Eidsiva Vannkraft AS Att. Håkon Haugsrud Deres referanse Dato 27.02.2017 Vår referanse 2015/3950-25 432.4 JHN Saksbehandler Jorunn Haugen, tlf. 61 26 60 31 Avdeling Miljøvernavdelingen Utvidet tillatelse til midlertidig oppgradering av adkomstveg til Hornsjøen i Hynna naturreservat Fylkesmannen i Oppland gir Eidsiva Vannkraft AS tillatelse til en midlertidig oppgradering av adkomstveg til Hornsjøen, samt motorferdsel på vegen/kjøresporet i forbindelse med rehabilitering av demningen ved Hornsjøen i Hynna naturreservat. Tillatelsen gjelder fra dags dato til og med 31. mars 2017. Se nærmere detaljer og vilkår i vedtaket nedenfor. Søknaden Vi viser til søknad datert 13. februar 2017 fra Eidsiva Vannkraft AS. Denne søknaden er et tillegg til søknad fra Eidsiva Vannkraft AS datert 18. desember 2015. Denne ble behandlet i vårt brev av 11. april 2016, samt 4. oktober 2016. For ytterligere informasjon om tiltaket viser Fylkesmannen til tidligere søknader, samt våre brev. Det har allerede blitt gitt tillatelse til midlertidig oppgradering av eksisterende veg/kjørespor mellom Reinsåsen og Hornsjøen, samt motorferdsel på vegen/kjøresporet i forbindelse med rehabilitering av demningen ved Hornsjøen i Hynna naturreservat. Tillatelsen er gitt på visse vilkår (viser til tillatelse datert 14. oktober 2016, vilkår nr. 7). Denne søknaden gjelder å midlertidig forsterke de ca. 200 første meterne av vegen fra grensen mellom Hynna naturreservat og Espedalen landskapsvernområde i mars 2017. Besøksadresse: Gudbrandsdalsvegen 186, 2619 Lillehammer Postadresse: Postboks 987, 2604 Lillehammer Telefon: 61 26 60 00 Telefaks: 61 26 61 67 E-post: fmoppost@fylkesmannen.no Org.nr: 970 350 934 www.fylkesmannen.no/oppland
Tiltakshaver ønsker å midlertidig forsterke vegen fordi grunnforholdene på stedet egner seg dårlig for tung massetransport. Grunnen består av bløt myr, og vegen kan potensielt kjøres i stykker og bli uframkommelig. For å unngå forsinkelser i arbeidet med å rehabilitere demningen ved Hornsjøen, ønsker tiltakshaver å utføre deler av forsterkingen før 1. april 2017. Ved tidlig utbedring av vegen unngår man teleløsning- og snøsmeltingsperioden senere på våren, og tiltakshaver kan starte den midlertidige oppgraderingen av resten av vegen, etter 15. mai 2017. Vegen vil utbedres i samme bredde som i dag. Det vil legges to bredder overlappende fiberduk. Denne overfylles av et 20 cm tykt lag med 0-32 mm bærelagsmasse. Massene og duken vil fjernes når arbeidet på demningen ved Hornsjøen er ferdig. Verneformål og verneforskrifter En gjennomgang av verneformål og verneforskrift er gjort i våre brev av 11. april 2016, samt 4. oktober 2016 fra tidligere tillatelser. Vi viser til dette. Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon til motorferdsel på vegen mellom Reinsåsen og Hornsjøen (jf. 7 andre avsnitt bokstav ad). Forvaltningsmyndigheten kan også etter 8 i verneforskriften gjøre unntak fra forskriften dersom det ikke strider mot formålet med vernet og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig, jf. naturmangfoldloven (nml.) 48. I tillegg til verneforskriften må forvaltningsmyndigheten legge til grunn naturmangfoldlovens miljørettslige prinsipper 8-12 i sine vurderinger, jf. nml. 7 om prinsipper for offentlig beslutningstaking. Fylkesmannens vurdering Når det gjelder søknadens forhold til 8-12 i nml., viser vi til vårt brev av 11. april 2016, samt 4. oktober 2016. Midlertidig oppgradering av vegen mellom Reinsåsen og Hornsjødammen i anleggsperioden er nødvendig for å kunne komme fram med anleggsmaskiner og for å kunne utføre de omsøkte tiltak på en hensiktsmessig måte. Tiltaket vil etter Fylkesmannens vurdering være i strid med verneformålet og vil også kunne påvirke verneverdiene nevneverdige, men er en del av et tiltak for å sikre Hornsjødammen. Sikkerhetshensyn hjemler derfor dette tiltaket, jf. 48 i nml. Tiltaket vil berøre et eksisterende kjørespor over en kort strekning i naturreservatet, og tiltaket vil være midlertidig. Bredden på vegen skal ikke utvides og skal ikke framstå høyere i terrenget. Det skal heller ikke utrettes svinger eller graves nye/dypere grøfter. Eventuelle masser som legges midlertidig på sidene av vegen skal legges på duk, og vegen skal tilbakeføres til tidligere standard når prosjektet er avsluttet. Med disse vilkår vil derfor tiltaket ha moderate negative konsekvenser på verneverdiene. Dette kan aksepteres satt opp mot viktige sikkerhetshensyn, jf. verneforskriften 8. Det gis tillatelse til å forsterke øvre delen av vegen mellom Reinsåsen og Hornsjøen, en strekning på ca. 200 meter, fra grensen mellom Hynna naturreservat og Espedalen landskapsvernområde. Dette er for å sikre kjørbare forhold til oppstart av det forberedende anleggsarbeidet fra 15. mai 2017. Det settes som vilkår at tiltaket som er beskrevet i denne søknaden avsluttes den 31. mars 2017. Dette for å redusere forstyrrelser på fugle- og dyrelivet. Fylkesmannen legger vekt på at problemstillinger som oppstår underveis og som kan være uheldig i forhold til verneformål/verneverdier og som ikke er avklart på forhånd, tas opp med Fylkesmannen. Videre ønsker Fylkesmannen å opprettholde en god dialog med tiltakshaver og entreprenør under anleggsperioden. 2
Vedtaket i denne tillatelsen vil erstatte vårt tidligere vedtak av 4. oktober 2016. Slik får man samlet alle tillatelsene og vilkårene som er gitt i forhold til rehabiliteringsprosjektet for Hornsjøen i ett dokument. Vilkår som gjelder spesifikt for denne tilleggssøknaden finner man i vilkår nr. 2 under vedtak. Vedtak Fylkesmannen i Oppland gir Eidsiva Vannkraft AS dispensasjon til å gjennomføre tiltak som beskrevet i søknader med vedlegg. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i 8 i forskrift om Hynna naturreservat, jf. 48 i lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) av 19. juni 2009 nr. 100. Fylkesmannen i Oppland gir Eidsiva Vannkraft AS dispensasjon til opplag av båt som skal benyttes i forbindelse med de omsøkte tiltakene og til motorferdsel på vegen mellom Reinsåsen og demningen ved Hornsjøen fra dags dato til 1. april 2017. Videre gis det tillatelse til motorisert ferdsel fra 15. mai 2017 til og med 1. april 2018. Dersom prosjektet ikke blir ferdig innen 1. april 2018, kan gjenstående arbeid utføres i perioden fra 1. juli 2018 og ut året. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i henholdsvis 7 første avsnitt bokstav m) og 7 andre avsnitt bokstav ad) i forskrift om Hynna naturreservat. Fylkesmannen i Oppland gir Eidsiva Vannkraft AS dispensasjon til å benytte seg av en midlertidig omkjøringsrampe som bruløsning over Hynna ved oppgradering av demningen ved Hornsjøen. Dispensasjonen er gitt med hjemmel i 8 i forskrift om Hynna naturreservat. Dispensasjonen er gitt på følgende vilkår: 1. Arbeider av forberedende art, dvs. mindre omfattende og støyende tiltak, kan foregå i perioden f.o.m. 15. mai 2017 t.o.m. 31. mai 2017. F.o.m. 1. juni 2017 t.o.m. 1. april 2018 kan samtlige tiltak igangsettes, dvs. mer omfattende og støyende tiltak. Dersom prosjektet ikke blir ferdig innen 1. april 2018, kan gjenstående arbeid utføres i perioden fra 1. juli 2018 og ut året. 2. Midlertidig oppgradering av de ca. 200 øvre meterne av vegen mellom Reinsåsen og Hornsjøen innenfor Hynna naturreservat skal avsluttes den 31. mars 2017. Videre arbeid med rehabilitering av demningen ved Hornsjøen kan settes i gang igjen f.o.m. 15. mai 2017 (viser til vilkår nr. 1). 3. Brøyting av veg opp til demningen ved Hornsjøen gjennom vinteren 2016/2017 skal avsluttes den 1. april 2017. 4. Av hensyn til fisk og andre vannlevende ferskvannsorganismer skal tiltak som medfører vesentlig tilslamming av vannet gjennomføres i perioden fra 15. juni 2017 og fram til 15. september 2017. 5. For å unngå unødige skader/slitasje på vegetasjon/terreng, skal anleggsområdet markeres med sperrebånd/utmarksgjerde før anleggsarbeidet igangsettes. 6. Ved eventuell anleggelse av midlertidige anleggsvei fra området like øst for brua over Hynna, og videre fram til betongdammen og den nordre fyllingsdammen på nord- /østsiden av Hynna, skal denne legges så nær Hynna, betongdammen og fyllingsdammen som mulig. Det må benyttes matter eller andre tilsvarende avbøtende tiltak for å hindre skade på terreng/vegetasjon/myr på strekningen fra brua og fram til betongdammen/nordre Fyllingsdammen. Anleggsveien skal være fjernet og terrenget istandsettes ved anleggsperiodens slutt. Det skal holdes befaring med tiltakshaver, entreprenør og Fylkesmannen før tiltaket igangsettes. 3
7. Ved eventuell etablering av midlertidig omkjøringsrampe over Hynna, skal denne plasseres umiddelbart nedstrøms dagens bru, innenfor 10 meters avstand fra denne. Omkjøringsrampen skal være fjernet og terrenget istandsatt ved anleggsperiodens slutt. Det skal holdes befaring med tiltakshaver, entreprenør og Fylkesmannen før tiltaket igangsettes. 8. Oppgradering av eksisterende kjørbar kjerrevei mellom Reinsåsen og Hornsjøen gjøres ved å erstatte toppmasser med bærelag av grovere stein. Bredden på vegen skal ikke utvides og skal ikke framstå høyere i terrenget. Det skal heller ikke utrettes svinger eller graves nye/dypere grøfter. Eventuelle masser som legges midlertidig på sidene av vegen skal legges på duk, og vegen skal tilbakeføres til tidligere standard når prosjektet er avsluttet. Det skal holdes befaring med tiltakshaver, entreprenør og Fylkesmannen før tiltaket igangsettes. 9. Det kan fjernes busker/kratt, samt enkelte trær i området sør og vest for eksisterende damhytte/parkeringsplass for å frigjøre arealer til for parkering, snuplass, hvilebrakke, kontor, tørrklosett mv. Vegetasjonssone mot myr/vassdrag sør- og vest for damhytta skal opprettholdes. Området etter anleggsslutt må ryddes og tilbakeføres til samme standard som tidligere. 10. Alle områder som blir utsatt for kjøring med anleggsmaskiner, riggområder, midlertidige massedeponier m.fl. og andre berørte områder må istandsettes og revegeteres (naturlig) etter anleggsperiodens slutt. 11. På arealer hvor tiltak innebærer vesentlige inngrep i områder som tidligere ikke er berørt, skal toppdekket med organisk jord/plantemateriale og øvre del av mineraljorda fjernes før terrengarbeidene tar til. Materialet skal deretter legges tilbake på plass når tiltakene er utført. 12. Før anleggsarbeidet avsluttes skal det holdes en ferdig befaring med Fylkesmannen. Dette vedtaket erstatter Fylkesmannen sin tidligere tillatelse og vedtak av 4. oktober 2016. I tillegg forutsetter Fylkesmannen at håndtering av avfall, spillvann, drivstoff mv. skal skje i henhold til forurensingsloven med forskrifter. Fylkesmannen forutsetter også at alle nødvendige tillatelser etter annet lovverk foreligger. Klageadgang Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. forvaltningsloven 28. Frist for å klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stilles til Miljødirektoratet, postboks 5672 Sluppen, 7485 Trondheim, men sendes til Fylkesmannen i Oppland, postboks 987, 2604 Lillehammer. Med hilsen Ola Hegge e.f. fung. avdelingsdirektør Jorunn Haugen førstekonsulent Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift. Kopi til: 4
Gausdal kommune Gausdal fjellstyre Norges vassdrags- og energidirektorat Langsua nasjonalparkstyre v/ulf Ullring Statens naturoppsyn v/kjølv Falklev 5