KOMMUNEPLANBESTEMMELSER FOR OVERVANN I BERGEN KOMMUNE Hogne Hjelle, Bergen kommune, Vann- og avløpsetaten KOMPETENT ÅPEN PÅLITELIG SAMFUNNSENGASJERT
Kommuneplanen i Bergen VA-rammeplan skal inngå i alle reguleringsplaner. Rammeplanen skal angi prinsippløsninger for området, sammenheng med overordnet hovedsystem og dimensjonere og vise overvannshåndtering og flomveier. Nedbør skal fortrinnsvis gis avløp gjennom infiltrasjon i grunnen og i åpne vannveier. Reguleringsplaner skal identifisere og sikre arealer for overvannshåndtering, og beskrive hvordan løsningene kan gi bruksmessige og visuelle kvaliteter til det offentlige rom. Hjemmel 11-9, nr. 3, (Generelle bestemmelser til kommuneplanens arealdel) Følgende dokumenter skal legges til grunn for arealplanlegging og søknad om tiltak: Kommunens VA-norm med tilhørende vedlegg Retningslinjer for overvannshåndtering Reglement for sanitæranlegg Elver og bekker skal ikke lukkes.
Kvifor kommunedelplan overvatn (KDPO)? Konkretisere bestemmelser i kommuneplanen Gi føringar til meir detaljerte overvassplanar på alle plannivå Etablere eit verktøy for saksbehandling av arealplanar Få vedtatt ein overordna strategi for overvatn Skape breiare eigarskap til overvasshandtering internt i kommunen
Bakgrunn og grunnlag for planen KPDO er med i Bergen kommunes vedtatte planstrategi for valgperioden 2015 2019. Andre relevante grunnlag i tillegg til gjeldande KPA Kommuneplanens samfunnsdel Bergen 2030 Hovedplan for avløp og vannmiljø (2015-2024) Forvaltningsplan for vassdrag (2007) Kommunedelplan for blågrønn infrastruktur i Bergen (2012-2020)
MÅLSETTING «Legge til rette for helhetlig forvaltning av vannets kretsløp med nødvendig infrastruktur» (jfr. NOU 2015:16 og ny 3-1 i pbl.) I tillegg til at mengde vatn skal handterast og skadepotensialet dermed blir redusert, inneber dette målet også å ta omsyn til vatn som ressurs for biologisk mangfald vatn som element ved utforming av byrom vatn som del av blågrøne løysingar handtering av forureina overvatn klimaendringar
ORGANISERING GIS-kart Avrenningsmodellering Gjenåpning av bekker Regulerings formål
Utfordringar, kva vil vi løyse?
Kven som er involvert varierer Flaum i byvassdrag Vasskvalitet Separeringsprosjekt
Overvasshandtering er ikke lenger berre dimensjonering av rør. Eksempel Mindemyren! Stor nok kulvert Park Badevannskvalitet Bekkeåpningen Vi skal jo ha fisk der Summen Luftkvalitet, klimaendringer
Strategi Retningslinjer og prinsipp: Statlege planretningslinjer for klima- og energiplanlegging og klimatilpassing «Planer skal ta hensyn til behovet for åpne vannveier, overordnede blågrønne strukturer, og forsvarlig overvannshåndtering» «Dersom andre løsninger velges, skal det begrunnes hvorfor naturbaserte løsninger er valgt bort» Prinsipp for OV-handtering skal fastsettast i reguleringsbestemmelser. Sikrar også at tiltak kan utførast gjennom utbyggingsavtalar. Treleddsstrategien (infiltrasjon, fordrøying, flaumvegar) skal leggast til grunn ved planlegging, prosjektering og bygging Overvassplanlegging skal alltid utførast for heile nedbørfeltet og dekke heile planområdet. For ny utbygging og ved fortetting skal planlegging ta omsyn til konsekvensar oppstrøms og nedstrøms. Lokal handtering er alltid førstevalget. Åpne løysingar skal vurderast først. Tilførsel av overvatn til off. avløpsnett skal minimaliserast. Handtering av forureina overvatn skal skje ved å fjerne kjelda eller ved rensing så nær kjelda som råd. Naturleg vassbalanse skal oppretthaldast så langt som mulig. Separeringsstrategi for avløpssystemet Separering som hovedprinsipp, men med nyttevurdering. Strategi for fordeling av internt «sektoransvar» i kommunen mellom Plan- og bygningsetaten, Bymiljøetaten og Vann- og avløpsetaten
Overvassplanlegging på ulike plannivå
Vassdragsspesifikk kartlegging Aktsomhetskart kartlegging av områder med potensiell fare Kommuneplan omsynssoner med fareårsak og forbod mot eller vilkår for tiltak Faresonekart kartlegging av reell fare Reguleringsplan styre ny utbygging i soner med høy faregrad Risikokart risikoklasser Prioritering av sikringstiltak
Langsiktig arbeid Grunnlag for planlegging og dimensjonering Drift av stasjonar for korttidsnedbør Laserscanning og arealanalyser Kontinuerleg arbeid med oppdatering Vannføringsmålingar Kjeldekontroll av forureining Forskning og utvikling Kunnskapsformidling
Eksempel på urbant vassdrag - Starefossen Fra fjellbekk til overvassystem i urbant område. Ingen eig vatnet, men vassvegen har mange eigarar. Under vegar og hus. Fleire skadeflaumar. Stort trykk fra busette og politikarar om å «gjere noko» Forslag om å overta driftsansvaret for vassdraget i ny hovedplan for avløp og vannmiljø.
Eksempel på utfordringar i VA-rammeplaner/overvassplaner
Overvassplanar Av 179 saker registrerte vi manglar i 173 Mangel: Antall Overvann 173 97 % Spillvann 56 31 % Vann 62 35 % Alle 3 31 17 %
Plangrense og nedbørfelt 2 Nedbørfeltet, eksisterande avrenningsmønster Plangrense Flaumvegar Planlagde endringar Lokalisering av areal for overvasstiltak Flaumsoner Beskrivelse av konsekvensar for nedanforliggande områder. 1 3 4
Bilde til høgre viser flaumvegar og avrenning etter utbygging. Mangler: - Ingen nedbørfelt. - Ingen plangrense. - Beregningar for fordrøying er feil. - Bekkane er lukket. - Flaumvassmengder ikkje beregna. - Overvassmengder til kommunalt nett er ikke beregna.
Oppstrøms felt
Løysing
1. Samanheng mellom overordna planer og detaljplaner
2. Felles datagrunnlag tilgjengelig for alle https://kart.bergen.komm une.no/portal/apps/weba ppviewer/index.html?id=0 4ae4415f33c431e981032 7c18a263a1
2. Felles datagrunnlag tilgjengelig for alle
2. Felles datagrunnlag tilgjengelig for alle
2. Felles datagrunnlag tilgjengelig for alle
2. Felles datagrunnlag tilgjengelig for alle
2. Felles datagrunnlag tilgjengelig for alle
3. Gode retningslinjer for korleis overvasshandtering kan bli juridisk bindande gjennom arealformål og bestemmelser i arealplanar Eksempel på bestemmelser 1. Hensynssone A skal kunne oversvømmes uten skade på bygninger. 2. Område B skal maksimalt levere x l/s vann til kommunalt ledningsnett. 3. Område 3 skal benyttes til infiltrasjon tilsvarende 90% av årsnedbøren. Husk nye gode formål i kart- og planforskriften! Blå/grønnstruktur Overvannstiltak infiltrasjon/fordrøyning/avledning
Bilder fra Bergens Tidende