INTENSJONSPLAN FOR SAMANSLÅING REGIONREFORMA PÅ VESTLANDET Ole I. Gjerald, Sgn g Fjrdane fylkeskmmune
Hvudløpet fr reginrefrma Nabprat frå 2015 (jf. KMD-invitasjn 02.07.15) Meld. St 22 (2015-16) våren 2016 Strtinget handsama meld. i juni 2016 (m lag 10 reginar) Smmar/haust 2016: Kven ønskjer å slå seg saman? Vedtak i fylkestinga innan 01.12.2016 KMD set ned nytt «ekspertutval» (våren 2017) Strtingsprpsisjn g -vedtak vår -17, nytt «kart» Fylkeskmmunane førebur ev. gjennmføring frå 2017-20 2 www.sfj.n
Frmelt frhandlingsgrunnlag Plitiske vedtak g ppfølging Sgn g Fjrdane fylkesting (sak 09.12.15) Fylkesrdføraren i Sgn g Fjrdane (brev 19.01.2016) Rgaland fylkesting (sak 01.03.16) Hrdaland fylkesting (sak 09.03.16) Sgn g Fjrdane fylkesutval (sak 18.04.16) Rgaland fylkesting (sak 26.04.16) Sgn g Fjrdane fylkesting (sak 14.06.16) Hrdaland fylkesting (sak 14.06.16) Rgaland fylkesting (sak 14.06.16) 3 www.sfj.n
Prsess Fellesaktivitetar Dialgmøte 1 (11.03.16) Frventningsbrev til KMD (15.03.16) Dialgmøte 2 (29.03.16) Strtingshøyring (09.05.16) Frhandlingsutvala - planlegging (27.05.16) Felles styringsgruppemøte (23.08.16) Fellesmøte m. statsråd Sanner (07.09.16) Intensjnsplanfrhandlingar Møte 1: Os (18.-19.08.16) Møte 2: Sla (01.-02.09.16) Møte 3: Førde (14.-15.09.16) 4 www.sfj.n
Intensjnsplan fr samanslåing av Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland Innhald 1. Innleiing 2. Mål fr samanslåing 3. Eit nytt reginalt nivå på Vestlandet 4. Leiing, rganisering g arbeidsdeling 5. Framtidig tenesteyting 6. Tilsette 7. Øknmi 8. Fellesnemnd fr periden 2017-20 9. Val av nytt reginting 10. Premissar fr Vestlandsreginen 5 www.sfj.n
Intensjnsplan fr samanslåing av Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland 1:10 Innleiing Fylkeskmmunane i Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland vurderer å slå saman dei tre fylka frå 01.01.2020. Dagens tre fylkeskmmunar vert då erstatta av ein ny regin sm dekker stre deler av Vestlandet. Intensjnsplanen dannar grunnlaget fr vedtak m samanslåing. Vedtaka vert gjrt i dei respektive fylkestinga etter at det er gjennmført ei brei, ffentleg høyring av planen hausten 2016. Dei tre fylkestinga søkjer eventuelt Strtinget m å bli slegne saman i ein ny flkevald regin. 6 www.sfj.n
Intensjnsplan fr samanslåing av Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland 2:10 Mål fr samanslåing Vestlandsreginen skal vere ein sterk, attraktiv g kmpetent samfunnsutviklar g tenesteytar under reginal flkevald styring 1. Sterkare demkrati gjennm ein ny flkevald regin 2. Framtidsretta samfunnsutvikling på Vestlandet 3. Høg kvalitet i tenestene 4. Strategisk infrastrukturbygging 5. Kultur- g identitetsbygging 6. Berekraftig frvaltning av samla ressursar 7 www.sfj.n
Intensjnsplan fr samanslåing av Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland 2:10 Mål fr samanslåing Vestlandsreginen skal vere ein sterk, attraktiv g kmpetent samfunnsutviklar g tenesteytar under reginal flkevald styring 1. Sterkare demkrati gjennm ein ny flkevald regin 2. Framtidsretta samfunnsutvikling på Vestlandet 3. Høg kvalitet i tenestene «I samarbeid med kmmunar g andre samfunnsaktørar skal Vestlandsreginen sikre busettingsmønster, attraktivitet g eit allsidig næringsliv i heile reginen» «Vestlandsreginen skal gjennm ei kntinuerleg satsing på infrastruktur g kmmunikasjnar nytte synergiar mellm vekstkraftige sentra g mlandet betre» 4. Strategisk infrastrukturbygging 5. Kultur- g identitetsbygging 6. Berekraftig frvaltning av samla ressursar «Auka samhandling g utvida bu- g arbeidsmarknadsreginar skapar sjølvgenererande vekst- g utvikling. Realisering av pprusta g ferjefri E39 vil vere ein viktig faktr fr å utvikle Vestlandet sm nasjnal vekstregin.» 7 www.sfj.n
Intensjnsplan fr samanslåing av Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland 3:10 Eit nytt reginalt flkevalt nivå på Vestlandet Frmelle avklaringar samla i kap. 3: 1. Namn g merke: Vestlandsreginen fellesnemnda drøftar merke/våpen 2. Representantar i regintinget: 71 3. Valrdning: Ein valkrins med mgleg utjamningsmandatrdning 4. Plitisk styrefrm: Frmannskapsmdellen 5. Administrasjnssenter g plitisk leiing: Bergen 6. Regintinget sine samlingar g utvala sine møte: Regintinget skal ha årlege samlingar i Leikanger/Førde, Bergen g Stavanger. Reginutval g hvudutval vil ha ein fast «base» sm utgangspunkt. 8 www.sfj.n
Intensjnsplan fr samanslåing av Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland 4:10 Leiing, rganisering g arbeidsdeling Plitisk rganisering intensjnsplanen sine føringar: Reginting Reginutval Hvudutval: Kultur g idrett Næring Opplæring Samferdsle Fellesnemnda gjer framlegg m endeleg plitisk rganisering innanfr desse rammene. Tannhelsetenesta g nye ppgåver skal her gså vurderast. Administrasjnssenter Plitisk g administrativ leiing Områdeansvar Administrativ leiing Områdeansvar Administrativ leiing Bergen Leikanger/Førde Stavanger Leiing sentrale stabs- /støttefunksjnar Reginal planlegging Klima g miljø Flkehelse Sektrleiing Kultur Samferdsle/veg Sektrleiing Næring Opplæring Idrett (kultur) Kllektivtransprt 9 www.sfj.n
Intensjnsplan fr samanslåing av Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland 5:10 Framtidig tenesteyting Vestlandsreginen vidareutviklar tenestetilbdet gjennm ein brukarnær g desentralisert struktur, g skal yte best muleg tenester verfr innbyggarane på Vestlandet gjennm: Ein pplæringsstruktur med eit breitt g likeverdig tilbd med fridm til å velje studieprgram Eit effektivt, miljøvenleg g framtidstidsretta kllektivtransprtsystem Ein kvalitativt gd standard på vegnett g ferjesamband Eit kulturtilbd med gde g tilgjengelege idrettsanlegg Samrdning på tvers av sektrar skal vere eit priritert g tydeleg kjenneteikn ved all tenesteyting. 10 www.sfj.n
Intensjnsplan fr samanslåing av Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland 6:10 Tilsette Vi vil skape betre føresetnader fr ein kmpetent g effektiv administrasjn g tenesteprduksjn, med attraktive g utviklande arbeidsplassar: Ingen sm er tilsette i dei tre fylkeskmmunane på samanslåingstidspunktet skal kunne seiast pp sm følgje av samanslåinga Endringar i stilling g arbeidsppgåver må likevel kunne reknast med Vern mt ppseiing av medarbeidarar sm ev. vert vertalige sm følgje av samanslåinga, skal vare i fem år frå samanslåingsdat Dersm lkalisering av arbeidsplassar medfører endra arbeidsstad fr tilsette, skal det leggjast til rette fr fleksible vergangsrdningar 11 www.sfj.n
Intensjnsplan fr samanslåing av Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland 7:10 Øknmi Øknmien i den nye reginen skal frvaltast av det nye regintinget til beste fr innbyggjarane, samfunn g næringsliv i heile den nye Vestlandsreginen. Då Sgn g Fjrdane fylkeskmmune har relativt høge nett frmuesverdiar g høge lkale inntekter i frm av aksjeutbytte g knsesjnskraftvinst, blir fylket gitt høve til å byggje pp eit investerings- g dispsisjnsfnd fram mt reginetableringa i 2020. Heile beløpet frå salet av Fjrd1 AS skal kunne inngå i eit slikt fnd. Fndsmidlane skal kunne nyttast til særskilde investerings- g utviklingsprsjekt i fylket. Det samla fndsbeløpet kan bli inntil 1,5 mrd.kr. Fellesnemnda får i ppgåve å utarbeide frslag til vedtekter fr fndet. Regintinget vil frvalte fndet, men kan ev. delegere denne ppgåva til eit eige fndsstyre. 12 www.sfj.n
Intensjnsplan fr samanslåing av Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland 8:10 Fellesnemnd fr vergangsperiden 2017 20 I arbeidet med innføring av Vestlandsreginen vert det ppnemnd ei fellesnemnd sm går ut frå dei tre nverande fylkestinga i samsvar med rdningane nedfelte i Inndelingslva. Nemnda skal vere samansett av til saman 30 medlemer frå fylkestinget i Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland med følgjande frdeling av representantar: Sgn g Fjrdane: 7 representantar Hrdaland: 12 representantar Rgaland: 11 representantar 13 www.sfj.n
Intensjnsplan fr samanslåing av Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland 9:10 Val av nytt reginting Representantar til det nye regintinget vert valde hausten 2019. Knstituering av det nye regintinget vert gjrt seinast 01.01.20. 14 www.sfj.n
Intensjnsplan fr samanslåing av Sgn g Fjrdane, Hrdaland g Rgaland 10:10 Premissar fr Vestlandsreginen Krav fr å etablere Vestlandsreginen: 1. Viktige samfunnsppgåver vert verførte frå statleg til reginalt flkevalt nivå, g desse vert sett i samanheng med sentrale ansvarsmråde sm fylkeskmmunane har i dag. 2. Ansvaret fr kllektivtransprt g vidaregåande pplæring skal framleis liggje til reginen/fylkeskmmunane. 3. Reginen skal ha ansvaret fr den ffentlege tannhelsetenesta. 4. Fylkeskmmunane føreset at fylka i sin heilskap inngår i den nye Vestlandsreginen. 5. Fylkeskmmunane legg til grunn at fylkesmannsembetet får ei rganisering g ei reginal inndeling sm samsvarer med det nye flkevalde reginale nivået sin gegrafiske struktur. Det vert lagt til grunn at fylkesmannsembetet skal ha ei desentralisert frvaltning lkalisert i dagens fylke, med leiing frå Sgn g Fjrdane. 15 www.sfj.n
Fylkesrådmannen si tilråding 1. Fylkestinget legg intensjnsplanen fr samanslåing av Rgaland, Hrdaland g Sgn g Fjrdane fylkeskmmunar ut på ei brei, ffentleg høyring i periden 26.10. 23.11.16. 2. Sgn g Fjrdane fylkeskmmune legg til grunn at fylkestinga i Rgaland g Hrdaland gså legg intensjnsplanen ut på høyring i sine fylke. Dersm ikkje alle tre fylkestinga gjer vedtak m høyring, g gjennm høyringsvedtaket signaliserer at prsessen fr å realisere Vestlandsreginen held fram, får fylkesutvalet fullmakt til å vurdere m Sgn g Fjrdane fylkeskmmune skal starte ein dialg med fylkeskmmunar sm ønskjer å vurdere mglege nye reginløysingar. 3. Fylkestinget i Sgn g Fjrdane tek sikte på å gjere vedtak i høve vidare arbeid med reginrefrma i desember 2016. Då vil ein ta stilling til m det er aktuelt å sende ein felles søknad til Strtinget m samanslåing av Sgn g Fjrdane fylkeskmmune med andre fylkeskmmunar. 16 www.sfj.n 26.09.2016
Innbyggarhøyring Inndelingslva 10 rår til at det vert gjennmført innbyggarhøyring ved kmmunesamanslåingar. Lva seier ikkje kva frm eller innhald ei slik bør ha. T alternativ har vre drøfta i frhandlingsutvala: Innbyggarundersøking: Her vil det vere høve til t.d. 10-15 spørsmål sm gjev eit breiare kunnskapsgrunnlag knytt til identitet, kunnskapsnivå g haldningar til temaet g ikkje berre eit «ja» eller «nei» til samanslåing (jf. flkerøysting). Vi kan køyre ei innbyggarundersøking samstundes med den ffentlege høyringa, basert på telefnintervju, sm grunnlag fr FT-saka i desember. Flkerøysting: Kmmunar g fylkeskmmunar kan leggje saker ut til rådgjevande flkerøysting, men har ikkje reglar sm pnar fr rettsleg bindande lkale flkerøystingar. Ei utfrdring med flkerøystingar er at det tradisjnelt er låg valdeltaking ved slike i Nreg, særleg på kmmune-/reginnivå. Ei flkerøysting stiller krav m ei gd g målretta infrmasjnsverksemd i framkant, g ein tydeleg debatt sm gjer knsekvensar/utfall av ulike valresultat tydelege. 17 www.sfj.n 26.09.2016
Kntaktinf: Ole I. Gjerald Senirrådgjevar Sgn g Fjrdane fylkeskmmune Askedalen 2, 6863 Leikanger www.sfj.n le.i.gjerald@sfj.n sentralbrd: +47 57656100 mb.: +47 40857025