Agdenes kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Møtedato: 02.10.2018 Tid: 13:00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf. 72 49 22 00 eller e-post: postmottak@agdenes.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 28/18 18/781 Referatsaker SAKSLISTE 29/18 17/924 Forslag til reguleringsplan for Aarem steinbrudd og pukkverk gnr 108/1-1. gangs behandling 30/18 18/399 Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan Rishaugen for fradeling av tilleggsareal til gnr. 15/3 Tilleggssak 31/18 18/803 Endring av bispedømme og prostigrenser i Nidaros bispedømme Lensvik, 02.10.18 EVENTUELT Geir Ove Storstein e.f.
Agdenes kommune Referatsaker Saksbehandler: Tove Kristin Selbæk Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 18/781 Saksnr.: Utvalg Møtedato 28/18 Formannskapet 02.10.2018 Innstilling:
Agdenes kommune Forslag til reguleringsplan for Aarem steinbrudd og pukkverk gnr 108/1-1. gangs behandling Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: PLAN 16222017003 Arkivsaksnr.: 17/924 Saksnr.: Utvalg Møtedato 29/18 Formannskapet 02.10.2018 Innstilling: Før forslag til reguleringsplan for Årem steinbrudd og pukkverk, gnr. 108/1 legges ut til offentlig ettersyn må følgende tas inn i planmaterialet: a) Støyberegningen må inneholde informasjonen om støyberegningsmetode, og det må framgå hvilke regelverk og retningslinjer som gjelder for virksomheten. Det må også framgå av materialet hva som er grenseverdier for støy og støv ved produksjon av pukk. Støyberegningen må gi en kort vurdering av virkningene for bebyggelsen i nærområdet. b) Planbeskrivelse og ROS-analyse må samsvare med hensyn på lagring av sprengstoff og farlig avfall. c) Kvalitet og bruksområde for steinmassene i området må framgå av planbeskrivelsen. d) Reguleringsbestemmelsenes pkt. 1.2, 1.11, 4.2 og 43 justeres i samsvar med forslagene i saksframlegget. Vedlegg: 1. Referat fra oppstartsmøte 20.11. 17 2. Varsel om planoppstart, 09.02.18 3. Mottatt reguleringsplanforslag inkl. ROS-analyse 08.08.18 4. Revidert planbeskrivelse datert 05.09.18 5. Revidert forslag til reguleringsbestemmelser datert 29.08.18 6. Kartutsnitt som viser reguleringsplanforslag i forhold til vedtatt arealplan 7. Utsnitt av gårdskart med markslag for del av gnr. 108/1 8. Tilleggsinfo og støyberegning 31.08.18 Saksopplysninger: Kommunen har mottatt forslag til reguleringsplan for Årem steinbrudd og pukkverk på gnr. 108/1. Planforslaget er utarbeidet av Sundli plan på vegne av Lensvik Pukkverk AS v/ Olav Sterten som har overtatt driften av eksisterende steinbrudd på Årem. Oppstartsmøte for planarbeidet ble avhold mellom On Arkitekter og Ingeniører AS som plankonsulent, Lensvik Pukkverk AS og kommunen den 20.11.17, og referat fra oppstartsmøtet følger vedlagt. Tiltakshaver har etter dette byttet plankonsulent til Sundli Plan.
Sak 29/18 Oppstartsvarsel ble oversendt grunneier, naboer og sektormyndigheter i brev fra plankonsulenten datert 09.02.2018. Sektormyndighetene har gitt forhåndsuttalelser som er omtalt i planbeskrivelse datert 05.09.18. Om planforslaget Planforslaget viser et område på ca. 30 daa regulert til steinbrudd og masseuttak, med en ca 13 meter bred vegetasjonsskjerm rundt. Lengst sør, mellom eksiterende steinbrudd og eksisterende veg, er det vist en bredere vegetasjonsskjerm, og vegetasjonsskjermene utgjør til sammen ca 12 daa. Plankartet viser adkomst fra eksiterende privat veg. Det er ca. 200 meter fra steinbruddet og ned til avkjørsel på fylkesveg (fv) 710. Om drift i steinbruddet Det framgår av planbeskrivelsen at det vil bli leid inn sprengningsfirma for en periode på 5-7 dager en gang pr år, og at man regner med å ta ut mellom 7000 m3 10 000 m3 fast fjell. Fjellet vil bli knust med et mobilt knuseverk plassert i eksisterende steinbrudd, og dersom all utsprengt stein kuses, vil det gi ca 14 000 20 000 tonn knust materiale. Det kan knuses ca 1000 tonn pr dag, det vil si at det blir 14-20 dager i året med drift av grovknuser. En finknuser vil bli kjørt samtidig med at grovknusing pågår. Knusing/sikting vil ikke være en del av den daglige driften, men utføres etter behov. Støy, støv miljøfarlige varer Det mobile knuseverket er tenkt plassert mot nordvest i eksisterende massetak, og skal være omgitt av skjæringer med minimum 5 meters høyde samt at det skal legges opp ferdige masser rundt anlegget. Det er vegetasjon på toppen av skjæringene i eksisterende massetak. Lagring av ferdige masser mot sør i bruddet vil medføre trang innkjøring, noe som vil virke støydempende. Støv skal bindes med vanning etter behov. Veien opp til steinbruddet skal saltes-/vannes for å unngå støvplager. Det framgår ellers av planbeskrivelsen at steinbruddet ligger skjermet mot innsyn fra alle kanter, og at det allerede er naturlig vegetasjon som har etablert seg rundt bruddet. Det sies videre at det ikke vil være avrenning/ forurensing fra bruddet da det ikke skal lagres verken sprengstoff, kjemikalier, diesel eller andre farlige stoffer i bruddet. Hjullaster vil bli fraktet til Lensvik for vedlikehold og reparasjon. Innleid materiale, borerigg, knuser, hjullaster og gravemaskin vil stå i bruddet ca 1 måned i produksjonstiden. Side 2 av 10
Sak 29/18 Støyberegning Planforslaget er vedlagt et støykart som viser lydstyrke i desibel (dba) i ulike avstander fra vist plassering av knusverk i steinbruddet. Det framgår av mottatt e-post fra plankonsulenten at støykartet er utarbeidet etter Nordisk beregningsmåte. Informasjonen om støyberegningsmetode og hvilke regelverk og retningslinjer som gjelder i forhold til virksomheten, må gjøres rede for i støyberegningen. Ved plassering av knuseverket som vist i vedlagte støykart, vil utendørs støy ved bolighuset på gnr. 108/74 ligger i sone med støynivå lavere enn 50 dba, mens to eksisterende fritidsboliger (gnr. 108/15 og 108/39) ligger i en sone med lydstyrke mellom 50-55 dba. Det må gjøres en vurdering av hvordan dette vil antas å påvirke hyttene. Planstatus Eksisterende steinbrudd på Årem er i gjeldende arealplan vist som eksisterende- og framtidig område for råstoffutvinning. Området ut over dette som inngår i reguleringsplanforslaget, er i kommuneplanens arealdel vist som landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-område) med forbud mot spredt utbygging. Den nordvestligste delen av planforslaget berører ei LNF- sone der spredt fritidsbebyggelse er tillatt. Det er imidlertid ingen fritidsboliger innenfor denne sona, men det er tre fritidsboliger i LNF-sona med forbud mot spredt utbygging. De tre hyttene som ligger der er imidlertid etablert før kommuneplanens arealdel ble vedtatt i 2003. Hensyn til landbruk I henhold til fylkesmannens forhåndsuttalelse skal det gjøres rede for de landbruksmessige virkningene av forslaget. Dette er ikke omtalt i planforslaget. I gårdskart fra Norsk institutt for bioøkonomi (NIBIO) er området det er fremmet planforslag for vist som henholdsvis åpen, grunnlendt fastmark og uproduktiv skog. Natur og miljøhensyn i området Det framgår av brev med utfyllende opplysninger datert 29.08.18 fra plankonsulenten, at det ikke er registrert truede eller fredede botaniske- eller biologiske arter innenfor eller rundt planområdet. Plankonsulenten vurderer at det ikke er konflikter i forhold til landskap og friluftsliv. ROS-analyse Det er utarbeidet risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) for utvidelsen av steinbruddet, basert på metodebeskrivelse fra DSB sitt rundskriv «Samfunnssikkerhet i arealplanlegging». I ROSanalysen er følgende hendelser vurdert til å kreve tiltak: - Ras/skred - Vind - Lagring av eksplosiver og farlige stoffer - Trafikkulykker/trafikksikkerhet - Utrykningstid for brann- og redningsvesen - Slukkevannskapasitet / vanntrykk. Videre framgår at luftbåren støy og forurensing av luft kan medføre at det må vurderes tiltak Side 3 av 10
Sak 29/18 Vurdering: Støyberegning må beskrives bedre Før planforslaget kan sendes på høring må det utarbeides en litt mer presis støyvurdering der det gjøres rede for beregningsmetode og det må framgå hvilke regelverk som er lagt til grunn for vurderingene som er gjort. Det må også framgå av materialet hva som er grenseverdier for støy og støv ved produksjon av pukk. T-1442 angir Klima- og miljødepartementet sine retningslinjer for behandling av støy i areaplansaker, og det er utarbeidet en veileder til bruk av retningslinjene. ROS-analysen Det framgår av planbeskrivelsen at det ikke skal oppbevares sprengstoff, kjemikalier, diesel eller andre farlige stoffer i bruddet. Hvis det likevel skal lagres miljøfarlige varer i planområdet, må det tas inn i reguleringsbestemmelsen at det skal håndteres i henhold til gjeldende regelverk. De forholdene i ROS-analysen som er pekt på over, må justeres før planforslaget leggs ut til offentlig ettersyn. Informasjon om mineralressursene i området Direktoratet for mineralforvaltning har i sin forhåndsuttalelse pekt på at plandokumentet må inneholde en beskrivelse og vurdering av mineralressursenes egnethet til det formålet de planlegges bruks til. Etter det administrasjonen kjenner til, er det tidligere levert masser fra steinbruddet til bl.a. Statens vegvesen. Det antas at det er gjort en vurdering av steinkvaliteten i området og hva den er egnet til. Info om kvalitet og bruksområde må tas inn i planbeskrivelsen før planen sendes på høring. Vurdering av om tiltaket må konsekvensutredes Masseuttak med større overflate enn 200 daa skal alltid konsevensutredes, men i denne saken er regulert areal for masseuttaket på 30 daa. Det har vært uttak og knusing av stein i området i lang tid, og kommunen er ikke kjent med at det har vært / er motstridende interesser i området. Arealbruken blir nå avklart gjennom en reguleringsplan med tilhørende bestemmelser som bl.a. regulerer driftstider og etterbruk av området. I tillegg vil Direktoratet for mineralforvaltning kreve en driftsplan. Administrativt mener vi at det ikke er behov for konsekvensutredning dersom planbeskrivelsen med tilhørende støyberegning justeres i henhold til de punktene som er nevnt her. Reguleringsbestemmelsene I reguleringsbestemmelsenes pkt. 1.2 står det at: «Normalt foregår boring og sprengning en gang i året». Bestemmelsen bør være mer presis, f.eks. ved at et tillates boring og sprenging i en periode på inntil 1 uke, 1-3 ganger pr. år. Dette vil være mer i samsvar med planbeskrivelsen. Punkt 1.11 foreslås endret fra «Utendørs støy ved ordinær drift ligger under krav satt av Statens forurensingstilsyn.» til «Utendørs støy ved ordinær drift skal ikke overskride krav satt av Statens forurensingstilsyn» Side 4 av 10
Sak 29/18 Pkt. 4.2 om avslutning: Det står at lagret spesialavfall skal leveres godkjent mottak. Dette er i strid med planbeskrivelsen der det står at det ikke skal lagres spesialavfall i området, noe som heller ikke vil være tillatt uten spesiell tillatelse. Punktet bør utgå. Videre står det at skrapmasser og avdekkingsmasser skal legges tilbake på hyller i bruddet. Hverken reguleringsplankart eller bestemmelser tilsier at det skal etableres hyller. Det bør tas inn i bestemmelsene at steinbruddet skal utformes slik at det blir «paller» i bakkantene av bruddet, og det må angis maks høyde på pallene / hyllene. Pkt. 4.3 Ny planstatus: Etter at arbeidet er avsluttet foreslås at det skal være mulig å benytte området til lagerplass eller tilbakeføring til skogbruk. Området for lagerplass er lite presist. Det foreslås å åpne for at det kan benyttes som deponi for rene masser. Dersom det skal benyttes som lager, må det sies noe om at det skal holdes ryddig og ikke medføre forurensning. Side 5 av 10
Agdenes kommune Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan Rishaugen for fradeling av tilleggsareal til gnr. 15/3 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 15/1 Arkivsaksnr.: 18/399 Saksnr.: Utvalg Møtedato 30/18 Formannskapet 02.10.2018 Innstilling: Søknad om dispensasjon for fradeling av tilleggsareal til gnr. 15 bnr.32 innenfor vedtatt reguleringsplan for Rishaugen hyttefelt avslås da den er i strid med vedtatt reguleringsplan. Det foreligger ingen særlig grunn for å gi dispensasjon, og det vil skape presedens for mange lignende saker. Vedlegg: 1. Søknad om fradeling, datert 24.05.2018 2. Reguleringsplan for Rishaugen, vedtatt 18.03.09 med endring 14.09.16 Saksopplysninger: Kommunen mottok den 24.05.18 søknad om fradeling av tilleggsareal til fritidseiendommen gnr. 15/32 i Rishaugen hyttefelt. Ved en feil har søknaden blitt liggende uten behandling. Søknaden må behandles som søknad om dispensasjon, da den er i strid med gjeldende reguleringsplan. Illustrasjon: Areal som søkes fradelt er vist med stiplet linje og skravur. Arealet er målt til ca. 302 m2. Søknad om tilleggsareal begrunnes med at eier av gnr. 15/32 vil sikre at en hekk og parkering foran carport
Sak 30/18 blir på egen tomt. Søker skriver videre at arealet ikke er egnet til noe, selv ikke til friluftsområde. Eventuelle turgåere vil følge den gamle vegen som gikk ved fylkesvegen, og som ligger utenfor omsøkt tilleggsareal. Det er ikke oppgitt areal på omsøkt tilleggsareal, men inntegnet areal som framgår av kart vedlagt søknaden, er målt til ca 302 m 2. Planstatus Arealet som søkes fradelt inngår i reguleringsplan for Rishaugen, vedtatt 18.03.09, der det er regulert til friluftsområde (F). Det framgår av reguleringsbestemmelsenes pkt. 7.3 at friluftsområdene skal kunne nyttes til fri ferdsel, det skal ikke tillates bebyggelse, tekniske installasjoner eller veganlegg i området. Gnr. 15/32 har et areal på 1112m 2, og er regulert til byggeområde- fritidsbebyggelse. Saksgang Dispensasjonssøknaden har ikke vært sendt på høring, og før det ev. kan gis dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan må søknaden sendes på høring til grunneier og nabotomter i planområdet. Vurdering: Arealet mellom hyttetomtene i planområdet er bevisst regulert til friluftsområde fordi det skal være «luft» mellom tomten, og at det skal være fri ferdsel. Dersom eier av hyttetomta har etablert en hekk og satt opp carport på slik måte at det er nødvendig med tilleggsareal for å få dette på egen tomt, er det en privatisering av fellesområde som søkes legalisert i ettertid. Prinsipielt ser administrasjonen som svært uheldig, og vil ikke anbefale omsøkte fradeling. Arealet kan i prinsippet fradeles og fortsatt være regulert til friluftsområde, men det er med på å undergrave intensjonene med planen. Reguleringsplan i Rishaugen hyttefelt er ellers av nyere dato, tomta det søkes om tilleggsareal for, har en god og hensiktsmessig arrondering. Administrativt kan vi ikke se at det foreligger særskilt grunn til å fradele tilleggsareal til gnr. 15/32. Saken vil skape presedens, da det er mange hytteeiere som vil hevde at tilgrensende arealer ikke «er til noe» og derfor kan fradeles som tilleggsareal til deres tomt. Side 2 av 10
Sak 31/18 Endring av bispedømme og prostigrenser i Nidaros bispedømme Saksbehandler: Geir Ove Storstein Arkiv: C84 Arkivsaksnr.: 18/803 Saksnr.: Utvalg Møtedato 31/18 Formannskapet 02.10.2018 Innstilling: Agdenes kommune vil anbefale at: 1. Nidaros bispedømmes grense endres til å følge den nye grensen mellom Møre og Romsdal fylke og Trøndelag fylke. 2. Rindal og Halsa kommuner blir en del av Orkdal prosti. Vedlegg: Utskrift av møtebok for Nidaros bispedømmeråd i møte den 11.09.18 Saksopplysninger: Nidaros bispedømmeråd har i møte den 11.09.18 behandlet sak om endring av bispedømme- og prostigrenser i Nidaros bispedømme. Saken har sin bakgrunn i at Rindal kommune blir innlemmet i Trøndelag fylke fra 01.01.19 og at det samme skjer for Halsa kommune fra 01.01.20. Det reises da følgende spørsmål: 1. Skal grensen for Nidaros bispedømme følge den nye fylkesgrensen 2. eller skal grenes for Nidaros bispedømme følge den tidligere fylkesgrensen Dersom det vedtas ny grense for bispedømmet, vil bispedømmerådet foreslå at Orkdal prosti utvides til å omfatte Rindal og Halsa kommuner. Kommunen er invitert til å avgi høring på de reiste spørsmål med svarfrist 26.10.18. Vurdering: Ingen. Side 3 av 10