Byrådssak 305/12 Selvskyldnergaranti for lån til private pleie - og omsorgsinstitusjoner GOMI SARK-154-201200047-46 Hva sakengjelder: Bystyretvedtoki møte17.9.07å stille garanti(simpelkausjon)for lån til fem privatepleie - og omsorgsinstitusjoner leverertjenestertil Bergenkommune. Ettergjennomførtkonkurranseble KommunalbankenAS valgt somleverandørav lån. Gjeldendefemårs avtaleutløper13.1.13,og detskal derforavholdesny konkurranseom refinansieringav restlånene. I tillegg omfatterkonkurransenrefinansieringav et garantertrestlånpåkr 12 999985,- som Domkirkehjemmethartatt oppi KLP Forsikring.Lånetvar opprinneligpåkr 25 mill, og garantienble vedtatti formannskapetsmøte16.5.90. Forskrift om kommunaleog fylkeskommunalegarantierble endret26.6.08. Det ble gitt adgangfor kommunertil å stille selvskyldnergarantifor lån. Selvskyldergarantier et virkemiddelfor å oppnåinntil 1 % poenglavererentemarginpålån enndetsomoppnåsvedsimpel kausjon.all dentid deter kommunen somdekkerkapitalkostnadenei henholdtil inngåtte avtaler medinstitusjonene, vil selvskyldnergaranti reduserekommunensutgifter. Et tilleggslånfra 2009til BergenRødeKors Sykehjemharalleredeslik garantiogomfattesderforikke av innstillingen. Begrunnelsefor fremleggelsefor bystyret: Byrådetharkun fullmakt til å innstille til bystyreti sakerom kommunalegarantier.vedtakom å endre tidligerevedtakom kommunalgarantikreveri tillegg statlig godkjenning. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgendevedtak: 1. Bergenkommunestiller selvskyldnerkausjonfor lån til BergenRødeKors SykehjemAS, til rest kr 245025000,- pr 31.12.2011 2. Bergenkommunestiller selvskyldnerkausjonfor lån til StiftelsenDomkirkehjemmet, til restkr 44 817060,-. pr 31.12.2011. 3. Bergenkommunestiller selvskyldnerkausjonfor lån til StiftelsenDomkirkehjemmet, til rest kr 12 999985,- pr 31.12.2011.Lånetskalværeinnfridd senest1.2.2023. 4. Bergenkommunestiller selvskyldnerkausjonfor lån til StiftelsenNykirkehjemmet, til restkr 7 338630,- pr 31.12.2011. 5. Bergenkommunestiller selvskyldnerkausjonfor lån til StiftelsenLandåsMenighetsEldresenter, til rest kr 37 485000,- pr 31.12.2011. 6. Bergenkommunestiller selvskyldnerkausjonfor lån til StiftelsenSlettebakkenMenighets Eldresenter, til restkr 18 812910,- pr 31.12.2011. 1
7. Garantiansvaret reduseresmednedbetalingsplanen. Forlån somer nevnti vedtakspunkt1, 2, 4, 5, og 6 og opphørerkommunensgarantiansvarsenest15 år fra tidspunktfor refinansiering. 8. Det er et vilkår at virksomheteneikke hareller vil få et økonomiskformål for eiernesålenge kommunenhargarantiansvar. 9. Det er et vilkår at Fylkesmanneni Hordalandgodkjennergarantivedtaket, jfr. kommuneloven 51.1. Dato:9. oktober2012 MonicaMæland byrådsleder Liv Røssland byrådfor finans,eiendomog eierskap Vedlegg: Byrådssak 1213-10;BergenRødeKors Sykehjem- avslutningav ombyggingsprosjektet 2
Saksutredning: Det skalgjennomføreskonkurranseom refinansieringav garantertelåntil fem privatepleie- og omsorgsinstitusjoner.fire av disseer nåorganisertsomstiftelsermensdensiste,bergenrødekors Sykehjem,er organisertsomaksjeselskap.(det visestil byrådetsvedtakav 24.11.11i sak1512-11.) Institusjoneneinngåri kommunenstjenestetilbudog harderfordriftsavtalermedkommunen. Kommunensplikt til å dekkekapitalutgifteneframgårav avtalenes 9 om økonomiskansvarderdet heterbl.a.: «I tillegg til detårlige fastsattebudsjettetknyttettil driften, dekkerkommunenfortløpendealle kapitalutgifter(renterog avdrag)knyttettil Institusjonensbygningsmasse. Detteskjerpå bakgrunnav bekreftetoversiktovergjeldsforpliktelserog gjeldendevilkår for detaktuellebudsjettår¼» Avtaleneharto årsgjensidigoppsigelsestid. Tabellengir oversiktoverlåntakere,opprinneliglånebeløp,avdragstidog restgjeldpr 31.12.2011for de lån somer tatt oppi KommunalbankenAS, inklusiv detnevntetilleggslåntil BergenRødeKors Sykehjem. Lånebeløp 2008 Kommunalbanken Lånenummer Avdragstid Lånesaldo pr 31.12.2011 Bergen Røde Kors sykehjem 297 000 000 20070687 20 år 245 025 000 Bergen Røde Kors sykehjem tilleggslån - 2009 19 400 000 20090028 20 år 14 343 000 Bergen Røde Kors totalt 259 368 000 Domkirkehjemmet 52 500 000 20070035 20 år 44 817 060 Nykirkens Alders- og sykehjem 9 100 000 20080218 20 år 7 338 630 Landås Menighets Eldresenter 44 100 000 20080233 20 år 37 485 000 Slettebakken Meninghets Eldresenter 24 300 000 20070672 20 år 18 812 910 Tabellengir oversiktoverlåntaker,opprinneliglånebeløp,avdragstidog restgjeldpr 31.12.2011for lån somer tatt oppi KLP Forsikring Lånebeløp Lånenummer Avdragstid Lånesaldo 1993: KLP pr 31.12.11 Domkirkehjemmet 25 000 000 10362471 30 år 12.999.985 Institusjonenehartidligeregitt samtykketil at detgjennomføreskonkurranseom lån og lånevilkår. Kommunenvil beom tilbud om fastlånerentei fem år samtregulerbarlånerentemedfastrentemargin mot tre månedersnibor - rente. Tidligere garantivedtak. Bergenbystyre behandletsakeni møtet 17.09.07, sak 212-07 og fattet følgendevedtak: 1 Bergenkommunegir kommunalgarantitil BergenRødeKors Sykehjemfor lån for inntil kr 297000 000,-. 2 Bergenkommunegir kommunal garantitil Domkirkehjemmetfor lån for inntil kr 52 500000,-. 3 Bergenkommunegir kommunalgarantitil Nykirkens Alders- og Sykehjem for lån for inntil kr 9 100000,-. 4 Bergenkommunegir kommunalgarantitil LandåsMenighetsEldresenterfor lån for inntil kr 44 100000,-. 5 Bergenkommunegir kommunalgarantitil SlettebakkenMenighetsEldresenterfor lån for inntil kr 24 300000,-. 3
6 Det forutsettesat fylkesmanneni Hordalandgodkjennerkommunensgarantier,jfr. Kommuneloven 51.1. Fylkesmannengodkjentevedtaketmedbrevav 28.9.07og sattevilkår for godkjenningen. Kommunal garanti på lån - BergenRødeKors Sykehjem Bergenbystyre behandletsakeni møtet 24.06.08, sak 147-08 og fattet følgendevedtak: 1. Med henvisningtil bystyresak212-07 gir Bergenkommunekommunalgarantitil BergenRødeKors Sykehjemfor lån for inntil kr 19 400000,-. 2. Bystyretforutsetterat byrådetleggerfrem ensakom prosjektetsgjennomføringog totalkostnadfor bystyret. 3. Det forutsettesat fylkesmanneni Hordalandgodkjennerkommunensgaranti,jfr. Kommuneloven 51.1. Fylkesmannengodkjentevedtaketmedbrevav 11.7.08. Selvskyldnerkausjonfor tilleggslån til BergenRødeKors Bergenbystyre behandletsakeni møtet 27.04.09, sak 88-09 og fattet følgendevedtak: Bergenkommunestiller selvskyldnergaranti for lån til BergenRødeKors for lån inntil kr 19 400000,- og meddevilkår somfremgårav bystyretsvedtakden24.6.2008i sak 147-08.Vedtakom simpelkausjon utgår. Det forutsettesat Fylkesmanneni Hordalandgodkjennerendringeni garantien,jfr. Kommuneloven 51.1. Fylkesmannengodkjentevedtaketmedbrevav 29.5.09. Domkirkehjemmet. Garanti for lån Formannskapetbehandletsakeni møtet 16.05.90,sak 345-90 og fattet følgendevedtak: 1. Bergenkommunegarantererfor et lån stortkr. 25 000000,- somdomkirken Diakonatskalopptatil utbedringav Domkirkehjemmet.Garantistillelseninnbefatterriktig betjeningav låneti detsløpetid,somsettestil 30 år. Vedtaketi pkt. 2 av 13. mars1989i bystyresaknr. 59/89,utgår 2. Administrasjonenfår fullmakt til å foretaendeligavgjørelsei valg av finansieringsinstitusjon. 3. Vedtaketer fatteti medholdav Kommunelovensprgf. 22. Selvskyldnerkausjon og simpel kausjon Hensiktenmedå gi kommunalgarantitil privateinstitusjonersomutføreroffentligeoppdrag, er å oppnåbedrelånevilkår(lavererente)og dermedredusertekapitalkostnader. Markedsbetingelsene for kommunegaranterte lån er bedreennfor ikke-garantertelån. Paragrafnr to i forskrift om Forskrift om kommunaleog fylkeskommunalegarantierble endret26.6.08 Det er nåtillatt for kommunerå stille selvskyldnergarantifor lån. Formeltsettøkerdettekommunens risiko. Ved ensimpelkausjon måenkreditorførstsøkedekninghosvirksomhetendetgaranteresfor, og kommunensansvarbegrensestil detsomikke kandrivesinn her.i praksisvil detsi at kommunenikke 4
måbetalefør deter tatt rettsligeskritt mot låntakeren.ved enselvskyldnerkausjonkankreditorgådirekte pågarantistenvedmislighold.isolertsettøkerdettekommunensrisiko, mensamtidiggir detlåntaker bedrelånevilkårfordi et utlånmedselvskyldnergarantibindermindreegenkapitalhos utlåner.fordi kommunendekkerkapitalkostnadenei henholdtil inngåtteavtaler,vil bedrelånebetingelser for pleie- og omsorgsinstitusjonerreduserekommunensutgifter utenat risikoenøkes. 5