Saksframlegg Søknad om serverings- og skjenkebevilling overdragelse / delvis nyetablering av skjenkeareal Nova Hotell, Kurs og Konferanse AS Arkivsaksnr.: 07/4247 Forslag til vedtak: 1. Formannskapet innvilger med hjemmel i alkoholloven 1-7, jf. 4-2 og retningslinjer for tildeling av kommunale serverings- og skjenkebevillinger pkt. 5.0, jf. pkt. 2.4, skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk til Nova Hotell, Kurs og Konferanse AS, org. nr. 935 279 801, for utøvelse ved Nova Hotell, Kurs og Konferanse, Cicignons Plass, for bevillingsperioden til og med 30. juni 2008. Som styrer for skjenkebevillingen godkjennes Anne Cathrine Sandnes og som stedfortreder Sonja Skjelvik Lyng. Godkjent skjenkeareal gjelder spisesal og foyaer mot Lilletorget i 4. etg. Med hjemmel i alkoholloven 4-3 settes det som vilkår at skjenkearealet avgrenses tilstrekkelig mot annet areal. Se nærmere forklaring i saksfremlegget. Det kan skjenkes alkoholholdig drikk til kl. 03.00, dog slik at skjenkingen skal opphøre senest ½ time før stedet skal stenge, jf. åpningsforskriften 2, 3.ledd. 2. Formannskapet innvilger med hjemmel i alkoholloven 1-7, jf. 4-2 og retningslinjer for tildeling av kommunale serverings- og skjenkebevillinger pkt. 5.0, jf. pkt. 2.4, skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 til Nova Hotell, Kurs og Konferanse AS, org. nr. 935 279 801, for utøvelse ved Nova Hotell, Kurs og Konferanse, Cicignons Plass, for bevillingsperioden til og med 30. juni 2008. Godkjent skjenkeareal gjelder møtelokalene for sluttede lag, Vip-kinoen for sluttede lag, samt Vip-kinoen for åpne arrangement med krav om 18 års aldersgrense. Arealene ligger i 4. etg. Se nærmere forklaring i saksfremlegget. Det kan skjenkes alkoholholdig drikk til kl 03.00, dog slik at skjenkingen skal opphøre senest ½ time før stedet skal stenge, jf. åpningsforskriften 2, 3.ledd. 3. Formannskapet innvilger med hjemmel i alkoholloven 1-7, jf. 4-2 og retningslinjer for tildeling av kommunale serverings- og skjenkebevillinger pkt. 5.0, jf. pkt. 2.4, skjenkebevilling for alkoholholdig drikke gruppe 3 til Nova Hotell, Kurs og Konferanse AS, org. nr. 935 279 801, for utøvelse ved Nova Hotell, Kurs og Konferanse, Cicignons Plass, for bevillingsperioden til og med 30. juni 2008. Godkjent skjenkeareal gjelder møtelokalene for sluttede lag i 4. etg. Se nærmere forklaring i saksfremlegget. Saksfremlegg - arkivsak 07/4247 1
Det kan skjenkes alkoholholdig drikk til kl 03.00, dog slik at skjenkingen skal opphøre senest ½ time før stedet skal stenge, jf. åpningsforskriften 2, 3.ledd. 4. Formannskapet innvilger med hjemmel i alkoholloven 1-7, jf. 4-2 og retningslinjer for tildeling av kommunale serverings- og skjenkebevillinger pkt. 5.0, jf. pkt. 2.4, skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 til Nova Hotell, Kurs og Konferanse AS, org. nr. 935 279 801, for utøvelse ved Nova Hotell, Kurs og Konferanse, Cicignons Plass, for bevillingsperioden til og med 30. juni 2008. Godkjent skjenkeareal gjelder hotellrom i 5. og 6. etg. Det kan skjenkes alkoholholdig drikk til kl. 03.00, jf. alkoholloven 4-4, jf. åpningsforskriften 2, 3. ledd. Det følger av alkoholloven 4-4, 7. ledd at det kan skjenkes alkoholholdig drikke gruppe 1 og 2 til overnattingsgjester uten hensyn til begrensingene i skjenketiden. Det er en forutsetning at skjenkingen til overnattingsgjester skjer utenfor overnattingsstedets skjenkesteder, og det settes som vilkår at alkoholholdig drikk må bringes og skjenkes på rommene av personale. Brennevin kan bare skjenkes på rommene i den ordinære skjenketiden. Dette forutsetter at bevillingssøker tilfredsstiller alkoholloven og retningslinjenes krav for tildeling av skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk i spiserom og foyaer mot Lilletorget (vedtakets pkt. 1). Saksfremlegg - arkivsak 07/4247 2
Saksutredning: Bakgrunn Nova Hotell, Kurs og Konferanse AS har fremmet søknad om skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk for utøvelse i spisesal og foyaer mot Lilletorget ved Nova Hotell, Kurs og Konferanse. Her har det ikke vært skjenkeareal tidligere (vedtakets pkt. 1). Bevillingssøker kan deles inn i flere konsept og søknaden inkluderer følgende punkter: - søknad om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 for utøvelse i møtelokalene for sluttede lag, Vip-kinoen for sluttede lag, samt Vip-kinoen for åpne arrangement med krav om 18 års aldersgrense (vedtakets pkt. 2). - søknad om skjenkebevilling for alkoholholdig drikke gruppe 3 for utøvelse i møtelokalene for sluttede lag (vedtakets pkt. 3). - søknad om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 for utøvelse på hotellrom (vedtakets pkt. 4). De sistnevnte skjenkearealene har eksisterende bevilling i dag og det søkes om videreføring av dette. Bevillingene ble innvilget i Formannskapet 17. august 2004, 7. september 2004 og 24. august 2004. (Se sak 04/20898 og 04/08397) 1. januar 2007 fant det sted en overdragelse av virksomheten. Alkohollovens 1-10 gir adgang til fortsatt drift i 3 måneder i slike tilfeller, dvs. til 1. april 2007. Som styrer er Anne Cathrine Sandnes oppnevnt og som stedfortreder Sonja Skjelvik Lyng. Nova Hotell, Kurs og Konferanse AS eies av Arbeidernes økonomiske fellesorganisasjon. Dette er en stiftelse eid av ulike lag og organisasjoner. Fakta For å kunne innvilge søknad om skjenkebevilling for det som retningslinjene omtaler som brennevin, men som etter endringene i alkoholloven og forskriften omtales som alkoholholdig drikk i gruppe 3 (drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol), må bl.a. vilkårene i retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt. 5.3, 1. ledd oppfylles. Pkt. 5.3, 1. ledd lyder som følger: Bevilling til skjenking av brennevin gis til etablissement som har/får skjenkebevilling for øl og vin og som i hovedsak henvender seg til et voksent publikum. Det fremkommer videre av retningslinjene pkt. 2.4 at det ved vurderingen av om bevilling skal gis, blant annet skal legges vekt på stedets karakter, så som driftskonsept og profil, standard og målgruppe. Det skal foretas en skjønnsmessig helhetsvurdering hvor helhetsinntrykket av stedet vektlegges. Det er foretatt befaring av juridsik kontor den 15. februar 2007. Tilstede var Anne Cathrine Sandnes. Juridisk kontor ble forelagt tegninger, forklaringer og arealbeskrivelse. I følge driftskonseptet skal Nova Hotell, Kurs og Konferanse drive innsalg, booking, planlegging og gjennomføring av kurs, konferanse, møter, hotell, selskaper, events, utstillinger/messer osv. Hotellet, med 44 rom i 5. og 6. etg., har nær tilknytning til kurs- og konferansevirksomheten i 4. etg. Ad; Spisesal Hotellets spisesal grenser mot vrimleareal utenfor kinosalene (ikke skjenkeareal) og det er ingen fysisk avgrensing mellom de to arealene ved befaringstidspunktet. Juridisk kontor krever at skjenkearealet avgrenses med lettvegg eller lignende dersom dette skal godkjennes som skjenkeareal. Bevillingssøker har fremlagt forslag om å sette opp en glassvegg for å avgrense skjenkearealet i spisesalen. Juridisk kontor har Saksfremlegg - arkivsak 07/4247 3
akseptert glassveggen som en tilstrekkelig løsning mht. avgrensing. Alt salg av alkoholholdig drikke vil forgå fra et barområde inne i spisesalen, og det er hotellets gjester som i hovedsak er gjester her. Ad; Foyaer mot Lilletorget Dette arealet fungere som forrom til møtelokalene samtidig som det er hotellets lobby. Arealet benyttes av hotellets gjester og brukere av møtelokalene. Juridisk kontor krever at skjenkearealet i foyaer avgrenses til annet areal som det grenses mot. Alt salg av alkoholholdig drikke vil foregå fra resepsjonen. Det settes som vilkår at all alkoholholdig drikk må bringes til godkjent skjenkeareal av personale grunnet annet areal (ikke skjenkeareal) mellom resepsjon og foyaer. Ad; Møtelokaler og Vip-kinoen - alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 Her vises det til vurderinger i sak 04/20898 hvor eksisterende bevilling ble innvilget av Formannskapet 17. august 2004. Hjemmelen for innvilgelse av skjenkebevilling for øl og vin fremgår av retningslinjene pkt. 5.0, jf pkt.2.4. Ved vurderingen av om bevillingen skal gis, skal det bl.a. legges vekt på stedets karakter, så som driftskonsept, profil og standard. I dette ligger en vid skjønnsmessig vurdering, hvor helhetsinntrykket av stedet vil komme inn. Det ble foretatt befaring 23. juni 2004. Tilstede var Anne Cathrine Sandnes. På befaringstidspunktet var Nova Kurs og Konferansesenter fremdeles under bygging. Ut fra tegninger, forklaringer og arealbeskrivelse fikk juridisk kontor et godt helhetsinntrykk av hvordan bygningen vil se ut i ferdigbygd stand. Bevillingen ved Nova Kurs og Konferanse kan deles i fire forskjellige konsept. For det første ønsker søker Nova Kurs og Konferansesenter om skjenkebevilling for øl og vin for sluttede lag i møterommene som omkranser etasjen, se vedlagte tegning. Konferansesenteret skal tilby kurs, konferanse og kongresser, samt kultur og opplevelser både på et lokalt, regionalt og nasjonalt nivå. Lokalene vil også bli benyttet som selskapslokaler. Det er intet som tilsier at kurs og konferansedelen av konseptet ikke oppfyller retningslinjenes krav til skjenking av øl og vin. Videre ønsker Nova Kurs og Konferanse skjenkebevilling for øl og vin i en Vip-kinosal, se vedlagte tegning. Her ønsker de å selge premiereforestillinger eller vanlige kinoforestillinger til grupper, firma eller andre lag. De ønsker å bygge opp en pakke rundt filmen basert på atmosfære, show rundt filmen og ikke minst mat og drikke. Rådmannen er positiv til en slik skjenkebevilling når søknaden er begrenset til sluttet lag. Et slikt krav vil gjøre kontrollen enklere, samtidig som konseptet er spennende og nytenkende. Rådmannen er derfor av den formening at konseptet faller inn under retningslinjenes krav til skjenkesteder. For det tredje ønsker Nova Kurs og Konferanse skjenkebevilling for øl og vin i den samme Vipkinosalen for åpne arrangementer. Her ønsker de å selge en pakke med kinoopplevelse og litt mat og drikke for enhver som måtte ønske dette. De vil da sette 18 års aldersgrense for å få kjøpt billettene og alt salg vil foregå fra et barområde inne i kinosalen. Rådmannen har tidligere innvilget skjenkebevilling for en enkelt anledning ved spesielle åpne arrangementer i kinosalene, for eksempel en interaktiv konsert og fotballkamp. Det er også i disse tilfellene stilt krav om 18 års aldersgrense for å komme inn i kinosalen, slik at det er greit å kontrollere at ikke mindreårige får Saksfremlegg - arkivsak 07/4247 4
kjøpt drikke/får drikke av personer over 18 år. Etter rådmannens oppfatning faller også dette konseptet inn under retningslinjenes krav til skjenkesteder. For det fjerde ønsker Nova Kurs og Konferansesenter alminnelig skjenkebevilling for øl og vin fra en bar i 4. etasje, se vedlagte tegning. Her skal kinogjestene (til alle kinosalene i 4. etasje) få anledning til å kjøpe et glass vin eller øl i forkant av filmen og nyte denne i salongavdelingen før de går inn til forestillingen. Retningslinjene pkt. 2.4 stiller krav til stedets karakter. I helhetsvurderingen av om en søknad skal innvilges skal det særlig legges vekt på målgruppe og profil. Dette understrekes av formålsbestemmelsene i pkt. 1.1 og 1.2 som begge omhandler alkoholfrie soner på steder hvor barn og ungdom ferdes. Rådmannen er av den oppfatningen et en kino henvender seg til alle aldersgrupper, også barn og ungdom. Det er mange under 18 år som benytter seg av kinotilbudet. Kinoens vrimleareal bør derfor, etter rådmannens oppfatning, være en alkoholfri sone for barn og ungdom. På bakgrunn av denne helhetsvurderingen mener rådmannen at barområdet ikke tilfredsstiller retningslinjenes krav til et skjenkested. Rådmannen er av den oppfatning at tidligere vurderinger også gjør seg gjeldende i denne søknaden. Ad; Møtelokaler - alkoholholdig drikk gruppe 3 Her vises det til vurderinger i sak 04/20898 hvor eksisterende bevilling ble innvilget av Formannskapet 7. september 2004. For å kunne innvilge en søknad om brennevinsbevilling må blant annet vilkårene i retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt.5.3, 1. ledd være oppfylt. Pkt. 5.3, 1.ledd lyder som følger: Bevilling til skjenking av brennevin gis til etablissement som har/får skjenkebevilling for øl og vin og som i hovedsak henvender seg mot en voksent publikum. Det fremkommer videre av retningslinjene pkt. 2.4 at ved vurderingen av om bevilling skal gis, skal det blant annet legges vekt på stedets karakter, så som driftskonsept, profil og standard. I denne ligger en vid skjønnsmessig vurdering, hvor helhetsinntrykket av stedet vil komme inn. Nova Kurs og Konferanse ønsker altså brennevinsbevilling i møterommene som omkranser etasjen, se vedlagte tegning. Konferansesenteret skal tilby kurs, konferanse og kongresser, samt kultur og opplevelser både på et lokalt regionalt og nasjonalt nivå. Lokalene vil også bli benyttet som selskapslokaler. Arrangementene retter seg klart mot et voksent publikum. Skjenkestedet faller derfor etter rådmannens oppfatning inn under hovedregelen i 1. ledd. Rådmannen mener imidlertid at møtelokalene må defineres som selskapslokaler og dermed falle inn under unntaket i retningslinjene pkt. 5.3, 2. ledd, nr. 5. Her heter det at selskapslokaler i utgangspunktet ikke kan få alminnelig brennevinsbevilling. Retningslinjene pkt. 5.3, 3. ledd, åpner imidlertid for brennevinsbevilling til sluttet lag. Rådmannen er av den oppfatning at tidligere vurderinger også gjør seg gjeldende i denne søknaden. Ad; Hotellrom - alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 Her ble eksisterende bevilling innvilget av Formannskapet 24. august 2004, se sak 04/08397. Det følger av alkoholloven 4-4, 7. ledd at det kan skjenkes alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 til overnattingsgjester på overnattingssteder uten hensyn til begrensingene i skjenketiden. Saksfremlegg - arkivsak 07/4247 5
Med overnattingssted menes utleie av rom mot betaling. Rådmannen er av den oppfatning at bevillingssøker oppfyller dette kravet. Det er en forutsetning at skjenkingen til overnattingsgjester skjer utenfor overnattingsstedets skjenkesteder, og det settes som vilkår at alkoholholdig drikk må bringes og skjenkes på rommene av personale. Brennevin kan bare skjenkes på rommene i den ordinære skjenketiden. Dette forutsetter at bevillingssøker tilfredsstiller alkoholloven og retningslinjenes krav for tildeling av skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk i spiserom og foyaer mot Lilletorget (vedtakets pkt. 1). Det er foretatt vandelsvurdering etter alkohollovens bestemmelser. Politi, skatte- og avgiftsmyndighetene har ingen relevante bemerkninger. Politiet har for sin del intet å bemerke til at skjenkebevilling blir gitt. Konklusjon 1. Bevillingssøker tilfredsstiller alkoholloven og retningslinjenes krav for tildeling av skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk i spiserom og foyaer mot Lilletorget. 2. Bevillingssøker tilfredsstiller alkoholloven og retningslinjenes krav for tildeling av skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 i møtelokalene for sluttede lag. Vip-kinoen for sluttede lag, samt Vipkinoen for åpne arrangement med krav om 18 års aldersgrense. 3. Bevillingssøker tilfredsstiller alkoholloven og retningslinjenes krav for tildeling av skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 i møtelokalene for sluttede lag. 4. Bevillingssøker tilfredsstiller alkoholloven og retningslinjenes krav for tildeling av skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 på hotellrommene. Saken ble behandlet i bevillings-og kontrollutvalget 1. mars 2007. Forslag til vedtak ble enstemmig anbefalt. Rådmannen i Trondheim, 2. mars 2007 Elin Rognes Solbu kommunaldirektør Signe Selven fagansvarlig Elisabeth Mo saksbehandler Saksfremlegg - arkivsak 07/4247 6