En ulykke kommer sjelden alene eller kanskje gjør den nettopp det! Frode Kyllingstad Enhet for elektriske anlegg, DSB frode.kyllingstad@dsb.no 1
Temaer DSBs rolle, tilsynsoppgaver og organisasjon Virkemidler i elsikkerhetsarbeidet Regelverk Krav til melding av ulykker Ulykkesstatistikk Registrering og saksbehandling/oppfølging av meldte ulykker 2
DSBs rolle Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap skal: Ha oversikt over sårbarhets- og trusselutviklingen i samfunnet - i krig og fred Ta initiativ for å forebygge ulykker, katastrofer og andre uønskede hendelser Påse at det er tilstrekkelig beredskap Ved manglende sikkerhet og beredskap ta initiativ for oppfølging overfor ansvarlig myndighet
DSBs tilsynsområder UON (Utredning og nasjonal beredskap) Departement, fylkesmannens beredskapsavd, øvelser for fylkesmenn/kommuner NPF (Næringsliv, produkter og farlige stoffer) Storulykkevirksomheter, brannfarlig vare/gass, trykkpåkjent utstyr, eksplosiver, ADR/RID kursarrangører, markedskontroll, forbrukertjenester, lekeplasser, andre farlige stoffer, tekniske kontrollorgan FOE (Forebygging og elsikkerhet) Kraftprodusenter, nettselskaper, industri m/høyspentkonsesjon, maritime el.anlegg, elektromedisinsk utstyr, el-utstyr, sporveier, jernbanen, DLE, objekter med egen el-produksjon, markedskontroll, elektriske produkter BRS (Brann, redning og sivilforsvar) Kommuner (brannordningen), nødalarmsentraler (110), tilfluktsrom
Virkemidler i elsikkerhetsarbeidet Regelverk Kontroll Reaksjon Tilsyn Samordning av tilsyn (HMS-etatene) Informasjon Internkontrollprinsippet
7
Lov Forskrifter Veiledninger Normer/standarder
Eltilsynsloven og forskriftene Eltilsynsloven Gir hjemmel til å utarbeide forskrifter Internkontrollforskriften Installasjoner Utstyr Arbeid og drift
Krav til melding av ulykker FEL 15 Personskader eller skader på anlegg eller eiendom som er forårsaket av elektrisitet, skal i hvert enkelt tilfelle meldes snarest mulig til sentral tilsynsmyndighet. FEF 3-4 Eier/driver av elektriske anlegg skal snarest melde til tilsynsmyndigheten personskader og større materielle skader som er forårsaket direkte eller indirekte av elektriske anlegg. FSE 8 Personskader eller skader på anlegg eller eiendom som er forårsaket av elektrisitet eller som oppstår ved arbeid på eller betjening av elektriske anlegg, skal i hvert enkelt tilfelle meldes snarest mulig til tilsynsmyndigheten.
Forskrift om sikkerhet ved arbeid i og drift av elektriske anlegg, fse Generelt Forskriften er funksjonsrettet med anbefalte løsninger i veiledningen Ingen prosedyrebeskrivelser DSB anser at NEK EN 50110-1: 2005 oppfyller sikkerhetskravene i denne forskrift
Forskrift om sikkerhet ved arbeid i og drift av elektriske anlegg 7 Overordnet planlegging Elementer som må være på plass i virksomheten før det tenkes på å utføre arbeid på elektriske anlegg Instrukser Kvalifisert personell Verneutstyr Opplæring, øvelse og instruksjon Førstehjelpsberedskap og ulykkesberedskap m.m.
Forskrift om sikkerhet ved arbeid i og drift av elektriske anlegg 10 Planlegging av arbeid Ethvert konkret arbeid på elektriske anlegg skal planlegges Innhente nødvendige opplysninger og gjøre risikovurderinger På bakgrunn av risikovurdering skal minst følgende gjennomføres: Valg av arbeidsmetode Forsikring om at nødvendig utstyr er tilgjengelig Vurdering av hvilket omfang verneutstyr skal benyttes Valg, vurdering og instruksjon av personell
Ulykker med elektrisk årsak Dødsulykker i 2005: 2 stk Dødsulykker i 2006: 1 stk Dødsulykker i 2007: 1 stk Dødsulykker i 2008: 1 stk Dødsulykker i 2009: 1 stk Dødsulykker i 2010: 0 stk Dødsulykker i 1990-2004: gj.snitt 2,25 stk.
Antall døde Installert generatoreffekt (GW) Antall døde strøm/lysbue 1905-2007 30 25 Antall døde Installert generatoreffekt 30 25 20 20 15 15 10 10 5 5 0 0 1905 1925 1945 1965 1985 2005 1905-2007
Antall Elulykker med personskader. Ulykker og omkomne 1993-2007 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 År Antall ulykker Antall omkomne
Antall Årsak til ulykkene 30 30 25 20 17 15 10 5 5 3 2 3 0 Matr.svikt/ Brudd på Feilbetjening Brudd på Uaktsomhet Funk.svikt tekn. forskrifter driftsforskrifter Uvitenhet
Antall skadede Hvilke personer ble skadet 2007 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Driftsl., install., insp., etc. Montører Hjelpearb. ved elanlegg Instruert personale Fabrikkpers. Andre over 18 år Barn og ungdom
Ulykker pr. år 1997-2008 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Ulykker i Norge 1997-2008 60 50 40 30 20 10 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 0 Midt-Norge Nord-Norge Sør-Norge Vest-Norge Øst-Norge
Ulykker på ukedager 1998-2008 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag 21
Ulykker i måneder 1998-2008 100 80 60 40 20 0 22
Melding av elulykke med personskade DSB gikk ved årsskifte til 2010 over til elektronisk innrapportering av elulykker med personskade Dette betyr at skjemaet HR 130 ikke lenger er i bruk Noen endringer i informasjonen vi ber om Endringer kan gjøres senere av saksbehandler Felter for utfyllende opplysninger (også for materielle skader) Vedlegg i form av rapporter, bilder osv. https://innmelding.dsb.no/rapportering/?uhellelulykkemedpersonskade#innledning 23
Saksbehandling av uhell/ulykker DSB mottar elektronisk melding til sentral database Nytt uhell registreres på grunnlag av meldingen 24
Oppfølging av meldte ulykker Uhellsdatabasen sjekkes 2-3 ganger i uken av dedikert person i hvert av DSBs regionskontorer Saken knyttes til saksbehandlingssystemet dersom videre oppfølging av hendelsen er nødvendig Meldte ulykker er grunnlag for Statistikk Informasjon og holdningsskapende arbeid Regelverksutvikling 25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Send Karamell til 1933 Fra januar 2010 har vi opprettet en sms-tjeneste med mulighet til å rapportere anonymt enhver strømgjennomgang. I første omgang mener vi det som blant fagfolk kalles en karamell. Med dette ønsker DSB å få sikrere tall på omfanget av slike uhell. Statens arbeidsmiljøinstitutt (STAMI) har anslått at det skjer ca. 3000 elulykker/strømgjennomganger årlig som bør rapporteres til DSB. Vi gjør oppmerksom på at dette ikke er en erstatning for rapportering av elulykker med personskade. Disse kan også meldes på sms, men må meldes på elektronisk skjema. DSB vil også understreke viktigheten av å oppsøke lege/sykehus for undersøkelse og evt. observasjon etter en strømgjennomgang. 38
Bladet Elsikkerhet fra DSB Bladet kommer 2 ganger i året med opplag ca. 20.000 Innholder ulykkesstatistikk og beskrivelser av ulykker Ulykkesbeskrivelsene egner seg godt til diskusjoner og case-oppgaver i undervisning og kurs Abonnementsordning gjennom Energiakademiet og NELFO Bladet kan lastes ned enkeltvis og som søkbart samledokument http://www.dsb.no/no/hygiene/publikasjoner/periodika/nyhetsbladet-elsikkerhet/ 39
Avslutning Melding av ulykker er lovpålagt Rutiner for melding av ulykker skal ligge i virksomhetens IK-system https://innmelding.dsb.no/rapportering/?uhellelulykkemedpersonskade#innledning 40