Birkenes kommune Formannskapet Møteprotokoll 27.11.2013 034/13 Godkjenning av møteprotokoll 30.10.2013 og 19.11.2013 035/13 Meldinger 036/13 Kommunal barnehagedrift 037/13 Økonomiplan 2014-2017 og årsbudsjett 2014
Birkenes kommune Formannskapet Onsdag 27.11.2013, kl 12:20 16:00 holdt Formannskapet møte på Kommunehuset, møterom Himmelsyna. Møtet ble ledet av ordfører Arild Windsland H. Videre møtte: Varaordfører Arild Espegren KrF, Anne Kristiansen KrF, Nils Olav Eikenes H, Gun-Silje Thorsen H, Anders Christiansen Ap, Anne Kathrine Rislaa Ap, Alfred Kylland Sp og Odd Gunnar Tveit Frp. Forfall meldt av følgende medl. Parti Følgende varamedl. møtte Parti Iren H Sommerset Sv Alfred Kylland Sp Fra adm. møtte: Rådmann Gro Anita Trøan, helse- og velferdssjef Anne Stapnes, økonomisjef Tom Olstad, skole- og oppvekstsjef Geir Svenningsen, teknisk sjef Halvor Nes og formannskapssekretær Kari K Birkeland Odd Gunnar Tveit Frp meldte sak til Eventuelt.
034/13: Godkjenning av møteprotokoll 30.10.2013 og 19.11.2013 Administrasjonens forslag til vedtak: Møteprotokollene av 30.10.2013 og 19.11.2013 godkjennes. FORMANNSKAPET 27.11.2013 FM-034/13 VEDTAK: Møteprotokollene av 30.10.2013 og 19.11.2013 godkjennes, enstemmig 9 stemmer. 035/13: Meldinger Administrasjonens forslag til vedtak: Meldingene tas til orientering. FORMANNSKAPET 27.11.2013 Ordfører viste til melding nr 2 og ba om en nærmere orientering fra administrasjonen. Helse- og velferdssjefen Anne Stapnes orienterte om prosessen med bygging av avlastningsboliger for ungdom med utviklingshemming FM-035/13 VEDTAK: Meldingene tas til orientering, enstemmig, 9 stemmer. 036/13: Kommunal barnehagedrift Administrasjonens forslag til vedtak: Engesland-, Birkeland- og Natveitåsen barnehage lyses ut for privatisering. Overtagelse skal fortrinnsvis skje fra 1.8.2014. Utlysningsteksten utformes med mulighet for overtagelse av en, to eller tre kommunale barnehager uten at kommunen bindes til å privatisere alle. Tilbyder, inklusiv salg eller utleie av barnehagebygg, velges av kommunestyret. ADMINISTRASJONSUTVALGET 27.11.2013
Ordfører informerte om utsettelsesvedtaket i Tjenesteutvalget 26.11.2013. Rådmann Gro Anita Trøan informerte og besvarte spørsmål. Avstemming: 4 stemmer mot og 2 stemmer for administrasjonens forslag til vedtak. ADM-010/13 Vedtak: Engesland-, Birkeland- og Natveitåsen barnehage lyses ikke ut for privatisering. FORMANNSKAPET 27.11.2013 Avstemming: 5 stemmer mot og 4 stemmer for administrasjonens forslag til vedtak. FM-036/13 Vedtak: Engesland-, Birkeland- og Natveitåsen barnehage lyses ikke ut for privatisering. 037/13: Økonomiplan 2014-2017 og årsbudsjett 2014 Administrasjonens forslag til vedtak: 1. Administrasjonens forslag til økonomiplan for 2014-2017 og årsbudsjett 2014 med tilhørende driftsbudsjett og investeringsbudsjett for 2014 og forutsetningene i pkt. 2 9 vedtas. 2. Skatt a. Skatteøren settes til 11,4 %. b. Forskudd på skatt for 2014 utskrives med de maksimalsatser som Stortinget bestemmer for både formue og inntekt. - enstemmig c. Eiendomsskatt på verker og bruk og annen næringseiendom utskrives med 7 promille. Eiendomsskatt på øvrige eiendommer, boliger og fritidseiendommer, utskrives med 7 promille etter et bunnfradrag på kr. 50.000. 3. Barnehage Eiendomsskattegrunnlaget for boligeiendommer skal basere seg på formues grunnlag og tilhørende sentralt fastsatt reduksjonsfaktor, slik den nye takstfastsettingsmetoden gir adgang til.
a. Engesland-, Birkeland- og Nattveitåsen barnehage lyses ut for privatisering. b. Barnehagesatsene settes til de til enhver tid gjeldende nasjonale satsene: Jfr: Satser barnehage Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager 4: «Kommuner som ikke har kommunale ordinære barnehager, familiebarnehager eller åpne barnehager, skal benytte nasjonale gjennomsnittssatser for tilskudd til driftskostnader fastsatt av departementet ved beregningen av tilskudd til driftskostnader til ikkekommunale barnehager.» c. To satser for foreldrebetaling av barnehageplass, 80% sats og 100% sats. 4. Skole a. Ungdomstrinnet på Engesland skole avvikles med virkning fra august 2015. Kommunen legger til rette for at elever som blir berørt får skoletilbud på Valstrand skole. b. Herefoss skole avvikles som kommunal skole med virkning fra august 2015. Det legges til rette for at elever som blir berørt får skoletilbud på Birkeland skole. c. Interkommunale kretsgrenser utredes tidlig i planperioden med virkning fra august 2015. d. Det innføres fem dagers skoleuke for alle elever i Birkenes kommune med virkning fra august 2015. 5. Helse a. 7 sykehjemsplasser omgjøres til omsorgsboliger i 2014 enstemmig b. Korttidsplasser økes fra 4 til 6 i løpet av 2015 enstemmig 6. Folkeboksamlingen på Herefoss avvikles fra 1. januar 2014. Folkeboksamlingen i Vegusdal avvikles fra 1. april 2014. 7. Fra 01.01.2014 endres de kommunale gebyrer, leiepriser m.m. som vist i vedlagte prisliste. 8. I 2014 opptas lån for kr 33,0 mill. hvorav kr 6,0 mill. gjelder startlån.
9. Rådmannen, og de som er delegert budsjettmyndighet, påser at de budsjetterte beløp til de forskjellige formål strekker til, jf. Kommuneloven 47. Av likviditetshensyn plikter de budsjettansvarlige å fordele utgiftene så jevnt som mulig utover i året. ELDRERÅDET 25.11.2013 Avstemming: Enstemmig 5 stemmer for administrasjonens forslag med følgende merknader. ER-028/13 Vedtak: Eldrerådet er meget skeptisk til at det innføres eiendomsskatt i kommunen, fordi både eiendomsskatt og kommunale avgifter ikke tar hensyn til den enkeltes betalingsevne og rammer spesielt pensjonister med lav inntekt. Hvis kommunestyret likevel finner å måtte innføre eiendomsskatt mener eldrerådet at den utskrives med maximalt 3 promille. Det er en positiv utvikling i Herefoss og Vegusdal, noe kommunen også bidrar til. Eldrerådet er redd for at denne positive utviklingen stopper opp hvis forslaget om å sentralisere skolen på Engeland og Herefoss skole og nedleggelsen av folkeboksamlingen vedtas. ADMINISTRASJONSUTVALGET 27.11.2013 Arild Espegren møtte under behandling av saken Forslag fra ordfører: Saken tas til etterretning. Avstemming: Enstemmig, 7 stemmer. ADM-011/13 Vedtak: Saken tas til etterretning. FORMANNSKAPET 27.11.2013 Notat vedr endringer i inntektsanslag som følge av revidert budsjett fra Høyre / FrP regjering og budsjettforliket, med konsekvenser for Birkenes kommune i økonomiplanperioden, ble utdelt formannskapets medlemmer. Rådmann Gro Anita Trøan og økonomisjef Tom Olstad besvarte spørsmål ift fremlagte notat. Ordfører hevet møte for drøftinger fra 13:40 13:50.
Rådmann Gro Anita Trøan informerte om at forutsetning for eiendomsskatt i 2014, er vedtak av forpliktende plan i kommunestyres møte 12.12.13. Forslag fra partiene ble framlagt etter debatten. Ordfører hevet møte for samordning av forslagene 14:55 15:10 Forslag fra partiene Pkt 2c Eiendomsskatt Forslag fra SP Eiendomsskatt på øvrige eiendommer, boliger og fritidseiendommer, utskrives med 4 promille etter et bunnfradrag på kr. 50.000 Falt med 8 mot 1 stemme Forslag fra AP Eiendomsskatt på øvrige eiendommer, boliger og fritidseiendommer, utskrives med 4 promille etter et bunnfradrag på kr. 50.000 Tillegg andre avsnitt: Eiendomsskatten fra bolig og fritidseiendommer skal brukes til å nedbetale gjeld Falt med 6 mot 3 stemmer. Andre og tredje avsnitt strykes Vedtatt med 6 mot 3 stemmer Pkt 3a og b Barnehage Forslag fra SP Punktene tas ut Vedtatt med 5 mot 4 stemmer Pkt 3c To satser for foreldrebetaling av barnehageplass fra 01.08.2014, 80% sats og 100% sats Enstemmig vedtatt Pkt 4a og 4b Skole Forslag fra Sp Beholde skolene på Engesland og Herefoss som i dag Forslaget ble ikke votert over. Punktene strykes Vedtatt med 8 mot 1 stemme.
Pkt 4c Interkommunale kretsgrenser erstattes med kommunale kretsgrenser Vedtatt med 7 mot 2 stemmer Pkt 6 Folkeboksamling Folkeboksamlingene på Herefoss og i Vegusdal tilbys private aktører eller frivillige organisasjoner Falt med 6 mot 3 stemmer. Pkt 7 Gebyrer Prislista endres fra 4-5%, unntatt v/a og andre selvfinansierende, og barnehagene (maks satser) Vedtatt med 8 mot 1 stemme Pkt 8 Låneopptak I 2014 opptas lån for 17.8 mill (reduksjon 15.2 mill) hvorav 6 mill gjelder startlån. Forslaget ble trukket, og ikke stemt over (fremmes i kommunestyret) Forslag fra AP I 2014 opptas det lån maksimalt for det beløp som betales i avdrag. 6 mill i startlån kommer utenom. Alle lån som blir tatt opp til selvfinansierende tiltak holdes utenom. Tiltak som er selvfinansierende vises ved egne regnskap. Vedtatt med 6 mot 3 stemmer Nytt pkt 8.1 Forslag fra AP Pengene vi har på fond brukes i sin helhet til å tilbakebetale lån. Falt med 6 mot 3 stemmer. Nytt pkt 8.2 Forslag fra SP Kjøp av traktor skrinlegges på Teknisk (ca 800 000) Falt med 7 mot 2 stemmer Nytt pkt 9 Driftsbudsjett - kostnadsreduksjon Forslag fra SP Kutt i ansatte på teknisk med 5-10%, 3-6 mill. Forslaget falt med 7 mot 2 stemmer
Administrasjonen pålegges å kutte kostnader tilsvarende overskridelser på budsjett 2013. Størrelsen på avvik i fellesomrpdet (1A) bør legges som kutt på kommunale fellesområder. Størrelsen på kuttene i tjenesteområdene (1B) bør være lik overskridelsene av budsjett 2013. Enstemmig vedtatt Nytt pkt 10 Utredning privatisering/annen driftsform Forslag fra SP Privatisere oppmåling Falt med 7 mot 2 stemmer Vedlikehold av kommunale veger settes ut på anbud til private /oppsittere Falt med 7 mot 3 stemmer. Jord og skogbruk skal samarbeide med en annen kommune Falt med 8 mot 1 stemme Administrasjonen pålegges å utrede følgende med tanke på privatisering / annen driftsform /eget selskap: Vaktmestertjenestene Vask / rengjøring Oppmåling Næringsutvikling Tveide næringspark Kommunal eiendomsmasse / boligmasse Vedtatt med 7 mot 2 stemmer Nytt pkt 11 Aktiva -Fond Forslag fra SP Økt innslag på Agder Energi med 1,5 mill. Falt med 7 mot 2 stemmer Administrasjonen pålegges videre å utrede salg av kommunale aktiva inklusive investeringsfond for å nedbetale gjeld. Vedtatt med 6 mot 3 stemmer Avstemming: Pkt 1 og 2a og b enstemmig vedtatt Pkt 2 c 1. avsnitt enstemmig vedtatt. Pkt 2 c 2. og 3. avsnitt utgår (iht partienes forslag)
Pkt 3a og b utgår Pkt 3c vedtatt med tillegg 01.08.2014 (iht partienes forslag) Pkt 4a utgår og pkt 4b endres til kommunale kretsgrenser (iht partienes forslag) pkt 4c vedtatt med 8 mot 1stemme Pkt 5 enstemmig vedtatt Pkt 6 vedtatt (iht partienes forslag) Pkt 7og pkt 8 vedtatt med endringer (jf partienes forslag) Nye pkt 9,10 og 11 vedtatt (iht partienes forslag) Adm pkt 9 blir nytt pkt 12, enstemmig vedtatt FM-037/13 Vedtak: 1. Formannskapets forslag til økonomiplan for 2014-2017 og årsbudsjett 2014 med tilhørende driftsbudsjett og investeringsbudsjett for 2014 og forutsetningene i pkt. 2 9 vedtas. 2. Skatt a. Skatteøren settes til 11,4 %. b. Forskudd på skatt for 2014 utskrives med de maksimalsatser som Stortinget bestemmer for både formue og inntekt. - c. Eiendomsskatt på verker og bruk og annen næringseiendom utskrives med 7 promille. 3. Barnehage To satser for foreldrebetaling av barnehageplass fra 01.08.2014, 80% sats og 100% sats 4. Skole a. Kommunale kretsgrenser utredes tidlig i planperioden med virkning fra august 2015. b. Det innføres fem dagers skoleuke for alle elever i Birkenes kommune med virkning fra august 2015. 5. Helse a. 7 sykehjemsplasser omgjøres til omsorgsboliger i 2014 enstemmig b. Korttidsplasser økes fra 4 til 6 i løpet av 2015 6. Folkeboksamlingen på Herefoss avvikles fra 1. januar 2014. Folkeboksamlingen i Vegusdal avvikles fra 1. april 2014.
7. Fra 01.01.2014 endres de kommunale gebyrer, leiepriser m.m. som vist i vedlagte prisliste fra 4 til 5%, unntatt v/a og andre selvfinansierende samt barnehage (max satser). 8. I 2014 opptas det lån maksimalt for det beløp som betales i avdrag. 6 mill i startlån kommer utenom. Alle lån som blir tatt opp til selvfinansierende tiltak holdes utenom. Tiltak som er selvfinansierende vises ved egne regnskap. 9. Administrasjonen pålegges å kutte kostnader tilsvarende overskridelser på budsjett 2013. Størrelsen på avvik i fellesomrpdet (1A) bør legges som kutt på kommunale fellesområder. Størrelsen på kuttene i tjenesteområdene (1B) bør være lik overskridelsene av budsjett 2013. 10. Administrasjonen pålegges å utrede følgende med tanke på privatisering / annen driftsform /eget selskap Vaktmestertjenestene Vask / rengjøring Oppmåling Næringsutvikling Tveide næringspark Kommunal eiendomsmasse / boligmasse 11. Administrasjonen pålegges videre å utrede salg av kommunale aktiva inklusive inversteringsfond for å nedbetale gjeld. 12. Rådmannen, og de som er delegert budsjettmyndighet, påser at de budsjetterte beløp til de forskjellige formål strekker til, jf. Kommuneloven 47. Av likviditetshensyn plikter de budsjettansvarlige å fordele utgiftene så jevnt som mulig utover i året.
Eventuelt Odd Gunnar Tveit Frp trakk oppmeldt sak Birkeland, 27.11.2013 Kari K. Birkeland formannskapssekretær