MØTEBOK. Styre, råd, utvalg Møtested Møtedato: Eldrerådet Kommunestyresalen SAKER TIL BEHANDLING:

Transkript

1 LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Styre, råd, utvalg Møtested Møtedato: Eldrerådet Kommunestyresalen SAKER TIL BEHANDLING: Sak 10/12 Sak 11/12 Sak 12/12 Sak 13/12 Referater - eldreråd 2012 Rusmiddelpolitisk handlingsplan Samordnet tilbud innen psykisk helse og rus for voksne i Lunner kommune Bofellesskap og dagtilbud for personer med demens og behov for og plassering av omsorgsboliger Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen post@lunner.kommune.no ROA Nettadresse:

2 LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 12/142-9 Ark.: 033 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: 10/12 Eldrerådet /12 Eldrerådet /12 Eldrerådet /12 Eldrerådet Saksbehandler: Jenny Eide Hemstad, Fagleder REFERATER - ELDRERÅD 2012 ELDRERÅDETS VEDTAK: Referatene ble tatt til orientering med følgende merknader: Til referatsak 12/12. Den internasjonale eldredagen blir på Harestua samfunnshus 25. september Det er gitt muntlig tilsagn på kr ,- fra Sparebank 1 Ringerike - Hadeland. Til referatsak 14/12. Det ble utarbeidet brev som sendes prosjektleder Harald Kleppe. Referatnummer: 12/12 E-post fra Eldrerådets leder til Sparebank1 Ringerike-Hadeland vedr. økonomisk støtte til den internasjonale eldredagen. 13/12 Møteprotokoll Oppland fylkes eldreråd DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Referatene Øvrige dokument: Referater - Oppland fylkes eldreråd perioden Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen post@lunner.kommune.no ROA Nettadresse:

3 LUNNER KOMMUNE MØTEBOK Arkivsaksnr.: 11/ Ark.: 243 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: / Kommunestyret 11/12 Eldrerådet /12 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /12 Oppvekst- og kulturkomiteen /12 Helse og omsorgskomiteen /11 Kommunestyret /11 Kommunestyret Saksbehandler: Frode Holst, Kommunalsjef RUSMIDDELPOLITISK HANDLINGSPLAN ELDRERÅDETS VEDTAK: 1. Rusmiddelpolitisk handlingsplan med innarbeidede endringer som følge offentlig ettersyn tas til orientering. 2. Utredningens tiltaksforslag innarbeides i det videre arbeidet med prioriteringer av tiltak i de enkelte kommunedelplanene. Eldrerådet har følgende merknader til handlingsplanen: Planen er stort sett viet de unge, noe som er viktig, men en må heller ikke glemme den voksne gruppa. Spesielt har en sett på Rusmiddelpåvirket kjøring. Her må det settes mer fokus på ruspåvirkning av forskjellige medikamenter. Spesielt bruk av beroligende og sovemedisiner. Fokus på ettervern savnes presisert i Rusmiddelpolitisk handlingsplan på bakgrunn av tidligere høringsuttalelser. Behandling og avstemming: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt med følgende merknader: Planen er stort sett viet de unge, noe som er viktig, men en må heller ikke glemme den voksne gruppa. Spesielt har en sett på Rusmiddelpåvirket kjøring. Her må det settes mer fokus på ruspåvirkning av forskjellige medikamenter. Spesielt bruk av beroligende og sovemedisiner. Fokus på ettervern savnes presisert i Rusmiddelpolitisk handlingsplan på bakgrunn av tidligere høringsuttalelser. Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen post@lunner.kommune.no ROA Nettadresse:

4 Sammendrag: I forbindelse med offentlig ettersyn kom det inn få høringsuttalelser. Som følge av høringsuttalelsen er det foretatt små endringer i begrepsbruk samt et tilleggsavsnitt i kapitel Kontoret for psykisk helse. Tiltak og tjenester rettet mot alle SLT-arbeidet dekker flere av kommunens oppgaver (arealplanlegging, samfunnsplanlegging etc.) ved at SLT-koordinator skilles ut i egen stilling eller i en større stillingsprosent i samarbeid med Gran. Ved utarbeidelse av arbeidsbeskrivelse vektlegges SLT-koordinatoren som innslagspunkt for interne og eksterne etater og brukergrupper. Innarbeide alkoholpolitiske retningslinjer i Rusmiddelpolitisk handlingsplan. Utvide Trygge foreldre kan -tilbudet til også å omfatte ungdomsforeldre. Kartlegging av rusmiddelbruk og holdninger hos barn, unge og voksne. Heve kompetansen om rus og rusmiddelforebygging. Samhandling rundt forebyggende tiltak mellom Lunner og Gran. Det vurderes om det interkommunale samarbeidet om ruskonsulent avsluttes og ressursen tilbakeføres til Lunner kommune Tiltak og tjenester for utsatte barn, unge og voksne Styrke rusfrie møteplasser. Styrke samarbeid med frivillige organisasjoner. Integrere i ordinære kulturtilbud. Tiltak og tjenester for ungdom og voksne med etablerte problemer Lavterskeltilbud utvides. Etablere differensierte botilbud. Boliger med bistand, boliger med tilsyn, akuttboliger og boliger for midlertidig plassering. Revisjon av vedtektene til Lunner boligstiftelse for å sikre tilgang på overnevnte type boliger. Side 4

5 Saksutredning: FAKTA: I Lunner (sammen med resten av Hadeland) ble det gjennomført en spørreundersøkelse Ung på Hadeland høsten Undersøkelsen viste at ca 50 % av de som var 15 år og yngre hadde prøvd øl/vin/sprit, og da flest gutter. I undersøkelsen fra 2007 hadde Lunner en noe høyere prosentandel på både drikking og røyking enn Gran og Jevnaker. Beskrivelsen av rusmiddelsituasjonen i denne planen er i hovedsak basert på ulike tjenestesteders opplevelse og tilbakemeldinger, da tilgjengelige data fra spørreundersøkelser er relativt gamle. Det er mye som tyder på at det er mindre rus enn tidligere, men det meldes om bekymringer i forhold til nye rusmidler og nye arenaer der ungdom samles, blant annet hjemmealenefester. Det er også en økning av unge med psykose debut der bruk av rusmidler er den utløsende årsak. I følge den kommunale helsetjenesten og politiet handler det ikke bare om rus, men også om annen grenseoverskridende atferd blant ungdom (rus, seksualitet, selvskading). Kulturkontoret har god erfaring fra rusfrie arrangementer der det i liten grad observeres bruk av rusmidler blant ungdom Alle undersøkelser viser entydig en sammenheng mellom regler og grensesetting hjemme, og bruk av rusmidler, dette gjelder både gutter og jenter. Planen har i kapittel 8, 9 og 10 forslag til tiltak. De fleste tiltakene har som mål å forebygge rusmiddelmisbruk gjennom tidlig intervensjon og myndiggjøring av foreldre. Konklusjon med begrunnelse Se innstillingen DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Forslag til plan med innarbeidede endringer som følge av offentlig ettersyn Høringsuttalser Øvrige dokument: Uttalelse til rusmiddelpolitisk handlingsplan til offentlig ettersyn Uttalelser høring Rusmiddelpolitisk handlingsplan Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 5

6 LUNNER KOMMUNE Arkivsaksnr.: 12/965-3 MØTEBOK Ark.: 031 G72 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: / Kommunestyret 12/12 Eldrerådet /12 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /12 Helse og omsorgskomiteen Saksbehandler: Frode Holst, Kommunalsjef SAMORDNET TILBUD INNEN PSYKISK HELSE OG RUS FOR VOKSNE I LUNNER KOMMUNE ELDRERÅDETS VEDTAK: 1. Utredningen vedrørende et samordnet tilbud innen psykisk helse og rus for voksne i Lunner kommune tas til orientering. 2. Utredningens tiltaksforslag med tempo og aktivitetsplan innarbeides i kommunedelplan omsorg Utredningen legges ut på høring og behandles i kommunestyrets møte i september Eldrerådet har følgende merknader til utredningen: Det forbyggende arbeidet i utredningen bør synliggjøres enda tydeligere. Det savnes spesielt forslag til tiltak innenfor skole. Det er i dag et høyt antall elever i videregående skole som faller ut av opplæringen pga psykiske utfordringer/lidelser, og forbyggende tiltak tidlig er viktig og bør nedfelles i konkrete tiltak i utredningen. Ekstra kulepunkt i tempo aktivitetsplanen: Etablere et variert lavterskeltilbud. Behandling og avstemming: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt med følgende merknader: Det forbyggende arbeidet i utredningen bør synliggjøres enda tydeligere. Det savnes spesielt forslag til tiltak innenfor skole. Det er i dag et høyt antall elever i videregående skole som faller ut av opplæringen pga psykiske utfordringer/lidelser, og forbyggende tiltak tidlig er viktig og bør nedfelles i konkrete tiltak i utredningen. Ekstra kulepunkt i tempo aktivitetsplanen: Etablere et variert lavterskeltilbud. Rådmannens innstilling: 1. Utredningen vedrørende et samordnet tilbud innen psykisk helse og rus for voksne i Lunner kommune tas til orientering. 2. Utredningens tiltaksforslag med tempo og aktivitetsplan innarbeides i kommunedelplan omsorg Utredningen legges ut på høring og behandles i kommunestyrets møte i september Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen post@lunner.kommune.no ROA Nettadresse:

7 Sammendrag: Arbeidsgruppa foreslår følgende tempo og aktivitetsplan i det videre arbeidet: Øke fagleders stillingsressurs ved kontoret for psykisk helse fra 20 % til 100 % stilling. 100 % stilling i direkte pasient arbeid innenfor kontoret for psykisk helse slik at en muliggjør og kan legge til rette for tilbud på dag, kveld, helg og helligdager. Kontoret for psykisk helse bør på kveld, helg og helligdager ha sin base der det er heldøgns bemanning. Etablere en fast samarbeidsarena med tildelingskontor, kontoret for psykisk helse, hjemmetjeneste og tilrettelagte tjenester Utarbeide en grundig oversikt over mottakere og omfanget av helsehjelp innenfor psykisk helsetjeneste, både i hjemmetjenesten og innenfor kontoret for psykisk helse. Vurdere behovet for opprette et eget tjenestested, eller i tilknytning til annet eksisterende tjenestested. Dette må gjøres etter vedtak fattet ift ideskisse Frøystad og Hovedprosjektet i Samhandlingsreformen, da den videre planleggingen og organiseringen er avhengig av dette. Imidlertid er den foreløpige konklusjonen fra arbeidsgruppa at psykisk helsetjeneste på sikt, i tillegg til å ha ansvar for ambulant fagteam på døgn, boveiledning og dagtilbud, også bør ha ansvar for akuttsenger og evt. boliger. Side 7

8 Saksutredning: FAKTA: Psykiske lidelser er i dag en av de store helse - og samfunnsutfordringene i Norge. Dette er tilfelle enten man måler i utbredelse, totale sykdomskostnader, samlet sykdomsbelastning, tapte arbeidsår eller kostnader til uføretrygd og sykefravær. Folkehelsebarometeret for Lunner kommune (2012) viser at brukere med psykiske lidelser behandles hyppigere i sykehus sammenlignet med landet for øvrig. Innleggelser / konsultasjoner for psykiske lidelser kan gi noe informasjon om omfanget av psykiske lidelser i befolkningen. Men det kan også si noe om omfanget av omsorgstilbudet i egen kommune. For Hadelandskommunene samlet sett ser det ut for at psykiske lidelser, sammen med kols og hjerte og karsykdommer, er en av de største helseutfordringene. I Lunner kommune ser man et økende behov for tjenester til mennesker med psykiske utfordringer og lidelser, og flere har sammensatte problemer. Mange av de som i dag skrives ut av psykiatriske sykehus avdelinger, er svært syke. Noen av disse brukerne er ferdig behandlet i sykehus, andre ønsker ikke å la seg behandle i sykehus, men de fleste har behov for en eller flere tjenester i kommunen. Tilbudet innen psykisk helse er i dag organisert under to tjenesteområder: Tilrettelagte tjenester og Familie og oppvekst. I tillegg gir Lunner omsorgssenter ved hjemmetjenesten ulike tjenester til brukere med psykiske lidelser. Dette gir ingen optimal løsning i forhold til brukerne, fordi det blant annet pr. i dag ikke finnes noen naturlige arenaer for samhandling. Kommunedelplan omsorg foreslår å utrede etablering av et samordnet tilbud innen psykisk helse som inneholder boliger, dagtilbud og kontor for psykisk helse. Pr i dag er det kun tilrettelagte tjenester som gir døgntilbud til personer med psykiske lidelser, i form av bemannede boliger og er for et begrenset antall brukere. Behandling og oppfølging fra kontoret for psykisk helse skjer kun fra klokken 08:00 15:30 alle hverdager. Har brukerne sammensatte behov innebærer dette at man må motta tjenester fra flere tjenesteområder. Når mange tjenester er involvert kan dette bidra til manglende trygghet og tillit, noe som er grunnleggende for å ivareta behovet for kontinuitet og stabilitet hos denne brukergruppa. I tillegg er det et stort behov for å etablere faste samhandlingsarenaer/ møtearenaer mellom de ulike helse og omsorgstjenestene. Kommunedelplan Omsorg foreslår å utrede etablering av et samordnet tilbud innen psykisk helse som inneholder boliger, dagtilbud og kontor for psykisk helse. En ny organisering og samordning av psykisk helsetjeneste vil kunne blant annet gi en bedre utnyttelse av dagens ressurser og lette rekruttering av fagpersoner, men vil ikke fjerne ressursutfordringen man har innenfor psykisk helsetjeneste. Arbeidsgruppen ser det som nødvendig at psykisk helsetjeneste er en synlig og tydelig tjeneste som har klare ansvarsforhold og som sikrer samordning. Dette støttes av forskning på området. Utgangspunktet og grunnlaget for mulige organiseringsmodeller i forhold til samordning i denne utredningen er brukerperspektivet Det har vært viktig og essensielt i arbeidet at Side 8

9 tjenesten imøtekommer og tilpasses mennesker med psykiske lidelser omsorgs og hjelpebehov. En annen viktig faktor er at forslagene til ny organisering også må være realistiske i forhold til kommunens rammer. Mye tyder på at brukernes behov for kontinuitet og sammenheng er vanskelig å ivareta i et system der tjenesten er organisert under to tjenestesteder, hvor det ikke er etablert gode møtearenaer/samhandlingsarenaer. Etablering og vedlikehold av samhandlingsarenaer blir dessverre ofte nedprioritert, fordi ressursene må brukes til direkte tjenesteyting. Arbeidsgruppa har i utredningen skissert to mulige måter å organisere tjenesten på. VURDERING/DRØFTING: Konklusjon med begrunnelse Se innstillingen DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Utredning av et samordnet tilbud innen psykisk helse og rus for voksne i Lunner Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 9

10 LUNNER KOMMUNE Arkivsaksnr.: 12/967-3 MØTEBOK Ark.: 031 H40 Sak nr Styre/råd/utvalg: Møtedato: / Kommunestyret 13/12 Eldrerådet /12 Helse og omsorgskomiteen Saksbehandler: Frode Holst, Kommunalsjef BOFELLESSKAP OG DAGTILBUD FOR PERSONER MED DEMENS OG BEHOV FOR OG PLASSERING AV OMSORGSBOLIGER ELDRERÅDETS VEDTAK: 1. Utredningen vedrørende bofelleskap og dagtilbud for personer med demens og behov for og plassering av omsorgsboliger tas til orientering. 2. Utredningens tiltaksforslag med tempo og fremdriftsplan innarbeides i kommunedelplan omsorg Utredningen legges ut på høring og behandles i kommunestyrets møte i september Eldrerådet har følgende merknader til utredningen: Eldrerådet støtter at det bygges bofellesskap for personer med demens, men ser det som nødvendig at det bygges et nytt sykehjem sentralt i kommunen. Behandling og avstemming: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt med følgende merknader: Eldrerådet støtter at det bygges bofellesskap for personer med demens, men ser det som nødvendig at det bygges et nytt sykehjem sentralt i kommunen. Rådmannens innstilling: 1. Utredningen vedrørende bofelleskap og dagtilbud for personer med demens og behov for og plassering av omsorgsboliger tas til orientering. 2. Utredningens tiltaksforslag med tempo og fremdriftsplan innarbeides i kommunedelplan omsorg Utredningen legges ut på høring og behandles i kommunestyrets møte i september Adresse Telefon Telefax E-post Bankkonto Bankkonto Skatt Sandsvegen post@lunner.kommune.no ROA Nettadresse:

11 Sammendrag: Arbeidsgruppa foreslår følgende aktivitets og framdriftsplan: 1. Avdeling 1 og 2 som har gruppe for personer med demens(7x2) får lik personalressurs, dvs 2 på dag og 2 på kveld. Felles nattevakt med resten av avdelingen Igangsetting fra Lage skjermet uteareal for pasienter med demens, evt felles med andre pasienter. Igangsetting fra 2014 i forbindelse med bygging av omsorgsboliger/bokollektiv. 3. Øke dagtilbudet på LOS fra 4 dager til 5 dager i Antall ansatte på dagtilbudet økes fra 1 person til 2 personer alle dager fra Utbygging: Bemannede omsorgsboliger/bokollektiv for personer med demens. 7-8 personer per boenhet i nærheten av Lunner omsorgssenter. Totalt bør det bygges for personer. Benytte areal som allerede er tiltenkt omsorgsformål. Se kart Prosjektering og planlegging 2013/ vår Sansehage/skjermet uteareal for beboere i omsorgsboliger/ bokollektiv. Prosjektering og planlegging høsten 2013/vår Bygge storstue til flerbruksformål, blant annet til dagsenter, kantine, kurs, tilstelninger. Prosjektering og planlegging høsten 2013/vår Side 11

12 Saksutredning: FAKTA: Utredningen berører kort behovet for omsorgsboliger/trygghetsboliger, men har dagtilbud og behovet for omsorgsboliger/bokollektiv for personer med demens som hovedfokus. Andre tilbud som er viktig i omsorgen og oppfølgingen av pasienter med demenslidelser blir derfor ikke vesentlig berørt. Innsatsen innenfor demensomsorgen må settes inn på flere områder. Det anslås at % av pasienter i sykehjem har demens, men kun halvparten av pasientene er utredet og diagnostisert. Videre er demens hovedårsaken hos om lag halvparten av pasientene som får innvilget langtidsplass i institusjon i dag. Demensplan 2015 Den gode dagen fastslår at forutsetningen for å kunne gi hensiktsmessig behandling og omsorg er at pasientene er tilstrekkelig utredet. Tidlig diagnostisering er viktig for å utelukke annen sykdom, og for å gi personer med demens og deres pårørende informasjon så de kan planlegge livet og søke hjelp i tide. Nærmere 50 % av alle med demens bor utenfor institusjon. Nasjonale undersøkelser tilbake fra 2005 viser at kun 4 % av personer med demens har et tilrettelagt dagtilbud. For hjemmeboende personer med moderate symptomer på demens vil et dagsenter kunne bidra til å bevare funksjonsnivå, og utsette utviklingen av sykdommen. Det er et stort behov for å tenke nytt og styrke det nåværende tilbudet som gis til personer med demens ved Los. God demensomsorg er en generell god eldreomsorg. Nærmere 80 % at pasientene på Los har en eller annen form for kognitiv svikt. Dette medfører at tradisjonell sykehjemsdrift med lange korridorer og store grupper ikke er hensiktsmessig. Både utbygging av dagsenteret på Los og bygging av omsorgsboliger/bokollektiv for personer med demens handler om å bygge videre på det vi driver pr i dag. Flere ansatte i Lunner kommune har videreutdanning innenfor demensomsorg, og flere er i opplæring. Videre er det etablert et godt dagtilbud, som med noe flere ressurser i form av personell og utbedringer av bygningsmasse, vil kunne yte et ennå bedre og mer omfattende tilbud. Konklusjonen i utredningen er at innsatsen og styrking av demensomsorgen gradvis bør styrkes og innfases. Videre er det et stort behov for å etablere og bygge bemannede omsorgsboliger/ bokollektiv for personer med demens ved Lunner omsorgssenter. I tilknytning til sykehjemmet og planlagte boliger bør det i tillegg bygges en Storstue til flerbruksformål, slik som dagsenter, kantine og kurslokaler. Slik arbeidsgruppen ser det, vil en satsning på dagtilbud ha positive virkninger, menneskelig og økonomisk. Kommunenes ansvar vil være gjennom bevisst planarbeid å legge til rette for at folk får råd og veiledning til å utbedre egen bygningsmasse, samt å legge til rette for utbygging av nye boliger med livsløpsstandard. I tillegg ses et økende behov for omsorgsboliger i forhold til andre brukergrupper lagt til steder hvor man har heldøgnsbemanning (manglende ledd i Side 12

13 omsorgskjeden). En viktig del av planleggingen av morgendagens samfunn vil derfor være å gjøre om boliger og omgivelser slik at det er godt å bli gammel i Lunner kommune. Kommunen må pga den demografiske utviklingen ha spesielt fokus på omsorgsfeltet i forbindelse med utarbeidelse av kommunale planer for arealdisponeringer og områdeutvikling. VURDERING/DRØFTING: Konklusjon med begrunnelse Se innstillingen DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Utredning av bofellesskap og dagtilbud for personer med demens og behov for og plassering av omsorgsboliger Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 13