ÅS KOMMUNE MØTEINNKALLING Kommunestyret har møte i Ås kulturhus, Store sal 21.11.2012 kl. 18.30 Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet eller møtet lukkes i henhold til lov. Saksdokumentene ligger til offentlig gjennomsyn på rådmannskontoret. Innkallinger og protokoller legges til gjennomsyn på servicetorget og bibliotekene, og publiseres på www.as.kommune.no. Saksliste: Næringsutvikling - fylkets satsing på Campus Ås og i Ås / Follo framover (ca. 30 min.) v/øyvind Michelsen, fylkesdirektør plan, næring og miljø Interpellasjon Fairtrade s. 3 K-sak 65/12 12/2184 ANBUD PÅ ÅS KOMMUNES PENSJONSORDNING - VALG AV LEVERANDØR s. 4 K-sak 66/12 08/2937 R-257 - ENDRET REGULERINGSPLAN FOR ÅLERUDMYRA SKYTEBANE s. 5 K-sak 67/12 12/1122 TILTAKSPLAN FOR TRAFIKKSIKKERHET 2013-2016 s. 28 K-sak 68/12 12/1123 TILTAKSPLAN FOR IDRETT, NÆRMILJØ OG FRILUFTSLIV 2013-2016 s. 32 K-sak 69/12 11/1699 FOLLO REN - NY RENOVASJONSFORSKRIFT s. 35 K-sak 70/12 12/2216 EIERMELDING - ÅS KOMMUNE 2012-2015 s. 41 K-sak 71/12 11/3255 BARNEHAGEBEHOVSPLAN 2012-2016 s. 44
K-sak 72/12 11/4077 ORGANISATORISK PLASSERING AV FLYKTNINGKONSULENT OG INTRODUKSJONSRÅDGIVER s. 52 K-sak 73/12 12/2554 OMGJØRING AV STILLINGER - ØKONOMIAVDELINGEN s. 59 K-sak 74/12 12/2484 VIDERE DRIFT AV UNGDOMSHUSENE s. 62 Ås, 14.11.2012 Johan Alnes Ordfører Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf. 64 96 20 18 eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/jeanette Karlsen. (Det sendes personlig svar på mottak av e-post. Telefonbeskjed må gis dersom svar ikke er mottatt innen rimelig tid). Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. REFERATSAKER TIL KOMMUNESTYRET 21.11.2012 Kontrollutvalget: 1. Protokoll fra møte 09.10.2012 2. Innkalling til møte 06.11.2012 3. Protokoll fra møte 06.11.2012 2
Fremmet av Ina R. Libak (A) 12.11.2012: INTERPELLASJON OM FAIRTRADE En av de største utfordringene når det gjelder internasjonal handel er at de som produserer råvarer ikke får en lønn de kan leve av, og at de har dårlige arbeidsvilkår og arbeidsforhold. Det kreves målrettet arbeid mot dette. Som kommune har man mulighet til å gjøre en liten forskjell, gjennom innkjøp osv. En annen ting vi kan gjøre er å gjøre som over 1000 kommuner før oss har gjort; å søke om å bli fairtrade-kommune. Hvis søknaden blir godkjent oppretter man en styringsgruppe som har ansvaret for arbeidet med fairtrade, man serverer fairtradeprodukter på møter i kommunal regi og tilbyr et utvalg av disse varene i butikkene så innbyggerne får mulighet til å handle rettferdig. Det krever ingen spesielle bevilgninger i budsjettet, men har en stor effekt. Fairtrade er en sertifiseringsordning som garanterer at varen du kjøper er produsert av bønder som får en lønn og leve av, mye fordi leddene mellom forbruker og produsent er minimert så pengene ikke forsvinner på veien. Videre garanterer sertifiseringen at produsentene har ordentlige arbeidsforhold og arbeidsvilkår. Ofte er produktet også økologisk. Ås er en kommune med bevisste innbyggere og med fokus på miljø og internasjonalt. Å bli fairtrade-kommune vil være positivt fordi innbyggerne får tilgang på disse produktene, men også for bevisstheten rundt det å være forbruker og valgene man tar på hvilke produkter man kjøper, øker. Dette kan gi etterspørsel etter enda flere etiske varer. Å bli fairtrade-kommune er en unik mulighet til å påvirke internasjonal handel på kommunalt nivå. Spørsmål til ordfører: Kan Ås kommune søke om å bli fairtrade-kommune? 3
ÅS KOMMUNE Kommunestyret K-sak 65/12 K-sak 65/12 ANBUD PÅ ÅS KOMMUNES PENSJONSORDNING - VALG AV LEVERANDØR Gå til saksliste Neste sak >> Saksbehandler: Emil Schmidt Arkivnr: 570 &41 Saksnr.: 12/2184 Utvalg Utv.nr. Møtedato Formannskapet 61/12 12.09.2012 Kommunestyret 57/12 12.09.2012 Formannskapet 64/12 26.09.2012 Formannskapet 77/12 21.11.2012 Kommunestyret 65/12 21.11.2012 Saken ettersendes. 4
ÅS KOMMUNE Kommunestyret K-sak 66/12 K-sak 66/12 R-257 - ENDRET REGULERINGSPLAN FOR ÅLERUDMYRA SKYTEBANE Gå til saksliste << Forrige sak Neste sak >> Saksbehandler: Ivar Gudmundsen Arkivnr: REG R-257 Saksnr.: 08/2937 Utvalg Utv.nr. Møtedato Hovedutvalg for teknikk og miljø 34/09 30.04.2009 Hovedutvalg for teknikk og miljø 48/11 09.06.2011 Hovedutvalg for teknikk og miljø 86/12 27.09.2012 Hovedutvalg for teknikk og miljø 96/12 08.11.2012 Kommunestyret 66/12 21.11.2012 Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 08.11.2012: Ås kommune godkjenner i medhold av 27-2 i plan- og bygningsloven av 1985 forslag til endret reguleringsplan for Ålerudmyra Skytebane, som vist på kart datert 20.04.2009, med reguleringsbestemmelser, sist revidert 23.10.2012, med følgende endring: Reguleringsbestemmelse 5d endres til: Det skal gjennomføres en etappevis avslutning av anleggsarbeidene, inkludert tilplantning av vollene. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling 08.11.2012: Bygnings- og reguleringssjefen delte ut et dokument med e-postkorrespondanse fra 2008/2009 mellom Aas skytterlag og tidligere rådmann vedrørende intensjonsavtale mellom Ås kommune og Aas skytterlag om Ålerudmyra skytebane. Aas skytterlag viser i e-post av 05.11.12 til den tidligere korrespondansen som forklaring for hvorfor forholdet om fordeling av rettigheter og plikter for de støyreduserende tiltak, ikke er avklart mellom skytterlaget og kommunen. Det er avtalt et møte om dette mellom Aas skytterlag og nåværende rådmann, 19.11.12. Ola Nordal (A) fremmet følgende endringsforslag: Reguleringsbestemmelse 5d endres til: «Det skal gjennomføres en etappevis avslutning av anleggsarbeidene, inkludert tilplantning av vollene». Votering: Innstillingen med Aps endringsforslag ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 08.11.2012: Se øverst i dokumentet. 5
K-sak 66/12 Innstilling til møte i hovedutvalget for teknikk og miljø 08.11.2012: Ås kommune godkjenner i medhold av 27-2 i plan- og bygningsloven av 1985 forslag til endret reguleringsplan for Ålerudmyra Skytebane, som vist på kart datert 20.04.2009, med reguleringsbestemmelser, sist revidert 23.10.2012. Tidligere politisk behandling: Reguleringsplan for Ålerudmyra godkjent i Ås kommunestyre 23.10.1991 Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalget for teknikk og miljø 1. gang: 30.04.2009 Offentlig ettersyn: 22.05.2009 22.06.2009 Hovedutvalget for teknikk og miljø 2. gang: 09.06.2011 Hovedutvalget for teknikk og miljø 3. gang: 27.09.2012 Hovedutvalget for teknikk og miljø 4. gang: 08.11.2012 Kommunestyret 21.11.2012 Vedlegg som følger saken, separat trykk sendt alle utvalg 19.09.2012: 1. Oversiktskart, målestokk 1: 10 000, utsnitt av kommuneplanens arealdel. 2. Gjeldende reguleringsplan m/reguleringsbestemmelser 3. Aas Skytterlag søknad av oktober 2008 om støyskjerming og oppgradering av skyteanlegget på Ålerudmyra. 4. Notat av 18.09.2008 fra Rieber prosjekt AS Støydemping på Ålerudmyra 5. Grindaker as Landskapsarkitekter: Landskapsplan 6. Terrengsnitt 7. Ålerudmyra drensplan 8. Møtereferat 01.10.2009 9. Forslag til reguleringsplan, datert 20.04.2009 10. Forslag til reguleringsbestemmelser, sist revidert 23.10.2012. 10 B: Forslag til reguleringsbestemmelser revidert 31.05.2011. 11. Uttalelse datert 17.12.2008 fra Hafslund Nett AS 12. Uttalelse datert 14.01.2009 fra Øyvind Aalerud 13. Uttalelse datert 15.01.2009 fra Statens vegvesen 14. Uttalelse datert 15.01.2009 fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus 15. Uttalelse datert 21.01.2009 fra Akershus fylkeskommune 16. Utskrift av møtebok for Hovedutvalget for teknikk og miljø 30.04.2009, sak 34/09. 17. Uttalelse datert 16.06.2009 fra Statens vegvesen. 18. Uttalelse datert 21.06.2009 fra Ulrika Bergroth-Plur og Alexander Krogh Plur. 19. Uttalelse datert 20.06.2009 fra Øyvind og Turid Aalerud 20. Uttalelse datert 22.06.2009 og 03.08.2009 fra Arne Albertsen og Dennis Johansen 21. Uttalelse datert 19.06.2009 fra Fylkesmannen innsigelse. 22. Søknad datert 31.08.2009 til Statens Forurensningstilsyn om bruk av lett forurensede masser 23. Avslag datert 02.02.2010 fra Klima- og forurensningsdirektoratet (KLIF) 24. Klage datert 16.02.2010 til Miljøverndepartementet 6
K-sak 66/12 25. Oversendelse datert 23.09.2010 av klagen fra KLIF til Miljøverndepartementet 26. Søknad datert 15.10.2010 til Fylkesmannen om å etablere deponi for inerte masser. 27. Svarbrev datert 16.12.2010 fra Fylkesmannen 28. Brev datert 24.01.2011 fra Aas Skytterlag med forslag til endringer i reguleringsplanen 29. Grindaker as Landskapsarkitekter, brev av 07.10.2009 med vurdering av landskap og miljø. 30. Risiko- og sårbarhetsanalyse 31. GEM Consulting AS: Brev datert 27.04.2011 angående trafikale forhold. 32. Utskrift av møtebok for Hovedutvalget for teknikk og miljø 09.06.2011, sak 48/11 33. Brev av 07.03.2012 fra Aas Skytterlag til Statens vegvesen 34. Brev av 25.05.2012 fra Statens vegvesen til Ås kommune 35. Brev av 02.07.2012 fra Aas Skytterlag til Statens vegvesen 36. Aas Skytterlag og Ås Jeger- og fiskeforening: Orientering til HTM 30.08.2012 Vedlegg som følger saken trykt: 10. Endringer i forslag til reguleringsbestemmelser, sist revidert 23.10.2012. 10 B: Forslag til reguleringsbestemmelser revidert 31.05.2011. 37. Utskrift av møtebok for HTM, sak 86/12, i møte 27.09.2012 38. Innspill fra Ola Nordal, leder i HTM 39. Utsnitt av referat fra møte 19.09.2012 mellom Aas Skytterlag og Statens vegvesen. 40. A og B: Notater av 17.10.2012 og 23.10.2012 fra Rieber Prosjekt AS Vedlegg som ligger i saksmappen i tillegg til trykte dokumenter: Sakens øvrige dokumenter Utskrift av saken sendes til: Aas Skytterlag GEM Consulting AS Grindaker as Landskapsarkitekter Rieber Prosjekt AS Statens vegvesen Akershus fylkeskommune Fylkesmannen i Oslo og Akershus Hafslund Nett AS Naboer Andre berørte parter 7
K-sak 66/12 SAKSUTREDNING: Beskrivelse av området: Ålerudmyra ligger ca. 600 meter sørvest for fylkesvei 54. Eiendommen har et areal på 75 dekar. Den består av et forholdsvis flatt og åpent areal i sørøst, mens den mot vest avgrenses av en skogbevokst høy fjellskråning. Eiendommen er på alle kanter avgrenset av skogeiendommer. En liten bekk følger foten av skråningen og renner mot sørvest. Eiendommen er bebygd med et eldre våningshus og en delvis sammenrast driftsbygning. Begge er bygd før år 1900. I tillegg er det anlagt standplasser for skyting på 100 og 200 meters baner, samt en leirduebane. I tillegg omfatter planområdet en 650 700 meter lang atkomstvei fra fylkesvei 54. Reguleringsmessige forhold: Gjeldende reguleringsplan for Ålerudmyra skytebane ble vedtatt i Ås kommunestyre 23.10.1991. Også i kommuneplanen for Ås inngår skytebanen. Se vedlegg 1 og 2. Bakgrunnen for at saken fremmes: Ås kommune eier Ålerudmyra. Banen brukes hovedsakelig av Aas Skytterlag. Naboer til skytebanen har stadig klaget på skytestøyen. Aas Skytterlag har derfor i samarbeid med Grindaker as Landskapsarkitekter og Rieber Prosjekt AS arbeidet med forslag til støyskjerming og har foreslått å etablere store støyvoller for å redusere støyen til akseptabelt nivå. Se vedlegg 3-7. Det ble 01.10.2008 avholdt møte mellom Grindaker, Aas skytterlag, inviterte grunneiere og Ås kommune. Planene ble framlagt og diskutert. Forslaget innebærer store terrengendringer i tillegg til endrede standplasser. Planlagt massevolum for støyvollene er på ca. 450 000 kubikkmeter. Saksbehandlingen ble diskutert, dvs. om dette kunne behandles som en byggesak eller om det måtte utarbeides endret reguleringsplan, eventuelt mindre vesentlig endring av reguleringsplanen. Etter møtet har Ås kommune kommet til at det må utarbeides endret reguleringsplan for skytebanen samt atkomstveien fra fylkesvei 54. Se vedlegg 8. Saken ble diskutert i hovedutvalget for teknikk og miljø 13.11.2008. Hovedutvalget var ikke imot de foreslåtte planene, men la også vekt på at de planlagte støyvollene kunne dekke noe av kommunens behov for massedeponier. Den foreslåtte endrede reguleringsplanen forutsettes å dekke samme areal som vedtatt plan, muligens med mindre justeringer. Underretning om igangsetting av reguleringsarbeid innkomne bemerkninger: Ås kommune har i medhold av plan- og bygningslovens 27-1 og 28-1 gitt underretning om igangsetting av arbeid med endret reguleringsplan, gjennom annonser i Østlandets Blad og Ås Avis 11.12.2008 og i brev av 10.12.2008 til berørte parter. Følgende forhåndsuttalelser/bemerkninger er innkommet: 1. Hafslund Nett AS (17.12.2008) har linjeanlegg innenfor det aktuelle reguleringsområdet, både høyspenningsanlegg og lavspenningsanlegg. Dette må det tas hensyn til i det videre arbeidet. Se vedlegg 11. 8
K-sak 66/12 2. Øyvind Aalerud (14.01.2009) viser til at han er meget støyutsatt. Han mener at det ikke foreligger støyberegning som tar høyde for refleksjonsstøy. Det er ellers utilfredsstillende at den foreslåtte støyskjermingen ikke også omfatter leirduebanen. Planen om etablering av støydeponi er uforutsigbar. Det forespeiles at tiltaket skal være avsluttet i 2011. Planen om 10 lastebiler per time virker urealistisk. Han antar at arbeidet med tiltaket vil pågå i flere år. Han er svært negativ til det forslåtte tiltaket. Se vedlegg 12. 3. Statens vegvesen (15.01.2009) er svært betenkt over økningen av tyngre kjøretøy som planen forutsetter på fylkesvei 54 i Ås og fylkesvei 212 i Hobøl. Fylkesvei 54 har redusert aksellast (T8), og veibredden er svært smal. Fylkesvei 212 er bred nok, men har dårlig veidekke. Transport av så store mengder masser er ofte konfliktfylt, og det er ikke nevnt noe om forholdet til myke trafikanter. Det tas følgende forbehold for å tillate tilkjøring av masser på fylkesveiene: Sikkerheten for de myke trafikantene vurderes. Sikringstiltak forutsettes bekostet av tiltakshaver. Det må etableres møteplasser på fylkesvei 54 for å sikre at to tyngre kjøretøy kan møtes. Dette kravet må inn i reguleringsbestemmelsene. Fylkesveien med veikanter, grøfter og veiområde skal til enhver tid holdes fri for søle og annen tilgrising som følge av massetransporten. Dersom det viser seg at fylkesveien tar skade av massetransporten, kan tillatt aksellast på veien bli ytterligere redusert. Se vedlegg 13. 4. Fylkesmannen (15.01.2009): Miljøvernavdelingen viser til at det planlegges støyvoller blant annet ved bruk av lettere forurenset masse. Det vises til reglene for deponier. Reguleringsbestemmelsene bør inneholde krav om avrenning fra støyvollen. Støyvollene vil medføre omfattende terrengendringer, og det forutsettes at konsekvensene for landskapet utredes grundig i det videre reguleringsarbeidet. Forholdet til friluftslivet bes vurdert. Tillatelse til skytebane, gitt av Statens forurensningstilsyn i 1984, er ikke i henhold til dagens støyretningslinjer. Det bes om at miljøverndepartementets retningslinjer for støy, T-1442, overholdes. Refleksjonsstøy må spesielt vurderes. Beredskapsstaben minner om at det skal utarbeids konkret risiko- og sårbarhetsanalyse. Se vedlegg 14. 5. Akershus fylkeskommune (20.01.2009) påpeker at planområdet har potensial for fornminner. Det vil kreves arkeologisk registrering. Fylkesrådmannen viser ellers til Statens vegvesens uttalelse og slutter seg til vegvesenets vurderinger av trafikksikkerhet og behovet for møteplasser. Se vedlegg 15. Kommentarer til forhåndsuttalelsene: Til nr. 1 Hafslund Nett AS: Kravene fra Hafslund forutsettes imøtekommet. Til nr. 2 Øyvind Aalerud: Det forutsettes at støyberegningene utført av firmaet Rieber Prosjekt AS er faglig sett korrekt. Leirduebanens refleksjonsstøy vil bli redusert som følge av planlagt tildekking av fjellet. Ås kommune deler imidlertid Aaleruds bekymring for at en anleggstid på 2 år er for liten for et prosjekt av disse dimensjoner. Se også uttalelsen fra Statens vegvesen. 9
K-sak 66/12 Til nr. 3 Statens vegvesen: De utbedringene som vegvesenet forutsetter på veinettet, er omfattende, og dette kan representere en flaskehals når det gjelder tempoplan og muligheten for overhodet å gjennomføre planene. På fylkesvei 54 kan det bety at det må lages møteplasser på hele strekningen fra skytebanen til Revhaugkrysset, en strekning på 4,5 km. I tillegg må atkomstveien fra fylkesveien fram til skytebanen oppgraderes slik at den tåler tungtransport, i en lengde av 650-700 meter. Det er ellers noen få elever som indirekte har fylkesveien som skolevei, men de blir fraktet med buss. Til nr. 4 Fylkesmannen: Dimensjonene på de planlagte støyvollene er enorme, og de betyr et stort inngrep i dagens miljø. Kommunen forutsetter at kravene til avrenning fra støyvollene blir ivaretatt. Ålerudmyra er i dag ikke særlig viktig for friluftslivet på grunn av skytebanen. Risiko- og sårbarhetsanalyse er utarbeidet. Se avsnitt om dette temaet. Støyberegningene forutsettes å ta med alle forholdene omkring skytestøy, inkludert refleksjonsstøy. Til nr. 5 Akershus fylkeskommune: Det er bestilt kulturminneregistrering. Se ellers kommentarene til bemerkning 3 og 4. Beskrivelse av planforslag: Forslaget til reguleringsplan baserer seg på landskapsplan utarbeidet av Grindaker as Landskapsarkitekter, i samråd med konsulentfirmaet Rieber AS. Planforslaget viser i hovedsak to støyvoller i østvest-retning. Disse slutter seg til fjellskrenten i vest. Fjellskrenten tildekkes med løsmasser. Mellom vollene anlegges 100 og 200 meters skytebaner. Det betyr at dagens skytebaner flyttes. Leirduebanen blir liggende der den er i dag, nord for nordre voll, og her forutsettes det at tildekking av fjellskråningen med løsmasser skal redusere refleksjonsstøy. Støyvollene vil på det høyeste ligge 20 meter over dagens terreng, men størstedelen ligger ca. 10 15 meter over eksisterende terreng. Vollene vil ha en helling på 1: 2. Atkomstvei blir som nå regulert fra fylkesveien, i en lengde av 650 700 meter. Veien får en total regulert bredde på 6 meter inkludert grøfter. Det reguleres inn møteplasser. Se ellers kart og beskrivelse i vedlegg 1-10. Risiko- og sårbarhetsanalyse: Planforslaget er vurdert i forhold til landskap, forurensning, støy, trafikk/trafikksikkerhet. Planen innebærer en vesentlig terrengendring, men så lenge det er skog på alle kanter, vil det bli mindre synlig på avstand. Vollene skal tilplantes. Planen forutsetter at avrenning ivaretas ved omlegging av grøfter og et sedimenteringsbasseng. Hovedproblemet, dvs. støy, vil reduseres ved de planlagte vollene, som skal gi en tilstrekkelig støydemping mot omgivelsene. Den store anleggstrafikken vil kunne bety skade på fylkesveien, og vegvesenets krav må følges for ikke å kjøre i stykker veiene. Alternativt må fylkesveien oppgraderes for å tåle større aksellast. Atkomstveien inn til skytebanen må bygges opp slik at den tåler tung anleggstrafikk. Anleggstrafikken vil også bety en viss trafikkfare. Møteplasser vil være en brukbar løsning. De myke trafikanter, hovedsakelig skolebarn, har i dag busstransport, slik at det er ved av- og påstigning at det må sørges for tilfredsstillende trafikkløsninger som bussholdeplasser og oversiktlighet mellom hjem 10
K-sak 66/12 og holdeplass. Det må være klar skilting i området når det foregår skyting på banene. Det vil imidlertid bli mindre sannsynlighet for at noen forviller seg inn i fareområdet når det er anlagt høye jordvoller. For øvrig er ikke baneområdet spesielt viktig for friluftslivet. Vurdering av eventuelle økonomiske konsekvenser: Arbeidet med oppgradering av banen forutsettes å foregå i privat regi, og vil ikke i utgangspunktet belaste kommunens budsjett. Vurdering med konklusjon med begrunnelse: Gjennomføring av planforslaget betyr et meget omfattende anleggsarbeid, og det er svært usikkert om det kan gjennomføres på den tiden som forslagsstillerne har antydet. Problemet er også standarden på fylkesveien og hvor store investeringer som må til for å oppfylle vegvesenets krav til trafikkavvikling og trafikksikkerhet. Dersom Ålerudmyra skal opprettholdes som skytebane og samtidig tilfredsstille dagens støykrav, må det gjennomføres støydempningstiltak. De foreslåtte tiltak er sannsynligvis effektive, men det er usikkert om de er realistiske. Dette må avklares nærmere gjennom reguleringsbehandlingen. Teknisk sjef foreslår at forslaget til reguleringsplan legges ut til offentlig ettersyn. Offentlig ettersyn innkomne bemerkninger: Planforslaget ble framlagt i Hovedutvalget for teknikk og miljø i møte 30.04.2009, sak 34/09. Se vedlegg 16. I henhold til vedtaket ble planforslaget lagt ut til offentlig ettersyn i tiden 22.05.2009 22.06.2009. Saken ble dessuten sendt berørte parter til uttalelse. Følgende bemerkninger innkom i høringsrunden: 6. Liv og Steinar Svendsen (15.06.2009), Steinli, Kroer (89/7) godtar ikke planforslaget, da det vil medføre plagsom anleggstrafikk, og fordi dimensjonene på prosjektet ikke står i rimelig forhold til hensikt og resultat. Det må eventuelt anlegges ny anleggsvei som ikke vil medføre unødig belastning for beboerne. 7. Statens vegvesen (16.06.2009) er svært betenkt over økningen av tyngre kjøretøy på fylkesvei 54 (Ås) og fylkesvei 212 (Hobøl). Det vises også til forhåndsuttalelse om avbøtende tiltak. Kravene er inntatt i planbestemmelsene. Det forutsettes at disse tiltakene godkjennes av vegvesenet. Se vedlegg 17. 8. Ulrika Bergroth-Plur og Alexander Krogh Plur, (21.06.2009), Bakkengen i Kroer, klager i to brev på saksbehandlingen, blant annet med følgende begrunnelser: Mangel på orientering og ikke tilsendte sakspapirer Støy Massetransport Ødeleggelse av bomiljø Fare for liv og helse Kulturlandskapet i Ås Klima- og energiplan for Ås. Brevet ble oversendt til fylkesmannen. Se vedlegg 18. 9. Øyvind og Turid Aalerud (20.06.2009) protesterer mot planene og viser til: Lite troverdig støyberegning, problemer i anleggsperioden, forholdet til myke trafikanter. Se vedlegg 19. 10. Arne Ragnar Albertsen og Dennis Johansen (22.06.09) i Hobøl protesterer mot manglende varsling og informasjon. Etter at kommunen hadde sendt over dokumenter, påpeker de (03.08.2009) forholdet til trafikk, veikvalitet; myke trafikanter. De protesterer på det kraftigste mot planen og ber om at massen heller kjøres gjennom Ås kommune. Se vedlegg 20. 11. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Miljøvernavdelingen (19.06.2009) har innsigelse til planen på grunn av mangelfull utredning og mangelfulle reguleringsbestemmelser. Se vedlegg 21 11
K-sak 66/12 12. Akershus fylkeskommune (19.06.09 02.07.09-31.08.11) har ikke funnet automatisk fredede kulturminner. Fylkesrådmannen slutter seg ellers til uttalelsen fra Statens vegvesen om trafikk og avbøtende tiltak, og til Fylkesmannens merknader om støy, forurensning og innkjøring/deponi av masser. 13. Ås Eldreråd behandlet saken i møte 02.06.09 og hadde ingen merknader til planen. 14. Rådet for funksjonshemmede behandlet saken i møte 02.06.2009 og sluttet seg til reguleringsforslaget. Kommentarer til bemerkningene: Til bemerkning 6 - Liv og Steinar Svendsen: Kommentaren tas til orientering. Det vurderes en mindre forskyvning av anleggsveien ved tilslutningen til fylkesveien. Til bemerkning 7 Statens vegvesen: Det arbeides med avbøtende tiltak. Se redegjørelse, vedlegg 30 trafikale forhold. Til bemerkning 8 Ulrika Bergroth-Plur og Alexander Krogh Plur: Kommunen har i brev av 24.09.2009 besvart deres kommentarer, blant annet med at saken er formelt korrekt behandlet gjennom annonsering i aviser og på kommunens hjemmeside, men at familien i den videre behandling også vil bli varslet gjennom brev. Fylkesmannen har i brev av 20.10.2009 sluttet seg til kommunens vurdering. Til bemerkning 9 Øyvind og Trude Aalerud: Kommunen tar protesten til orientering, men vil påpeke at kommunen holder seg til konsulentens vurdering når det gjelder effekten av den planlagte støyvollen. Til bemerkning 10 Arne Ragnar Albertsen og Dennis Johansen: Uttalelsen/protesten tas til orientering. Uansett valg av transportvei vil det bli en økning av trafikken på fylkesveien i anleggsperioden Til bemerkning 11 Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Miljøvernavdelingen: Det er siden gjort nye utredninger og foreslått endringer i planbestemmelsene. Se vedlegg 10 B, 28, 29, 30, 31. Disse supplerer tidligere beskrivelser og utredninger og anses å være tilstrekkelig til at innsigelsen trekkes. Til bemerkning 12 Akershus fylkeskommune: Uttalelsen tas til orientering. Søknad om bruk av lett forurensede masser: GEM Consulting AS v/per Oskar Mengshoel søkte i brev av 31.08.2009 Statens Forurensningstilsyn (SFT) om bruk av lett forurensede masser i støyvollene. Det ble blant annet påpekt av avrenningen ville bli håndtert etter regelverket. Se vedlegg 22. I brev av 02.02.2010 avslo Klima- og forurensningsdirektoratet (KLIF) tidligere SFT søknaden under henvisning til at søknaden manglet opplysninger som er nødvendige for å vurdere unntak fra forurensningsforskriftens 2-5. Det måtte/burde isteden opprettes et deponi etter avfallsforskriftens kapittel 9 og søknaden måtte sendes Fylkesmannen. Se vedlegg 23. 12
K-sak 66/12 GEM Consulting påklaget i brev av 16.02.2010 vedtaket til Miljøverndepartementet. Se vedlegg 24 Det ble 16.04.2010 avholdt møte med Klima- og forurensningsdirektoratet, Aas Skytterlag, GEM Consulting og Ås kommune om saken, uten at man kom til enighet om tolkning av regelverket. GEM Consulting valgte å opprettholde sin klage, og i brev av 23.09.2010 oversendte KLIF klagen til Miljøverndepartementet, med kommentarer. Se vedlegg 25. Endringer i planen Siden har det vært dialog mellom Aas Skytterlag v/gem Consulting AS og Fylkesmannen om etablering av deponi, og å endre reguleringsplanen slik at det åpnes for å bruke de masser det gis tillatelse til. 15.10.2010 søkte GEM Consulting søknad til Fylkesmannen om å etablere deponi for inerte masser. (Stoffer med en slik kjemisk sammensetning at de ikke inngår kjemiske forbindelser med omgivelsene.) Se vedlegg 26. Fylkesmannen svarte i brev av 14.12.2010 at reguleringsplanen måtte komme nærmere en avklaring før søknaden kunne behandles. Se vedlegg 27. I brev av 24.01.2011 sendte Aas Skytterlag inn forslag til endringer i reguleringsplanens bestemmelser, blant at planområdet i anleggsperioden for ombygging av banen midlertidig reguleres til næringsformål, foruten enkelte tillegg og presiseringer i andre bestemmelser. Se vedlegg 28. Andre utredninger: Landskap og miljø Grindaker as Landskapsarkitekter har i brev av 07.10.2009 og 08.10.2009 utarbeidet en rapport med vurdering av: Landskap friluftsliv nærmiljø trafikkbelastning støybelastning hensyn til salamander bruk av forurensede masser (basert på høringsuttalelsene). Dette kommer i tillegg til kommunens beskrivelse av landskapsog miljøforhold. Se vedlegg 29. Risiko- og sårbarhetsanalyse Analysen er et tillegg til analysen som er beskrevet lenger foran i saksutredningen. Se vedlegg 30. Trafikale forhold Etter møte med Statens vegvesen har GEM Consulting 27.04.2011 utarbeidet en rapport om trafikale forhold. Rapporten konkluderer med at transport av masser må komme fra E18, via riksvei 120 og fylkesveien mellom Hobøl og Ås Fv 212 i Østfold. Transporten nordfra, fra Ås, vil måtte gå på smale veier gjennom boligområder. Fylkesveiene må oppgraderes, og prosjektet er villig til å inngå en vedlikeholdsavtale med vegvesenet. Selve avkjøringskrysset fra fylkesveien inn til skyteanlegget må/bør flyttes midlertidig østover. Se vedlegg 31. 13
K-sak 66/12 Foreslåtte endringer i planen: Aas Skytterlag har foreslått en rekke endringer og tillegg/presiseringer til reguleringsbestemmelsene. Disse framgår av vedlegg 28 og av vedlegg 10 renskrevet versjon. Da det er registrert liten salamander i en grøft som i sin tid ikke ble fylt igjen etter grave- og planeringsarbeid, er dette forholdet også tatt med i planbestemmelsene Vurderinger med konklusjon: Planforslaget for Ålerudmyra er omfattende. Banen slik den framstår i dag, er lovlig og oppfyller de støykrav som gjaldt på det tidspunkt planen ble vedtatt og banen ble bygd. Slik sett er det ikke formelt nødvendig å endre planen. Det har likevel for skytterlaget vært ønskelig med bedre støyskjerming, slik at den også kan tilfredsstille støykrav som stilles til nye anlegg. I praksis er det vanskelig å bedre støyforholdene uten å lage omfattende støyvoller slik planforslaget viser. Aas Skytterlag har klaget avslaget fra KLIF inn for Miljøverndepartementet. I tillegg er det sendt søknad til Fylkesmannen om å etablere deponi, og i den anledning er det i planbestemmelsene foreslått midlertidig omregulering av banen til næringsformål i anleggsperioden. Rådmannen godtar dette, selv om det kan sees som et formelt kunstgrep for å få godkjent et deponi som etterpå skal fungere som støyvoll. Realitetene i saken blir uansett de samme. Med de tilleggsutredningene som er utarbeidet siden forrige behandling i hovedutvalget, anser rådmannen at man så langt praktisk råd er, har prøvd å imøtekomme en del av uttalelsene til saken. Alternativt vedtas ikke ny plan, og virksomheten på banen kan fortsette som i dag. Rådmannen foreslår at den endrede reguleringsplanen vedtas. Behandling i Hovedutvalget for teknikk og miljø 09.06.2011: Saken ble forelagt HTM i møte 09.06.2011, sak 48/11. Utvalget vedtok imidlertid å utsette saken og bad om en nærmere utredning av konsekvenser for trafikksikkerhet og infrastruktur på alle berørte veistrekninger. Se vedlegg 32. Videre saksbehandling: Ås kommune og Aas Skytterlag hadde 5. april 2011 møte med Statens vegvesen angående støyvoller, transport av masser og trafikkforhold. På bakgrunn av dette ville vegvesenet gi ny tilbakemelding. Aas skytterlag etterlyste i brev av 07.03.2012 tilbakemelding fra Statens vegvesen. Se vedlegg 33. Statens vegvesen gav slik tilbakemelding i brev av 25.05.2012: Vegvesenet er betenkt over økningen av tyngre kjøretøy, men har forståelse for behovet for støyskjerming. Vegvesenet påpeker at all massetransport skal skje via fylkesvei 120 (Hobøl). Det forutsettes at skytterlaget skal forsterke og reparere veidekket før massetransporten igangsettes, bekoste reparasjoner og reasfaltering både under og etter massetransporten, etablere minst to ventelommer på fylkesveien, lage nytt kryss på fylkesvei 54 fram til Ålerudmyra, slik at det blant annet blir bedre sikt, samt utarbeide byggeplan for disse tiltakene. Se vedlegg 34. 14
K-sak 66/12 Aas Skytterlag svarer i brev av 02.07.2012 at man vil gjennomføre de tiltak og krav som Statens vegvesen fremmet i sitt brev. Se vedlegg 35. Aas Skytterlag orienterte HTM om saken i møte 30.08.2012. Se vedlegg 36. Ny vurdering med konklusjon og begrunnelse: Rådmannen anser at med de nye utredningene er HTM s ønsker ved forrige reguleringsbehandling oppfylt i tilstrekkelig grad, da det blant annet er blitt en forståelse med vegvesenet om nødvendige trafikksikringstiltak i forbindelse med massetransport. Aas skytterlag forutsetter at det etableres en midlertidig anleggsvei sørøst for dagens avkjørsel fra fylkesvei 54, slik at blant siktforholdene blir bedre. Denne anleggsveien vil ha en lengde på ca. 130 meter og vil krysse eiendommen gnr/bnr 89/2 Ålerudneset, eiere Roar Norum og Inger Lise Wærstad. Rådmannen forslår at planforslaget vedtas. Behandling i HTM 27.09.2012: Planforslag med reguleringsbestemmelser revidert 31.05.2011 ble forelagt Hovedutvalget for teknikk og miljø i møte 27.09.2012, sak 86/12. Utvalget vedtok å utsette saken, da det var behov for å supplere flere av punktene i reguleringsbestemmelsene. Se vedlegg 37. Utvalgets leder ettersendte et notat i flere punkter. Se vedlegg 38. Rådmannen framla til HTM s møte 27.09.2012 et notat med følgende ordlyd: Før arbeidet med veianlegg og skytebane igangsettes, skal følgende være avklart mellom Ås kommune og Aas Skytterlag: Eventuelt behov for endringer av leieavtalen av 2. juli 1985 mellom Aas Skytterlag og Ås kommune. Økonomiske forhold: Inntekter av tilkjørte masser fordeling. Avrenning fra massedeponiene/støyvollene, både under anleggsarbeidet og etter at anleggsarbeidet er avsluttet. Etterbruk av området/skytebanen ved eventuell nedleggelse av skytebanen. Justeringer i planforslaget/reguleringsbestemmelsene: Plankartet er uendret. På bakgrunn av HTM s vedtak og føringer er det i samråd mellom administrasjonen og Aas Skytterlag gjort justeringer/suppleringer i reguleringsbestemmelsene. Disse framgår av vedlegg 10 B, med revisjonsdato 23.10.2012. Ang. en del av spørsmålene i notatet fra HTM s leder: Ås kommunes ansvar: Se notatet fra rådmannen under avsnittet «Behandling i HTM 27.09.2012.) Aalerudmyra AS eksisterer ikke (nå). Ansvaret er overtatt av Norsk Gjenvinning Entreprenør AS Ut fra et totalvolum på 450 000 m3 masse i støyvollene, 10 m3 per lass, 3 års anleggsperiode, blir det ca. 4 biler per time en vei, dvs. minst 8 biler i timen regnet tur-retur. Noe vil avhenge av antall m3 per billass, antall timer per dag, om det regnes med 5 eller 6 dagers arbeidsuke, og om ferieavbrudd er medregnet. Det vises for 15
K-sak 66/12 øvrig til utdrag av referat fra møte 19. september 2012 mellom Aas Skytterlag og Statens vegvesen. Se vedlegg 39. Hobøl kommune er tilskrevet både ved forhåndsvarsel av planoppstart og i forbindelse med offentlig ettersyn. Det er ikke innkommet kommentarer fra kommunen som sådan, men fra enkelte beboere i Hobøl kommune. Ved planavdelingen var man ikke kjent med reaksjoner fra kommunen, i følge nylig telefonhenvendelse til kommunen. For øvrig dreier det seg om trafikk på Europavei 18, riksvei 120 og fylkesvei 212 i Hobøl, noe som også Statens vegvesen har vurdert rent trafikkmessig. Anleggsvei er vist på vedlegg 31. Den er i utgangspunktet ment som midlertidig vei, da dagens kryss er uheldig i forbindelse med anleggstrafikk. Man har valgt ikke å regulere anleggsveien, da dette ville medføre ekstra saksbehandling. Anleggsveien skal bygges etter avtale med grunneier og i samråd med Statens vegvesen. Eventuell fordeling av inntekter av tilkjørte masser må kontraktfestes og ikke inngå som en del av reguleringsplanen med bestemmelser. Støy m.m. Det vises til notater av 17.10.2012 og 23.10.2012 fra Rieber Prosjekt AS v/dag Rieber. Vedlegg 40 A og B. Vurdering med konklusjon og begrunnelse: Planforslaget, spesielt bestemmelsene, er blitt noe mer spesifisert og endret. Planen med bestemmelser gir nå tilstrekkelig styring av ombygging og drift av banen. Noen av bestemmelsene, som blant annet klokkeslett for skyting, detaljutforming av voller med hellingsvinkler m.m. og henvisning til illustrasjoner til planforslaget, hører normalt ikke med i reguleringsbestemmelser etter plan- og bygningsloven. På den annen side gir dette en mer samlet oversikt over banens utforming og drift. Det vises ellers til rådmannens notat av 27.09.2012. Rådmannen foreslår at planforslaget vedtas. 16
17 K-sak 66/12
18 K-sak 66/12
19 K-sak 66/12
20 K-sak 66/12
21 K-sak 66/12
22 K-sak 66/12
23 K-sak 66/12
24 K-sak 66/12
25 K-sak 66/12
26 K-sak 66/12
27 K-sak 66/12
ÅS KOMMUNE Kommunestyret K-sak 67/12 K-sak 67/12 TILTAKSPLAN FOR TRAFIKKSIKKERHET 2013-2016 Gå til saksliste << Forrige sak Neste sak >> Saksbehandler: Olaug Talleraas Arkivnr: Q80 Saksnr.: 12/1122 Utvalg Utv.nr. Møtedato Hovedutvalg for teknikk og miljø 94/12 08.11.2012 Kommunestyret 67/12 21.11.2012 Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 08.11.2012: 1. «Tiltaksplan for trafikksikkerhet 2013-2016» vedtas som foreslått med mindre justeringer. Tiltaksplanen rulleres neste gang høsten 2013. 2. Tiltak for fylkes- og europaveier oversendes Statens vegvesen. 3. Kr. 250 000,- av de «frie» midlene på driftsbudsjettet for vei avsettes til trafikksikkerhetstiltak for utførelse av tiltak i henhold til «Tiltaksplan for trafikksikkerhet 2013-2016» I tabell 1, kommunale veier, store tiltak, bør følgende prioriteres: Gang- og sykkelvei langs Grimsrudveien/Veidemannsveien og gang- og sykkelvei langs Søråsveien. Mindre justeringer som innarbeides i tiltaksplanen: Vurdere å skilte fylkesveier som forkjørsvei. Gang- og sykkelvei fra krysset Kjærnesveien/Nebbaveien opp til Sommerveien. Gang- og sykkelvei fra Brekkeveien til Raveien ved Europris/Gamle Texas. Separat sykkelvei fra Ås sentrum til UMB. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling 08.11.2012: Hovedutvalget drøftet en rekke tiltak som bør tas inn i tiltaksplanen for trafikksikkerhet. Disse omfattet: Vurdere å skilte fylkesveier som forkjørsvei. Gang- og sykkelvei fra krysset Kjærnesveien/Nebbaveien opp til Sommerveien. Gang- og sykkelvei fra Brekkeveien til Raveien ved Europris/Gamle Texas. Separat sykkelvei fra Ås sentrum til UMB. Utvalget var bedt om å prioritere mellom ulike gang- og sykkelveitiltak i planen. Utvalget drøftet seg fram til å prioritere gang- og sykkelvei langs Grimsrudveien/Veidemannsveien og gang- og sykkelvei langs Søråsveien. 28
K-sak 67/12 Utvalget drøftet seg fram til følgende innstilling: Tiltaksplan for trafikksikkerhet 2013-2016 vedtas med mindre justeringer som innarbeides i tiltaksplanen. Utvalget prioriterer gang- og sykkelvei langs Grimsrudveien/Veidemannsveien og gang- og sykkelvei langs Søråsveien. Votering: Innstillingen med fellesforslagene ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 08.11.2012: Se øverst i dokumentet. Innstilling til møte i hovedutvalg for teknikk og miljø 08.11.2012: 1. «Tiltaksplan for trafikksikkerhet 2013-2016» vedtas som foreslått. Tiltaksplanen rulleres neste gang høsten 2013. 2. Tiltak for fylkes- og europaveier oversendes Statens vegvesen. 3. Kr. 250 000,- av de «frie» midlene på driftsbudsjettet for vei avsettes til trafikksikkerhetstiltak for utførelse av tiltak i henhold til «Tiltaksplan for trafikksikkerhet 2013-2016». Tidligere politisk behandling: Ingen Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for teknikk og miljø Kommunestyret Vedlegg som følger saken: (separat trykk sendt begge utvalg 31.10.2012) Tiltaksplan for trafikksikkerhet 2013-2016 Vedlegg som ligger i saksmappen i tillegg til trykte dokumenter: Innspill i forbindelse med høring av tiltaksplanen. Utskrift av saken sendes til: Teknisk sjef Arnt Øybekk Seksjonsleder for vei, idrett, park og friluftsliv Olaug Talleraas 29
K-sak 67/12 SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Tiltaksplanen danner grunnlag for blant annet søknader om tilskudd gjennom tilskuddsordningen Aksjon skolevei. Tiltakene forutsettes å omhandle skolevei. Tiltaksplanen ble sendt på høring med frist 15.6.2012. Kommunen mottok flere henvendelser fra både kommunal virksomhet og privatpersoner. Tiltaksplanen følger samme lest som i fjor, ved at den inneholder omtale av statlige retningslinjer, kostnadsberegninger knyttet til trafikkulykker, samt årsakssammenhenger og virkemidler, i tillegg til selve tiltakene som prioriteres. Vi har også valgt å dele planen inn i mindre tiltak og store tiltak for kommunale veier. Store og små tiltak for fylkes- og europaveier er slått sammen. Som vanlig har vi fått mange innspill om fartshumper. Dette er oppsummert i et eget vedlegg. Vurdering av saken: Tiltak på kommunale veier: Det er ingen store anlegg som er klare for gjennomføring i 2013. Kommunalteknisk avdeling vil bruke 2013 til å utføre flere mindre tiltak, samt starte planleggingen av av- /påstigningsfelt langs Skoleveien for elever ved Åsgård skole og et aktuelt gang- og sykkelveiprosjekt. Tiltakene for gang-/sykkelvei som er listet på slutten i tabellen over «store tiltak» bes prioritert. Gjennom «Aksjon skolevei» kan man søke om midler for både 2013 og 2014, dette for å kunne bruke noe lenger tid på planlegging, slik at tiltakene blir gjennomført det året det blir tildelt tilskudd. Det er dette som er tenkt for et aktuelt gang-/sykkelveiprosjekt. Kommunalteknisk avdeling vil i 2013 utføre alle de mindre tiltakene som er listet i tiltaksplanen, i tillegg til å anlegge veilys langs Brønnerudveien til Brønnerud skole, samt anlegge 12-13 fartshumper. Når det gjelder fartshumper vil kommunalteknisk avdeling foreta trafikkmålinger på de aktuelle stedene fra våren 2013. Resultatet av disse målingene vil danne grunnlaget for prioritering av fartsdempende tiltak med tanke på sikkerhet og effektiv trafikkavvikling (bl.a. for busser og utrykningskjøretøy). Tiltak på fylkes- og europaveier: De aktuelle tiltakene er ikke listet i prioritert rekkefølge. Kommunalteknisk avdeling vil så snart tiltaksplanen for trafikksikkerhet er ferdig politisk behandlet, ta initiativ til et møte med Statens vegvesen med tanke på prioritering og gjennomføring av tiltak på fylkes- og europaveier. Vurdering av eventuelle økonomiske konsekvenser: Trygg Trafikk mener at 10 % av kommunenes veibudsjett bør gå til trafikksikkerhetstiltak. 10 % av Ås kommunes «frie» midler i veibudsjettet er for 2012 kr. 299 000,-. Kommunalteknisk avdeling bruker i dag midler fra disse «frie» midlene til blant annet skilt, veioppmerking, veibommer og andre mindre tiltak. Det er likevel ønskelig at det settes av en bestemt sum til trafikksikkerhetstiltak, og kommunalteknisk avdeling foreslår at kr. 250 000,- i budsjettet for 2013 avsettes til tiltak som er listet i «Tiltaksplan for trafikksikkerhet 2013-2016». 30
K-sak 67/12 Gjennom «Aksjon skolevei»-ordningen kan man søke om midler til blant annet fartsdempende tiltak og veilys. Den kommunale egenandelen på kommunal vei er minimum 20 %. Ved veilysprosjekter og revisjon av kommunal trafikksikkerhetsplan er kommunal egenandel på 50 %. Gitt at vi får maksimal uttelling på vår søknad om midler gjennom Aksjon skolevei, samt bruker kr. 250 000,- av driftsbudsjettet, kan følgende trafikksikkerhetstiltak gjennomføres i 2013: - Alle tiltakene som er listet under «Mindre tiltak»: o Kr. 50 000,- av kommunale midler og kr. 5000,- fra Aksjon skolevei - Veilys langs Brønnerudveien til Brønnerud skole: o Kr. 150 000,- av kommunale midler og kr. 150 000,- fra Aksjon skolevei - Fartshumper o Med en egenandel på 20 % (kr. 50 000,-) kan vi anlegge fartshumper for til sammen kr. 250 000,-. Med en estimert pris pr. fartshump på kr. 20 000,-, kan vi anlegge ca. 12-13 fartshumper. 31
ÅS KOMMUNE Kommunestyret K-sak 68/12 K-sak 68/12 TILTAKSPLAN FOR IDRETT, NÆRMILJØ OG FRILUFTSLIV 2013-2016 Gå til saksliste << Forrige sak Neste sak >> Saksbehandler: Olaug Talleraas Arkivnr: D11 Saksnr.: 12/1123 Utvalg Utv.nr. Møtedato Hovedutvalg for teknikk og miljø 93/12 08.11.2012 Kommunestyret 68/12 21.11.2012 Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 08.11.2012: Ås kommune vedtar Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv 2013-2016, datert 29.10.2012, med følgende supplement: Det legges til et punkt om å komplettere kyststien gjennom Ås. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling 08.11.2012: Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende forslag: Det legges til et punkt om å komplettere kyststien gjennom Ås. Votering: Innstillingen, supplert med FrPs forslag, ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 08.11.2012: Se øverst i dokumentet. Innstilling til møte i hovedutvalg for teknikk og miljø 08.11.2012: Ås kommune vedtar Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv 2013-2016, datert 29.10.2012. Tidligere politisk behandling: Ingen Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for teknikk og miljø Kommunestyret 32
K-sak 68/12 Vedlegg som følger saken: (Separat trykk sendt begge utvalg 31.10.2012) Forslag til Tiltaksplan for idrettsanlegg og nærmiljøanlegg 2013-2016. Vedlegg som ligger i saksmappen i tillegg til trykte dokumenter: Innspill i forbindelse med høringen våren 2012. Utskrift av saken sendes til: Teknisk sjef Arnt Øybekk Seksjonsleder for vei, idrett, park og friluftsliv Olaug Talleraas Ås idrettsråd SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Tiltaksplan for idrettsanlegg og nærmiljøanlegg skal rulleres hvert år. Planen ble sist rullert i 2011. Planen danner grunnlag for å søke om spillemidler fra Kulturdepartementet. Planen skal også danne grunnlag for kommunens budsjett. Det er gjennomført en høring som ble offentliggjort i ØB og på kommunens internettside. Høringsfristen var 15. juni 2011. Alle anlegg som har vært med i planen tidligere og nye forslag er vurdert. Tiltakene er vurdert ut i fra status prosjektering og finansiering. Det er også lagt vekt på erfaring Kommunalteknisk avdeling har gjort gjennom drift og vedlikehold, samt tips og innspill fra innbyggere og sentrale offentlige myndigheter. Det har kommet inn forslag til tiltak på både Brønnerud og Åsgård skole. Kommunalteknisk avdeling vil sammen med eiendomsavdelingen ta initiativ til møte med FAU ene ved de aktuelle skolene med tanke på planlegging, kostnadsberegning og fordeling av kostnader. Det er viktig at de ulike anleggene planlegges slik at man kan få spillemidler til dem. I tillegg må fremtidig drift- og vedlikehold vurderes og medberegnes i prosjektene. På Breivoll friområde er det tidligere foreslått en sandbane for volleyball og håndballaktiviteter. Denne bør innarbeides i en skjøtselsplan for området og administrasjonen vil planlegge og prosjektere dette i 2013, slik at det kan innarbeides i handlingsprogrammet til kommunen for 2014. Det vil da også bli søkt spillemidler for 2014. Åshallen og Ås klubbhus skal rehabiliteres. Dette er prosjekt i regi av eiendomsavdelingen. I Ås kommune er det 4 lysløyper med lysanlegg som må oppgraderes. Alle lysanleggene har til sammen 355 armaturer med HQl-lamper (kvikksølv). HQl-pærer vil ikke bli produsert lenger fra 2013. Ved en oppgradering vil det samtidig oppnås store innsparinger i energiforbruket. Innsparing og kostnader vil avhenge av valg av tekniske løsninger. Innsparingen forventes å bli godt under 50 %. Kostnadene kan stipuleres til ca. kr 2 mill. 33
K-sak 68/12 Vurdering av saken: Ås kommune vedtar Tiltaksplan for idrettsanlegg og nærmiljøanlegg 2013 2016 som den er beskrevet i vedlegg. Planen danner grunnlag for søknad om spillemidler. Tiltak som Ås kommune skal finansiere, helt eller delvis, innarbeides i handlingsprogram fra og med 2014. 34
ÅS KOMMUNE Kommunestyret K-sak 69/12 K-sak 69/12 FOLLO REN - NY RENOVASJONSFORSKRIFT Gå til saksliste << Forrige sak Neste sak >> Saksbehandler: Lillann Skuterud Hansen Arkivnr: M60 &00 Saksnr.: 11/1699 Utvalg Utv.nr. Møtedato Hovedutvalg for teknikk og miljø 60/11 25.08.2011 Hovedutvalg for teknikk og miljø 95/12 08.11.2012 Kommunestyret 69/12 21.11.2012 Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 08.11.2012: Ås kommune vedtar vedlagte forslag til ny renovasjonsforskrift med følgende endringer: 1. I 4: Definisjoner. Her strykes alle eksempler på type farlig avfall. 2. I 8: Plassering av oppsamlingsenheter og krav til veistandard. Legger til et punkt 4 med ordlyd: 4. Plassering av oppsamlingsenheter skal ikke bidra til eventuell spredning av brann. 3. I 8 skal følgende ordlyd inn til slutt: Abonnenter med dokumentert behov gis rett til å søke fritak fra gangtillegget etter gitte kriterier utarbeidet i samarbeid mellom Follo Ren og kommunen. 4. Det legges til en ny paragraf: 18: Ikrafttredelse. Forskriften trer i kraft 01.12.2012. 5. 1: Det legges til: «samt å bidra til avfallsminimering, gjenbruk og ombruk av ressurser». 6. 7: Setningen, «Det er også adgang for husholdningene til å kompostere matavfall i egnet kompostbinge» erstattes med: «Det stimuleres til at husholdningene komposterer matavfall i egnet binge. Dette stimuleres via muligheten for redusert størrelse på avfallsbeholder.» 7. 14: Siste setning, «Dersom klagen ikke blir tatt til følge, skal den legges fram for en særskilt klagenemd», erstattes med: «klager vedrørende forvaltningsvedtak behandles på vanlig måte jf. forvaltningsloven.» 8. 15 B: «Innkjøring» byttes med «henting». 9. «kommunen» erstattes med «Follo Ren» i de paragrafer det er Follo Ren som menes, og der ansvaret er delegert til Follo Ren. 35
K-sak 69/12 Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling 08.11.2012: Ola Nordal (A) fremmet følgende endringsforslag: 1. 1: Det legges til: «samt å bidra til avfallsminimering, gjenbruk og ombruk av ressurser». 2. 7: Setningen, «Det er også adgang for husholdningene til å kompostere matavfall i egnet kompostbinge» erstattes med: «Det stimuleres til at husholdningene komposterer matavfall i egnet binge. Dette stimuleres via muligheten for redusert størrelse på avfallsbeholder.» 3. 14: Siste setning, «Dersom klagen ikke blir tatt til følge, skal den legges fram for en særskilt klagenemd» erstattes med: «klager vedrørende forvaltningsvedtak behandles på vanlig måte jf. forvaltningsloven.» 4. 15 B: «Innkjøring» byttes med «henting» Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende endringsforslag: «kommunen» erstattes med «Follo Ren» i de paragrafer det er Follo Ren som menes, og der ansvaret er delegert til Follo Ren. Votering: FrPs endringsforslag ble tiltrådt 5-4 (2A, 1Sp, 1SV). Innstillingen med Aps endringsforslag ble for øvrig enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling 08.11.2012: Se øverst i dokumentet. Innstilling til hovedutvalget for teknikk og miljø 08.11.2012: Ås kommune vedtar vedlagte forslag til ny renovasjonsforskrift med følgende endringer: 1. I 4: Definisjoner. Her strykes alle eksempler på type farlig avfall. 2. I 8: Plassering av oppsamlingsenheter og krav til veistandard. Legger til et punkt 4 med ordlyd: 4. Plassering av oppsamlingsenheter skal ikke bidra til eventuell spredning av brann. 3. I 8 skal følgende ordlyd inn til slutt: Abonnenter med dokumentert behov gis rett til å søke fritak fra gangtillegget etter gitte kriterier utarbeidet i samarbeid mellom Follo Ren og kommunen. 4. Det legges til en ny paragraf: 18: Ikrafttredelse. Forskriften trer i kraft 01.12.2012. Tidligere politisk behandling: K-sak 63/10, Ny renovasjonsløsning og ny renovasjonsforskrift for Follo HTM-sak 60/11 Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret 36
K-sak 69/12 Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalget for teknikk og miljø Kommunestyret Vedlegg som følger saken: (separat trykk sendt begge utvalg 31.10.2012) 1. Forslag til ny renovasjonsforskrift (identisk med høringsforslaget). 2. Tabell med hovedkommentarene fra høringssvarene i kommunene Ås, Ski, Nesodden og Oppegård, samt rådmannens kommentar til uttalelsene. 3. Utskrift fra møtebok HTM-sak 60/11 med endringsforslag fra FrP, 24.08.2011 4. Forskriften slik den er vedtatt i Oppegård kommune. Vedlegg som ligger i saksmappen i tillegg til trykte dokumenter: Ingen Utskrift av saken sendes til: Saksbehandler SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Eierkommunene til Follo Ren IKS har i respektive kommunestyrer vedtatt ny renovasjonsløsning kalt Kretsløp Follo. I samme kommunestyre ble det vedtatt å legge ny renovasjonsforskrift ut på høring før politisk behandling. Sameier, borettslag og velforeninger ble oppfordret til å komme med innspill. Follo Ren IKS (heretter kalt FR) har utarbeidet den nye renovasjonsforskriften med hensyn til nytt renovasjonssystem Kretsløp Follo. Ny felles renovasjonsforskrift tar sikte på forenklinger og harmonisering mellom kommunene. Representanter fra administrasjonen i alle eierkommuner har i møter fått anledning til å komme med innspill i utarbeidelsesprosessen. Renovasjonsforskriften gjelder kildesortering, innsamling, oppsamling og transport av husholdningsavfall. Den omfatter alle registrerte bebygde grunneiendommer hvor det oppstår husholdningsavfall i deltagerkommunene. Forslaget ble sendt ut på høring etter reglene i forvaltningslovens 37, 1. ledd, med seks ukers høringsfrist., perioden 18.04.11 til 30.05.11. Høringsfristen var den 30. mai. Da hadde den nye renovasjonsforskriften vært ute på høring i 6 uker. Totalt 20 høringssvar kom inn, fordelt slik: Ett i Ås kommune Tre i Nesodden kommune Seks i Ski kommune 10 i Oppegård kommune Forskriften var til behandling i HTM i Ås kommune 25.08.2011, men saken ble utsatt og sendt tilbake til administrasjonen. 37