Konsekvensutredning av innspill til kommuneplan for Hurum 2014 2025 TF1: Utvidelse av Oredalen
Innledning Dette er rapport med konsekvensvurdering av innspill om utbyggingsområde til kommuneplanens arealdel. Utformingen av rapporten er utviklet av Rambøll i samarbeid med Hurum kommune. Innhold 1 Planstatus... 3 1.1 Kommuneplan... 3 1.2 Reguleringsplaner... 3 2 Forslaget... 4 2.1 Dagens forhold... 4 2.2 Innhold... 4 2.3 Forslagsstillers begrunnelse... 4 2.4 Foreslått av... 4 3 Områdets verdi og forslagets omfang... 5 3.1 Miljøtema: Forurensning/klima... 6 3.2 Miljøtema: Støy... 7 3.3 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser... 8 3.4 Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold... 9 3.5 Miljøtema: Landskap... 10 3.6 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø... 11 3.7 Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv... 12 3.8 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet... 13 3.9 Samfunnstema: Transportbehov... 14 3.10 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur... 15 3.11 Samfunnstema: Sosial infrastruktur... 16 3.12 Samfunnstema: Arealstrategi... 17 3.13 Sammenstilling... 18 Referanser/kilder Planprogram for kommuneplan 2014 2025. T-1493 Konsekvensutredning av arealdelen Kjente registreringer er hentet fra nasjonale, regionale og lokale faglige databaser: Arealis (NGU): http://geo.ngu.no/kart/arealisngu/ Miljøstatus i Norge: http://www.miljostatus.no/kart/ Riksantikvaren (kulturminnesøk): http://www.kulturminnesok.no/ Skog og landskap (Gårdskart): http://gardskart.skogoglandskap.no/ Direktoratet for Naturforvaltning (DN): http://www.dirnat.no/kart/ Statens vegvesen: http://www.vegvvesn.no/vegkart/vegkart/ Hurum kommune: http://www.hurum.kommune.no/
1 Planstatus 1.1 Kommuneplan Deler av området er i gjeldende kommuneplan satt av til fremtidig idrettsareal, i tillegg til avfallsbehandling nåværende og LNF-område med spredt boligbebyggelse. Det er også regulert inn to vegtraseer som går tvers igjennom planområdet, avsatt til områder som skal reguleres etter PBL. 1.2 Reguleringsplaner Planområdet ligger ikke innenfor regulert område og har ingen tilgrensende reguleringsplaner.
2 Forslaget Dette kapitlet er basert på mottatt materiale fra forslagstiller. 2.1 Dagens forhold Beliggenhet: Dagens søppelplass ved Oredalen Dagens arealbruk: Avfallshåndtering Eiendoms- og eierforhold: Ikke angitt 2.2 Innhold Forslaget innebærer følgende: Planområdets størrelse (daa.): 370 daa Hovedatkomst: fv. 281 Tofteveien Hovedformål: Næringspark basert på virksomheter innen materialgjenvinning, avfall - energi, avfall jord/skogbruk og miljøteknologi Type bebyggelse: Ikke angitt / relevant Utnyttelse: Ikke angitt / relevant Uteareal, friområder: Ikke relevant 2.3 Forslagsstillers begrunnelse Selskapet Lindum Oredalen AS driver en avfallsrelatert virksomhet i Oredalen og ønsker bl a å bidra til å utvikle nye forretningsområder innen dette feltet. Det foreslås å utvikle en næringspark basert på virksomheter innen materialgjenvinning, avfall - energi, avfall jord/skogbruk og miljøteknologi. For å tilrettelegge for slik utvikling, samtidig som dagens virksomhet ivaretas, foreslås næringsområdet i Oredalen utvidet. 2.4 Foreslått av Tiltakshaver: Hurum Drift/ Lindum Oredalen AS Dato: 14.9.2010
3 Områdets verdi og forslagets omfang Dette er en konsekvensvurdering i tråd med intensjonene i Miljøverndepartementets veileder T1493 Konsekvensutredning av arealdelen. Det er gjort en vurdering av områdets verdier og inngrepets omfang. Vurderingen er basert på kjente registreringer/opplysninger, faglig skjønn og kunnskap opparbeidet gjennom befaringer, mv. Det er ikke utført særskilte undersøkelser utover dette. Selv om det er oppgitt at det ikke er registrerte verdier i et område, kan det godt hende at det vil avdekkes ved undersøkelser, for eksempel i forbindelse med en reguleringsplanprosess. Vurderingene er gjengitt med en kortfattet beskrivelse og illustrasjoner i tillegg til poeng. Poengskala Verdivurderingen har tre innfallsvinkler avhengig av temaet: 1. Hvilke verdier er det i influensområdet (området som påvirkes av tiltaket)? Dette vil gjelde for jord- og skogbruksressurser, naturmangfold og biologisk mangfold, landskap, kulturminner og kulturmiljø, nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv, teknisk infrastruktur og sosial infrastruktur. 2. Hvilken verdi har dette temaet for den aktuelle tiltakskategorien (hovedsakelig bolig, hytte eller næring)? Dette vil gjelde for forurensning/klima, støy, samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet, transportbehov. 3. Hvilken verdi har det å følge kommunens arealstrategi? Verdisettingen vises med 1 til 3 stjerner: * = Liten verdi. ** = Middels verdi. *** = Stor verdi. Omfangsvurderingen baseres på følgende spørsmål: Hvilken virkning har tiltaket på influensområdet eller influensområdet på tiltaket? Hvor stor er påvirkningen? Omfanget angis fra -2 til +2: -2 = Stort negativt omfang. -1 = Middels negativt omfang. 0 = Lite eller intet omfang. +1 = Middels positivt omfang. +2 = Stort positivt omfang. Konsekvens er faktoren av verdi og omfang (verdi * omfang = konsekvens) I enkelte tilfeller er det ikke mulig å vurdere verdier eller omfang presist.
3.1 Miljøtema: Forurensning/klima Beskrivelse: Det er registrert fare for forurenset grunn innenfor og nær planområdet. Tiltaket ligger i et område hvor det er høy aktsomhet overfor radon. En høyspentledning går rett utenfor vestre deler av planområdet. Det er ikke registrert industrianlegg med utslippstillatelse i eller nær planområdet. Tiltaket vil tilrettelegge for å utvide området med ny gjenvinningsindustri, ved eksisterende virksomhet. Det forventes å medføre økt støy og trafikk. Dalen leder ned mot regulert Tofte strand, hvor det er tenkt fremtidige boliger. Lukt kan bli en utfordring. Tiltaket kan påføre omgivelsene risiko for forurensning som følge av avrenning avhengig av hvilken type virksomhet som etableres. Det kan også være risiko for forurensning knyttet til håndtering av farlig avfall. Det kan gi grunnforurensing eller ramme bekken som løper forbi området. Verdi: ** Omfang: -1 Konsekvens: -2
3.2 Miljøtema: Støy Beskrivelse: Mindre deler av området er støyutsatt fra fv. 281 (gul sone). Fremskrevet støy viser noe lavere støyverdier i 2025 enn ved dagens situasjon. Tiltaket forventes å genere økt trafikk og økt støy som følge av dette. En utvidelse av dagens virksomhet forventes å genere ytterligere støy i seg selv. Dette vil sannsynligvis kun ha små konsekvenser for omgivelsene. Verdi: * Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.3 Miljøtema: Jord- og skogbruksressurser Beskrivelse: Del av stor skogseiendom vil bli berørt, høy til særs høy bonitet, et større område med dyrkbar mark i den sør-østre delen av området. Vilt problematikk i området, det er tidligere observert rådyr og elg inne på avfallsområdet, bestand av Natteravn i området (jfr Naturbase) som må hensyntas, moderat konsekvens for landbruket. Verdi: ** Omfang: -1 Konsekvens: -2
3.4 Miljøtema: Naturmangfold og biologisk mangfold Beskrivelse: Innenfor planavgrensningen er det ikke registrert viktige naturtyper eller leveområder. Deler av bekken som går rett vest for planområdet er registrert som «viktig bekkedrag». (Direktoratet for Naturforvaltning). Tiltaket kan medføre forurensende avrenning om skader denne. Verdi: * Omfang: -1 Konsekvens: -1
3.5 Miljøtema: Landskap Kartet viser områdeavgrensingen Bildet er tatt mot nordøst fra Tofteveien, inne på området. Beskrivelse: Området ligger i «innlandet» langs Rv281. Landskapet er småkupert og skogkledt. Like utenfor planområdet renner en ørretbekk. Vegen fra Rv 281 og inn på området fortsetter i en skogsveg som fører langt inn i marka. Midt i planområdet er det gjort store inngrep i form av fjerning av trær og graving. Det er satt opp store lagerbygg, og rundt på området står det plassert flere containere. Dette er lite synlig fra vegen. Vegetasjon: Det er hovedsakelig barskog som dominerer. Utsikt og solforhold: Det er lite utsikt inne på området. Solforholdene er gode. Verdi: * Omfang: -1 Konsekvens: -1
3.6 Miljøtema: Kulturminner og kulturmiljø Beskrivelse: Det er ingen verna kulturminner eller miljøer registrert innenfor planområdet. Det er registrert flere automatisk fredede kulturminner ca 500 m vest for planområdet, samt et automatisk fredet gravminne ca 700 m sørøst for området. Verdi: * Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.7 Miljøtema: Nærmiljø, grønnstruktur og friluftsliv Beskrivelse: Området ligger i umiddelbar nærhet til friluftsområder i skog, og det er stier og skogsbilveier øst og vest for området. Deler av området benyttes i dag til avfallsrelatert virksomhet, og nærliggende områder har i dag liten betydning for friluftsliv og rekreasjon. Nærhet til lekearealer, sosiale møteplasser o.l. er ikke viktig grunnet tiltakets formål (avfallsrelatert virksomhet). Verdi: * Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.8 Samfunnstema: Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet Beskrivelse: Det er ikke registrert risikable grunnforhold (kvikkleire). Mindre deler av området ligger i et mindre aktsomhetsområde for snøskred (utløpsområde). Det er registrert utløpsområde for snøskred sørvest for planavgrensningen. Det går flere bekker i og inntil området, men NVE og Hurum kommune har ikke utført registreringer om flomrisiko i kommunen. Håndtering av farlig avfall innebærer en risiko i seg selv, men skal håndteres gjennom driften av anlegget. Det vil ikke ha særskilt risiko for omgivelsene. Verdi: ** Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.9 Samfunnstema: Transportbehov Beskrivelse: Tiltaket er av en slik art at det er ønskelig med lokalisering utenfor tettbygde strøk. Plassering og tiltakets funksjon gjør at ansatte og besøkende høyst sannsynlig må benytte bil, og tiltaket gir derfor økt transportbehov. Det er en bussholdeplass omtrent 1000 meter fra planområdet. Det kan være mulig å få lokalisert en ny bussholdeplass i krysset ved avkjøringen til Oredalen. Det er for øvrig ikke registrert gangvegnett i eller nære området. Verdi: * Omfang: -1 Konsekvens: -1
3.10 Samfunnstema: Teknisk infrastruktur Beskrivelse: Tiltaket får adkomst fra fv. 281 og det er interne veger inne på området. Det går en høyspentledning rett vest for området og avløps- og vannledning går parallelt med fv. 281. Det kan vurderes å la overvann gå i Sagenebekken. Verdi: * Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.11 Samfunnstema: Sosial infrastruktur Beskrivelse: Ettersom det planlegges avfallsrelatert virksomhet er det ikke relevant med avstand til skoler, barnehager og institusjoner. Verdi:* Omfang: 0 Konsekvens: 0
3.12 Samfunnstema: Arealstrategi Beskrivelse: Området ligger noe unna Tofte. Tiltaket anses likevel å ha betydning for tettstedsutvikling, og kan ha en betydning for lokalt næringsliv og bosetting. Verdi: *** Omfang: +1 Konsekvens: +3
3.13 Sammenstilling Nr. TF1: Utvidelse av Oredalen Dagens formål: Avfallshåndtering / skog. (Idrett i kommuneplanen.) Foreslått formål: Avfallshåndtering Arealstørrelse: 370 daa Forslagsstiller: Hurum Drift /Lindum Oredalen Beskrivelse: Det foreslås å utvikle en næringspark basert på virksomheter innen materialgjenvinning, avfall - energi, avfall jord/skogbruk og miljøteknologi, samtidig som dagens virksomhet ivaretas i Oredalen. Tema Konsekvens Kommentar Forurensning/klima -2 Utvidelse av eksisterende avfallsrelatert virksomhet Støy 0 Økt støy som følge av utvidelse, men uten særlig betydning for omgivelser. Jord- og skogbruksressurser Naturmangfold og biologisk mangfold -2 Del av stor skogseiendom vil bli berørt, høy til særs høy bonitet. -1 Ingen registrerte verdier innenfor området, men det renner en bekk forbi området som er en viktig naturtype. Landskap -1 Området ligger i «innlandet. Det er gjort store inngrep i form av fjerning av trær og graving, satt opp store lagerbygg, og flere containere. Dette er lite synlig fra vegen. Kulturminner og kulturmiljø Nærmiljø, grøntstruktur og friluftsliv Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhet 0 Det er ingen registrerte kulturminner i planområdet 0 Området er ikke oppgitt å ha verdi for friluftsliv og rekreasjon 0 Små deler av utkanten av området ligger i aktsomhetsområde for snøskred (utløpsområde). Tiltaket medfører risiko knyttet håndtering av farlig avfall, som må sikres gjennom driften. Transportbehov -1 Tiltaket vil gi noe økt transportbehov, men ikke urimelig i forhold til tiltakstypen, som bør ligge vekk fra bebyggelse. Teknisk infrastruktur 0 Tiltaket får adkomst fra fv. 281 og det er interne veger inne på området. Det går en høyspentledning rett vest for området og avløps- og vannledning går parallelt med fv. 281. Sosial infrastruktur 0 Ikke aktuelt Arealstrategi +3 Tiltaket kan ha betydning for lokalt næringsliv. Konklusjon: Tiltaket innebærer forhold som medfører risiko for forurensning i seg selv. Plasseringen har små konsekvenser for omgivelsene i forhold til de fleste tema.