18.01.2016 kl. 18:0016/00034 Formannskapssalen 18.01.2016Partssammensatt utvalg MØTEINNKALLING Dato: 18.01.2016 kl. 18:00 Sted: Formannskapssalen Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes. Dokumentene publiseres på www.vestby.kommune.no. Saksliste Side Saker til behandling 1/16 15/04983-2 Vurdering av bruk av arbeidsmiljølovens bestemmelser om midlertidige ansettelser. 2 2/16 15/05371-1 Innspill til KS strategikonferanse 2016 5 Vestby, Tom Anders LudvigsenOrdfører Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes til utvalgssekretær Elin Tokerød på tlf. 47469022 eller e-post elin.tokerod@vestby.kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 1
Saker til behandling PSU-1/16 Vurdering av bruk av arbeidsmiljølovens bestemmelser om midlertidige ansettelser. Saksbehandler: Nina Smith Saksnr.: 15/04983-2 Saksgang Møtedato 1 1/16 18.01.2016 Rådmannens innstilling: Vestby kommune som arbeidsgiver vil ikke benytte seg av utvidet adgang til midlertidige ansettelser, men fortsette praksis i tråd med tidligere 14-9 i arbeidsmiljøloven. Side 2 av 8
SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn for saken: Fagforbundet har fremmet en forespørsel til Kommunestyret om å vedta bruk av de gamle bestemmelsene i arbeidsmiljøloven i Vestby kommune. Ordfører har bedt rådmannen fremme en sak til politisk behandling. Saksutredning: Hovedregelen i norsk arbeidsliv er at arbeidstaker skal ansettes fast. I hvilke tilfeller det er lov til å ansette midlertidig fremgår hovedsakelig av arbeidsmiljøloven 14-9 første ledd. Det innføres nå en generell adgang til å ansette midlertidig i inntil tolv måneder i 14-9 første ledd ny bokstav f. Det er ikke krav om at det må foreligge særskilte grunner for at midlertidig ansettelse kan benyttes. Oppgavene som skal utføres kan være tidsavgrensede eller varige. En generell adgang til midlertidig ansettelse i inntil tolv måneder kombineres med tre ulike begrensninger for å hindre misbruk og for å beskytte den midlertidig ansatte. Det innføres en karantene på oppgavene hvis arbeidstakeren ikke får videre ansettelse i virksomheten, en kvote for antall arbeidstakere som kan være ansatt på det generelle grunnlaget i virksomheten og en begrensning på adgangen til å inngå individuelle avtaler om gjennomsnittsberegning av arbeidstiden for arbeidstakere ansatt på det generelle grunnlaget. I enkelte tilfeller kan det anses som hensiktsmessige å benytte seg av midlertidig ansettelse, jfr. AML 14-9 første ledd, bokstav f. Dette kan være i følgende tilfeller: Usikkerhet rundt varigheten på de oppgaver som skal utføres, for eventuelt å unngå oppsigelse av eventuelt fast ansatte. Bruk av midlertid ansettelse i en periode i små stillinger for å søke å lyse ut tilnærmet heltidsstillinger på sikt ved å «slå sammen» flere små stillinger. 2. VURDERING Vestby kommune bør ha en ansvarlig og offensiv personalpolitikk med restriktiv bruk av midlertidige ansettelser, slik at kommunen framstår som en seriøs og attraktiv arbeidsgiver. Kommunen bør derfor heller ikke endrer praksis i forhold til midlertidige ansettelser, selv om loven åpner for det. Eventuell bruk av midlertidige ansettelser praktiseres strengt og i de få tilfeller det er aktuelt drøftes dette med arbeidstakers representanter. Dette kan f.eks. være i forbindelse med arbeid for å redusere uønsket deltid. 3. ALTERNATIVER Vestby kommune vil ta i bruk en generell adgang til å ansette midlertidig i inntil tolv måneder i henhold til Arbeidsmiljøloven 14-9 første ledd ny bokstav f. Side 3 av 8
4. KONKLUSJON Vestby kommune som arbeidsgiver vil ikke benytte seg av utvidet adgang til midlertidige ansettelser, men fortsette praksis i tråd med tidligere 14-9 i arbeidsmiljøloven. Vedlegg til sak Ja til faste stillinger.pdf Side 4 av 8
PSU-2/16 Innspill til KS strategikonferanse 2016 Saksbehandler: Nina Smith Saksnr.: 15/05371-1 Saksgang Møtedato 1 2/16 18.01.2016 Rådmannens innstilling: Vestby kommunes innspill til KS strategikonferanse er som beskrevet under vurdering, pkt. 1-8. Side 5 av 8
SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn for saken: KS sender årlig ut et debattgrunnlag til medlemmene, i forkant av strategikonferansen som holdes i fylkene. Debattgrunnlaget tar opp aktuelle problemstillinger for kommunesektoren, og reiser spørsmål som KS ønsker at kommunene skal svare på. På denne bakgrunn legges spørsmålene i debatthefte ut til drøfting i PSU. Rådmannen legger med dette frem momenter/ forslag til svar på de ulike spørsmålene som fremmes i debattheftet. Kommunen har frist til 1. februar for å sende sitt innspill til KS Akershus. Fylkesstyret KS Akershus har nedsatt en redaksjonskomite som skal utarbeide et forslag til tariffuttalelse. Uttalelsen skal behandles i Fylkesmøtet 11. februar. Redaksjonskomiteens forslag vil være basert på kommunenes vedtak, samt drøfting og innspill under strategikonferansen. Vedtaket i Fylkesmøtet vil legges frem for Hovedstyret i KS, og vil inngå som en viktig del av KS sitt forhandlingsmandat Saksutredning: Hovedtariffavtalen er et viktig verktøy for arbeidsgiverpolitikken. I tillegg til å regulere lønns- og arbeidsvilkår for alle ansatte reguleres også andre ting som pensjon, arbeidstid og ytelser under sykdom med videre. De fleste arbeidstakerne i tariffområdet (ca. 90 prosent) er omfattet av systemet med sentral lønnsdannelse. Det vil si at partene sentralt avtaler lønnsendringene. Ved hovedoppgjørene settes det vanligvis også av en pott til fordeling ved lokale lønnsforhandlinger. Tema som kan være aktuelle i tariffoppgjøret 2016 er bidrag for å styrke arbeidet med heltidskultur og økt nærvær. Fremtidens rekrutterings- og kompetanseutfordringer belyses også i debattheftet. Pensjon ventes å bli et sentralt tema i det kommende tariffoppgjøret. KS ser muligheter for tilpasninger i offentlig tjenestepensjon og AFP. Dette kan gi fordeler både for kommunene, arbeidstakerne og samfunnet. Regjeringen har startet et arbeid med å utrede mulige endringer. Gode offentlige pensjonsordninger er et viktig rekrutteringsargument for kommunene. KS målsetninger for tilpasningene er at de: - gir mer forutsigbare pensjonsutgifter for arbeidsgiverne - bidrar til å begrense kostnadsveksten - gjør offentlig tjenestepensjon og AFP mer tilpasset arbeidslinjen - bygger på de samme prinsipper som alderspensjon i folketrygden - legger bedre til rette for mobilitet mellom offentlig og privat sektor - sikrer fortsatt gode pensjonsordninger i offentlig sektor Side 6 av 8
Vurdering: Vurdering på spørsmål i debatthefte: 1. Hvilke elementer i oppgjøret (f.eks. lokal pott eller generelle tillegg) skal prioriteres? Innspill til drøfting: Vestby kommune mener det bør gis en viss lønnsøkning gjennom sentrale tillegg, men at det avsettes noe midler til å gjennomføre lokale lønnsforhandlinger i 2016 (minst 1 %). 2. Hvilke stillingsgrupper bør eventuelt prioriteres ved sentrale tillegg? Vestby kommune mener stillingsgruppen «Stillinger med krav om høgskoleutdanning» bør prioriteres sammen med «Fagarbeiderstillinger». Fagarbeiderstillinger bør prioriteres for å stimulere ufaglærte til å ta utdannelse, og for å øke differansen mellom minstelønn for ansatte med 20 års ansiennitet og Fagarbeider på topp. 3. Er det behov for å bruke deler av disponibel ramme til tilpasninger til det nye lønnssystemet? Vestby kommune ønsker å benytte deler av disponibel ramme for å ivareta utilsiktede skjevheter som har oppstått grunnet nytt lønnssystem. 4. Hvordan kan Hovedtariffavtalen bli et bedre verktøy for å utvikle en heltidskultur? Vestby kommune mener partene bør se nærmere på momenter i HTA som gir begrensninger på arbeidstidens lengde for ansatte i turnus, og HTA 5.5 - delt dagsverk. 5. Er det behov for endringer i Hovedtariffavtalens sykelønnsbestemmelser for å oppnå en enklere praktisering av regelverket? Vestby kommune mener at hovedtariffavtalens bestemmelser om sykelønn må samordnes med rettigheter i Folketrygdloven slik at dette blir lettere å forstå og praktisere. Dette gjelder særskilt for medarbeidere over 67 år. 6. Er det behov for endringer i avtaleverket som kan bygge opp under økt nærvær? I så tilfelle hvilke? Vestby kommune ser ingen særskilte områder der Hovedtariffavtalen kan bygge opp under økt nærvær, men er positive til økt fokus på nærværsarbeid fra sentrale parter. 7. Er denne gjennomgangen av pensjon i samsvar med kommunens/ fylkeskommunens synspunkt? Ja, Vestby kommune mener det er viktig med en tilpasning av offentlig tjenestepensjon og offentlig AFP til folketrygdloven slik som fremstilt i debattheftet. 8. Ser kommunen/ fylkeskommunen behov for særskilte endringer i særavtalene som har utløpt i 2016? I så fall hvilke endringer? SFS 2302 FYSIOTERAPITJENESTEN Side 7 av 8
Vestby kommune ønsker at partene sentralt ser på fastsatt arbeidstid for fysioterapeuter i SFS 2302. Tjenesten anses ikke for å være vesentlig tyngre enn øvrige kommunale helserelaterte tjenester med 37,5 timers arbeidsdag, da utøvelsen av yrket har endret seg over tid. For øvrig ser ikke Vestby kommune noe behov for særskilte endringer i særavtaler som har utløpt i 2016. Alternativer: Ingen alternativer utredet. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at PSU fremmer uttalelse til KS som ovenfor. Vedlegg til sak debatthefte-2016.p df Side 8 av 8