SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Komite for Samfunnsutvikling 11.06.2019 027/19 Kommunestyret 20.06.2019 084/19 Saksbeh.: Stig Fonås Arkiv: 17/2411 Arkivsaknr.: K2-D12 Morgendagens aktivitetssenter - utvikling og etablering Rådmannens INNSTILLING Vurdering av egnede sentrale kommunale lokaler, eller mulighet for leie av lokaler Vurdering av muligheten for innarbeidelse i budsjett og økonomiplan fra 2020 11.06.2019 Komite for Samfunnsutvikling Nytt forslag fra Ole Martin Knashaug: Vurdering av egnede sentrale kommunale lokaler, eller mulighet for leie av lokaler. Resultat av vurderinger legges frem for FS 18.09.19. Rådmann innarbeider lønn- og driftsutgifer i budsjett og økonomiplan fra 2020 Votering: Forslaget fra Ole Martin Knashaug (AP) punkt 1 og 2 ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Ole Martin Knashaug (AP) punkt 3 ble vedtatt med 8 (AP 3, FRP 2, SV 1, SP 1, UAVH 1) stemmer mot 1 (H) stemme for rådmannens forslag. Komite for Samfunnsutvikling- 027/19 Vedtak: Vurdering av egnede sentrale kommunale lokaler, eller mulighet for leie av lokaler.
Resultat av vurderinger legges frem for FS 18.09.19. Rådmann innarbeider lønn- og driftsutgifer i budsjett og økonomiplan fra 2020 20.06.2019 Kommunestyret Nytt forslag fra Eva Kristin Snare: Kulepunkt 3 endres til «Budsjett for etablering og drift av Morgendagens aktivitetssenter utarbeides høsten 2019. Tiltaket tas deretter til vurdering i budsjett og økonomiplan for 2020» Nytt forslag fra Alejandro Pèrez: 8. Kongsvinger kommune utvide frivillighetssentral til å gi dekningsgrad også for ungdomsbefolkning i kommune. Nytt forslag fra Inger Noer: Saken skal inneholde en evaluering av eksisterende Frivilligsentral Nytt forslag fra Inger Noer: Vente med endelig avgjørelse i saken til etter at statsbudsjettet for 2020 har klarlagt om det er aktuelt med 1 eller 2 kommunale frivilligsentraler. Nytt forslag fra Johan Aas: Etablering av en Frivilligsentral med statlig tilskudd fra 2020 Vurdering av egnede sentrale kommunale lokaler, eller mulighet for leie av lokaler Vurdering av muligheten for innarbeidelse i budsjett og økonomiplan fra 2020 Votering: Inger Noer, V, trakk sitt forslag om avventing. Innstilling fra komité for samfunnsutvikling ble satt opp mot forslag fra Johan Aas, FRP. Innstillingen fra komité for samfunnsutvikling ble vedtatt med 19 (AP 14, SP 2, PP 2, SV 1) mot 13 (H 6, FRP 3, V 1, KRF 1, UAVH 2) stemmer. Kulepunkt nr 3 i innstillingen fra komité for samfunnsutvikling ble satt opp mot forslag fra Eva Snare, H. Kulepunkt nr 3 i innstillingen fra komité for samfunnsutvikling ble vedtatt med 19 (AP 14, SP 2, PP 2, SV 1) mot 13 (H 6, FRP 3, V 1, KRF 1, UAVH 2) stemmer. Tilleggsforslag fra Alejandro Perez, SV, ble vedtatt med 24 (AP 14, H 4, PP 2, KRF 1, SV 1, UAVH 2) mot 8 (SP 2, H 2, FRP 3, V 1) stemmer. Tilleggsforslag om evaluering fra Inger Noer, V, ble vedtatt med 31 (AP 13, SP 2, H 6, FRP 3, PP 2, V 1, KRF 1, SV 1, UAVH 2) mot 1 (AP 1) stemmer. Kommunestyret- 084/19 Vedtak:
Vurdering av egnede sentrale kommunale lokaler, eller mulighet for leie av lokaler. Resultat av vurderinger legges frem for FS 18.09.19. Rådmann innarbeider lønn- og driftsutgifer i budsjett og økonomiplan fra 2020 Kongsvinger kommune utvider frivillighetssentral til å gi dekningsgrad også for ungdomsbefolkning i kommunen. Saken skal inneholde en evaluering av eksisterende Frivilligsentral. Saksopplysninger: Kommunestyret fattet i sak:122/18 følgende vedtak: 1. Kongsvinger kommune igangsetter arbeidet med henblikk på å søke om godkjenning av en Frivilligsentral fra 01.01.20. Arbeidet skal avklare eierforhold, driftsmodell og budsjett. Det vurderes i hvilke grad en kan få en samhandling med BUA s drift og arbeidet som er gjort med Inkluderede frivillighet. I søknaden skal det legges stor vekt på samspill med frivilligheten og frivillig innsats. Søknaden legges fram som sak for Komite for Samfunnsutvikling i møte i mai 2019. 2. Under forutsetning av statlig godkjenning av en Frivilligsentral skal den daglige lederen ha ansvar for koordinering/informasjon av arrangement og aktiviteter for alle personer som har behov for sosiale og kulturelle tilbud. 3. Dagens kommunale Frivilligsentrals drift vurderes opp mot de fremtidige behov som Kongsvinger kommune har og en eventuelt ny Frivilligsentrals virksomhet. 4. Kongsvinger kommune inviterer lag og foreninger i løpet av første kvartal til en workshop. Dette for at lag og foreninger føler seg ivaretatt i prosessen. 5. Det er ønskelig at frivilligsentralen vurderer nye tiltak og tilbud. 6. Det foretas en vurdering av fast møteplass i Kongsvinger sentrum for Morgendagens aktivitetssenter og frivilligheten. Egnede lokaler bør være sentrumsnært og lett tilgjengelig. 7. Kongsvinger kommune tar kontakt med Vilmer i den hensikt å teste ut den digitale plattformen i Kongsvinger. Oversikt over hvordan dette kan løses i Kongsvinger og kostnader legges fram for politisk behandling i februar 2019. Punkt 7 i vedtaket er behandlet i komite for samfunnsutvikling og det blir fremmet egen sak om Digital plattform for frivillighet. Det er avholdt en workshop rundt temaet hvor det var lagt opp til gruppearbeid med ulike spørsmål som eierforhold, fast møteplass i sentrum. Driftsmodell, BUA som en del av aktivitetsenteret, inkluderende frivillighet opp mot senteret, koordinering av arrangementer, og hvilke tiltak og tilbud en frivilligsentral skal ha. Konklusjonene i gruppene var ganske entydige på de fleste spørsmålene: Eierforhold: Det bør være et samarbeid mellom kommunen og lag og foreninger der kommunen har koordinatoransvaret, alternativet er at senteret er heleid av Kongsvinger kommune Lokalisering: Det var bred enighet om at det må være sentrumsnært, gode parkeringsmuligheter, og at det er lett tilgjengelig. Det er også viktig at det er en lokalisering hvor også lag og foreninger kan leie lokaler i tilknytning til senteret. Driftsmodell: Det må ansettes en koordinator, hvor kommunen er arbeidsgiver og bidrar med
lokalekostnadene. Driften styres av et eget styre basert på en samarbeidsmodell. BUA: BUA skal med, og vil være et viktig element i virksomheten, en må også se på andre lignende aktiviteter som Vinger mekk og moro og Kulturkollektivet. Inkludering: I et felles aktivitetssenter vil inkludering være en naturlig del av virksomheten. Frivilligheten må knyttes opp mot driften av senteret og være navet i driften. Informasjon: Ansvaret for informasjon må legges til koordinator, og det må være fokus på å etablere en digital plattform. Hva forventes av en Frivilligsentral? Det kan være: Frivilligsentralen må ha aktiviteter som er tilpasset begge kjønn, hobbyvirksomheter og interesser. Kulturaktiviteter og faglige møter. Bistand til familier med lite nettverk. Tilbud innen fysisk aktivitet, trim og feel good, musikk, kafe, fysioterapi og fotpleie. Småjobbsentral. Samarbeid med andre organisasjoner om tilbud og aktiviteter. Det er viktig å skape et samspill mellom frivillighet og frivillig innsats. Et sted som har gode samarbeidsforhold, respekt for hverandre og ikke revirtenking. I evalueringen av dagens frivilligsentral har en oppsummert med: En ny generasjon unge eldre er på vei. De er, i tråd med sin tid, opptatt av å delta i frivilligheten på andre og nye måter og identifiserer seg i liten grad med dagens eldresentre. Dette reiser spørsmål om aktivitetssentre og frivillighet bør drives på andre måter enn i dag for å bli attraktive i fremtiden. I et folkehelseperspektiv kan det også stilles spørsmål om det vil være behov for egne sentre for eldre i fremtiden, eller om det bør utvikles nye møteplasser for alle generasjoner for å nå flere grupper. Informasjon: Dagens informasjon er preget av digitale løsninger og det er viktig at en har tilgjengelig pc er på f.eks frivilligsentralen og biblioteket slik at alle har muligheten for å orientere seg om det frivillige landskapet. I tillegg må en også ha informasjon tilgjenglig på papir. Attraktivitet: Frivillighet er «ferskvare». De frivillige trenger å bli sett og tilbys kurs/opplæring i det feltet de ønsker å delta i. De ønsker å bli fulgt opp og ikke overlatt til seg selv. Litt «premiering» som en middag, en oppmerksomhet til jul. De ønsker også mulighet for å «shoppe» frivillighet og bruke portaler som f.eks «Frivillig.no». Det er viktig med god markedsføring/informasjon om hva frivillige kan gjøre. Folkehelse: Forskning viser at de som er aktive som frivillige, lever et bedre liv og har bedre helse enn de som ikke gjør det. Med en økende andel eldre i kommunen, er det derfor viktig at det blir lagt til rette for frivillighet, slik at flest mulig kan delta. De fleste kan bidra litt, og kan være en ressurs for andre.
Ensomhet har blitt en «folkesykdom». Viktig med fokus på at ensomhet også er aktuell blant yngre. Ved å få hjelp til å bryte ut av sosial isolasjon og bli bevisst på egne ressurser, kan man også bidra til fellesskapet selv om man eventuelt er ute av aktivt arbeidsliv. I et samarbeid mellom frisklivsentralen og folkehelsekoordinator, kan det tilrettelegges tilbud f.eks med fokus på lage restemat og utnytte ressursene. Inkludering: Viktig å inkludere alle aldersgrupper ungdomsrådet. For å få inkluderende frivillighet må man ha tett samarbeid med GIV og flyktningeavdelingen/nav. I denne sammenheng er det spesielt viktig med enkel og gode informasjon, med bruk av bilder m.m. om hva som skal skje, samt når og hvor det skal skje. Tilgjengelighet: Transport er alltid er en utfordring. I tilknytning til et aktivitetshus bør det være en tilgjengelig minibuss. Det vil gi de som bor i distriktene ( Austmarka, Roverud, Brandval, Granli ) større muligheter til å delta på aktiviteter i sentrum og omvendt. Det meste av aktiviteter kan være «hvor som helst» bare det er lett tilgjengelig og inneholder nødvendige fasiliteter. Det må finnes en oversikt over tilgjengelige utleielokaler. Sosiale møteplasser: Virksomheten i dagens Frivilligsentral har vist at en «kafe» virksomhet har stor sosial betydning og er et «trekk plaster». Det skaper en uformell atmosfære og virker inkluderende. En etablering av en Frivilligsentral vil kreve en leder, lokaliteter og driftsmidler. En leder av en Frivilligsentral vil ha en årskostnad lønnsmessig på rundt kr. 800.000,-. Driftsmidler vil en anslå til rundt kr. 200.000. Totalt vil dette være en utgift på kr. 1.000.000,-. I tillegg kommer eventuelle leiekostnander av et aktivitetssenter. Statstilskuddet til Frivilligsentraler var i 2019 på kr. 420.000,-. Vurdering: Idedugnaden og evalueringen av dagen Frivilligsentral er i stor grad sammenfallende. Tiden er inne for å tenke nytt rundt frivillighet. Dagens pensjonister har en annen holdning til frivillighet, innbyggerne har et annet forhold til organisasjoner, styrer og verv. Flere foreninger sliter med rekruttering. Dette gjør at det er viktig å ha gode møteplasser, muligheter for treff på tvers av interesser og aktiviteter. Det arbeides nå parallelt med å bedre informasjonen om hva som finnes av lag og foreninger i Kongsvinger kommune gjennom et adresseregister i Tilskuddsportalen og informasjon om hva foreningene tilbyr gjennom Fritid 123. I tillegg legges det fram en egen sak om Digital plattform for frivillighet. Et morgendagens aktivitetssenter må ha en bred plattform. Det en ser er at BUA vil være et viktig element med sitt utlån av utstyr for aktiviteter. Det kan samtidig være med på å skape aktivitet/økt frivillighet i et aktvitetssenter. Innspillene som er gitt er at det må være rom for ulike aktiviteter og at de lag og foreninger som ønsker og har økonomi kan leie egne lokaler i tilknytning til et Morgendagens aktivitetssenter. Rådmannen har stor forståelse for at eventuelle lokaler for et Morgendagens aktivitetsenter må ha en sentral lokalisering, men at det også må legges vekt på pris, universell utforming, øvrig egnethet på lokalene m.m. Det må også ses på om det er kommunale lokaler som er tilfredstillende og kan benyttes. Kongsvinger kommune har store økonomiske utfordringer
fremover og dette må også ha en betydning for vurderingen av eventuelle lokaler. I denne saken er det avgjørende at kommunen får godkjent en ny frivilligsentral, slik at kommunen mottar et statlig tilskudd for ytterligere en Frivilligsentral. Selv med et statlig tilskudd vil kommunen få en merkostnad på rundt ca kr. 580.000,- Rådmannen mener det vil være helt avgjørende at et Morgensdagens aktivitetssenter oppnår et nært samarbeid med kommunale enheter, frivillige organisasjoner og enkeltpersoner om driften. Konklusjon og oppsummering Idedugnaden som ble gjennomført om temaet Morgendagens aktivitetssenter og evalueringen av dagens Frivilligsentral viser at det er behov for et Morgendagens aktivitetssenter med et bredt anlagt tilbud. Det vil være et viktig bidrag for å oppnå inkludering, samarbeid på tvers av lag og foreninger og en stimulans for frivillig innsats.