Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: GNR-, FE- 13/118 Johny Solvang 13.02.2013 Kommuneplanens arealdel 2013-2023 Sluttbehandling Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 041/13 Formannskapet 18.03.2013 014/13 Kommunestyret 08.04.2013 Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g : 1. Med hjemmel i plan- og bygningslovens (Pbls`) 11-15 vedtar kommunestyret foreliggende forslag til arealplan for Grue kommune 2013-2023 bestående av planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart. 2. Dyrket mark skal ikke tas ut av produksjon før det er behov for utbygging. 3. Industrifeltet Grinder punkt I 32 vurderes på nytt ved rullering om 4 år i eventuelt bytte mot andre arealer. 4. Ved en eventuell endring ved behandlingen av Vestmarkaplanen i Miljøverndepartementet, bør kommunen be om at hele Vestmarkaplanen tas opp til ny behandling. 5. Båndlegging av verneverdige kulturminner vurderes ved rullering ar arealdelen av kommuneplan. Behandling i FORMANNSKAPET - 18.03.2013 Ordfører Rolsdorph fratrådte som inhabil og varamedlem Roy Holseter deltok ved behandlingen. Møtet ble under denne sak ledet av varaordfører Åse B. Lilleåsen. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-041/13 1. Med hjemmel i plan- og bygningslovens (Pbls`) 11-15 vedtar kommunestyret foreliggende forslag til arealplan for Grue kommune 2013-2023 bestående av planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart. 2. Dyrket mark skal ikke tas ut av produksjon før det er behov for utbygging. 3. Industrifeltet Grinder punkt I 32 vurderes på nytt ved rullering om 4 år i eventuelt bytte mot andre arealer. 4. Ved en eventuell endring ved behandlingen av Vestmarkaplanen i Miljøverndepartementet, bør kommunen be om at hele Vestmarkaplanen tas opp til ny behandling. 5. Båndlegging av verneverdige kulturminner vurderes ved rullering ar arealdelen av kommuneplan. Saksordfører: Åse B. Lilleåsen
. Behandling i KOMMUNESTYRET - 08.04.2013 Ordfører Rolsdorph fratrådte som inhabil. Møtet ble under denne sak ledet av varaordfører Åse B. Lilleåsen. Per Guttorm Haarstad ble valgt som settevaraordfører. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: KS-014/13 1. Med hjemmel i plan- og bygningslovens (Pbls`) 11-15 vedtar kommunestyret foreliggende forslag til arealplan for Grue kommune 2013-2023 bestående av planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart. 2. Dyrket mark skal ikke tas ut av produksjon før det er behov for utbygging. 3. Industrifeltet Grinder punkt I 32 vurderes på nytt ved rullering om 4 år i eventuelt bytte mot andre arealer. 4. Ved en eventuell endring ved behandlingen av Vestmarkaplanen i Miljøverndepartementet, bør kommunen be om at hele Vestmarkaplanen tas opp til ny behandling. 5. Båndlegging av verneverdige kulturminner vurderes ved rullering ar arealdelen av kommuneplan.. Sakens dokumenter: Ikke vedlegg: Saksutredning med vedtak i saknr 107/12, datert 19.11.2012 (Behandling av arealplan etter bearbeiding på bakgrunn av innsigelser) Høringsuttalelser fra andre enn de med innsigelsesmyndighet legges ved som eget dokument, datert 6.2.2012. Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse), datert 24.5.2011 Konsekvensutredning (KU), datert 24.5.2011 Vedlegg: Uttalelser fra Fylkesmannen i Hedmark, datert 22.1.2013 Uttalelse fra Statens vegvesen, datert 17.1.2013 Uttalelse fra Hedmark fylkeskommune, Fylkesrådet, datert 11.2.2013 Følgende vedlegg som skal til vedtak Planbestemmelser, endelig Planbeskrivelse med vedlegg, endelig, inkl. oversikt over hytteområder og ledige byggeklare tomter. Behandling av INNSIGELSENE til kommuneplanen med merknader fra Fylkesmannen, Statens Vegvesen og Hedmark fylkeskommune Plankart (10 delkart, tegn og fargeforklaring)
Saksopplysninger: Bakgrunn Kommunen er med hjemmel i Pbls` pålagt å ha en kommuneplan som omfatter samfunnsdel med handlingsdel, samt en arealdel. Grue kommune har fra tidligere en arealdel vedtatt i 1998. Planprogram for revidering av kommuneplanen, både arealdel og samfunnsdel, ble fastsatt av kommunestyret 12.4.2010, sak 22/10. Det foreliggende dokumentet er forslag til en kommuneplan bestående av en revidert arealdel med planbeskrivelse, planbestemmelser og plankart. Planprosess Samfunnsdelen ble vedtatt den 11.10.2011. Arealdelen Utgangspunktet for arbeidet var en revidering av arealplanen fra 1998. Det har ikke blitt gjort endringer i plandokumentet siden den ble vedtatt og følgelig er det behov for oppgraderinger for allerede gjennomførte tiltak. I mangel av planfaglig kompetanse i kommunen er denne tjenesten kjøpt inn fra Cowi AS. Kommunens ansatte har bidratt med opplysninger, kartdata, underlagsdokumentasjon og forslag til endringer. Det har vært nedsatt en administrativ arbeidsgruppe i kommunen som har jobbet med revidering av arealplanen. Det har vært gjennomført 2 åpne møter i forbindelse med revidering av arealplan, et med tema utmark og hyttebygging, og et om næringsområder, boligbygging og sentrumsutvikling. Det ble annonsert mulighet til å komme med private forslag til endringer av arealplanen, hvor det kom inn 21 forslag. Det er gjennomført en konsekvensutredning (KU) på 21 av arealbruksforslagene etter en metode som står beskrevet på s. 2 i KU-rapporten. Metoden er fastsatt på en måte som skal være etterprøvbar og det utøves ikke skjønn ved utfylling av skjema. Det er også gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) på 17 av arealbruksforslagene. Arbeidet med revidering av arealplanen har vært en omfattende prosess som har involvert planprosjektets strategigruppe, rådmannens ledergruppe, arealplangruppa og formannskapet. Formannskapet har som planutvalg vurdert alle innkomne arealbruksforslag og prioritert hvilke av forslagene som skulle avvises, hvilke som skulle tas med i det videre arbeidet og hvilke forslag som skulle gå til konsekvensutredning og risiko og sårbarhetsanalyse. Formelle vedtak ble gjort i formannskapet i sak 013/11 og 023/11. Arealdelen er nå justert etter innsigelser og høringsuttalelser. Planbestemmelser, planbeskrivelser og plankart vedlagt saken er justert i tråd med innsigelsesmyndighetenes merknader og planutvalgets synspunkter slik de er gitt i tidligere drøftingsmøter. Saksgang etter offentlig høring: Formannskapet vedtok med hjemmel i Pbls` 11-14 den 23.5.2011 å legge forslag til Kommuneplanen ut til offentlig ettersyn og høring. Høringsperioden var i tida 24.mai. 5.aug.2011. Høringsuttaleleser og innsigelser er lagt fram for Formannskapet i forbindelse med behandling av samfunnsdelen og i drøftingsmøter.
I 2012 har plangruppa og Cowi AS arbeidet videre med endringer av planbestemmelsene på bakgrunn av innsigelser. Det har vært drøftinger med formannskapet og det er gjennomført drøftingsmøter med innsigelsesmyndighetene i løpet av året. Følgende opplisting viser til hovedaktivitetene med arbeid på bakgrunn av høringsuttalelser og innsigelser: 11. januar: Drøftinger i planutvalget 01. mars: Plangruppa m fl i drøftingsmøte med innsigelsesmyndighetene (Hamar) 22. mars Plangruppa i møte med Fylkesmannen vedr. gjennomgang av planbestemmelser (Hamar) 26.mars: Drøftinger i planutvalget 02. mai: Plangruppa m fl i Oslo i møte med konsulentene i Cowi AS vedrørende endringer av bestemmelser og plankart 04. juni: Notat med orientering om status og framdrift til planutvalget 02. juli: Bearbeidede dokumenter (planbestemmelser og plankart) oversendt Fylkesmannen for gjennomgang 25. august: Tilbakemelding fra Fylkesmannen med merknader og forslag til bestemmelser 12. november: Behandling av arealplanen etter bearbeiding på bakgrunn av innsigelser Jan./feb. 2013: Fylkesmannen, fylkeskommunen og Statens vegvesen trekker innsigelsene på visse vilkår Status og videre framdrift Dokumentene slik de nå foreligger, skal være i tråd med det innsigelsesmyndighetene har gitt av råd og merknader.
Fylkesmannen i Hedmark uttaler; Hedmark fylkeskommune; Fylkesrådets vedtak lyder; Fylkesrådet fremmet i møte den 15.8.2011 innsigelse til kommuneplanen for Grue på følgende punkt: - manglende bestemmelser for Vestmarka i tråd med retningslinjer for bruk og vern av Vestmarka - generell åpning for 250m2 hytter i hele kommunen - uklarheter i 4.4 om stedfesting og åpning for gamle og/eller nye buer og koier - spredt boligbygging på Skulstadmoen (SB9) - ytterligere boligbygging nord og øst for Kirkenær uten krav om gang-/sykkelveg (rekkefølgebestemmelse) Kommunen har nå bearbeidet planmaterialet sitt, og har bl.a. tatt fylkesrådets innsigelse til følge. På bakgrunn av dette trekker fylkesrådet sin innsigelse fra 15.8.2011.
Statens vegvesenets uttalelse; Vurdering: På bakgrunn av at innsigelser fra Hedmark Fylkeskommune, Fylkesmannen i Hedmark og Statens vegvesen er trukket vurderer rådmannen det slik at planbestemmelser, planbeskrivelse og plankart (arealdel 2012-2024) slik det nå foreligger vil være et godt redskap for arealforvaltning i tråd med kommunens langsiktige målsetninger.