Side1 MERKNADSSKJEMA - FORSLAGSSTILLERS KOMMENTARER TIL MERKNADER, UTTALELSER OG FAGNOTAT - OFFENTLIG ETTERSYN Plannavn YTREBYGDA. GNR 110 M.FL.. BNR 3 M.FL.. FLESLAND NÆRINGSOMRÅDE Arealplan-ID 61780000 Saksnummer 201015582 Utarbeidet av Gunnar Wiederstrøm og Taral Jensen Datert/Revidert 27.03.2014 Avsender Hovedpunkt i merknad / uttalelse Forslagsstillers kommentar Endringer Kart Best. Privat merknad Dolvik Eiendom 1. Er kritisk til at forslagsstiller ikke på et tidligere tidspunkt har videreformidlet fagetatens tidligere kommentarer/merknader knyttet til forslaget om å gi KBA3 en høy utnyttelse. 2. Ønsker å bygge kombinasjon av billighotell med 200 rom og et slags bilpleietilbud med 300-400 garasjeplasser under bakken. Har illustrert dette og skriver at foreslått tiltak vil bidra til samspill med terminal, hotellrekke og bybanen. 1. Det er avholdt møter med merknadsstiller, etter innlevering av plan, og planforslaget ble etter innlevering 2013 endret i tråd med grunneiers ønsker hva angår formål, utnyttelse og byggehøyder. 2. Når det gjelder illustrasjonene fra merknadsstiller, vises det til fagetatens anmodning om å gi KBA3formålet «annet veggrunn - grøntareal», noe som etterkommes. Leverandørenes utviklings og kompetansesenter (LUKS) 1. Ber om at utfordringen med varemottaket løses på en sikrere måte og i tråd med gjeldende regler. Det vises i uttalelsen til bestemmelser i Arbeidsmiljøloven m/forskrifter, TEK 10 8.8, 8.9 og 12.14 samt IK-Mat forskriftene. Det vises og til plan- og bygningsloven med forskrifter 8-8, 8-9 og 12-14, samt veiledninger, vegtrafikkloven med forskrifter, Arbeidsmiljøloven med forskrifter, samt Mattilsynets internkontrollforskrift og HACCP. 2. Ber om at dette tas inn i detaljreguleringsplanen slik at forholdene er i henhold til gjeldende regelverk også hva angår vareleveranser/henting av gods, avfall etc. 1 og 2: Tatt delvis til følge. Dette vil bli tatt hensyn til, men først og fremst er dette spørsmål som løses i den enkelte byggesak.
Høringsinstanser: Kommunalt råd for funksjonshemmede 1. Bygninger og området må tilrettelegges med universell utforming i henhold til TEK10. 2. Hotellet må ha 10 % antall rom som er tilrettelagt for bevegelseshemmede i henhold til regelverket. 1. Tas til følge 2. Tas til følge Side2 Bergen kommune VA-etaten Bergen kommune Byantikvaren 1. Viser til følgende mangler i VA-rammeplan: - Markering av nedbørsfelt og beregninger av overvann. - Avrenningsmønster og planlagte endringer skal vises i kart, det samme gjelder for areal for infiltrasjon, infiltrasjonsgrøfter og overvannstiltak. - Vurdering av forurensningsnivå i overvann, vurdering av resipient og krav til vannkvalitet. - Trenger kunnskap om omtrentlig mengde spillvann som skal føres til offentlig ledningsnett. - Må vise i plantegning hvilke av va-anleggene som ønskes overtatt av det offentlige. - Dersom høy grunnvannstand må det etableres tette konstruksjoner for garasjeanlegg. 2. Ber om at revidert VA-rammeplan sendes etaten før uttalelse før planforslaget sendes til 2. gangs behandling. 3. Ber om at pkt. 1.1.3 tas ut fra reguleringsbestemmelsene. 1. Skriver at forslagsstiller ikke har utarbeidet kulturminnedokumentasjon. 2. Viser ellers til at det kan være strukturer innenfor planområdet som har kulturhistorisk verdi, og at Lilandsvegen som er innenfor planområdet er i kommuneplanenes arealdel avsatt med hensynssone for bevaring av historiske veifar. En skal da i en plansak utrede og ta hensyn til dette kulturminnet. 1. Mangler i rammeplan vil bli rettet opp i dialog med VA etaten. 2. Tas til følge 3. Tas til følge 1. Merknaden må bygge på en misforståelse. Det foreligger en kulturminnedokumentasjon utarbeidet i 2012. Denne ligger ved plansaken. 2. Delvis tatt til følge. Det utformes et kort vedlegg til kulturminnerapport for Lilandsvegen. 80 av de 120 meterne av Lilandsvegen innenfor vårt planområde ligger også innenfor planområdet for vedtatt reguleringsplan for flyplassen planid 61710000. Denne delen av Lilandsvegen, samt resten av den vestlige delen av veien til Kongshaugen er omregulert til andre formål i reguleringsplanen for flyplassen. Det er i reguleringsplanen for Flesland næringsområde gjort endringer som innebærer omregulering av ytterligere 40 meter av Lilandsvegen.
Bergen kommune Grønn etat 1. Er positiv til forslag om tursti som forbinder K1 med KBA2. 2. Ber om at det stilles krav om at en viss andel av takene skal ha vegetasjonsdekke. 1. Ikke tatt til følge. En tursti mellom K1 og KBA2 blir vanskelig å anlegge fordi terrenget mellom disse to feltene innenfor planområdet er svært bratt. Verdien av en slik tursti ville uansett være begrenset i og med at den vil bli liggende øverst på en 15 meter høy skjæring langs en fire felt veg. 2. Tatt til følge. Minst 50 prosent av takene skal ha vegetasjonsdekke. Side3 Bergen kommune Trafikketaten 1. Peker på konflikt med planid 61710000, Flesland Bergen Lufthavn. 2. Viser til pågående planarbeid med kommunedelplan, der vegsystem ikke er avklart. Trafikketaten mener dette er svært uheldig. 3. Viser til at flere o_v3, o_gs7 er ikke knyttet til Lilandsvegen. o_v5 og o_gs5 er ikke knyttet til eksisterende eller omkringliggende veg/gang og sykkelveg. 4. Annen veggrunn bør utvides. 5. Mangler beregninger for dimensjonering av kjøreveger/gangog sykkelveger som reguleres som offentlige. 6. Vegklasse er ikke klarlagt. 7. Har ikke vedlagt normalprofiler for fremtidige offentlige vegområder. 8. Plankart viser ikke bredde på alle vegområder med tall. 9. Reguleringsbestemmelser beskriver ikke dimensjonering av vegområder. 10. Mangler rekkefølgekrav for utbygging av vegsystemet. 11. Viser til at plankartet ikke viser avkjørsler til noen av delområdene. 1. Konflikter med vedtatt reguleringsplan planid 61710000 er løst. For detaljer, se merknad Avinor. 2. Vegsystemet er tilpasset foreløpig forslag komm.delplan 3. Delvis tatt til følge: o_sv2 og o_sgs2 er nå ført frem til Lilandsvegen. o_sf og O_SV3, tidligere o_gs5 og o_v5 ender i intet fordi de er regulert inn som en mulighet for tilkobling til et eventuelt idrettsanlegg i fortsettelsen av denne vegen. Uten idrettsplassen vil det være mindre interessant for kommunen å overta vegen. Snumuligheter vil det være mellom samtlige bygg, jf. illustrasjonsplan. 4. Tatt til følge 5. Offentlige veger og gang og sykkelveger er gitt maksimal dimensjonering i henhold til vegnormal. o_sv3 er dimensjonert til samlevegstandard. 6. Tatt til følge 7. Tatt til følge 8. Tatt til følge 9. Tatt til følge 10. Tatt til følge. Når det gjelder utbyggingsavtaler, vises det til merknad til foreløpig fagnotat. 11. Tatt til følge. Når det gjelder krav til trafikkanalyse, har vi basert vår plan på det som er utformet til flyplassplanen planid 61710000. Vi forventer ikke mer trafikk på Lilandsvegen med mindre standarden på vegen blir slik at den vil fungere som uønsket avlastningsveg for hovedvegnettet (Lønningsvegen). Dette er imidlertid dimensjonert maksimalt i hht vegnormal, så kapasiteten bør være mer enn god nok til at en slik uønsket situasjon ikke oppstår.
Hordaland fylkeskommune 1. Har innhentet uttalelse fra Riksantikvaren som konkluderer med at det automatisk fredede kulturminnet i området kan fjernes. Følgende tekst må tas inn i planbestemmelsene: «For bestemmelsesområdet#1 gjelder følgende: Automatisk fredet kulturminne id 157505 kan fjernes uten vilkår om arkeologiske utgravinger.» 2. Mener planen isolert sett er i samsvar med formålene i IKL10, men mener planarbeidet burde vært en del av pågående arbeid med kommunedelplan for Ytrebygda, Birkeland, Liland og Espeland, da planen legger til rette for en omfattende utbygging uten at dette er vurdert i overordnet plan. 3. Er skeptisk til å etablere mange flere kontorarbeidsplasser i Ytrebygda av hensyn til en balansert utbygging av arbeidsplasser og boliger i kommunen og regionen. Og minner i den forbindelse om arbeidet regional plan for transport i Bergensregionen der siktemålet blant annet er at veksten skjer innenfor bærekraftige rammer med hensyn til blant annet kollektivtransport og effektiv vegtransport. 4. Forutsetter at kommune stiller krav til parkering som samsvarer med den sentrale lokaliseringen nær bybaneholdeplassen. 5. Ber om at det settes av tilstrekkelig areal til overordnet vegsystem og sykkelveg, samt til videre utvikling av flyplassen. 6. Overskuddsmasse i forbindelse med planering må ikke transporteres. 7. Ber om at planarbeidet blir samkjørt med kommunedelplanen for å få nok sammenhengende areal til grøntstruktur. 8. Rår til at planen reduseres i omgang. 1. Tatt til følge 2. Kommunen har godkjent at planarbeidet igangsettes, men forutsatt at arbeidet gjøres i tett samarbeid med planleggerne som har ansvar for kommunedelplanen, noe som er gjort. 3. Planområdet ligger tett på bybanestoppet på Flesland, noe som sikrer en høy grad av kollektivbruk. Det planlegges for et nytt effektivt vegsystem forbi planområdet og Bergen lufthavn i kommunedelplanen. 4. Parkeringsnormene er i samsvar med parkeringsbestemmelsene. 5. Det er regulert til fire felts veg langs og gjennom planområdet. Det er regulert tosidig gang- og sykkelvei langs begge sider av vegen, med unntak for en kortere strekning. Når det gjelder flyplassformål, er det foretatt en grensejustering mot Avinor som tar hensyn til videre utvikling av flyplassen. 6. Det skal lages en plan for håndtering av overskuddsmasse. Siktemålet er finne lokal plassering av dette. 7. Planarbeidet har blitt samkjørt med kommunedeplanen. Side4 NVE 1. Ber om at ROS-analysen endres slik at TEK10 7-3 sine grenseverdier blir benyttet som akseptkriterium. 2. Rår også til at geologisk kompetanse blir benyttet til å gjennomføre en faresonekartlegging som grunnlag for en korrekt avgrensing av hensynssonene. 1. Tatt til følge 2. Dette er ivaretatt gjennom planbestemmelsene jfr. pkt 1.1.4c.
Statens vegvesen 1. Fraråder sluttbehandling av planen før vegløsninger og arealavklaringer i kommunedelplanen er endelig avklart. 2. Må legge opp til fire felts Lønningsveg med gang og sykkelfelt på begge sider av vegen. 3. KBA3 bør avsettes til annen veggrunn. Fremtidig utnyttelse må avklares i egen planprosess. 4. Utbyggerne må delta i finansiering av nødvendig infrastruktur. 5. Vil ikke ha gang- og sykkelveg gjennom KBA1 og K1, men vil at den skal følge Lønningsvegen. 1. Det er lagt til rette for en vegløsning som er i samsvar med de foreslåtte traseer for overordnet vegsystem i kommunedelplaner. Når det gjelder kravet om at arealavklaring også må være fastlagt i kommunedelplanen, vises det til kommentar til merknad fra Fylkesmannen. 2. Delvis tatt til følge. Det reguleres for fire felts Lønningsveg, med sammenhengende gang- og sykkelfelt SGS1 på vestsiden av Lønningsvegen gjennom hele planområde. Det legges også gang og sykkelfelt på østsiden, men dette krysse Lønningsvegen i bro mellom BK2 og BKB1 og kobles her til SGS1. Dette er begrunnet med at sørlige del av KBA2 er tatt ut av planen. Det er derfor ingen naturlig kontakt mellom KB2 og områdene nordover. Vegen går her under en svært høy skjæring. En gang- og sykkelvei her vil bli preget av støy og støv. 3. Tatt til følge. 4. Utbygger er innstilt på å delta i finansiering av nødvendig infrastruktur, men legger til grunn at en slik medvirkning omfatter alle utbyggere, med likebehandling og forutsigbarhet. 5. Tatt til følge. Side5 Riksantikvaren Viser til at det er fylkeskommunen som er lokale kulturvernmyndighet og at all kontakt med Riksantikvaren vil gå via dem. Tatt til etterretning.
Fylkesmannen i Hordaland 1. Fylkesmannen fremmer innsigelse mot planen fordi den er i strid med rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging. Det vises her til bestemmelsene i kommuneplanen der det presiseres at de sentralt beliggende næringsområdene bør prioriteres med høy tetthet av arbeidsplasser. Det aktuelle planområdet er ikke sentralt og vil ha store trafikkutfordringer i rushtiden. 2. Fylkesmannen mener endelig omfang og plassering av ny bebyggelse må avvente kommunedelplanen. 1. Vi kan vanskelig se at planen kommer i konflikt med nevnte rikspolitiske retningslinjer. Planområdet ligger tett på Bergen lufthavn og endestopp for Bybanen mellom lufthavnen og Bergen sentrum. Planen legger opp til svært gode gangforbindelser mellom hele planområdet og Bergen lufthavn. Området er dessuten planlagt for virksomheter som vil vende mye av sin virksomhet ut av byen og ut av landet, og en flyplassnær beliggenhet er derfor gunstig også miljømessig. Side6 2. Plassering av bebyggelsen, er avklart i kommuneplanen. Området I/K/L10, som planområdet er en del av, ble vedtatt i kommuneplanen i 2007. Når det gjelder bebyggelsens omfang, vises det til reguleringsplan for hotell, plan ID 60770000 Ytrebygda. GNR 110 BNR 53 m.fl. Lønningen, Hotell Vedtatt 25.10.2010. Planen legger til rette for en tomteutnyttelse %BRA=240 % BRA. Avstand til flyplassterminalen og bybanestoppet er den samme som for de sørligste delene av planområdet for Flesland næringsområde. Det ble for øvrig ikke varslet innsigelse fra Fylkesmannens side da det ble varslet oppstart av reguleringsplan. Dette vil normalt føre til at retten til å fremme innsigelse bortfaller, jfr. PBL 5.5, siste avsnitt. Det vises til eget notat knyttet til Fylkesmannens merknad Avinor 1. Viser til at deler av planområdet overlapper med Avinors område og at det aktuelle områder i Avinors reguleringsplan er forutsatt benyttet til blant annet adkomstveg til terminalområdet (i 1. utbyggingstrinn) og til flyoppstilling, sikkerhetssoner samt internvei i 2. byggetrinn. Mener det foreliggende reguleringsforslag vil hindre den planlagte utviklingen av Bergen lufthavn og fremmer innsigelse mot den delen av planen som overlapper med Avinors reguleringsplan. 2. Viser også til at byggehøyder i planområdet kan komme konflikt med høydebegrensningene knyttet til en eventuell rullebane 2 og fremmer innsigelse mot planen også på dette grunnlag. 1. Tas til følge. Etter møte med Avinors planleggere er planen justert i det nordvestre hjørnet slik at den ikke kommer i konflikt med Avinors utbyggingsplaner. Se pkt. 7.-11. endringer i plankart nederst på merknadsskjemaet. 2. Planbestemmelsene er endret slik at byggehøydene i planen tar hensyn til de nye høydebegrensingene som følge av at rullebane 2 sin landingsterskel er senket fra 60 til 54.5 meter og rullebanen flyttet vestover.
Side7 Etat for byggesak og private planer 1. Ber om at Avinor bekrefter at de formål som det er regulert for i planen er i samsvar med Avinors langsiktige planer. 2. KBA3 bør settes av til annen veggrunn - grøntareal 3. Foreslår tursti/turvei mellom K1 og KBA2. 4. Ber om dialog med forslagsstiller for ArealplanID 60770000 for arkitektoniske løsninger som passer inn i hverandre. 5. Ber om grønne tak. 6. Ber om at bestemmelsene utformes slik at den estetiske kvaliteten på bebyggelsen sikres. 7. Ber om at revidert illustrasjonsmateriell er klar til annen gangs behandling 8. Har akseptert to felts Lønningsveg med bestemmelsesområde som sikrer areal fire felt. 9. Gang- og sykkelveiløsninger må konkretiseres og illustreres frem mot andre gangs behandling. 10. Det må utarbeides rekkefølgekrav på hvilke oppgradering av infrastruktur som må gjennomføres/sikres gjennomført, samt rekkefølgen for disse. 11. Der rekkefølgekravene legger til rette for det, kan det være mulig å inngå utbyggingsavtaler med kommunen. 12. Ber om en vurdering av om barnehagedekning er tilstrekkelig ivaretatt i planforslaget. 1. Avinor har meldt tilbake at innsigelsen trekkes. 2. Tas til følge 3. Tas ikke til følge (se komm. til merknad Grønn etat) 4. Det er dialog, men vi avventer innlevert endringsforslag. 5. Tas til følge. Vi foreslår at 50 prosent av byggene får grønne tak. Se kommentar til merknad fra grønn etat. 6. Tas til følge. 7. Tas til følge 8. Statens vegvesen har krevd regulert fire felt og vi tar dette til følge. 9. Tas til følge 10. Tas til følge. 11. Forslagsstiller er innstilt på å inngå utbyggingsavtale, men forutsetter at dette er et krav som gjelder alle som måtte ha utbyggingsplaner. 12. Som fagnotatet påpeker, egner ikke planområdet eller tilliggende områder seg for barnehage pga. flystøy. Tas ikke til følge For endringsskjema, se side 2. ENDRINGSSKJEMA - FORSLAGSSTILLERS OPPSUMMERING AV ENDRINGER I PLANKART OG BESTEMMELSER ETTER OFFENTLIG ETTERSYN Plankart Reguleringsbestemmelser 1. Plankartet er oppdatert i samsvar med de nyeste regler og bokstavkoder for arealformål. 2. o_sv2 og o_sgs2 (o_v2 og o_gs7 i opprinnelig planforslag) er regulert frem til Lilandsvegen. 3. Annen veggrunn o_svg langs vegstrekkene er utvidet fra 3,0 til 3,3 meter 4. Det er lagt inn bredder på alle vegstrekk. 5. Lønningsgvegen o_sv1 reguleres for fire felt. 6. Rundkjøringen i o_sv1 er utvidet til diameter 45 meter 7. KBA3 er avsatt til annen veggrunn o_svg 8. Ny gang og sykkelvei SGS1 er lagt langs vestsiden av Lønningsvegen gjennom hele 1. 1.1.3 VA-rammeplan er tatt ut av planbestemmelsene og bestemmelsen 1.1.4-1.1.6 har fått endret nummerering. 2. 1.1.4, tidligere 1.1.5 har fått et tillegg om at 50 prosent av alle takflater skal ha grønne tak, samt flere presiseringer knyttet til arkitektoniske og estetiske kvaliteter. Blant annet krav om utarbeidelse av kvalitetshåndbok. 3. 1.3.1. Har fått et tillegg for TEK10 4. 1.3.2. Ny bestemmelse vedrørende hotellrom tilrettelagt for bevegelseshemmede. 5. 1.4.1-4: Omredigering samt to nye bestemmelser, en knyttet til krav om utarbeidelse av energistrategi, en vedørende BREEAM NOR standard på bygg som skal sertifiseres til
planområdet. 9. Gang og sykkelveg o_sgs3 legges langs østsiden av Lønningsvegen, gjennom BK1 og BK2 og i bro over o_sv1 til BKB1 der den kobles mot o_sgs1. 10. Vestlig grense for BKB1 er lagt i grense for utvidet område SLL. 11. Formål LH1, GS5, AVG7 og o_kv1 som ligger innenfor utvidelsen av LL1 er omregulert til SLL. 12. Sørlige del av KBA2 foreslås omregulert til Naturområde (GN). 13. Grenser er justert i nord og sør for å oppnå sømløse overganger mellom formål i de to planene. 14. Opprinnelig bestemmelsesområde #2 er tatt ut av planen. 15. Bestemmelsesområde #3 er tatt ut av planen Side8 minimum «very good». 6. 1.6.2 er endret i samsvar med krav fra Riksantikvaren og gjelder frigivelse av automatisk fredet kulturminne. 7. 1.7.2-1.7.5 er endret i samsvar med endringer i plankart og nye bokstavkoder for arealformål. 8. 1.7.5 er tatt ut av bestemmelsene 9. 1.8.2 Er tatt ut av planen. Gjelder bestemmelsesområde som er tatt ut av planen. 10. 1.8.3 er tatt ut. Gjelder bestemmelsesområde som er tatt ut av planen. 11. 1.8.1 er ny og gjelder godkjent plan for håndtering av masser. 12. 1.8.2 tilsvarer 1.8.1 i utkast til planbestemmelse til offentlig ettersyn 13. Ny 1.8.3-5 Gjelder rekkefølgekrav knyttet til offentlig infrastruktur og utbyggingsavtaler. 14. 2.1 om byggehøyder er erstattet med ny bestemmelse der byggehøydene begrenses av hinderflate for evt. rullebane 2. 15. 2.2 Ny og gjelder byggegrenser. Formuleringene er lik opprinnelig formulering. 16. 2.3 Er lik gammel 2.2. 17. 2.4.1-3 tilsvarer gammel 2.3.1-3, men KBA3 er tatt ut av bestemmelsen. 18. 2.5.1-3 tilsvarer gammel 2.4.1-3. 19. 3.1.1. har fått nummerering 3.1, har fått et tillegg som henviser til offentlig vegstandard, og utforming av avkjørsler og det åpnes nå kun for avkjørsler i o_sv3. 20. 3.2.2 er blitt 3.2 21. 3.2.1. Er tatt ut av bestemmelsene. 22. Ny paragraf 3.4.2 Vedrende LL (Landings-/taksebaner) på Avinors område. 23. 4.1.1 er blitt 4.1 og er endret og henviser til o_sv2. 24. 5.1.1 er blitt 5.1.