FBA. GOD PROSJEKTERINGSLEDELSE KONTRAKTER Regiondirektør Taale Arstad September 2011
FAVEO, Nordens største selskap innen profesjonell prosjektledelse 320 ansatte. Omsetning 456 MNOK i 2010 Tilbyr planlegging, styring og gjennomføring av alle typer små og store prosjekter Eid av medarbeidere og opptrer uavhengig. Visjon: Prosjektledelse i verdensklasse
Prosjekteringsledelse - Prosjektledelse er et samlebegrep som brukes på all slags ledelse av prosjekter - Prosjekteringsledelse er prosjektledelse av prosjekteringen - Krav til prosjekteringsledelse varierer med type prosjekt og i hvilken fase prosjektet er TArs 3
TArs 4
Generell plassering i systemet I et hierarkisk system vil prosjekteringsledelse være underlagt en overordnet prosjektledelse Prosjekteier Prosjektleder Prosjekteringsleder 1 Prosjekteringsleder 2 TArs 5
Plassering i delte entrepriser (hovedentreprise) Ekstern prosjekteringsleder (PRL) Prosjekteier Prosjektleder Programmeringsleder Prosjekteringsleder Byggeleder Fagutvalg Spesialutredninger ARK, RIB, RIBr, RIE, RIV osv Entreprenører Leverandører TArs 6
Plassering i delte entrepriser (hovedentreprise) Prosjekteringsgruppeleder (PGL) Prosjekteier Prosjektleder Programmeringsleder Fagutvalg Spesialutredninger Prosjekteringsgruppeleder ARK, LARK, RIB, RIBr, RIE, RIV osv Entreprenører Byggeleder Leverandører TArs 7
Plassering i totalentrepriser Prosjekteier Byggherreombud Prosjektleder Programmeringsleder Totalentreprenør Fagutvalg Spesialutredninger Prosjekteringsleder ARK, LARK, RIB, RIBr, RIE, RIV osv Leverandører Underentreprenører TArs 8
Privatrettslig ansvar og arbeidsoppgaver Kan være intern eller innleid Styrer prosjekteringen på vegne av prosjekteier/prosjektleder i totalentreprise på vegne av totalentreprenør Tar avgjørelser med praktiske, tekniske, økonomiske og fremdriftsmessige konsekvenser i samråd med prosjektleder i totalentreprise i samråd med prosjektansvarlig hos totalentreprenør TArs 9
Privatrettslig ansvar og arbeidsoppgaver (fortsatt) - Håndterer kontrakter - Rådgiverkontrakter - Entreprenørkontrakter - Ansvar og myndighet fremgår av ansvarsmatrise, stillingsinstruks eller av egen avtale - Kan inngå i prosjekteringsgruppen som prosjekteringsgruppeleder (PGL) TArs 10
Offentlig forankret ansvar og arbeidsoppgaver - Styrer prosjekteringen i delte entrepriser på vegne av prosjekteier (oppdragsgiver) og prosjektleder og ivaretar offentlige krav på hans vegne - Ansvarlig på overordnet plan for at eksisterende og nye lover og regler følges, kfr NS 8401, pkt 8 og NS 8402, pkt 7 - Kan tillegges rollen som SHA-koordinator for prosjekteringen (KP) i henhold til Byggherreforskriften av 01.01.2010 - Kan ivareta rollen som ansvarlig søker (SØK) TArs 11
Håndtering av kontrakter Rådgiverkontrakter kan håndteres av ekstern prosjekteringsleder (PRL) som er uavhengig av rådgiverne Entreprenørkontrakter kan håndteres av ekstern prosjekteringsleder (PRL) og prosjekteringsgruppeleder (PGL), dette temaet behandles ikke videre her I det følgende drøftes en del forhold knyttet til kontrakter som kan være aktuelle for en som har en prosjekteringslederrolle TArs 12
Aktuelle kontrakter Rådgiverkontrakter NS 8401 Alminnelige kontraktsbestemmelser for prosjekteringsoppdrag NS 8402 Alminnelige kontraktsbestemmelser for rådgivningsoppdrag honorert etter medgått tid NS 8403 Alminnelige kontraktsbestemmelser for byggelederoppdrag Entreprenørkontrakter NS 8405 Norsk bygge- og anleggskontrakt NS 8406 Forenklet norsk bygge- og anleggskontrakt NS 8407 Alminnelige kontraktsbestemmelser for totalentrepriser NS 8417 Alminnelige kontraktsbestemmelser for totalunderentrepriser TArs 13
Rådgiverkontrakter - Ethvert byggeprosjekt har behov for profesjonelle rådgivere innen mange områder - Prosjekteier har sjelden tilstrekkelig kompetanse i egne rekker - Det er mer formålstjenelig å leie inn bistand når det er behov - Kostnadseffektivt - Sikrer riktig og oppdatert kompetanse - Kan bruke egen tid til kjernevirksomhet TArs 14
Rådgiverinnleie i et typisk byggprosjekt HVEM BISTÅR MED NÅR PL Prosjektledelse Tidligst mulig, beholdes lengst mulig ARK Skisser, illustrasjoner, romprogram, detaljprosjektering Idéfasen, beholdes til og med overtakelse RIBr Avklaring branntekniske konsepter Idéfasen, beholdes til og med overtakelse PRL Prosjekteringsledelse Skisseprosjekt, beholdes til og med overtakelse RI Prosjektering i ulike faser Skisseprosjekt, beholdes til og med overtakelse BL Gjennomføring Avslutning av kontrahering, beholdes til og med sluttoppgjør TArs 15
Hvordan kontrahere? PRIVATE PROSJEKTER - Erfaring, kjenner rådgiver fra tidligere prosjekter - Bruk av rammeavtaler - Råd fra andre, innspill fra andre prosjekteiere - Invitasjon til enkelte med forespørsel om tilbud - Åpen invitasjon - Søk i bransjeregister TArs 16
PRIVATE PROSJEKTER - KAN KONKURRANSEUTSETTES - Konkurransegrunnlag utarbeides etter eget ønske - NS 8400 Regler for anskaffelser til bygg og anlegg ved anbudskonkurranse - NS 8410 Regler for anskaffelser til bygg og anlegg ved konkurranse med forhandlet prosedyre - Direkte invitasjon med henvisning direkte til NS 8401, 8402 eller 8403 TArs 17
OFFENTLIGE PROSJEKTER - MÅ KONKURRANSEUTSETTES - Rådgiverhonorar over terskelverdi, 3,2 MNOK: - Konkurransegrunnlag utarbeides - Konkurranse utlyses i TED- og DOFFIN-basen - Rådgiverhonorar mellom 0,65 MNOK og 3,2 MNOK: - Konkurransegrunnlag utarbeides - Konkurranse utlyses i DOFFIN-basen - Rådgiverhonorar mellom 0,1 MNOK og 0,65 MNOK: - Konkurransegrunnlag utarbeides - Konkurranse utlyses lokalt, minst 3 aktører innen hvert fag skal forspørres - Rådgiverhonorar mindre enn 0,1 MNOK - Minst 3 skal forespørres TArs 18
OFFENTLIGE PROSJEKTER (fortsatt) - Rammeavtaler: - Konkurransegrunnlag utarbeides - Konkurranse utlyses som angitt over avhengig av honorarstørrelse - Varighet 2 3 år, rett til forlengelse - Inngås med 1 6 leverandører innen hvert fag - Avrop på avtaler: - Etter regler som gitt i konkurransegrunnlaget - Prosjekter som har hatt avrop innenfor avtalens varighetstid fullføres TArs 19
Honoraralternativer - Fast pris - Normalt med basis i NS 8401 - Velegnet når rammene er faste, entydig og klare - Indeksregulering av ramme - Lite egnet for prosjektledelse (Siri Legernes, RIF: Man kan ikke gi fast pris på å realisere tanker som ennå ikke er tenkt ) - Honorar etter medgått tid - Normalt med basis i NS 8402 - Budsjett må etableres og brukes som rapportgrunnlag - Indeksregulering av timepriser og ramme TArs 20
Litt historikk Tidligere ble rådgivertjenester oftest kontraktsfestet i NS 3403 Revisjon av den standarden ble startet i 1990 med at NBR oppnevnte en ansvarlig komite Arbeidet tok tid, men i mars 2000 kom - NS 8401 Alminnelige kontraktsbestemmelser for prosjekteringsoppdrag - NS 8402 Alminnelige kontraktsbestemmelser for rådgivingsoppdrag honorert etter medgått tid Standardene avløste NS 3403 og Byggherreforeningens Alminnelig kontraktsbestemmelser av 23.09.1997 Begge kom i reviderte utgaver i oktober 2010 TArs 22
Generelt Svært mange felles trekk i de to standardene Likevel gjelder to standarder der det tidligere var én, et resultat av høringsrunden i 1996/1997, videreført ved revisjoner i 2010 Samme systematikk som NS 3430 (som nå er erstattet av NS 8405) og NS 3431 (som er erstattet av NS 8407) TArs 23
Formål og anvendelse NS 8401 Regulere kontraktsforhold mellom en oppdragsgiver og en prosjekterende i et prosjekteringsoppdrag innenfor bygg og anlegg Relativt omfattende standard (15 sider) Ytelser presist definert, standard aktuell ved honorering etter fast pris (hovedregel) eller medgått tid Endringsregler aktuelle Rene prosjekteringsoppdrag der resultatet er arbeidsgrunnlag for utførelse TArs 24
Formål og anvendelse (fortsatt) NS 8402 Regulere kontraktsforhold mellom en oppdragsgiver og en rådgiver i et rådgivingsoppdrag innenfor bygg og anlegg, normalt basert på honorar etter medgått tid, men fast pris kan avtales Mindre omfattende standard enn NS 8401 (10 sider) Oppdrag av utredningsmessig karakter Oppdragsgivers grunnlag mindre presist og detaljert Omsorgsfunksjon viktig Endringsregler uaktuelle i utgangspunktet Prosjekt- og prosjekteringsledelse, tidligfase av prosjektering, resultat rapporter og utredninger av ulike slag TArs 25
Kritiske faktorer knyttet til kontakter Uklare bestillinger fra oppdragsgiver Uklart og manglende grunnlag Dårlig fremdrift og forsinkede leveranser Mangelfulle leveranser Uavklarte grensesnitt Feil ved leveranser TArs 26
Uklare bestillinger fra oppdragsgiver Rammer ikke fastlagt Mål ikke klart definert Fremdrift uklar Omfang av leveranser ikke klart Forventningsnivå ikke entydig kommunisert Avklares av prosjekteringsleder TArs 27
Uklart og manglende grunnlag Grunnlag for rådgivers arbeid vagt og ikke endelig forankret hos oppdragsgiver Bare deler av grunnlaget foreligger Endringer av grunnlaget foregår etter at rådgiver har startet sitt arbeid Grunnlaget foreligger ikke tidsnok Trekkes frem og avklares av prosjekteringsleder TArs 28
Dårlig fremdrift og forsinkede leveranser Fremdriftsplaner for prosjekteringen er mangelfulle eller foreligger ikke Leveranseplaner foreligger ikke fra den enkelte rådgiver Rådgiver er presset på tid på grunn av mangelfull intern planlegging av egne arbeider og manglende ressurser Leveranseplaner bør foreligge ved kontraktsinngåelse og inngå som en del av kontrakten TArs 30
Mangelfulle leveranser Det som leveres av rådgiverne er mangelfullt og ufullstendig Feil får konsekvenser for andre rådgivere (følgefeil) Feil får konsekvenser for fremdrift på byggeplass Annonserte og pålagte kontroller av det som prosjekteres må gjennomføres før utsendelse Utvidet kontrollomfang kan være påkrevet Ekstern revisjon av rådgiver Følgefeil kan være prosjekteringsfeil iht NS 8401 TArs 31
Uavklarte grensesnitt Ansvarsmatriser er ikke entydige eller detaljert nok Grensesnittavklaringer er ikke på plass IDK er ikke gjennomført tilfredsstillende Sørg for gjennomgang av ansvarsmatriser før oppstart Bruk IDK aktivt BIM vil lette arbeidet TArs 32
Feil ved leveranser Det som leveres av rådgiverne inneholder feil Feil får konsekvenser for andre rådgivere (følgefeil) Feil får konsekvenser for fremdrift på byggeplass Annonserte og pålagte kontroller av det som prosjekteres må gjennomføres før utsendelse Utvidet kontrollomfang kan være påkrevet Ekstern revisjon av rådgiver kan bli aktuelt Følgefeil kan være prosjekteringsfeil iht NS 8401 TArs 34
Prosjekteringsfeil NS 8401 ingen bestemmelser i NS 8402 (men angir «rådgiverfeil») Prosjekteringsfeil foreligger når oppdraget ikke er utført i samsvar med kontrakten og krav til faglig forsvarlig handlemåte eller aktsomhet ikke er overholdt Godkjennelse av den prosjekterendes forslag eller prosjektmateriale frikjenner ikke den prosjekterende som fortsatt bærer risikoen Feil skal rettes for den prosjekterendes egen regning og risiko, men hvis oppdragsgiver har særlige grunner kan han motsette seg dette Oppdragsgiver kan kreve erstattet påregnelige tap. Beløpsgrenser er vanligvis nedfelt i avtalen og angitt i forsikringsbeviset, 60G for ansvar utenfor forsikringsplikt, 150G for ansvar som er omfattet Ansvarsbegrensninger gjelder ikke der tapet skyldes forsett eller grov uaktsomhet TArs 35
Prosjekteringsfeil (fortsatt) Oppdragsgiver må uten ugrunnet opphold påberope seg prosjekteringsfeil Reklamasjon må fremsettes innen 5 år etter at oppdraget er avsluttet, men ikke senere enn 3 år etter at bygget eller anlegget er overtatt. MEN: Dersom prosjekteringsfeilen skyldes den prosjekterendes forsettlige eller grovt uaktsomme forhold gjelder ikke disse begrensningene, bare vanlige foreldelsesregler Oppdragsgiver kan rette krav direkte mot den prosjekterendes underrådgivere dersom det ikke kan rettes mot den prosjekterende TArs 36
NS 8403 BYGGELEDELSE Tidligere ble rådgivertjenester oftest kontraktsfestet i NS 3403, også byggeledelse NS 8401 og NS 8402 avløste denne i 2000 når det gjelder avtaler om prosjektering og rådgivning generelt NS 8402 var tenkt brukt på byggelederoppdrag, men mange røster ønsket en egen standard for byggelederoppdrag Statsbygg var toneangivende, men komitéarbeidet strandet flere ganger og komiteene har hatt ulike sammensetninger NS 8403 Alminnelige kontraktsbestemmelser for byggelederoppdrag forelå i april 2005 TArs 37
NS 8403 BYGGELEDELSE (fortsatt) Regulerer kontraktsforhold mellom en oppdragsgiver og en byggeleder om byggeledelse i forbindelse med bygge- og anleggsarbeider Relativt enkel standard (10 sider), bygger mye på samme lest som N 8401 og spesielt NS 8402 Avviker fra NS 8402 på vesentlige og viktige punkter: - Byggelederfeil - Honorar - Henvisning til egen ytelsesbeskrivelse Den veiledende ytelsesbeskrivelsen forutsettes utfylt og undertegnet av begge parter Standarden og ytelsesbeskrivelsen kan brukes i alle typer entrepriser. I totalentrepriser brukes i noen deler av landet begrepet byggherreombud, det er ikke brukt i NS 8403 TArs 38
NS 8403 BYGGELEDELSE (fortsatt) Byggelederfeil Det foreligger byggelederfeil når oppdraget ikke er utført i samsvar med kontrakten og dette skyldes at kravet til faglig forsvarlig handlemåte ikke er overholdt Oppdragsgiver kan kreve erstatning som følge av byggelederfeil Utbedringsplikt hos entreprenører, leverandører og prosjekterende utløses først, dekning av krav gjennom dette gir bortfall av krav mot byggeleder Krav skal rettes til alle dersom flere kan være helt eller delvis ansvarlig for tapet Dersom feil innebærer at en del av oppdraget ikke er utført, kan oppdragsgiver kreve avslag i et eventuelt fast honorar Oppdragsgiver må varsle byggeleder om feil uten ugrunnet opphold TArs 39
NS 8403 BYGGELEDELSE (fortsatt) Honorar Honorarform bestemmes av partene Fast pris eller medgått tid (Ingeniørnormen -82 anga 2,8 % av entreprisekostnader som fast honorar) Budsjett for honorar og utgifter lages i fellesskap av oppdragsgiver og byggeleder, time- eller dagrater, standard tabeller for ulike aktører hos byggeleder Spesifiserte oppgaver sendes etter rapporteringsrutineregler Kontrakten kan ha øvre og nedre grense for honorar, forutsetning for oppdrag innenfor regelverk for offentlige anskaffelser TArs 40
NS 8403 BYGGELEDELSE (fortsatt) Honorar (fortsatt) Fastpriskontrakter uten grenser for tidsforbruk bør unngås Krav om tilleggshonorar fremmes når pålagte oppgaver faller utenfor spesifiserte Rett til tilleggshonorar ved tidsforbruk ut over øvre grense fortsatt at oppdrag er utført på effektiv og forsvarlig måte. Krav om tilleggshonorar må varsles skriftlig uten ugrunnet opphold Kravet skal ledsages av spesifikasjoner som underbygger det Fast tilleggshonorar må gis etter krav fra oppdragsgiver Utgifter skal refunderes Indeksregulering må avtales særskilt TArs 41
en Takk for oppmerksomheten!!