STUDIEPLAN VIDAREUTDANNING I FORVALTINGSOPPGÅVENE TIL POLITIET 30 studiepoeng Godkjent i høgskolestyret 25. april 2012
1. Innleiing Politidistrikta utfører kvart år ei rekkje forvaltingsoppgåver og forvaltar eit til dels komplisert regelverk. Rettsområda som politiet har ansvar for på forvaltningsområdet, går mellom anna fram av våpenlova, lova om vaktverksemd, utlendingslova, vegtrafikklova, passlova m.fl. Gjennom vidareutdanning for polititilsette med forvaltingsoppgåver som spesialfelt ønskjer Politihøgskolen å medverke til betre sakshandsaming og framheve forvaltningsoppgåvene til politiet som eit kriminalitetsførebyggjande verkemiddel. Studiet er organisert i ein grunnmodul og fleire påbyggingsmodular retta mot særskilte saksområde: modul 1: forvaltingsoppgåvene til politiet 10 studiepoeng modul 2A: våpenlova 5 studiepoeng modul 2B: førarkort og køyreseddel 5 studiepoeng modul 2C: utlendingsforvalting 5 studiepoeng modul 2D: kontrollverksemda til politiet på forvaltingsområda 5 studiepoeng Påbyggingsmodulane kan takast enkeltvis, uavhengig av kvarandre. 2. Føremål Utdanninga skal medverke til at forvaltingsoppgåvene til politiet vert utførte på ein god måte for å sikre rettstryggleiken og førebyggje kriminalitet. 3. Målgruppe og opptakskrav 3.1 Målgruppe Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 1
Den primære målgruppa er polititilsette som har eller skal ha forvaltingsoppgåver som hovudarbeidsområde eller som skal ha slike oppgåver ifølgje dei lokale kompetanseutviklingsplanane. 3.2 Opptakskrav Søkjarar til modul 1 må ha arbeidd med forvaltingsoppgåver i politiet i minst eitt år. Kravet til praksis fråvikast etter særskilt vurdering. Søkjarane må anten dokumentere ålmenn studiekompetanse eller utdanning som svarar til minst 60 studiepoeng, eller ha realkompetanse som kan erstatte manglande formell kompetanse. Søkjarar til modul 2A, 2B og 2C må ha bestått modul 1. Juristar kan søkje direkte på modul 2. Søkjarar til modul 2D må anten ha bestått modul 1, ha utdanning frå politiskolen/politihøgskolen eller ha mastergrad i rettsvitskap eller tilsvarande utdanning. Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 2
4. Modul 1: Forvaltingsoppgåvene til politiet 10 studiepoeng 4.1 Læringsutbyte Ålmenn kompetanse stå fram med auka innsikt og tryggleik i rolla som sakshandsamar vise sjølvstendig ansvar ved handsaming av forvaltingsoppgåver i samsvar med gjeldande regelverk Kunnskapar Etter gjennomført utdanning har studentane grunnleggjande kunnskap om: politiet som forvaltingsorgan og forvaltingsoppgåvene politiet har ansvar for dei forvaltingsrettslege grunnprinsippa forvaltingslovas sakshandsamingsreglar med vekt på enkeltvedtak reglane om klage og ulike klageordningar rettskjelder forvaltingsoppgåver som ledd i førebyggjande arbeid og arbeid mot kriminalitet yrkesetikk teieplikt/teierett for politiet Ferdigheiter bruke grunnleggjande juridisk metode gjere greie for forvaltingsoppgåvene til politiet bruke ålmenne forvaltingsrettslege sakshandsamingsreglar og prinsipp utføre sakshandsaming i tråd med reglane om teieplikt forklare forvaltningsoppgåvene til politiet som eit kriminalitetsførebyggjande verkemiddel 4.2 Organisering og arbeidskrav Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 3
Studiet er lagt opp som eit deltidsstudium med samlingar og studiearbeid utanom samlingane, og skal i regelen gjennomførast på 6 månader. Modulen tar om lag 280 timar. Det omfattar undervising, øvingsoppgåver, individuelt arbeid, gruppearbeid, nettbasert arbeid og litteraturstudium. Samlingane utgjer om lag 70 timar som kan fordelast over kortare eller lengre tid. Det er obligatorisk å delta på samlingane. Ei nettbasert læringsplattform vert brukt til administrasjon og pedagogisk gjennomføring av studiet. Arbeidsmåtane i studiet skal gi studentane godt læringsutbyte, og særleg klargjere sambandet mellom teori og praksis. Det vert lagt vekt på varierte arbeidsformer med mykje studentaktivitet. Arbeidskrav Arbeidskrav som må vere oppfylte og godkjente før studentane kan ta eksamen: to individuelle oppgåver relaterte til praksis (kvar på inntil 1200 ord) ei individuell teorioppgåve (inntil 1200 ord) 4.3. Vurdering Studiet vert avslutta med ein individuell skriftleg heimeeksamen over 4 timar. Karakterskalaen er gradert i fem trinn frå A til E for bestått og F for ikkje bestått. Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 4
4.4 Litteratur 4.4.1 Obligatorisk pensum (530 sider) Boe, E. (2010): Grunnleggende juridisk metode. Oslo: Universitetsforlaget (2. utg). (170 sider) Auglend, R, H. Mæland og K. Røsandhaug (2004): Politirett. Oslo: Gyldendal Akademisk. Kapittel 2.1 2.5, 6.9 unntatt punkt 6.9.9, 11, 12, 13, 15 og 16 (81 sider) Eckhoff, T. og E. Smith (2010): Forvlatningsrett (9. utg). Oslo: Universitetsforlaget. Kapittel 1 (avsnitt III VII), 11 12, 14, 15 20, 29 30 (137) Myhre Lie, E. (2011): I forkant. Oslo: Gyldendal. Kapittel 1, 3 10 (274) Politidirektoratet (2009): Grunnleggende verider, moral og etikk, En innføring i etikk for ansatte i politi- og lensmannsetaten. 2. utg. POD-publikasjon nr. 2009/09 (26 sider). Lese 27. mars 2012, https://www.politi.no/vedlegg/rapport/vedlegg_200.pdf. 4.4.2 Tilrådd litteratur Gisle, J. (red) (2010): Jusleksikon med engelsk (4. utg). Oslo: Kunnskapsforlaget. Woxholth, G. (2011). Forvaltingslova: kommentarutgåve (4. utg.). Oslo: Gyldendal Akademisk. Kommentar til 13 13f. Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 5
5. Modul 2A: Våpenlova 5 studiepoeng 5.1 Læringsutbyte Ålmenn kompetanse stå fram med auka innsikt og tryggleik i rolla som handsamar av våpensaker vise sjølvstendig ansvar ved handsaming av våpensaker i samsvar med gjeldande regelverk Kunnskapar Etter gjennomført utdanning har studentane grunnleggjande kunnskap om: våpenlova med relevante føresegner, rundskriv og forvaltingspraksis o ålmenne krav: vandel, edruskap og skikkastatus o spesielle krav: behov, samling, affeksjon osv. o sakshandsaming: løyve, avslag, attendekalling GAT våpen våpen skytebanar Ferdigheiter handsame våpensaker i tråd med gjeldande regelverk bruke våpenlova som eit ledd i kriminalitetsførebyggjande arbeid 5.2 Organisering og arbeidskrav Studiet er lagt opp som eit deltidsstudium med samlingar og studiearbeid utanom samlingane, og skal i regelen gjennomførast på 6 månader. Modulen tar om lag 140 timar. Det omfattar undervising, øvingsoppgåver, ekskursjonar, individuelt arbeid, gruppearbeid, nettbasert arbeid og litteraturstudium. Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 6
Samlingane utgjer om lag 40 timar som kan fordelast over kortare eller lengre tid. Det er obligatorisk å delta på samlingane. Ei nettbasert læringsplattform vert brukt til administrasjon og pedagogisk gjennomføring av studiet. Arbeidsmåtane i studiet skal gi studentane godt læringsutbyte, og særleg klargjere sambandet mellom teori og praksis. Det vert lagt vekt på varierte arbeidsformer med mykje studentaktivitet. Arbeidskrav Arbeidskrav som må vere oppfylte og godkjente før studentane kan møte til eksamen: delta på ein ekskursjon med etterfølgjande refleksjonsnotat skrive ei individuell teorioppgåve på inntil 2000 ord 5.3 Vurdering Studiet vert avslutta med ein individuell skriftleg heimeeksamen over 4 timar. Karakterskalaen er gradert i fem trinn frå A til E for bestått og F for ikkje bestått. 5.4 Litteratur 5.4.1 Obligatorisk pensum (342 sider) NOU 2011:9 Ny våpenlov. (169 sider) Auglend, R, H. Mæland og K. Røsandhaug (2004): Politirett. Oslo: Gyldendal Akademisk. Kap 14 (10 sider) Rundskriv (Sosial- og helsedirektoratet) IS-7/2003, Pasienter som innehar våpen (4 sider) Rundskriv (POD) RPOD-2006-11 (5 sider) Øren, L. (2007): Skytevåpen identifisering. Nesbru: Vett og viten. Kapittel 4 og 17 (95 sider) Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 7
Rundskriv RPOD-2009-09 (POD) (59 sider) 5.4.2 Skal vere kjent Justis- og beredskapsdepartementet: Forskrift om skytevåpen, våpendeler og ammunisjon mv. (Våpenforskrifta). (FOR-2009-06-25-904). Lese 26. mars 2012, http://www.lovdata.no/for/sf/jd/jd-20090625-0904.html. Våpenloven: Lov om skytevåpen og ammunisjon m.v. (våpenloven) av 9. juni 1961 nr. 1. Lese 26. mars 2012, http://www.lovdata.no/all/nl-19610609-001.html. 5.4.3 Tilrådd litteratur Miljøverndepartementet: Forskrift om utøvelse av jakt, felling og fangst (FOR- 2002-03-22-313). Lese 26. mars 2012, http://www.lovdata.no/for/sf/md/md- 20020322-0313.html Viltloven: lov om jakt og fangst av vilt (viltloven) av 29. mai 1981 nr. 38. Lese 26. mars 2012, http://www.lovdata.no/all/hl-19810529-038.html. Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 8
6. Modul 2B: Førarkort og køyreseddel 5 studiepoeng 6.1 Læringsutbyte Ålmenn kompetanse stå fram med auka innsikt og tryggleik i rolla som sakshandsamar for førarkort og køyreseddel vise sjølvstendig ansvar for sakshandsaminga i samsvar med gjeldande regelverk Kunnskapar Etter gjennomført utdanning har studentane grunnleggjande kunnskap om: Vegtrafikklova og Yrkestransportlova med relevante føresegner, rundskriv og forvaltingspraksis o ålmenne krav: vandel, edruskap, skikkastatus og helsekrav o sakshandsaming: løyve, avslag, attendekalling og søknad om redusert tapsperiode tap av førarrett og køyreseddel i straffesak bruksforbod internasjonalt samarbeid registerføring Ferdigheiter handsame saker etter vegtrafikklova og yrkestransportlova med relevante føresegner bruke regelverket som ledd i kriminalitetsførebyggjande arbeid 6.2 Organisering og arbeidskrav Studiet er lagt opp som eit deltidsstudium med samlingar og studiearbeid utanom samlingane, og skal i regelen gjennomførast på 6 månader. Modulen tar om lag 140 Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 9
timar. Det omfattar undervising, øvingsoppgåver, ekskursjonar, individuelt arbeid, gruppearbeid, nettbasert arbeid og litteraturstudium. Samlingane utgjer om lag 40 timar som kan fordelast over kortare eller lengre tid. Det er obligatorisk å delta på samlingane. Ei nettbasert læringsplattform vert brukt til administrasjon og pedagogisk gjennomføring av studiet. Arbeidsmåtane i studiet skal gi studentane godt læringsutbyte, og særleg klargjere sambandet mellom teori og praksis. Det vert lagt vekt på varierte arbeidsformer med mykje studentaktivitet. Arbeidskrav Arbeidskrav som må vere oppfylte og godkjente før studentane kan møte til eksamen: delta på ein ekskursjon med etterfølgjande refleksjonsnotat skrive ei individuell teorioppgåve på inntil 2000 ord 6.3. Vurdering Studiet vert avslutta med ein individuell skriftleg heimeeksamen over 4 timar. Karakterskalaen er gradert i fem trinn frå A til E for bestått og F for ikkje bestått. 6.4 Litteratur 6.4.1 Obligatorisk pensum (168 sider) Politidirektoratet: Rundskriv 2007/001: Håndhevingsinnstruks i førerkortsaker m.v.(40 sider) Engstrøm, B. (red.) (2012): Vegtrafikkloven og trafikkreglene: Kommentarutgåve. Oslo: Universitetsforlaget (5. utg). Kapittel 1, og kommentarane til 24, 24a, 33, 34, 39, 40 (128 sider) Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 10
6.4.2 Skal vere kjent Justis- og beredskapsdepartementet: Forskrift om tap av retten til å føre motorvogn mv. (Tapsføresegna). (FOR-2003-12-19-1660). Lese 26. mars 2012, http://www.lovdata.no/for/sf/jd/xd-20031219-1660.html. Samferdsledepartementet: Føresegn om førarkort m.m.(førarkortføresegna), med vedlegg 1 Helsekrav. (FOR-2004-01-19-298). Lese 26. mars 2012, http://www.lovdata.no/cgi-wift/ldles?doc=/sf/sf/sf-20040119-0298.html. Vegtrafikklovgivningen. Oslo: Cappelen Akademiske forlag (siste versjon, vert oppdatert årlig) Yrkestransportlova (2002): lov om yrkestransport med motorvogn og fartøy (yrkestransportlova) av 21. juni 2002 nr. 45. Kapittel 7A kjøresedler 40 bruksforhold. Lese 26. mars 2012, http://www.lovdata.no/all/hl-20020621-045.html. 6.4.3 Tilrådd litteratur Engsrøm, B.: Fra inndagning av førerkort til tap av førerett. Universitetsforlaget: Lov og Rett 03/2004 Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 11
7. Modul 2C: Utlendingsforvalting 5 studiepoeng 7.1 Læringsutbyte Ålmenn kompetanse stå fram med auka innsikt og tryggleik i rolla som handsamar av utlendingssaker vise sjølvstendig ansvar ved handsaming av utlendingssaker i samsvar med gjeldande regelverk Kunnskapar Etter gjennomført utdanning har studentane grunnleggjande kunnskap om: Utlendingslova og statsborgarskapslova med relevante føresegner, rundskriv og forvaltingspraksis o sakshandsaming: løyve, avslag, tilbakekalling, bortvising og utvising o politiet si rolle i utlendingsforvaltinga vern (asyl, dublinreglane) tvangsmiddel og bustadskontroll avdekking av falsk identitet og falske dokument teieplikt straffesak og utlendingssak Ferdigheiter handsame saker etter utlendingslova og statsborgerskapslova med relevante føresegner bruke regelverket som ledd i kriminalitetsførebyggjande arbeid 7.2 Organisering og arbeidskrav Studiet er lagt opp som eit deltidsstudium med samlingar og studiearbeid utanom samlingane, og skal i regelen gjennomførast på 6 månader. Modulen tar om lag 140 Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 12
timar. Det omfattar undervising, øvingsoppgåver, ekskursjonar, individuelt arbeid, gruppearbeid, nettbasert arbeid og litteraturstudium. Samlingane utgjer om lag 40 timar som kan fordelast over kortare eller lengre tid. Det er obligatorisk å delta på samlingane. Ei nettbasert læringsplattform vert brukt til administrasjon og pedagogisk gjennomføring av studiet. Arbeidsmåtane i studiet skal gi studentane godt læringsutbyte, og særleg klargjere sambandet mellom teori og praksis. Det vert lagt vekt på varierte arbeidsformer med mykje studentaktivitet. Arbeidskrav Arbeidskrav som må vere oppfylte og godkjente før studentane kan møte til eksamen: delta på ein ekskursjon med etterfølgjande refleksjonsnotat skrive ei individuell teorioppgåve på inntil 2000 ord 7.3. Vurdering Studiet vert avslutta med ein individuell skriftleg heimeeksamen over 4 timar. Karakterskalaen er gradert i fem trinn frå A til E for bestått og F for ikkje bestått. 7.4 Litteratur 7.4.1 Obligatorisk pensum (281 sider) Vevestad, V. (red.) (2010) Utlendingslova. Kommentarutgåve. Oslo: Universitetsforlaget. Kapittel 1, 2, 3, 6, 7, 8, 11, 13 minus 121 124 (281 sider) Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 13
7.4.2 Skal vere kjent Statsborgarlova (2005). Lov om norsk statborgarskap (statsborgarlova) av 10. juni 2005 nr. 51. Lese 26. mars 2012, http://www.lovdata.no/all/nl-20050610-051.html. Utlendingsdirektoratet: Forskrift om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (Utlendingsføresegna). Rettsverknad frå 1. januar 2010. Lese 26. mars 2012, http://www.udiregelverk.no/sitecore/content/home/rettskilder/sentrale%2 0lover%20og%20forskrifter/Utlendingsforskriften.aspx Utlendingslova (1988): lov om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (Utlendingslova) av 24. juni 1988 nr. 64. Lese 15. april 2010, http://www.lovdata.no/all/hl-19880624-064.html. 7.4.3 Tilrådd litteratur Politidirektoratet: Veileder: Utelenindger og kriminalitet, Kontroll, metode og sanksjoner Bunæs R., K.O. Kvigne og B. Vandvik(red) (2004): Utlendingsrett. Oslo: Universtietsforlaget. Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 14
8. Modul 2D: Kontrollverksemda til politiet på forvaltingsområda 5 studiepoeng 8.1 Læringsutbyte Ålmenn kompetanse stå fram med auka innsikt og tryggleik i rolla som kontrollør vise sjølvstendig ansvar ved handsaming av kontrolloppgåver i samsvar med gjeldande regelverk Kunnskapar Etter gjennomført utdanning har studentane grunnleggjande kunnskap om: kontrollheimlar på forvaltingsområda gjennomføring av kontrollar kontrollverksemd på tvers av etatar Ferdigheiter føre kontroll med løyve gitt av politiet bruke forvaltingsheimlane til politiet som eit kriminalitetsførebyggjande verkemiddel skrive rapportar i forvaltingssaker 8.2 Organisering og arbeidskrav Studiet er lagt opp som eit deltidsstudium med samlingar og studiearbeid utanom samlingane, og skal i regelen gjennomførast på 6 månader. Modulen tar om lag 140 timar. Det omfattar undervising, øvingsoppgåver, individuelt arbeid, gruppearbeid, nettbasert arbeid og litteraturstudium. Samlingane utgjer om lag 40 timar som kan fordelast over kortare eller lengre tid. Det er obligatorisk å delta på samlingane. Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 15
Ei nettbasert læringsplattform vert brukt til administrasjon og pedagogisk gjennomføring av studiet. Arbeidsmåtane i studiet skal gi studentane godt læringsutbyte, og særleg klargjere sambandet mellom teori og praksis. Det vert lagt vekt på varierte arbeidsformer med mykje studentaktivitet. Arbeidskrav Arbeidskrav som må vere oppfylte og godkjente før studentane kan møte til eksamen: planleggje og gjennomføre kontroll i eige distrikt med avsluttande rapport skrive eit refleksjonsnotat etter gjennomført kontroll 8.3. Vurdering Studiet vert avslutta med ein individuell skriftleg heimeeksamen over seks timar, basert på ei sak. Karakterskalaen er gradert i fem trinn frå A til E for bestått og F for ikkje bestått. 8.4 Litteratur 8.4.1 Obligatorisk pensum (237 sider) Auglend, R, H. Mæland og K. Røsandhaug (2004): Politirett. Oslo: Gyldendal Akademisk. Kapittel 14.13 (1 side) Vevestad, V. (red.) (2010) Utlendingslova, kommentarutgåve. Oslo: Universitetsforlaget. Kommentar til 21 (6 sider) Stub, M. (2011): Tilsynsforvaltingens kontrollvirksomehet. Oslo: Universitetsforlaget. Kapittel 2, 3 og 9 (77 sider) Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 16
Myhrer, T-G. (2000): Politiet og taushetsplikten: et hinder for samarbeid med andre etater? Oslo: Justisdepartementet (60 sider) Politidirektoratet: Håndbok 2004/1: Kriminalitet knyttet til serveringssteder. Kapittel 1 5 (50 sider) Politidirektoratet: Rundskriv RPOD 2006-8. Vaktvirksomhet. Politiets saksbehandling og kontroll. (19 sider) Politidirektoratet:Rundskriv, 2010 11. Politiets utøvelse av utlendingskontroll på territoriet, herunder i grenseområdene (8 sider) Politidirektoratet: Rundskriv. 2010 9. Grensekontrollrundskrivet (16 sider) 8.4.2 Skal vere kjent Justis- og beredskapsdepartementet: Føresegn om skytevåpen, våpendelar og ammunisjon mv. (Våpenforskrifta). (FOR-2009-06-25-904). Lese 26. mars 2012, http://www.lovdata.no/for/sf/jd/jd-20090625-0904.html. Justis- og beredskapsdepartementet: Føresegn om vaktverksemd (FOR-2004-05-25-787). Lese 26. mars 2012, http://www.lovdata.no/for/sf/jd/td-20040525-0787-0.html Utlendingsdirektoratet: Forskrift om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (Utlendingsføresegna). Rettsverknad frå 1. januar 2010. Lese 26. mars 2012, http://www.udiregelverk.no/sitecore/content/home/rettskilder/sentrale%2 0lover%20og%20forskrifter/Utlendingsforskriften.aspx Utlendingslova (1988): lov om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (Utlendingslova) av 24. juni 1988 nr. 64. Lese 15. april 2010, http://www.lovdata.no/all/hl-19880624-064.html. Vaktveksemdloven: lov om vaktverksemd (Vaktverksemdloven) av 5. januar 2001 nr. 1. Lese 26. mars 2012, http://www.lovdata.no/all/nl-20010105-001.html Våpenlova: lov om skytevåpen og ammunisjon m.v. (Våpenlova) av 9. juni 1961 nr. 1. Lese 26. mars 2012, http://www.lovdata.no/all/nl-19610609-001.html. Studieplan for vidareutdanning i forvaltingsoppgåvene til politiet 2012 Side 17