Postadresse Postboks 2600 7734 Steinkjer E-post: fmtlpost@fylkesmannen.no Besøksadresse 705 Senteret Kløftvegen 1 Ås i Tydal Kontakt Sentralbord: +47 74 16 80 00 Direkte: +47 40 61 70 01 E-epost: fmtlmsb@fylkesmannen.no Kartverket v/tor Erik Bakke Postboks 600 sentrum 3507 HØNEFOSS Saksbehandler Marit Sophie Berger Vår ref. 2018/5179-0 432.2 Deres ref. Dato 08.07.2019 Sylan landskapsvernområde - utvidet tillatelse for landing med helikopter i forbindelse med skjøtsel og restaurering av grenserøyser langs riksgrensen - Kartverket Det vises til søknad om utvidet tillatelse til landinger med helikopter i forbindelse med skjøtsel og restaurering av grenserøyser langs riksgrensen mellom Norge og Sverige. Søknaden gjelder også utvidelse av når tiltaket kan gjennomføres. Vedtak: Vedtak i sak ST 19/2018 datert 04.05.2018 endres til: Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Kartverket dispensasjon til å rydde vegetasjon med motorsag og ryddesag langs riksgrensen på strekning markert på kart i søknaden i Rangeldalen og Sankkjølen naturreservater og Sylan landskapsvernområde på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for inntil 2 dager i barmarks-sesongen i 2019, 2020 eller 2021. 2. Ryddingen skal skje etter 15.juli Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Kartverket dispensasjon til å bruke helikopter for transport av utstyr sammen med personer som er nødvendig for oppdraget med rydding av riksgrensen og vedlikehold av grenserøyser på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for inntil to landinger på hvert grenspunkt hvor det skal utføres skjøtsel eller vedlikehold i årene 2019, 2020 eller 2021. 2. All motorisert transport skal skje med hensyn til naturverdier, friluftsliv og samisk reindrift. Transportene skal skje etter hekke-yngletiden, det vil si etter 15.juli. 3. Essand reinbeitedistrikt v/lars Aage Brandsfjell tlf 917 56 702 skal kontaktes før flyvningene for å unngå konflikt med reindrifta. 4. Etter endt flyvning skal det hvert år leveres landingslogg til nasjonalparkforvaltningen som viser landingspunkt på kart og liste med tidspunkt og koordinater. Tillatelsene er gitt i medhold av naturmangfoldloven 48, og verneforskriftene i Rangeldalen og Sankkjølen naturreservater og Sylan landskapsvernområde.» Andre forhold og klageadgang For ordens skyld vil nasjonalparkstyret gjøre oppmerksom på at denne tillatelsen bare gjelder i forhold til verneforskriftene. Det må i tillegg foreligge tillatelse til transportene etter motorferdselloven fra Tydal kommune. Grunneiers tillatelse må også innhentes der dette er påkrevd. Nasjonalpark Landskapsvernområde Skarvan og Roltdalen Sylan
Dette vedtaket kan i medhold av forvaltningsloven påklages til Miljødirektoratet. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan, Fylkesmannen i Trøndelag, Postboks 2600, 7734 Steinkjer innen tre uker fra mottakelsen av dette brevet. Saksopplysninger Kartverket har fått tillatelse til rydding av vegetasjon langs riksgrensen i Rangeldalen og Sankkjølen naturreservater og Sylan landskapsvernområde. Tillatelsen ble gitt av Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan i sak ST 19/2018. Det ble da fattet følgende vedtak: «Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Kartverket dispensasjon til å rydde vegetasjon med motorsag og ryddesag langs riksgrensen på strekning markert på kart i søknaden i Rangeldalen og Sankkjølen naturreservater og Sylan landskapsvernområde på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for inntil 2 dager i barmarks-sesongen i 2018 eller 2019. 2. Ryddingen skal skje etter 15.juli Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan gir Kartverket dispensasjon til å bruke helikopter for transport av utstyr sammen med personer som er nødvendig for oppdraget med rydding av riksgrensen på disse vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for inntil to turer med helikopter i 2018 eller 2019 2. Essand reinbeitedistrikt v/lars Aage Brandsfjell tlf 917 56 702 skal kontaktes før flyvningene for å unngå konflikt med reindrifta. Tillatelsene er gitt i medhold av naturmangfoldloven 48, og verneforskriftene i Rangeldalen og Sankkjølen naturreservater og Sylan landskapsvernområde.» Kartverket søker nå om at tillatelsen for skjøtsel utvides til å gjelde for årene 2020 og 2021. Årsaken til utsettelse av arbeidet er at det ikke kan utføres før den offisielle norske-/svenske grensekommisjonen er i gang med sitt arbeid. Det søkes også om at tillatelsen endres med hensyn til punkter og antall ganger helikopteret kan lande. Selve arbeidet med skjøtsel vil trolig ikke pågå lengre enn to dager, men det er i tillegg behov for å lande opptil to ganger ved hver enkelt grenserøys. Grenserøysene skal restaureres, hjertesteiner skal byttes ut og det skal eventuelt settes opp skilt der ferdselsmønsteret er endret. http://nasjonalparkstyre.no Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 2 av 7
Kartet over viser punkter med grenserøyser. De med blå og rød farge vil trolig bli besøkt i 2019. Kartet under viser strekningen hvor det er behov for ryddig av vegetasjon. http://nasjonalparkstyre.no Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 3 av 7
Vurdering Fra og med den 04.04.2013 er forvaltningsmyndigheten for Skarvan og Roltdalen nasjonalpark delegert til nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan. I vedtektene for nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan åpnes det for at kurante ferdselsaker kan delegeres til nasjonalparkforvalteren. Slik delegasjon ble gitt av nasjonalparkstyret i sak 5/2016. Avgjørelsen på delegert myndighet er i dette tilfellet avklart med styreleder. Søknaden om rydding av vegetasjon er tidligere behandlet i ST 19/2018, og det bes nå om at tillatelsen utvides til å gjelde årene 2020 og 2021. En kan ikke se at en utsettelse av ryddingen har noen betydning for vurdering av saken etter verneforskriftene og at det derfor er uproblematisk å forlenge denne tillatelsen til og med sommersesongen 2020. Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt i verneområdene, men det kan etter verneforskriften gis tillatelse til visse former for nyttekjøring, og forvaltningsplanen gir utfyllende retningslinjer for dette. Det er en intensjon om å begrense motorisert ferdsel i verneområdene til et minimum av hensyn til naturmiljø og friluftsliv. Saken berører Rangeldalen og Sankkjølen naturreservater samt Sylan landskapsvernområde. Rangeldalen naturreservat Jf vernebestemmelsene i kapittel IV er vegetasjon fredet mot skade og ødeleggelser og motorferdsel er forbudt. Bestemmelsene er ikke til hinder for motorisert ferdsel på fastmark i forbindelse med tillatt skogsdrift. Det er ingen spesifikke bestemmelser for rydding av vegetasjon langs grensa eller vedlikehold av grenserøyser og saken må behandles etter unntaksbestemmelsen i naturmangfoldlovens 48, hvor det heter at: «Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra et vernevedtak dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig.» Sankkjølen naturreservat Jf vernebestemmelsene 3 er vegetasjon fredet mot skade og ødeleggelser og motorferdsel er forbudt, herunder start og landing med luftfarttøy. Det er ingen spesifikke bestemmelser for rydding av vegetasjon langs grensa eller vedlikehold av grenserøyser og saken må også her behandles etter unntaksbestemmelsen i naturmangfoldlovens 48. Sylan landskapsvernområde Jf vernebestemmelsene i 3 pkt pkt 2.1. er spesifikke vegetasjonstyper fredet mot skade og ødeleggelser. Relevant vegetasjonstype her er rik og intermediær skog-/krattbevokst myr i høyereliggende strøk. Motorferdsel er i utgangspunktet forbudt. Det er ingen spesifikke bestemmelser for å gi tillatelse til rydding av vegetasjon langs grensa eller vedlikehold av grenserøyser og saken må også her behandles etter unntaksbestemmelsen i naturmangfoldlovens 48. http://nasjonalparkstyre.no Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 4 av 7
Rydding av riksgrensen og vedlikehold av grenserøyser er nødvendig for å ivareta nasjonale interesser, og må kunne betraktes som en vesentlig samfunnsinteresse. Grunnlaget for å kunne gi dispensasjon jf 48 i NML er derfor tilstede. Saken skal i tillegg vurderes etter de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldlovens 8-12. 8. Kunnskapsgrunnlaget Artsregistreringer i naturbasen viser at det er en lang rekke sårbare fuglearter som hekker i området, samt ynglinger av fjellrev. Disse er spesielt sårbare i hekke-/yngletiden. Når det gjelder vegetasjon varierer dette fra ulike myrtyper, skogbevokst myr, bare rabber og skogbevokste arealer samt høyfjellsområder langs grensa. Motorferdsel kan gi forstyrrelse på dyrelivet, samt medføre skade på vegetasjonen. Motorferdsel og den støy dette medfører kan også være forstyrrende på friluftslivet. Det drives samisk reindrift i området og bruk av helikopter kan virke forstyrrende på rein og driftsopplegg for reindrifta. 9. Føre-var prinsippet Da kunnskapsgrunnlaget anses som godt nok til å kunne behandle søknaden, kommer ikke føre-var prinsippet til anvendelse. 10. Økosystemtilnærming og samlet belastning og 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. På barmark vil bruk av helikopter være en skånsom transportmetode i disse områdene hvor det er mye våtmark. Støy fra helikopter vil være en relativt kortvarig forstyrrelse. Landing bør skje på en tørr rabbe hvis mulig. Flyging i hekke- yngletiden for fugl og vilt må unngås. Det er ikke mye aktivitet med helikopter i området slik at den samla belastningen må vurderes som liten. Bruk av helikopter må avklares med Essand reinbeitedistrikt for å unngå eventuell konflikt med reindrifta. 11. Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Ikke relevant å vurdere i denne saken. Konklusjon Rydding av riksgrensen er samfunnsmessig nødvendig og grunnlaget for å kunne gi dispensasjon i medhold av naturmangfoldloven 48 er tilstede. Ut fra vurderingene i 8-12 må tiltaket gjennomføres så skånsomt som mulig av hensyn til sårbare viltarter og vegetasjon, samt at hensynet til samisk reindrift ivaretas. Med hilsen Marit Sophie Berger nasjonalparkforvalter Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift http://nasjonalparkstyre.no Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 5 av 7
Kopi til: Meråker kommune Rådhuset 7530 MERÅKER Selbu og Tydal lensmannskontor Postboks 78 7581 SELBU Tydal kommune 7590 TYDAL Fylkesmannen i Trøndelag Postboks 2600 7734 STEINKJER http://nasjonalparkstyre.no Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 6 av 7
http://nasjonalparkstyre.no Saksbehandler Marit Sophie Berger Side 7 av 7