Arkivsaksnr.: 13/922-15 Arkivnr.: 140 Saksbehandler: Rådgiver helse og omsorg, Tove Smeby Vassjø KOMMUNEDELPLAN OMSORG 2014-2017, PLANREVISJON Hjemmel: Plan og bygningsloven Rådmannens innstilling: 1. Kommunedelplan Omsorg 2014 2017 vedtas. 2. Rådmannen gis fullmakt til å oppdatere Kap. 3 Tiltaksplaner etter at Handlingsprogram/økonomiplan 2014 2017 og årsbudsjett 2014 er vedtatt i kommunestyret slik at Kap. 3 i Kommunedelplan Omsorg samsvarer med Kap. 8.3 Tiltaksplaner i Handlingsprogrammet.
Saksutredning: FAKTA: Kommunestyret la i sitt møte 26.9.2013 sak 63/13 forslag til Kommunedelplan Omsorg 2014 2017 ut til offentlig ettersyn i perioden 27. september 7. november. Utleggingen ble gjort ved annonse i Avisa Hadeland, på kommunens hjemmeside, samt at plandokumentet har vært tilgjengelig på bibliotekene og i servicetorget. Ved høringsfristens utløp har det kommet inn flere høringsuttalelser. Disse høringsuttalelsene vil innledningsvis bli kommentert. Høringsuttalelse fra Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne: Under punkt 2.1: Ny tekst i nederste trinn i «omsorgstrappa»: «Forebyggende tiltak for alle innbyggere i Lunner kommune». Dersom det skal være med eksempler bør de også gjelde andre enn eldre. Under punkt 2.7: Lov om sosial tjenester gjelder ikke lenger, punktet må oppdateres med gjeldende lovverk. Under punkt 2.13 Ergoterapi: Ta bort «barn og unge» fra følgende setning under ambisjon: «Ventetid for hjelpemiddelvurdering barn og unge under 14 dager». Kommentar: Punkt 2. 1 endres til «Forebyggende tiltak som dagsentra og aktiviteter, hjelpemidler i hjemmet etc.» Punkt 2.7: Viser til egen Lov om sosiale tjenester i arbeids og velferdsforvaltningen av 18. desember 2009. Punkt 2.7 endres ikke. Punkt 2.13 Ambisjonen som står skrevet er realistisk for dagens situasjon, og endres ikke. Høringsuttalelse fra Eldrerådet. Kap. 1 Sammendrag, 7. avsnitt: Eldrerådet ønsker en redegjørelse om hva slags omsorgsteknologi som er planlegges brukt. Ambisjonene må øke når ambisjonene nås/ er nær ved å nås Kap. 2.1 Demensomsorg. Det skal etableres en Demensforening for Lunner. Kap. 2.1 Ambisjon om Dag- og korttidsopphold innen 4 uker og langtidsopphold innen 2 mnd. er for lang tid, og samsvarer ikke med virkeligheten.
Kap. 2.1 under Strategier 2.kulepunkt: Setningen endres til «På Harestua skal det etableres omsorgsboliger, som bemannes fra tilhørende base for hjemmetjenester, dagaktivitetssenter og eldresenter» Kap. 2.3 Ambisjon til første målsetning: «Det må være færrest mulig hjelpere per bruker» Kommunestyrets vedtak om følgende punkt er ikke innlemmet i planen: «Administrasjonen påbegynner et arbeid i forhold til alternativ driftsløsninger av Bergosenteret i fremtiden.» Kap. 2.6 under Strategier: Første kulepunkt, følgende setning legges til etter første setning: «Bergosenteret bør også kunne bli dagsenter for eldre på vedtak.»» Kommentar: Kap. 1 Sammendrag, 7. avsnitt: Økt bruk av velferdsteknologi i pleie og omsorgstjenestene er et viktig bidrag i møtet med samfunnets omsorgsbehov. Dette innebærer nye løsninger både i organisering av tjenestene, og i bruken av ny teknologi. Bruk av velferdsteknologi er fortsatt nytt, og arbeidet med innhold og omfang er ikke påbegynt. I forbindelse med nytt helse og omsorgssenter vil bruk og implementering av velferdsteknologi være et av satsningsområdene, og det vil bli lagt opp til brukerinvolvering. Ambisjonene innenfor helse, pleie og omsorg i fire års perioden opprettholdes til tross for at rammevilkårene holdes uendret. Kap 2.1 Demensomsorg. Det skal etableres en Demensforening for Lunner. Det er etablert et samarbeid i dag med Gran kommune i forhold til en demensforening. Det er tidligere vurdert at det kun er behov for en demensforening her på Hadeland. Det skal sørges for at Lunner kommune er representert i denne foreningen. Kap 2.1 Ambisjon om Dag- og korttidsopphold innen 4 uker og langtidsopphold innen 2 mnd. er for lang tid, og samsvarer ikke med virkeligheten. Ambisjonen som står skrevet er realistisk i forhold til dagens situasjon, og endres ikke. Kap. 2.1 Strategier under 2.kulepunkt: Setningen endres til «På Harestua skal det etableres omsorgsboliger, som bemannes fra tilhørende base for hjemmetjenester, dagaktivitetssenter og eldresenter». Innspillet tas med inn i det videre arbeidet med nytt helse og omsorgssenter, og i det videre arbeidet med de planlagte omsorgsboligene på Harestua Kap. 2.3 Ambisjon til første målsetning: «Det må være færrest mulig hjelpere per bruker»
Ambisjonen til første målsetting endres til: «Alle opplever tilstrekkelig trygghet og forutsigbarhet ifht mottatt tjeneste > 5, og det tilstrebes færrest mulig hjelpere per bruker». Kommunestyrets vedtak om følgende punkt er ikke innlemmet i planen: «Administrasjonen påbegynner et arbeid i forhold til alternativ driftsløsninger av Bergosenteret i fremtiden.» Dette innarbeides i kommunedelplanens kapittel 2.15 Frivillighet i nytt kulepunkt under strategier. Kap. 2.6 Strategier: Første kulepunkt: Følgende setning legges til etter første setning: «Bergosenteret bør også kunne bli dagsenter for eldre på vedtak.»» Innarbeides i planen under kapittel 2.6, legges til etter første setning under strategier, første kulepunkt med følgende endringer : «Dagaktivitetstilbudet for eldre og uføre ved Bergosenteret sees i sammenheng med dagaktivitetstilbud på Los og på Harestua. Det utredes om Bergosenteret kan være et dagsenter for eldre på vedtak.» Høringsuttalelse fra Den Norske Kirke Diakoni er kirkens omsorgsarbeid som bygger på kirkens verdisyn som er omsorg for hele mennesket, og retter seg mot alle kommunens innbyggere. Det skal være både et supplement og en del av det arbeidet som kommunen ellers utfører, spesielt innenfor helse- og sosialomsorg. Kirken i Lunner har en diakon ansatt i 100 % stilling (50 % statlig finansiert, ca 43 % kommunalt finansiert resten fra innsamlede midler). Rekruttering og bruk av frivillige er sentralt i det diakonale arbeidet. Diakoniens kjerneområder er; nestekjærlighet, inkluderende fellesskap, vern om skaperverket og kampen for rettferdighet. Diakonitjenesten utføres blant annet gjennom besøkstjeneste, kontakt med enkeltpersoner, ulike grupper og institusjoner. Vi har også kafé og en del samlinger og tilstelninger som mange av kommunenes innbyggere deltar på gjennom året. Kirken driver et utstrakt sorgarbeid gjennom brev, tilbud om samtaler, sorggrupper og kontakt med mennesker i ulike tapssituasjoner. Diakontjenesten vil fortsatt være sentral i kommunens omsorgsarbeid og vil hele tiden være oppmerksom på ulike behov som meldes. Gjennom rekruttering av frivillige vil diakonien være en ressurs i forhold til besøkstjeneste og aktiviteter for eldre, ensomme, flyktninger og andre utsatte grupper. Samhandlingsreformen legger vekt på samarbeid og forebygging og her vil diakonien være en viktig bidragsyter i form av ulike tiltak som skaper trivsel og forebygger ensomhet og depresjon. I planperioden har vi som mål, gjennom blant annet å rekruttere og benytte frivillige å: - Ha åpen kafé 3 dager i uka, - Eldretreff 1 gang i mnd. flere steder i kommunen, - Lørdagskafé 5 ganger i året og 1 gudstjeneste spesielt tilrettelagt for psykisk utviklingshemmede, - ha kontakt med alle sørgende og tilby sorggrupper for ulike behov. - ha en aktiv besøkstjeneste sammen med Røde Kors, - tilstelning på julaften, 17.mai og andre dager det er spesielt vondt å være Kommentar:
Ny målsetting, ambisjon og målemetode ift frivillighet er tatt inn i nytt kapittel, kapittel 2.15 Frivillighet. Hensikten er at de frivilliges innsats er en naturlig del av helse og omsorgstjenestene i kommunen Målsetting Ambisjon Målemetode Opprettholde og videreutvikle Frivillige opplever et godt Lokal spørreundersøkelse samarbeid med frivillige lag, foreninger og organisasjoner samarbeid med kommunen Tabell 1 Målsetting - Frivillighet Strategier Kartlegge hva som finnes av frivillige lag, foreninger og organisasjoner i Lunner kommune, og hva de ulike kan bidra med Utvikle flere samarbeidsarenaer med frivillige lag, foreninger og organisasjoner Administrasjonen påbegynner et arbeid i forhold til alternative driftsløsninger av Bergosenteret i fremtiden.
Høringsuttalelse fra Blå kors: Kommentar: Dette er et flott tiltak og et viktig arbeid innenfor rusområdet, men på grunn av de økonomiske rammene ser en det ikke mulig å støtte prosjektet. Rådmannens forslag til endringer i plandokumentet. I perioden hvor kommunedelplanen har vært ute til offentlig ettersyn har det i tillegg til nevnte høringsuttalelser, også blitt utarbeidet forslag til Handlingsprogram/økonomiplan 2014 2017 og årsbudsjett 2014. Handlingsprogrammet består av kommunedelplanenes kap. 1 Sammendrag, Kap 2 Mål og strategiske valg og Kap. 3 Tiltaksplaner. De høringsuttalelsene og forslag til endringer som rådmannen anbefaler er tidligere i saken kommentert. I det videre vil det bli gjennomgått de forslag til endringer som rådmannen
anbefaler knyttet til status inneværende år og formannskapets høringsforslag til Handlingsprogram/økonomiplan 2014 2017 og årsbudsjett 2014. Tiltaksplaner Formannskapet har i sitt møte 7.11.2013 sak 101/13 lagt Handlingsprogram/økonomiplan 2014 2017 ut til offentlig ettersyn i perioden 7. 21.november. I dette høringsforslaget er tiltaksplanene bearbeidet slik at en kommer fram til budsjettbalanse i driftsbudsjettet og har forsvarlige rammer for investeringene. Det er ikke gjort vurderinger av om tiltakene skal forskyves i planperioden. Det vil ved rullering av planverket fram til 2015 2018 bli vurdert om tiltak som nå tas ut skal gjennomføres på et annet tidspunkt, finne sin løsning på annet vis eller utgå. For Kommunedelplan Omsorg 2014 2017 innebærer det at følgende investeringstiltak utgår: Når det gjelder Tiltaksplan drift har det ikke vært mulig å finne rom for nye ordinære driftstiltak i 2014. I Rådmannens innstilling lå det inne et kutt på kr. 3 500 000 for helse og omsorgssektoren. I formannskapsmøte 7.11.2013 ble dette kuttet redusert til 2 500 000. For Kommunedelplan Omsorg innebærer det at følgende driftstiltak utgår:
Dersom noen av de ovenstående tiltak skal prioriteres inn, må dette skje ved omprioritering av ressurser. Konklusjon Saken legges fram for Omsorgskomiteen som innstiller overfor kommunestyret. Kommunestyret skal vedta planen i sitt møte 12. desember. Rådmannen fremmer følgende innstilling: 1. Kommunedelplan Omsorg 2014 2017 vedtas. 2. Rådmannen gis fullmakt til å oppdatere Kap. 3 Tiltaksplaner etter at Handlingsprogram/økonomiplan 2014 2017 og årsbudsjett 2014 er vedtatt i kommunestyret. Dette slik at Kap. 3 i Kommunedelplan Omsorg samsvarer med Kap. 9.3 Tiltaksplaner i Handlingsprogrammet. OKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Vedlagt: Forslag til Kommunedelplan Oppvekst 2014-2017 Øvrige dokument: 13/13989 Svar - Innspill til kommunedelplan omsorg - Fellesrådet og menighetsrådene i Lunner. 13/11480 Innspill til kommunedelplan omsorg - Fellesrådet og menighetsrådene i Lunner. Avsender:Kirkeverge Avsender:Kirkeverge Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær