KOMMUNEDELPLAN FOR TRAFIKKSIKKERHET 2019-2031 - 2. GANGS BEHANDLING Ordningsverdi: Saksmappe: Løpenr.: Saksbehandler: 140 2018/303 4031/2019 Nina Nissestad Saksnr: Utvalg: Dato: 17/19 Drifts- og tjenesteutvalget 03.04.2019 24/19 Kommunestyret 10.04.2019 Rådmannens forslag til vedtak: fremkommer i vedlegg til denne sak. Behandling i Drifts- og tjenesteutvalget - 03.04.2019 Utvalget bemerker at Liknes skole mangler i oversikten over farlige skoleveier i tabell 2 side 7 og må innarbeides i planen. ; («Bakgrunnen for det er at det samlet sett er tale om begrensede midler (totalt kr. 200.00,-) og at kunnskap om virkningen av tiltak er viktig når ressursene er begrenset»). Rådmannens forslag enstemmig innstilt med følgende tillegg: Liknes skole mangler i oversikten over farlige skoleveier i tabell 2 side 7 og må innarbeides i planen. Det bemerkes også at sum må endres under rådmannens vurdering fra 200.00,- til Drifts- og tjenesteutvalgets innstilling fremkommer i vedlegg til denne sak med følgende tillegg: «Liknes skole mangler i oversikten over farlige skoleveier i tabell 2 side 7 og må innarbeides i planen».
Side 2 av 5 Behandling i Kommunestyret - 10.04.2019 Drifts- og tjenesteutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak fremkommer i vedlegg til denne sak med følgende tillegg: «Liknes skole mangler i oversikten over farlige skoleveier i tabell 2 side 7 og må innarbeides i planen». Problemstillinga i få ord: Revisjon av kommunedelplan for trafikksikkerhet startet opp våren 2018 og var gjenstand for 1. gangs behandling i januar 2019. Planforslaget var ute til høring/offentlig ettersyn i tidsrommet 31.01.19-15.03.19. Planforslaget fremlegges nå til 2. gangs behandling/sluttbehandling. Saksopplysninger: Kvinesdal kommune varslet våren 2018 oppstart av arbeid med kommunedelplan for trafikksikkerhet. I kommunal planstrategi 2016-2019 var det lagt til grunn at kommunedelplanen skulle revideres med økt fokus på det forebyggende trafikksikkerhetsarbeidet. Organisering Planarbeidet har vært organisert på følgende måte: Styringsgruppe Overordnet administrativt ansvar Arbeidsgruppe Referansepersoner- /grupper Drifts- og tjenesteutvalget Rådmannen v/kommunalsjef Anne Berit Åtland Hansen Kommuneplanlegger, Nina Nissestad (leder/ saksbehandler) Folkehelsekoordinator, Randi K. Larsen Teknisk drift, Thomas Lervik Barn og unges talsperson i plansaker, Leah Henriette Rafoss Aktuelle aktører i trafikken, råd, lag og foreninger Planarbeidet Planarbeidet frem til nå kan sammenfattes i følgende behandlingstrinn: Behandlingstrinn Tidspunkt Varsel om oppstart av planarbeid med kommunedelplan for 17.04.18
Side 3 av 5 trafikksikkerhet (sak 11/18) Planprogram vedtatt av drift- og tjenesteutvalget (sak 20/18) 13.06.18 Kafedialog om trafikksikkerhet 14.11.18 Første gangs behandling av planforslaget 30.01.19 Planforslaget sendt på høring/lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker 15.03.19 Offentlig ettersyn Planforslaget ble kunngjort i avisen «Agder» den 01.02.19 og på kommunens hjemmeside den 31.01.19 i samsvar med plan- og bygningsloven 11-14. Frist for eventuelle merknader ble satt til 15.03.19. Høring Planforslaget ble sendt på høring den 31.01.19 til berørte offentlige instanser og relevante aktører i henhold til plan- og bygningsloven 11-14. Høringsfristen ble satt til 15.03.19. Samtidig ble planforslaget sendt på intern høring innad i kommunen. Ved høringsfristens utløp er det innkommet 2 uttalelser. Uttalelsene er gjengitt og kommentert nedenfor. Her fremgår hvorvidt rådmannen har funnet grunnlag for å endre planen. Dokumentene er i sin helhet tilgjengelig ved henvendelse til Kvinesdal kommune. Nr. Avsender Dokumentdato Merknad Rådmannens kommentarer 1 Fylkesmannen i Agder 25.02.19 Fylkesmannen gir uttrykk for at embete er kjent med de utfordringer kommunen har hatt tidligere, men har også registrert at det har vært et målrettet arbeid med trafikksikkerhet i Kvinesdal gjennom de siste årene. Fylkesmannen synes dette er bra og håper at kommunen følger dette arbeidet opp videre slik at man gjennom langsiktig og godt arbeid klarer å redusere antall ulykker enda mer. Fylkesmannen berømmer kommunen for å ha et særlig fokus på, og legger til rette for, de myke trafikantene. Det er bl.a. veldig bra at kommunen innfører «hjertesoner» rundt skolene. Fylkesmannen oppfordrer til at trafikksikkerhetsarbeidet i barnehager og skolene også sees i sammenheng med miljøog helsegevinst. Rådmannen mener det er viktig av trafikksikkerhetsarbeidet i barnehager og skolene sees i sammenheng med miljø- og helsegevinst. 2 Elevrådet v/austerdalen skole 07.03.19 Elevrådet gir uttrykk for at det ser ut som en fin plan med fine bilder og mye skrift. Elevrådet synes det er for mye skrift og for lite om hva som egentlig skal gjøres/bli gjort. Elevrådet ønsker å vite mer om hva kommunen vil gjøre oppe i Austerdalen og da særlig i forhold til følgende saker: - Elevrådets søknad om to fartsdumper utenfor Austerdalen skole og Austerdalen barnehage. Elevrådet gir Kommunedelplanen er utformet for å bidra til at trafikksikkerhet blir ivaretatt på en god måte i hele organisasjonen og i alle aktiviteter. Kvinesdal kommune er godkjent som trafikksikker kommune. De to nevnte forholdene gir føringer i forhold til utforming og innhold, og er nok en medvirkende faktor til at elevrådet opplever at det er en plan med mye
Side 4 av 5 uttrykk for at de har ventet i 4 år på fartsdumper. - Gangbro ved «Dammen» som er blitt stengt. Elever må nå gå over en «bilbro» der det kun er plass til en bil om gangen og som ikke er merket for fotgjengere. Bilene kjører fort her og elevene er bekymret for sin sikkerhet. - Utbedring av gang- og sykkelsti i Austerdalen. - Mer veibelysning i området rundt skolen. Elevrådet peker på at Austerdalen skole er en trafikksikker skole i en trafikksikker kommune, så her må det derfor gjøres noe med de forhold som elevrådet peker på. Elevrådet peker på at det i planen er lagt til grunn at det skal gjennomføres en kartlegging av teknisk drift av skolens behov for sikring innenfor 2 km fra skolen innen 2020. Elevrådet ser frem til dette. Elevrådet gir uttrykk for at det høres spennende ut med «hjertesone» rundt skolen, men legger til grunn at dette tas med i kartleggingen når en ser på helhet/alle sikringstiltak for skolen og trafikk. Avslutningsvis lurer elevrådet på om de kan få gode konkrete svar merknaden sin. tekst. Kommunedelplanen er bygget opp slik at planens handlingsdel ikke inngår i planens hoveddel. Dette gjør at elevrådet ikke finner utdypende beskrivelse av tiltak i planen. Når det gjelder de konkrete tiltakene elevrådet tar opp, både gamle og nye, anbefaler rådmannen at kommunens trafikksikkerhetsgruppe gis i oppgave å svare elevrådet, herunder vurdere om det er tiltak som bør være gjenstand for vurdering i handlingsplanen for neste år. Rådmannen finner å ville gjøre oppmerksom på at etablering av «hjertesone» er et tiltak uavhengig av det kartleggingsarbeidet som teknisk drift er satt til å gjennomføre i henhold til planen (T31). Etablering av «hjertesone» handler om å skape et bilfritt miljø rundt skolen og sikre at skoleveien blir tryggest mulig for elevene. I dette ligger at elver som kjøres til skolen slippes av på markerte stopp- og hentesteder utenfor denne sonen. Rådmannens vurdering: Kvinesdal formannskap behandlet i møte den 27.02.19, sak 15/19, søknad fra Jannickes Minnefond «Ta vare på livet» om støtte til videreutvikling av et trafikkspill. Trafikkspillet er et brettspill for hele familien hvor det er integrert tema om atferd i trafikken. I spillet skal man komme først i mål, men i stedet for at dette skal skje fortest mulig, blir spillerne belønnet for å kjøre tryggest mulig. Målgruppen er familier med en minste aldersgrense på 7-8 år. Det kan delta 2 til 6 spillere. Formannskapet vedtok å bevilge kr. 50.000,- til utvikling av spillet. I rådmannens saksutredning fremkom det at drift- og tjenesteutvalget kunne vurdere om det skulle åpnes for bruk av kommunens trafikksikkerhetsmidler forbeholdt holdningsskapende arbeid til privat etter nærmere søknad. Rådmannen ser i ettertid at rådmannen burde ha vært mer presis. Det tilligger drift- og tjenesteutvalget å velge innretning på bruken av trafikksikkerhetsmidlene som er forbehold holdningsskapende arbeid. Rådmannen er imidlertid av den oppfatning at trafikksikkerhetsmidlene avsatt til holdningsskapende tiltak, skal forbeholdes tiltak i kommunal regi. Bakgrunnen for det er at det samlet sett er tale om begrensede midler (totalt kr. 200.00,-) og at kunnskap om virkninger av tiltak er viktig når ressursene er begrenset. På grunn av sistnevnte er det i planen inntatt en premiss at alle tiltak utviklet og finansiert (helt eller delvis) av Kvinesdal kommune skal inneha en evalueringsdel (se side 15 i planen). Dette vil kunne vise seg vanskelig å realisere dersom planen på generelt grunnlag skulle åpne for støtte til private holdningsskapende tiltak. Til grunn for en eventuell slik søknadsordning bør
Side 5 av 5 det etter rådmannens vurdering også utformes et sett med kriterier for tildeling av støtte (for å sikre at målene i trafikksikkerhetsplanen realiseres). Dersom drifts- og tjenesteutvalget ønsker å gi støtte til tiltak/prosjekter som faller innenfor utvalgets ansvarsområde, har utvalget anledning til det innenfor drift- og tjenesteutvalgets tilleggsbevilgninger. Dette forutsetter at det er fremmet søknad om støtte. Ved 1. gangs behandling av planen ble det foretatt endringer knyttet til innføring av «hjertesone» ved Liknes skole og Kvinesdal ungdomsskole (T19). Her ble inntatt at det tas sikte på at «hjertesone» etableres ved skolene fra skolestart høsten 2019. Administrasjonen har vært i kontakt med Farsund kommune som har etablert «hjertesone» ved Farsund barneskole (i sentrum av Farsund) og ved Vanse skole. Basert på erfaringene fra Farsund kommune vurderer rådmannen det som lite realistisk at «hjertesone» kan være etablert allerede ved skolestart i august 2019. Rådmannen anbefaler derfor at tiltak T19 endres som følger: «Hjertesone» innføres ved Liknes skole og Kvinesdal ungdomsskole. Oppstarttidspunkt fastsettes i planleggingsfasen. Konklusjon Kommunedelplan for trafikksikkerhet 2019-2031 vurderes å være i samsvar med føringene i planprogrammet vedtatt våren 2018, nemlig en plan med helhetlig tilnærming til kommunens trafikksikkerhetsarbeid. Rådmannen anbefaler at Kommunedelplan for trafikksikkerhet 2019-2031 for Kvinesdal kommune vedtas slik den fremkommer i vedlegg til denne sak. 6722: Vurdert i saksframstillingen: Ikke relevant: Økonomi Levekår og likestilling Klima/miljø Barn og unges oppvekstvilkår Trafikksikkerhet Vedlegg 1 Kommunedelplan for trafikksikkerhet 2019-2031 for Kvinesdal kommune (revidert forslag til 2. gangs behandling)