hjem til pasienten...48 Medaljens bakside...48 4. VELFERDSTEKNOLOGI I FOLKETS... 51 HELSETJENESTE Samfunnsutfordringer og drivkrefter...52 Velferdsteknologi og e-helse hva er det, egentlig?..53 Digital samhandling og beslutningstøtte for mer...54 effektive arbeidsprosesser Helsehjelp på nye måter...56 Trygghetsskapende teknologi...56 Mestringsteknologier med avstandsoppfølging...58 Oppsummering og perspektiver for fremtiden...61
10 5. DEN BILLIGSTE KILOWATTIMEN...63 Elementer som del av energi effektivisering...65 Energieffektiv prosessering...66 Utnyttelse av overskuddsvarme...67 Energilagring i et integrert energisystem...68 Industriklynger integrasjon av energikilder...68 og -sluk på tvers av sektorer Alternative energibærere og karbonfangst...70 Perspektiver for fremtiden...71 6. KLIMANØYTRALE BYGG OG NABOLAG...73 Hva er et nullutslippsbygg?...75 Varmeisolasjon og tetting...76 Klimatisering...77 Fra nullutslippsbygg til nullutslippsområder...78 Den mest miljøvennlige energien er den man...79 ikke bruker Gode steder å være...79 7. SMARTE HUS SOM SOLCELLEKRAFTVERK 83 Den globale utviklingen...84 Utviklingen i Norge...85 Solceller i smarte hus...87 Konklusjon...89 8. TRENGER VI BANKEN?...91 Mobilt internett...92 Konkurransesituasjonen endres...93 Person til person (P2P)...94 Bitcoin og blokkjede...94 Ingen korrupsjon ingen risiko...95 Smarte kontrakter...96 Energisløsing...97 PSD2 og «Open Banking»...97 IOT og M2M...99 9. UTEN SJÅFØR...101 Elektrifisering og brenselscelleteknologi...103 Pris og attraktivitet...104 Automatisering/selvkjørende biler...105 Jus og sikkerhet...107 Digitalisering...108 Handel...109 Forretningsmodeller...109 Den oppkoblede bilen...110 Begreper...111 Kilder...111 10. TOG SOM TENKER SELV...113 Fra gammel til ny teknologi...114 Trafikklysene forsvinner...115 Trafikkstyring...115 Selvkjørende autonome tog...116 Automatisering...116 Batteri eller hydrogen?...117 Mobilitetsaktør...117 Kundetjenester...118 Jernbanens rolle blir utfordret...118
11 11. SJØTRANSPORT SLÅR TILBAKE...121 Sjøtransportens rolle i den globale økonomien...122 Hva betyr de globale megatrendene for fremtidens 122 sjøtransport? Drivkraft 1: miljø- og klimapolitikk...123 Teknologiutviklingen...124 Teknologi for redusert utslipp...126 Operasjonelle tiltak for redusert energiforbruk...127 og utslipp Drivkraft 2: teknologirevolusjonen...128 fra Industri 4.0 til Shipping 4.0 Autonomi og robotikk...129 Internet of Services at Sea...129 Shipping 4.0s påvirkning på sjøtransporten...130 Autonomi...130 Internet of Services at Sea...132 Trender i forskningen...132 Hvor går vi nå?...133 12. TEKNOLOGI SOM DET MULIGES KUNST...135 Konkurranse og sikkerhet...136 Tradisjonelle fly komposittmaterialer,...137 digitalisering, og drivstofføkonomi Den gjennomkoordinerte luftfarten...140 Fjernstyrte fly, selvkjørende fly, elektriske fly?...141 Trenger vi luftfart i det hele tatt?...143 Revolusjonen uteblir...144 13. DIGITAL KONKURRANSEKRAFT...147 Hva er produksjonsvirksomhet?...148 Fra «verkstedet nede i gata» til en verdensledende.149 nisjeindustri Den neste epoken...150 Norsk vare- og tjenesteproduksjon i 2019...151 «Is this time different?»...152 Data og digitale plattformer...154 Teknologier som endringsdrivere...154 Betydning for norske produksjonsvirksomheter...155 Arbeidsoppgaver og sysselsetting...157 Betydningen av å forstå det nye i kundebegrepet...157 Innovasjon...158 Paradigmeskifte, revolusjon eller evolusjon?...159 Digitalisering innen olje- og gassnæringen,...159 eksempel fra Aker BP Hvordan digitale tvillinger endrer industrier...160 eksempel fra KONGSBERG Industribedriften bygger nye tjenester til...162 sluttkunden eksempel fra Yara 14. UBERØRT AV MENNESKEHENDER...165 Bærekraftig utvikling...166 Matindustri 4.0...167 Smarte sensorer måler maten...168 Bioteknologiske prosesser...169 Roboter lager maten...170 Små fleksible produksjonslinjer...171 Våre digitale spor styrer produktutviklingen...172 Forsvinner matbutikkene?...173 Utfordringer og barrierer...174
12 Det nye digitale Norge 15. Å LYTTE TIL PLANTENES BEHOV...177 Teknologi i jordbruket...179 Jordbruket i Norge i dag, ikke bare fordeler...180 Sensorsystemer...181 Sensorer for innsamling av data...182 Kamerateknologi i jordbruket...183 Presisjonslandbruk...185 Automatiserte systemer i matproduksjon...185 Oppsummering/perspektiver for fremtiden...187 16. MATPRODUKSJON OG BÆREKRAFT...189 Lakselus...191 Fiskevelferd og skånsom håndtering...192 Rømming...194 Arbeidsmiljø, helse og sikkerhet...194 Utviklingstrekk 1: digitalisering og mer kontroll..195 i operasjoner Stordata og maskinsyn...196 Autonomi og fjernstyring...196 Utviklingstrekk 2: nye anleggs konsepter...197 Mer eksponerte anlegg...198 Hvor er vi på vei?...198 17. BILLIGERE OG MER MILJØVENNLIG...201 Dagens situasjon...202 Bygningsinformasjonsmodeller og parametrisk...203 design Virtuell og utvidet virkelighet...204 Industrialisert bygging og 3D-printing...205 Robotisering...205 Internet of Things...206 Smarte bygg...206 Droneteknologi...207 Perspektivene videre...208 18. FRA DIGITALE DRØMMER TIL...211 DIGITALDOMINO? Kikke inn i krystallkulen...212 Situasjonen i Norge...213 Kort om netthandel i Norge i 2017...214 Norske forbrukere og ny teknologi...214 Norsk handelsnæring et gullegg eller en...215 samling Kodak-bedrifter? Et sprikende bilde...216 Nye teknologier...216 De digitale handelsplattformene utkonkurrerer...218 tradisjonelle handelsnæringer Digitale transformasjoner sporer ingen av dem av?220 Hvordan forberede seg på endringene?...220 Hva norske handelsbedrifter kan gjøre...221 Avslutning...222 19. KAOS OG MULIGHETER...225 Endringer i medienes teknologi...226 Innovasjon i media...227 Historisk utvikling for digital publisering...228 av nyheter Kategori 1: Plattformer...229 Kategori 2: Programvare...231 Kategori 3: Gjenstander og datahøsting...234 Kategori 4: Utvidet og virtuell virkelighet...236 Journalistiske medier i fremtiden...238 Papiravis i 2028?...239
13 20. GODE RÅD BLIR DIGITALE...243 Hvordan en rådgiver løser et oppdrag...244 Problemanskaffelse å få et oppdrag...245 Informasjonsinnhenting og analyse...246 Diagnose (løsningsforslag)...248 Tiltak å faktisk gjennomføre ting...249 Kontroll problem løst eller ny runde?...249 Problemrepresenterende teknologi fra digitale...250 tegninger til digitale tvillinger Ressursmobiliserende teknologi fra faste linjer...251 til modulbaserte grensesnitt En rådgivers langsiktige strategiske utfordring...252 Virtuell og blandet virkelighet skaper nye...280 opplevelser og nye betingelser for læring Sosial samhandling og læring...281 Universiteter og voksnes læring...282 Hva trenger vi å lære?...284 Konklusjon: teknologi, organisasjon eller politikk? 285 21. SAMSTYRING, GJENBRUK OG DELING...255 Digitalisering...256 Interoperabilitet...257 Samstyring...258 Muliggjørende teknologier i offentlig sektor...260 Hvor er vi i 2030?...262 Samarbeid, gjenbruk og deling...263 Avslutning...264 22. DIGITALE LÆRINGSARENAER...269 Hva trenger vi for å kunne lære?...271 Nysgjerrighet som drivkraft for læring...271 Skolen bryter med våre naturlige forutsetninger...272 for å lære Dataspill arena for læring...273 Plattformer og stordata som grunnlag for...276 adaptiv læring Fra naturlig dumhet til kunstig intelligens...278
3274-19-JGR NTVA.qxp_220x225-Materie 09.04.2019 20.38 Side 100 Når og om blir kun selvkjørende biler en realitet?
9. Veitrafikken automatiseres UTEN SJÅFØR Øyvind Solberg Thorsen og Karin Yrvin Bilen har en sentral plass i hverdagen. Vi bruker den til å handle, hente og bringe barn og besøke venner. Men bilen diskuteres heftig som arealbruker og klimautfordring. Teknologiutviklingen er enorm; om noen år vil selvkjørende biler innta trafikken, og bilen blir en forlenget del av mobiltelefonen. Øyvind Solberg Thorsen er direktør i OFV. Her har han både ansvaret for kjøretøy- og registrerings-statistikk, og for foreningens arbeid med å bedre veinettet. Han er økonomiutdannet fra NHH, har bakgrunn fra reklamebransjen og erfaring fra bilbransjen og medierådgivning. Karin Yrvin er fagsjef i OFV. Yrvin har vært generalsekretær i Aps kvinnebevegelse, stortingsrepresentant, taleskriver og statssekretær i Nærings- og handelsdepartementet. Yrvin er cand.polit. fra UiO, og høyskolekandidat i økonomi fra TØH.
102 Det nye digitale Norge Akkurat nå ser vi særlig tre trender for landtransport på vei: elektrifisering, automatisering og digitalisering. I denne artikkelen drøftes de tre endringsprosessene, faktorer som vil bremse og fremskynde de tre trendene, og dermed også utviklingen fremover. Tiden er for mange stramt organisert, og endring av transportmønstre kan være krevende. I Norge er det mer enn 3 millioner biler og det årlige bilsalget er høyt. I 2017 ble det registrert 179 594 nye og bruktimporterte personbiler her i landet, og vi må helt tilbake til 1986 for å finne et år med høyere registreringstall (kilde: OFV AS). Andelen som tar førerkort øker også. Fra 2009 til 2014 ser vi at prosentandelen som har førerkort, også i den yngste delen av befolkingen, øker (kilde: RVU). Godstransporten er også forventet å øke sterkt de neste ti til femten årene 1. Samtidig står landet og verden overfor utfordringer som gjør at bilens rolle diskuteres heftig: Befolkningstilveksten i byene, som utfordrer arealtilgang og kapasitet i kollektivtransport og veinett, og den globale klimautfordringen. Disse to utfordringene, kombinert med behovet for å redusere lokale miljøutslipp, har fått politikere til å formulere et nullvekstmål: kollektivtrafikk, gåing og sykling må ta veksten i persontransporten i de større byområdene. Det er også satt mål for reduserte utslipp av CO 2 fra nye personbiler. Det foregår en storstilt omstilling av transportsektoren, med økt satsing på jernbane og kollektivtransport i byene, utbygging av infrastruktur for syklende, og en forbedret situasjon for gående. Det foregår samtidig en enorm teknologiutvikling på transportområdet. Om få år vil alle kjøretøy, herunder biler, busser, tog, og tungtransport, kommunisere med infrastrukturen, biler vil «snakke» seg imellom og med sentraler som kan styre trafikken og kommunisere med den enkelte. Det vil bli smarte trafikkstyringssystemer som sikrer bedre trafikkflyt og mer trafikksikker transport. Digitalisering fører til nye forretningsmodeller, selvkjørende biler vil gradvis innta trafikken, og bilen vil bli en forlenget del av mobiltelefonen. Det er vanskelig å spå hvor fort endringer i transportsektoren kommer, og hvor gjennomgripende de vil være. Enkelte har vært radikale i sine konklusjoner. For eksempel har tenketanken RethinkX sannsynliggjort en mulig utvikling, hvor 60 prosent av bilene til å være selvkjørende i 2030, og at de kommer til å stå for 95 prosent av all kjøring på veiene. Den enkelte kommer ikke nødvendigvis til å til eie bilen selv. 2 I lys av disse utviklingstrekkene, har mange predikert at bilen nå har utspilt sin rolle, at den har hatt sitt historiske høydepunkt. Som teknologioptimister vil vi hevde at bilen kommer til å ha en sentral rolle i fremtidens transportmønster, men at den vil se annerledes ut, virke annerledes og brukes annerledes. 1 Kilde: NTP godsanalyse hovedrapport 2015. https://www.regjeringen.no/contentassets/f6263e7e91e14c3ea9119ab5f5742a51/godsanalyse-sluttrapport-endelig_web.pdf 2 https://www.rethinkx.com/transportation/
103 ELEKTRIFISERING OG BRENSELSCELLETEKNOLOGI En av trendene som peker seg ut, er elektrifisering av bilparken. Elbilen er ikke en ny banebrytende teknologi, tvert imot var elbiler dominerende på slutten av 1800- tallet: Forholdstallet mellom bensin- og elbiler var 1 til 10. 3 Elbilen ble sett på som å ha mange fordeler, argumenter vi kan kjenne igjen fra i dag: stillegående og uten gir. Men prisnedgang grunnet masseproduksjon, den automatiske motorstarteren, sterk satsing på utvinning og produksjon av olje og bensin, samt begrenset rekkevidde og mangel på lademuligheter, gjorde at bensinbilen utkonkurrerte elbilen. Med noen unntak var det stillstand i utviklingen av elbilen frem til diskusjonen om klimautfordringen gjorde at mange satte spørsmålstegn ved fossilbilens fremtid. Ifølge Paris-avtalen skal de norske utslippene fra ikkekvotepliktig sektor reduseres med 40 prosent innen 2030 sammenliknet med 1990. En stor del av kuttene skal skje innen persontransporten. Det er en målsetting at innen 2025 skal nye personbiler og lette varebiler være nullutslippskjøretøy og nye bybusser skal være nullutslippskjøretøy eller bruke biogass. Innen 2030 skal nye, tyngre varebiler, 75 prosent av nye langdistanse - busser og 50 prosent av nye lastebiler være nullutslippskjøretøy. Vi står altså overfor en storstilt elektrifisering av bilparken, økt bruk av brenselscelleteknologi, og bruk av andregenerasjons biodrivstoff. Utviklingen er allerede i gang: Første halvår 2018 hadde nye personbiler med nullutslipp en markedsandel på mer enn 26 prosent, noe som gjør Norge til det ledende landet i verden med tanke på innfasing av nullutslippsteknologi i veitransporten. Gjennomsnittlig CO 2 -utslipp for alle nye personbiler registrert i perioden januar mai var 73 g/km. Det er det laveste nivået som noensinne er registrert og langt under målsettingen om et gjennomsnittsutslipp fra nye personbiler på 85 g/km CO 2 som ble bestemt gjennom klimaforliket i 2007. Også på dette området er Norge førende i verden. Foreløpig er en så stor markedsandel elektriske biler et særnorsk fenomen. Så et av spørsmålene i årene fremover, er ikke om Norge når nullutslippsmålene, men hvordan resten av verden vil forholde seg til transportsektoren. I Kina går utviklingen mot nullutslippsteknologi raskt, drevet av ønsket om å bygge en ny bilindustri. Incentivstrukturene er omfattende, og kinesiske bilprodusenter begynner å få fart på elbilproduksjonen. Kina har nå det høyeste antallet elbiler i verden, etterfulgt av USA og Norge. Om elbilen vil ta enda høyere markedsandeler avhenger dels av utviklingen av teknologien; det er særlig levetiden på batteriene og praktisk rekkevidde som er viktig, i tillegg til konkurransedyktig pris og et bredere utvalg av elbiler i ulike størrelser. Først når elbilen kan konkurrere med fossilbilen i alle segmentene, vil man kunne si at elbilen har fått det fulle gjennombrudd. Vi 9. Uten sjåfør 3 http://www.electricauto.org/content.aspx?page_id=22&club_id=222 684&module_id=241560
104 Det nye digitale Norge Figur 9.1 Audi e-tron elektrisk bil. Foto: Audi. er ikke der ennå. 74 prosent av alle nye personbiler kjøpt i 2018 kan ikke selges i 2025 4. En viktig faktor som vil påvirke den videre utviklingen, er prisnivået på produksjonen og batteriene. Blir det like rimelig eller rimeligere å produsere en elbil som en fossilbil, vil elbilen være konkurransedyktig på grunn av at den oppleves som god å kjøre, og stillegående, de faktorene som gjorde at den var foretrukket i USA i tidligere tider. Det som også vil påvirke utviklingen, er bilprodusentenes evne og vilje til å produsere elbiler. I Norge er ventelistene på elbiler lange, som en følge av at det ikke er nok elbiler tilgjengelig. Leveringssituasjonen bremser bilsalget. 4 Opplysningsrådet for Veitrafikken AS: http://www.ofv.no/getfile. php/136506-1534320212/dokumenter/arendalsuka%202018_ Presentasjoner/1_OFV_Arendalsuka%202018.pdf PRIS OG ATTRAKTIVITET Samtidig ser vi at tilbudet av biler vil bli bedre fra og med 2020. Da vil det bli lansert mange flere modeller fra flere produsenter. Over 340 elbil-modeller er planlagt frem mot 2025, ifølge Bloomberg. En årsak er at det fra 2021 skal være maks 95 gram CO 2 -utslipp fra nye personbiler i EU for hver enkelt produsent. Det vil si at det må produseres og selges flere el-, hydrogen- og hybridbiler enn i dag. Bilprodusentene må selge en stor andel nullutslippsbiler i 2021 for å nå 95 grams-målet. Produksjonskostnadene for elbiler går nå ned, og er beregnet å være på nivå med en bensin-/dieselbil i 2021/2022, og deretter vil elbilen være billigere å produsere. Det er nærliggende å tro at mange da vil foretrekke elbilen også i land hvor den ikke er subsidiert gjennom moms- og avgiftsfritak, parkeringsfordeler og unntak fra bompenger, slik som i Norge. RethinkXrapporten drøfter flere vinklinger på hvordan transportsektoren vil bli endret, fordi endringene vil føre til lavere transportkostnader for den enkelte, i tillegg til lavere produksjonspris. Det de foreskriver er en endring i transportkostnadene grunnet en forutsetning om en overgang fra privatbilisme til andre eierformer. Det ligger også en forutsetning om at en slik overgang vil føre til et redusert antall biler, og dermed bedre arealsituasjon i byene. Det er usikkert hvordan dette faktisk kommer til å bli. Selv om det å eie en bil i dag både er dyrt, tar plass og det finnes alternativer, selges altså flere biler enn noen gang tidligere. Med billigere biler, vil også flere ha mulighet til å kjøpe. Foreløpig er ikke forbrukeratferden dramatisk endret, men det kan skje.
105 Også politiske beslutninger vil påvirke utviklingen. I dag er det ikke en stor politisk sak å få skiftet ut bilparken raskere. Selv om nybilsalget nå endrer retning, så vil det fortsatt være mange biler med forbrenningsmotor i den eksisterende bilparken i lang tid fremover, og andelen elbiler sett i lys av totalantallet er, og vil i mange år være relativt lav. Hvordan skatte- og incentivstrukturen blir, vil kanskje være den enkeltfaktoren, i tillegg til produktutvikling, som vil påvirke salget mest. Bilkjøp og bilbruk er høyt skattlagt i Norge, og medfører provenyinntekter til staten. I statsbudsjettet for 2015 utgjorde motorvognavgiftene nærmere 50,1 milliarder kroner. I tillegg kom bompengene på 8,5 milliarder kroner. Provenyet reduseres med incentiver som avgiftsfritak for elbiler, og målet om både høyt proveny og nullutslippsmål er motstridende. Hvordan skal dette løses? Det er det ingen som per dags dato har et fullgodt svar på. Men at elbiler og andre nullutslippsbiler må ta sin del av avgiftsbyrden om noen få år, er det liten tvil om. I Norge er det så langt liten debatt om alternativene til elbilen: Hydrogenbilen og mulighet for å benytte andre generasjons biodrivstoff. Utbredelse av hydrogenbilen forutsetter flere enn de fem fyllestasjonene vi har i Norge i dag. Biodrivstoff er det verktøyet som kan gi raskest reduksjon i klimagassutslippene fra norsk transportsektor, fordi det kan brukes i eksisterende teknologi. Det vil si at dagens bilpark på 2,7 millioner biler kan få reduserte utslipp. Myndighetene har et mål om 40 prosent innblanding i 2030, avhengig av teknologiutviklingen og utviklingen av alternative energibærere. Dette avhenger blant annet av om man lykkes å slutte med å benytte palmeolje. Palmeolje som er den fremtredende biokilden i dag, øker de globale CO 2 -utslippene på grunn av hogst, og er derfor ikke politisk gangbar. Videre er det andre aspekter ved satsing på biodrivstoff som ikke er fullt utredet, som for eksempel arealbruk til dyrking av biodrivstoff. Hvordan en fremtidig satsing på biodrivstoff utvikler seg, vil også kunne påvirke sammensetningen av fremtidens bilpark. AUTOMATISERING/SELVKJØRENDE BILER Stortinget vedtok i forbindelse med behandlingen av Nasjonal transportplan for 2002 2011 «en visjon om et transportsystem som ikke fører til tap av liv eller varig skade» Nullvisjonen. 107 mistet livet på norske veier i 2017. De aller fleste ulykkene skyldtes menneskelige feil 5, og det er denne faktoren mange mener vil bli redusert når selvkjørende biler innfases. I litteraturen er det vanlig å anslå at man kan minske antall bilulykker med minst 90 %, da det er den andelen av ulykkene som skyldes menneskelig svikt. Andre fordeler som en konsekvens av selvkjørende biler er miljøbesparelse, fordi selvkjørende biler vil kjøre roligere, mer forutsigbart og drivstoffgjerrig. Selvkjørende biler vil også øke inkluderingen i samfunnet, da barn, eldre og funksjonshemmede i større grad vil få mulighet for forflytning uten å være avhengige av andre. 5 http://cyberlaw.stanford.edu/blog/2013/12/human-error-cause-vehicle-crashes 9. Uten sjåfør
106 Det nye digitale Norge Figur 9.2 Waymo Chrysler Pacifica Hybrid selvkjørende. Foto: Waymo. Hva er så en selvkjørende bil? Society of Automotive Engineers, standardiseringsorganet for industrien, opererer med nivåer fra 0 til 5 (SAE 2016a). Kort oppsummert er nivåene: Nivå 0 ingen automasjon: Føreren må ha all oversikt og treffe alle nødvendige tiltak. Nivå 1 førerassistanse: Føreren overvåker miljøet, mens systemet kan ta seg av noe styring, eller akselerasjon og bremsing. Typisk er dette dagens system for adaptiv cruise kontroll eller lignende løsninger. Nivå 2 delvis automatisering: Bilen tar kontroll over to primære funksjoner som hastighet og styring, mens føreren fremdeles har ansvaret for å overvåke omgivelsene, og må ta over kontrollen dersom bilen selv ikke kan utføre oppgavene. Nivå 3 automasjon under visse omstendigheter: Er det første nivået hvor systemet overvåker omgivelsene, tar avgjørelser om for eksempel en forbikjøring, setter på blinklys og annet, og kan brukes i alle situasjoner. Biler på dette nivået kan utføre kjøringen på egen hånd, men det forventes at føreren kan ta over kontrollen ved behov. Nivå 4 høy automasjon: Som nivå 3, med unntak av at systemet på egen hånd vil kunne treffe tiltak dersom føreren ikke reagerer. Det kan for eksempel være å stanse bilen eller å foreta en unnvikende manøver. Nivå 5 full automasjon: Systemet tar seg av alle oppgaver, overvåker omgivelsene, og fungerer i alle situasjoner. Kan gjøre alle oppgaver en menneskelig fører normalt vil gjøre. Nivå 5-biler kan i praksis designes uten ratt og pedaler. Ifølge litteraturen er de nye personbilene i dag på nivå 2. Det vil si at de er delvis automatisert. Føreren har fortsatt ansvaret for styringen, overvåkingen av omgivelsene, og må ta over kontrollen dersom systemet ikke kan utføre oppgavene, men en del oppgaver utføres av kjøretøyet. Det er også utviklet prototyper på fullautomatiserte kjøretøy hvor bilen tar alle oppgaver, men disse er ikke i bruk på offentlig vei. Et eksempel på den teknologiske utviklingen er den raske utviklingen av slike biler i Kina. Kineserne har ikke bare en stor andel av verdens elbiler på veien, men er også kommet langt i utviklingen av autonome biler. Kinesiske Byton har biler med ansiktsgjenkjenning og teknologi som inkluderer nettilkobling via 5G, stemmestyring, kunstig intelligens (AI) og til og med helseovervåking, og selvsagt med muligheter for selvkjøring på et høyere nivå enn det vi ser på norske veier i dag. Handelen av denne bilen skjer på
107 nye måter, uten mellomledd. Dersom flere bilprodusenter følger etter, vil dette både påvirke handelsmønstre men kanskje også bilprisene. Mye av utviklingen av denne typen el-biler i Kina er drevet av incentivordninger som særlig kommer bilbransjen til gode, drevet av et ønske om å bygge opp en robust bilindustri. Det vil sannsynligvis føre til at utviklingen mot selvkjørende biler i stor grad vil bli drevet fra Kina. Figur 9.3 Nivåer for en selvkjørende bil. Society of Automotive Engineers, standardiseringsorganet for industrien, opererer med nivåer fra 0 til 5 (SAE 2016a). JUS OG SIKKERHET Det er mange spørsmål som må løses før veiene uregulert åpnes for førerløse biler. Et av spørsmålene er: hvem har det juridiske ansvaret hvis noe går galt? Føreren eller bilprodusenten? Et annet er: Hvordan skal den førerløse bilen programmeres? Dersom det for eksempel ikke er mulig å stoppe, bremse ned eller svinge, og en ulykke ikke er til å unngå: hvem skal bilen ta hensyn til? Føreren, voksne, barn, og er det de i bilen eller de utenfor som skal beskyttes? Hvilke hensyn programmererne skal ta, og hvem som skal bestemme hvilke hensyn som skal ivaretas er helt sentrale spørsmål som må løses av bilindustrien og lovmakerne over hele verden. Det er avgjørende at det blir en harmonisering mellom alle land for at en (nær) fremtid med selvkjørende biler skal bli en velfungerende realitet. En annen faktor er menneskets aksept og oppfatning av sikkerhet. I en spørreundersøkelse YouGov har gjort for KNA, svarer 24 prosent at de ville ha sittet på med en selvkjørende bil. 42 prosent er usikre, og 34 prosent er motvillige 6. Det er nødvendig å bruke tid til en innfasing av selvkjørende biler for å nå en bred aksept i befolkningen. Også spørsmålet om personvern er relevant. Selvkjørende biler vil samle inn store mengder personopplysninger om både sjåføren, passasjerer og omgivelsene. Disse vil til sammen gi et detaljert bilde av trafikantenes atferd. Muligheten for å reise anonymt kan forsvinne og dersom dette området ikke lovreguleres, kan person- 6 https://www.siste.no/motor/innenriks/nyheter/3-av-4-skeptiske-tilselvkjorende-biler/s/5-47-113521 9. Uten sjåfør
108 Det nye digitale Norge data benyttes i forsikringsøyemed, eller sendes videre internasjonalt, og kanskje også benyttes kommersielt. Det kan bety forskjellsbehandling av ulike grupper sjåfører og medføre at persondata kommer på avveie. Teknologien kan redusere eller forhindre faren for dette, men det krever tydelig regulering av hva som er tillatt og hva som ikke er det. Videre kan selvkjørende biler med dagens teknologi bli utsatt for hacking, det vil si at en utenforstående kan ta over styringen av bilens funksjoner. Dette må selvsagt forhindres, noe som krever utvikling av avanserte antivirusprogrammer og andre datasikkerhetsløsninger. Uansett hva man mener om den selvkjørende bilen, så vil det i fremtiden være mulig å ha biler som er helautomatiserte og som kan navigere på egen hånd i trafikken. I mange år fremover vil disse gå på veier hvor det er blandet trafikk, det vil si sammen med kjøretøy som ikke er automatiserte eller delautomatiserte, så den fulle effekten av å ha en bilflåte som kan kommunisere, vil vi ikke se på tiår ennå. Mye standardiseringsarbeid gjenstår, og uttestingen av de selvkjørende bilene er bare i startgropen. Når det gjelder effekten av selvkjørende biler på transportsektoren, så er det ulike spådommer. Transportarbeidet kan øke fordi nye grupper får tilgang på biler enkelt, trygt og raskt. Flere kan rett og slett få muligheten til å reise mer, lenger og oftere. Bilene kan ta større plass, fordi forventningene til hva en bil skal inneholde endres, som ønske om kontorfasiliteter. Trekk som peker i motsatt retning, er at siden selvkjørende biler forventes å kjøre mer økonomisk og energieffektivt, kan kravene til høy motoreffekt reduseres. Selvkjørende biler kan utformes slik at den kulturelle barrieren mot samkjøring bygges ned, noe som kan bety færre biler på veien. Bilkøene kan reduseres ved at kjøre - tøyene kan kjøre nærmere og utnytte veikapasiteten bedre. Innenfor varetransporten vil endringene også føre til endringer i den forstand at dersom vi får automatisert godstransport, og for så vidt kollektivtransport, kan behovet for arbeidskraft gå ned, og man får mer effektiv utnyttelse av hver enkelt enhet. Kostnadene for sjåfører utgjør i dag en stor del av totalkostnadene. DIGITALISERING Digitalisering er en utviklingstrend der avanserte algoritmer og raske prosessorer utnytter store datamengder til styring og automatisering. Også når det gjelder digitalisering utover de selvkjørende datasystemene er vi bare i startfasen på utviklingen. Digitalisering kan og vil påvirke de politiske målene som er satt for transportsektoren. Det er vanskelig å vite helt hva det vil bety, men noe kan vi si. Digitalisering vil gi nye muligheter på en rekke samfunnsområder, det vil ikke bare forandre måten vi bruker bilen på. I Finland har man kommet langt med hensyn til innføringen av MaaS, Mobility as a Service, en ny måte å integrere ulike former for mobilitetsløsninger gjennom bruk av sektorovergripende tjenester i form av mobiltelefon-app, nettportaler og lignende. MaaS inne bærer et enklere brukergrensesnitt for sømløs bestilling, betaling og gjennomføring av reiser, og kan binde alle landets kollektivtjenester sammen i en tjeneste. Flere og flere bilprodusenter tilbyr nå biler med integrasjon mellom mobiltelefon og bilens interne under-
109 holdnings-, telefon- og navigasjonssystemer. Dermed kan bilen vise eller lese opp eposter, tekstmeldinger og kalenderoppføringer, og føreren kan overføre planlagte reiseruter fra telefonen til bilen. Bilen kan også kommunisere med telefon-apper som viser hvor bilen befinner seg, bilen kan låses opp og igjen med telefonen via internettoppkobling, og det er også mulig å sette på varmen eller kjøle bilen ned via telefonen. Noen bilmerker tilbyr også leie av bil via telefon, bestilling av prøvekjøring av en ny bil via telefon-app, eller også varelevering til bilens bagasjerom med hjelp av telefonen slik at om du kommer hjem fra en flyreise, så kan matvarene stå klare i bilens bagasjerom, levert på flyplassen, slik at du ikke må innom en (stengt) butikk på veien hjem. Digitalisering vil også påvirke transportsektoren indirekte på flere måter: Handel Digitalisering fører til endrede handelsmønstre, noe som igjen påvirker transportmønstrene. I første halvår i 2017 solgte nettbutikkene i Norge for 9,5 milliarder kroner. Det er en vekst på 14 prosent fra samme periode i fjor. Flere og flere får varer levert hjem i stedet for å bruke egen bil til å dra på butikken. Vridningen av handel fra fysisk butikk til nett forventes å fortsette i årene som kommer. Internasjonalt ser vi at det er de store selskapene, som Apple og Amazon, som tar mye av veksten. Ifølge Tor Wallin Andreassen, er varehandelen presset: 7 7 https://www.dagensperspektiv.no/2018/varehandelen-en-truetnaering Gamle forretningsmodeller og handlevaner utfordres av netthandelen, som vokser raskere. Amazon sender sjokkbølger inn i alle deler av næringen. Automatisering kan lede til betydelig fristilling av arbeidskraft. Butikkjeder reduserer antall butikker og størrelsen på de gjenværende. Kjøpesentre mister nasjonale kjeder og blir mindre attraktive for kundene. Alt dette fører til at kravene til innovasjon og innføringen av nye forretningsmodeller øker, og det påvirker transportsektoren til å utvikle nye løsninger for hvordan varer sendes, og med hvilken transportform, hvordan forbedres mulighetene for samlasting og hvor skal nye lagerpunkter opprettes for at tjenestene skal bli enda mer effektive? Vil den teknologiske utviklingen føre til mer eller mindre handel og økonomisk vekst totalt, og hva vil dette bety for fremtidens transportløsninger som går mot mer automatisering og flere kollektive løsninger. Hva betyr dette for fremtidens arbeidsplasser og arbeidsmønstre? Dette er spørsmål hvis svar vil være avgjørende for utviklingen. Men at transportsektoren vil være gjenstand for høy innovasjonsgrad og helt nye løsninger, er vi ikke i tvil om. Endringene vil skje samtidig som det forventes en økning i godstransporten. Forretningsmodeller Også forretningsmodellene blir påvirket. Alle kjenner vi Uber. Digital teknologi blir benyttet for å bringe og 9. Uten sjåfør
110 Det nye digitale Norge hente mennesker. I Finland, som er en pioner på området MaaS, er det som nevnt utviklet et system som dekker informasjon om alle reisene du skal ha, og utsteder billettene du trenger med et tastetrykk på mobiltelefonen. Internett og mobilen blir salgskanaler, og gir nye muligheter, som det å dele bil. Apper gjør det enkelt å sikre seg informasjon om utleier, avtale sted for henting, og låsemekanismer knyttet til mobilen. Det kan bli mer lukrativt og enkelt å benytte ordninger som bildelingsløsninger. Men det er knyttet mye usikkerhet til om bildeling kommer til å bli fremtidens transportform. Å ha egen bil oppleves fortsatt som svært fleksibelt, og mange er avhengige av egen bil for å få fritid og arbeid til å gå i hop. Det er for tidlig å si hvordan de nye forretningsmodellene og mulighetene vil påvirke transportmønstrene og fordelingene mellom dem. For eksempel kan bruken av tjenester fra Uber og Lyft redusere antall kilometer du kjører selv, men det kan også føre til en økning i det totale transportarbeidet. Dette fordi en kan se for seg at brukerne vil kjøpe disse tjenestene oftere enn de vil bruke egen bil. Slike tjenester kan være et alternativ til både sykkel og gange, så vel som kollektivtransport. Andre trender går i motsatt retning: Samkjøringstjenester gjennom for eksempel bruk av apper gir ikke økt antall biler i trafikken, men fører til at en sjåfør som allikevel skulle kjøre, tar med ekstra passasjerer. Dette kan føre til en endring av konkurranseflaten mot kollektivtransporten, og gange og sykkel, da samkjøring kan oppleves som et mer fleksibelt alternativ. Så langt viser erfaringer med samkjøringsapper i Bergen at å introdusere en enkel løsning for bestilling og betaling av samkjøring ikke fører til økt samkjøring over tid. Det skyldes nok at det er en større kulturell barriere å dele en bil enn å sitte sammen på en buss eller et tog. Hvis man ser for seg et disruptivt scenario hvor rammebetingelsene gir incentiver for samkjøring, og også kanskje lovverk om dette, så kan det føre til færre kjøretøy og en vridning bort fra kjøretøy som privat gode. Samtidig kan en også se for seg en fremtid hvor automatiserte kjøretøy fører til økt transportarbeid, hvor selvkjørende biler kjører tomme på leting etter parkeringsplass, eller rett og slett returnerer der de kom fra. Figur 9.4 Whim, basert i Helsingfors, tilbyr helhetlige reise - løsninger som et alternativ til privat bileierskap. Den oppkoblede bilen Det er ikke bare tilgangen til og bruken av bil som skaper nye forretningsmodeller og muligheter. Ved digitalisering genereres mye informasjon om behov for vedlikehold og sikkerheten i bilen, informasjon som kan benyttes i kommersiell sammenheng.
111 Digitalisering gjør planleggings- og utbyggingsprosessene enklere. Digital planlegging i realistiske modeller kan føre til mye spart tid, og mer korrekte planer som utføres riktig første gang. Det kan gi bedre oversikt over hvor det faktisk er slitasje på veier, hvor det er behov for snømåking og hvor det er glatt vei som må strøs eller saltes, noe som kan føre til at driftsog vedlikeholdskostnadene går ned. Det betyr en overgang fra målsøm til skreddersøm i planleggingen. Digitaliseringen vil også kunne skje på andre områder som digital nettvisning av ledige parkeringsplasser, skilting eller telefonvisning av alternative veier i perioder med stor trafikk- eller miljøbelastning, at gatelys kun er på ved aktivitet på de ulike strekningene for å nevne noe. Digitaliseringen av kjøretøy har kommet langt. Bilens navigasjonssystem kan motta sanntids trafikkinformasjon og lede deg bort fra køer og ulykker, og nye løsninger som stemmestyringssystemer koblet mot internett vil gjøre det mulig å be bilen bestille restaurantbord samtidig som bilen selv finner raskeste vei og kjører deg dit. De tre utviklingstrekkene vil ikke kunne ses uavhengig av hverandre. Automatisering, elektrifisering og digitalisering vil gjensidig påvirke hverandre. Det er vanskelig å se akkurat hvordan fremtidens transport vil se ut, men det vil være blandede transporter i mange år fremover. Det betyr at de nye digitale løsningene må være enda mer avanserte enn om alle biler var selvkjørende, all den tid menneskelige feil og mangler må forutsies og håndteres av de digitale selvkjøringssystemene. Det blir spennende å følge med på hvilken retning teknologiutviklingen fører oss. En ting er imidlertid sikkert, ingen tanker om fremtidens løsninger vil gi oss det helt riktige svaret om hva som vil skje. Vi må nok bare vente å se. Begreper Skyen: Brukes til å lagre / få tilgang til større computer- kraft eller data. Big data-analyse: Behandling av store datamengder fra sensorer eller internettatferd mv. Behandlingen kan effektivisere produksjonsprosesser eller brukes til å utvikle nye tjenester. Tingenes internett: Mulighetene for at maskiner, enheter og lignende kan kommunisere med hverandre og automatisk utveksle data. MaaS (Mobility as a Service): samlet tilgang til transportmåter, tilgjengelig som en tjeneste, via en portal/operatør hvor brukeren kan bestille og betale. Kunstig intelligens: Maskiner kan automatisk utføre handlinger på bakgrunn av data, lære og dermed «tenke selv». I forlengelsen av dette: intelligente roboter: Roboter som kan programmeres til å foreta valg eller bevegelser ved hjelp av data basert på sensorer. Virtuell virkelighet: En teknologi som viser et virkelig miljø/computersimulert miljø. 3D-print: Et tredimensjonalt objekt kan skapes via software. Kilder Thema Consulting Group: Digitalisering og morgen dagens mobilitet, rapport 2017-32 9. Uten sjåfør