Vedtak i Formannskapet 06.06.2019 Rollag kommune gir følgende høringsinnspill til forslaget til strategi for Kongsbergregionen 2019-2020: Strategidokumentets utforming gir et raskt og oversiktlig bilde over strategien og satsningsområdene som skal ligge til grunn for det videre arbeidet i regionsamarbeidet. Rollag kommune støtter en todeling av fokusområder (samfunnsutvikling og tjenesteutvikling) i strategien som foreslått. Kommunen har ingen kommentarer til forslaget til strategi for tjenesteutvikling. Denne synes å ivareta det utfordringsbildet som kommunene står overfor fremover. Når det gjelder øvrige deler av strategidokumentet, herunder visjon og samfunnsutvikling, gis det følgende kommentarer og forslag til endringer: Kongsbergregionens strategi (2019-2030) omfatter en tidsperiode hvor regionen og samfunnet generelt møter et radikalt paradigmeskiftet: (i) Automatisering og digitalisering vil påvirke samfunnsutviklingen og næringslivet i større grad; (ii) verden står framfor en klima- og natur utfordring av dimensjoner med Parisavtalen som trer i kraft med rapporteringsplikt etter 2023; og (iii) en forventet økning i urbanisering vil endre det geografiske bilde med fortetting rundt de største skandinaviske byene.. Disse endringene vil ha betydelig påvirkning, ikke bare globalt men også nasjonalt innad i Norge. I tillegg er det grunn til å tro at regionreformen vil endre det politiske bilde og påvirkningsgraden til små kommuner. Kort fortalt er det naturlig å forvente at regionen vil stå framfor store endringer fram mot 2030. Strategidokumentet (2019-2030) bør i denne sammenheng vurderes som Kongsbergregionens mulighet til å ta en posisjon regionalt mot Viken og nasjonalt for å skape et godt fundament for å utvikle regionen i tråd med tiden. Med bakgrunn i dette foreslåes det noen endringer: Forslag til endring 1: Visjon: En attraktiv og synlig region som skaper verdier. Endres til: Norges mest framtidsrettet og attraktiv bo og næringsregion som skaper regional og nasjonal merverdi.
Hvorfor: I følge Handelshøyskolen BI bør en god visjon være ambisiøs med ideologiske og verdimessige overtoner. Den bør skape et mentalt bilde av framtiden som utfordrer det bestående. Samtidig er det viktig at visjonen oppleves som realiserbar, skaper en tydelig retning basert på regionens unike fortrinn. «En attraktiv og synlig region som skaper verdier» kan oppleves som litt generell og lite ambisiøs. Som «Norges mest framtidsrettet og attraktiv bo og næringsregion» utrykker regionen en ambisjon om å ta en posisjon. Her har regionen en unik mulighet til å bygge på eksisterende fortrinn, som for eksempel teknologibyen Kongsberg, verdensarvstatus, nasjonalpark, bærekraftig reiseliv og offentlig tjenesteinnovasjon innen for eksempel helse og skole. Ved å stadfeste at det skal «skapes merverdi regionalt og nasjonalt» så viser vi til et mål om at regionsamarbeidet har som hensikt om å skape eksponentiell merverdi (se mer om dette under forslag 3) til alle medlemskommunene. Samtidig viser vi til en ambisjon om at regionen skal ha en viktig nasjonal rolle og bidra til utviklingen av Norge. Forslag til endring 2: Strategiens del «Samfunnsutvikling» endres til «Samfunns- og næringsutvikling» Hvorfor: Næringsutvikling kan eksplisitt inngås i definisjonen samfunnsutvikling, men ved å utrykke næringsutvikling eksplisitt blir det tydeligere og en viktig del av regionens samarbeid. Forslag til endring 3: Underlinjen til delen samfunnsutvikling «Politisk slagkraft for felles samfunnsinteresser og utfordringer» endres til «Politisk samarbeid for økt slagkraft og merverdi rundt samfunnsutvikling, verdiskaping og næringsmuligheter.» Hvorfor: den originale setningen kan leses som at hensikten med samarbeidde innenfor Kongsbergregionens samfunnsdel primært er å få politisk tyngde for fellesprosjekter. Dette er selvsagt viktig, men neglisjerer muligheten med den eksponentielle merverdien av samarbeid. Å være «store nok sammen» handler ikke bare om at 1+1=2 men at vi bygger oppunder hverandres styrker for å skape merverdi. Forslag til endring 4: Hovedsatsningsområde «Kunnskapsutvikling» endres til «Kunnskapsutvikling, innovasjon, automatisering og digitalisering».
Hvorfor: Innovasjon og utvikling, automatisering og digitalisering blir viktige drivere for framtiden. Hvis regionen skal utvikle seg i tråd med tiden må dette stå høyt på agenda. Forslag til endring 5: Hovedsatsningsområde «Enkeltprosjekter innen næringsutvikling og steds- og områdeutvikling» endres til «Fellesprosjektet innen næring-, sted og områdeutvikling som videreutvikler lokale og regionale fortrinn.» Hvorfor: «enkeltprosjekter» kan oppleves som defensivt. Med «fellesprosjekter» stadfester vi en ambisjon om samarbeid. Ved å inkludere «som videreutvikler lokale og regionale fortrinn» viser vi også til en ambisjon om å videreutvikle regionens fortrinn og skape merverdi til alle kommunene i regionen. Behandling i Formannskapet 06.06.2019: Følgende deltok i debatten: Dag Christian Nygaard, Haldis Prestmoen, Steinar Berthelsen og Gunn-Hege Laugen Formannskapet fremmet følgende forslag til vedtak: Rollag kommune gir følgende høringsinnspill til forslaget til strategi for Kongsbergregionen 2019-2020: Strategidokumentets utforming gir et raskt og oversiktlig bilde over strategien og satsningsområdene som skal ligge til grunn for det videre arbeidet i regionsamarbeidet. Rollag kommune støtter en todeling av fokusområder (samfunnsutvikling og tjenesteutvikling) i strategien som foreslått. Kommunen har ingen kommentarer til forslaget til strategi for tjenesteutvikling. Denne synes å ivareta det utfordringsbildet som kommunene står overfor fremover. Når det gjelder øvrige deler av strategidokumentet, herunder visjon og samfunnsutvikling, gis det følgende kommentarer og forslag til endringer: Kongsbergregionens strategi (2019-2030) omfatter en tidsperiode hvor regionen og samfunnet generelt møter et radikalt paradigmeskiftet: (i) Automatisering og digitalisering vil påvirke samfunnsutviklingen og næringslivet i større grad; (ii) verden står framfor en klima- og natur utfordring av dimensjoner med Parisavtalen som trer i kraft med rapporteringsplikt etter 2023; og (iii) en forventet økning i urbanisering vil endre det geografiske bilde med fortetting rundt de største skandinaviske byene.. Disse endringene vil ha betydelig påvirkning, ikke bare globalt men også nasjonalt innad i Norge.
I tillegg er det grunn til å tro at regionreformen vil endre det politiske bilde og påvirkningsgraden til små kommuner. Kort fortalt er det naturlig å forvente at regionen vil stå framfor store endringer fram mot 2030. Strategidokumentet (2019-2030) bør i denne sammenheng vurderes som Kongsbergregionens mulighet til å ta en posisjon regionalt mot Viken og nasjonalt for å skape et godt fundament for å utvikle regionen i tråd med tiden. Med bakgrunn i dette foreslåes det noen endringer: Forslag til endring 1: Visjon: En attraktiv og synlig region som skaper verdier. Endres til: Norges mest framtidsrettet og attraktiv bo og næringsregion som skaper regional og nasjonal merverdi. Hvorfor: I følge Handelshøyskolen BI bør en god visjon være ambisiøs med ideologiske og verdimessige overtoner. Den bør skape et mentalt bilde av framtiden som utfordrer det bestående. Samtidig er det viktig at visjonen oppleves som realiserbar, skaper en tydelig retning basert på regionens unike fortrinn. «En attraktiv og synlig region som skaper verdier» kan oppleves som litt generell og lite ambisiøs. Som «Norges mest framtidsrettet og attraktiv bo og næringsregion» utrykker regionen en ambisjon om å ta en posisjon. Her har regionen en unik mulighet til å bygge på eksisterende fortrinn, som for eksempel teknologibyen Kongsberg, verdensarvstatus, nasjonalpark, bærekraftig reiseliv og offentlig tjenesteinnovasjon innen for eksempel helse og skole. Ved å stadfeste at det skal «skapes merverdi regionalt og nasjonalt» så viser vi til et mål om at regionsamarbeidet har som hensikt om å skape eksponentiell merverdi (se mer om dette under forslag 3) til alle medlemskommunene. Samtidig viser vi til en ambisjon om at regionen skal ha en viktig nasjonal rolle og bidra til utviklingen av Norge. Forslag til endring 2: Strategiens del «Samfunnsutvikling» endres til «Samfunns- og næringsutvikling» Hvorfor: Næringsutvikling kan eksplisitt inngås i definisjonen samfunnsutvikling, men ved å utrykke næringsutvikling eksplisitt blir det tydeligere og en viktig del av regionens samarbeid. Forslag til endring 3:
Underlinjen til delen samfunnsutvikling «Politisk slagkraft for felles samfunnsinteresser og utfordringer» endres til «Politisk samarbeid for økt slagkraft og merverdi rundt samfunnsutvikling, verdiskaping og næringsmuligheter.» Hvorfor: den originale setningen kan leses som at hensikten med samarbeidde innenfor Kongsbergregionens samfunnsdel primært er å få politisk tyngde for fellesprosjekter. Dette er selvsagt viktig, men neglisjerer muligheten med den eksponentielle merverdien av samarbeid. Å være «store nok sammen» handler ikke bare om at 1+1=2 men at vi bygger oppunder hverandres styrker for å skape merverdi. Forslag til endring 4: Hovedsatsningsområde «Kunnskapsutvikling» endres til «Kunnskapsutvikling, innovasjon, automatisering og digitalisering». Hvorfor: Innovasjon og utvikling, automatisering og digitalisering blir viktige drivere for framtiden. Hvis regionen skal utvikle seg i tråd med tiden må dette stå høyt på agenda. Forslag til endring 5: Hovedsatsningsområde «Enkeltprosjekter innen næringsutvikling og steds- og områdeutvikling» endres til «Fellesprosjektet innen næring-, sted og områdeutvikling som videreutvikler lokale og regionale fortrinn.» Hvorfor: «enkeltprosjekter» kan oppleves som defensivt. Med «fellesprosjekter» stadfester vi en ambisjon om samarbeid. Ved å inkludere «som videreutvikler lokale og regionale fortrinn» viser vi også til en ambisjon om å videreutvikle regionens fortrinn og skape merverdi til alle kommunene i regionen. Votering: Formannskapets forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.