Saksframlegg. Som styrer godkjennes Tore Pedersen og som stedfortreder Jorunn Wilmann.

Transkript

1 Saksframlegg SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - OVERDRAGELSE HARMAN TORE PEDERSEN - BOBBYS BAR Arkivsaksnr.: 09/47960 ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak: Formannskapet innvilger skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk til HARMAN Tore Pedersen, org.nr , for utøvelse ved Bobbys Bar i Søndregate 22 A, for bevillingsperioden til og med 30. juni Skjenkebevilling innvilges med hjemmel i alkoholloven 1-7, jf. 4-2, samt retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt. 5.0 jf. pkt Som styrer godkjennes Tore Pedersen og som stedfortreder Jorunn Wilmann. Skjenkearealet godkjennes slik det fremkommer av innsendte tegninger og arealbeskrivelse. Det kan skjenkes alkoholholdig drikk til kl 02.00, jf. åpningstids- og skjenketidsforskriften 2, 4. ledd. Åpningstiden settes til kl , jf. forskriftens 1, 2. ledd. Med hjemmel i alkoholloven 4-3, jf. retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt. 5.2, 2. ledd settes det som vilkår at det ikke kan være pengeautomatspill på eller i tilknytning til skjenkestedet. Nødvendige offentlige godkjennelser skal foreligge til enhver tid. 2. Formannskapet innvilger søknad om uteservering for all alkoholholdig drikk til HARMAN Tore Pedersen, org.nr , for utøvelse ved Bobbys Bar i Søndregate 22 A, for bevillingsperioden til og med 30. juni Dette med hjemmel i alkoholloven 1-7, jf. 4-2, samt retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt Utendørs skjenkeareal godkjennes slik det fremkommer av vedlagte tegninger og arealbeskrivelse. Det tas forbehold om eventuelle innskrenkninger foretatt av politiet eller grunneier. Skjenkearealet skal være avgrenset med gjerde eller lignende, jf. retningslinjene pkt nr 4. Uteserveringen skal i henhold til åpningstidsforskriften 1, 4. ledd stenge senest kl All skjenking av alkoholholdig drikk må opphøre senest kl , jf. forskriften 2, 4. ledd, 1. ledd. Alkoholholdig drikk gruppe 3 kan kun skjenkes etter kl , jf. forskriftens 2, 3. ledd, 2. pkt. Saksfremlegg - arkivsak 09/

2 ::: Sett inn innstillingen over denne linja Saksfremlegg - arkivsak 09/

3 ... Sett inn saksutredningen under denne linja Saksutredning: Bakgrunn HARMAN Tore Pedersen har fremmet søknad om skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk for utøvelse ved Bobbys Bar i Søndregate 22 A. Tidligere var Family Kui AS bevillingshaver på denne adressen. Den 1. november 2009 fant det sted en virksomhetsoverdragelse som innebar at bevillingen falt bort, jf. alkoholloven Bestemmelsen gir adgang til fortsatt drift, og administrasjonen har samtykket til at selskapet kan drive på tidligere bevilling i inntil fire måneder. HARMAN Tore Pedersen er et enkeltpersonforetak som eies av Tore Pedersen, som er oppnevnt som styrer. Som stedforetreder er oppnevnt Jorunn Wilmann. Fakta Det fremkommer av retningslinjene pkt. 2.4 at det ved vurderingen av om bevilling skal gis, blant annet skal legges vekt på stedets karakter, så som driftskonsept og profil, standard og målgruppe. Det skal foretas en skjønnsmessig helhetsvurdering hvor helhetsinntrykket av stedet vektlegges. For å kunne innvilge søknad om skjenkebevilling alkoholholdig drikk i gruppe 3 (drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol), må bl.a. vilkårene i retningslinjer for tildeling av kommunale salgsog skjenkebevillinger pkt. 5. 4, 1. ledd oppfylles. Pkt. 5.4, 1. ledd lyder som følger: Bevilling til skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 gis til etablissement som har/får skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 og som i hovedsak henvender seg til et voksent publikum (20 år og eldre). Fra driftskonseptet hitsettes følgende: Selskapet skal fortsette og drive barvirksomhet. Innredningen vil fremd eles være en brun cafe med litt kinesisk stil. Aldersgruppen vil være fra 20 år og oppover og det skal serveres øl, vin og brennevin. Satsingsområdet vil fremdeles være fra 40 år og oppover. Et treffsted for venner og kjente til sosialt samvær (stamgjester). Åpningstiden vil være fra til Bobbys vil også sporadisk bruke trubadurer. Skjenkearealet er opplyst å være 61,7 m 2 med 50 sitteplasser. Politiet har ingen innvendinger til søknaden. Tilknytning til tidligere bevillingshaver Tidligere bevillingshaver, Family Kui AS, mottok varsel om mulig inndragning av skjenkebevillingen i brev av 2. juli 2009, med frist for uttalelse til 23. juli Family Kui AS informerte da om at virksomheten skulle overdras. Ved overdragelse av en virksomhet faller skjenkebevillingen bort, men ny eier kan som nevnt ovenfor drive på tidligere bevilling i inntil fire måneder, jf. alkoholloven Den nye eiers rett til å drive på den tidligere bevillingen er en rettighet som er avledet fra den gamle eieren, og ikke en selvstendig rettighet. Dette innebærer også at skjenkebevillingen kan inndras i perioden ny eier driver på tidligere bevilling på bakgrunn av overtredelser som skjedde da tidligere bevillingshaver drev skjenkestedet, jf. RG 2008 s Lagmannsretten fremhever at det ville kunne åpne for omgåelser av alkohollovens kontroll- og sanksjonsbestemmelser dersom en ny eier fikk en selvstendig rett til skjenking i overgangsperioden. Dersom ny eier får en slik rett, vil dette kunne føre til stråmannsvirksomhet som et forsøk på å unngå mulig inndragning. Saksfremlegg - arkivsak 09/

4 Bevillingen kan i enkelte tilfeller inndras på bakgrunn av tidligere drivers overtredelser også etter denne perioden. Fra rundskriv IS-5/2008 s. 77 hitsettes: Ved eierskifte oppstår spørsmålet om forhold som gjelder den gamle eieren vil kunne føre til inndragning for den nye. Dersom den nye eieren var vesentlig andelseier i det gamle selskapet eller på annen måte kan knyttes til forrige bevillingshaver, vil dette kunne legges til grunn for vurdering av inndragningsadgangen. En bevillingshaver kan for eksempel ikke fri seg fra tidligere overtredelser ved endring av selskapsform eller endringer i eierkonstellasjonene. De eksisterende heftelsene vil følge med, men kommunen kan i sin vurdering velge å legge vekt på at det nå er nye personer inne i bildet. Det avgjørende er det underliggende forhold og om det faktisk er kontinuitet i driften. Det er framlagt en kontrakt om overdragelse, og rådmannen har ingen grunn til å tro at denne ikke er reell. Spørsmålet er om tidligere bevillingshaver, Family Kui AS likevel har en slik tilknytning til ny bevillingshaver at de tidligere forhold bør få betydning for bevillingssøker. Personer som oppebærer en vesentlig del av [virksomhetens] avkastning blir ansett for å ha vesentlig innflytelse på virksomheten etter alkoholloven 1-7b. Dersom tidligere bevillingshaver mottar en vesentlig del av avkastningen i den nye virksomheten, vil dette kunne være relevant i vurderingen av om tidligere overtredelser skal tillegges vekt overfor bevillingssøker. Fra rundskriv IS-5/2008 s. 66 om vandelskravet hitsettes: Hva som menes med en vesentlig del av avkastningen beror på en konkret vurdering. [ ] Lønnsmottakere eller personer som mottar penger i form av husleie, renter og avdrag på lån etc., omfattes ikke av begrepet, med mindre utbetalingene er så høye at det reelt er en utdeling av virksomhetens avkastning. Som eksempel på det siste kan nevnes at et selskap eier et skjenkelokale og leier det ut til et driftsselskap til en pris langt over markedsleie. Spørsmålet er om Family Kui AS har en vesentlig del av avkastning på Bobbys Bar. Da HARMAN Tore Pedersen søkte om serverings- og skjenkebevilling, la søker også ved en framleiekontrakt. Av denne fremgår det at kontrakten er inngått med tidligere bevillingshaver, Family Kui AS. Leien er omsetningsbasert, med en minimumsleie som må betales uavhengig av omsetningstall. Leieprisene varierer i området der Bobbys Bar er lokalisert, og det er skjenkesteder som betaler både høyere og lavere leie enn HARMAN Tore Pedersen. Sammenlignet med andre skjenkesteder i området, kan ikke rådmannen se at prisen er langt over markedsleie. Rådmannen er av den oppfatning at leiekontrakten ikke gir Family Kui AS en vesentlig del av avkastningen ved den nye virksomheten, og selskapet har derfor ikke vesentlig innflytelse på virksomheten etter alkoholloven 1-7b. Etter rådmannens mening er det derfor ikke grunnlag for å si at framleiekontrakten gir HARMAN Tore Pedersen en tilknytning til Family Kui AS som gjør at tidligere overtredelser på skjenkestedet bør innebære at bevillingen inndras. Tore Pedersen var ansatt på Bobbys Bar da Family Kui AS var bevillingshaver. Rådmannen er av den formening at et ordinært ansettelsesforhold ikke er grunnlag for å si at Pedersen er knyttet til tidligere bevillingshaver på en slik måte at dette bør føre til inndragning på bakgrunn av overtredelsene som ble rapportert da Family Kui AS var bevillingshaver. Bevillingssøker har i foreliggende tilfelle drevet på tidligere eiers bevilling fra 1. november 2009, og søker har fått tillatelse til å drive på denne inntil 1. mars 2010 eller fram til formannskapet har behandlet søknaden. Rådmannen valgte å ikke fremme inndragningssak i overgangsperioden på grunn av den manglende tilknytningen mellom HARMAN Tore Pedersen og Family Kui AS. Det kan for øvrig bemerkes Saksfremlegg - arkivsak 09/

5 at rådmannen ikke kan erindre at dette har vært en aktuell problemstilling i andre inndragningssaker. Med samme begrunnelse som ovenfor mener rådmannen at det heller ikke er grunnlag for å fremme inndragningssak overfor HARMAN Tore Pedersen etter at selskapet har blitt innvilget egen skjenkebevilling. Vandelsvurdering Det er foretatt en vandelsvurdering etter alkohollovens bestemmelser. Politiet og kemneren har ingen bemerkninger. Skatteetaten har opplyst at Tore Pedersen var daglig leder i selskapet HARMAN AS fra 2003 til Selskapet er konkurs. I sluttinnberetningen blir årsak til konkursen oppgitt å være at selskapet tapte markedsandeler da alle aktører fikk like skjenketider i 2005, samt at selskapet var underfinansiert og hadde for høye kostnader. Det ble ikke avdekket noen straffbare forhold eller forhold som ga grunnlag for å foreslå konkurskarantene. Rådmannen er av den formening at konkursen ikke er av betydning for foreliggende søknad om skjenkebevilling. Tore Pedersen var ansatt på Bobbys Bar, se ovenfor under Tilknytning til tidligere bevillingshaver. Rådmannen er av den formening at dette ikke er av betydning for Pedersens vandel, og anbefaler derfor at han godtas som styrer. Jorunn Wilmann, som er oppnevnt som stedfortreder, var styrer på Bobbys Bar da Family Kui AS var bevillingshaver. Ved skjenkekontroll den 27. juni 2009 ble det rapportert om flere brudd på alkohollovens og -forskriftens bestemmelser, og Wilmann var på jobb denne kvelden. Spørsmålet er om overtredelsene som ble rapportert ved kontroll 27. juni 2009 gjør at Wilmann ikke har uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen, jf. alkoholloven 1-7c, 4. ledd. Dersom inndragningssaken hadde blitt fremmet, ville likevel ikke Willmann blitt nektet å fungere som styrer etter en eventuell inndragningsperiode. Rådmannen er av den formening at Wilmann har uklanderlig vandel, og hun kan dermed være stedfortreder på Bobbys Bar. Uteservering Det søkes om uteservering av all alkoholholdig drikk, jf. vedlagte tegning over uteserveringsarealet. Politiet og grunneier har ingen innvendinger. Arealet er opplyst å være 10 m 2 med 10 sitteplasser. Rådmannen anbefaler at søknaden om uteservering innvilges. Konklusjon 1. Bevillingssøker tilfredsstiller alkoholloven og retningslinjenes krav for innvilgelse av søknad om skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk innendørs. 2. Bevillingssøker tilfredsstiller alkoholloven og retningslinjenes krav for innvilgelse av søknad om uteservering for all alkoholholdig drikk. Rådmannen anbefaler at søknaden innvilges. Saksfremlegg - arkivsak 09/

6 Saken ble behandlet i bevillings- og kontrollutvalget 3. februar Forslag til vedtak ble enstemmig anbefalt (Ap, FrP, KrF, R).... Sett inn saksutredningen over denne linja Rådmannen i Trondheim, 4. februar 2010 Elin Rognes Solbu kommunaldirektør Gunhild Donali fagansvarlig Merethe H. Bonsaksen saksbehandler Vedlegg: Tegning over omsøkt skjenkeareal Kart Saksfremlegg - arkivsak 09/