Januar 2014 Handlingsprogram og strategisk program 1
2
Innhold Innledning...4 Visjon...4 Forbundets virksomhet...5 PF som organisasjon...6 Langsiktig plan for perioden 2014-2016...7 Lønns- og arbeidsvilkår...7 Likestilling, mangfold og etikk...8 Kriminalpolitikk og ressurser...9 Ledelse...9 Organisasjonsutvikling i politiet...9 Politirollen...10 Aktiv deltakelse i Unio...11 3
Innledning Handlingsprogrammet er PFs viktigste styringsdokument. Det forplikter forbundet sentralt og lokalt. Handlingsprogrammet er delt inn i verdier, visjon, PF som organisasjon, hovedsatsningsområde, fokusområder og langsiktig plan. Landsmøtets oppgave blir å vedta de langsiktige planene, hovedsatsningsområde og fokusarbeidsområder for landsmøteperioden. Forbundsstyret skal påse at det er sammenheng mellom handlingsprogram og ressurser. De fleste lokallag utarbeider egne handlingsprogram og strategiplaner for å nå målene landsmøtet fastsetter. Lokallagenes planer og mål må støtte opp om landsmøtevedtakene og handlingsprogrammet. For å bedre måloppnåelsen er det helt vesentlig at det jobbes strategisk både lokalt og sentralt. Ansvar og myndighet innen mange områder ligger lokalt. Lokallagenes arbeid er av helt vesentlig betydning for måloppnåelsen fordi det lokalt er stor mulighet for iverksettelse av gode tiltak, både lønnsmessige og arbeidsmessige. Verdier.PF sine målsettinger skal bidra til at politiet skaper trygghet lov og orden..pf sitt arbeid skal bygge på solidaritet, samhold, regulert arbeidsliv, medbestemmelse og ansvarlighet..pf sin grunnmur er en rekke enkeltmedlemmer som har valgt å stå sammen i et fellesskap. Vi skal derfor se og ivareta det individuelle medlem, men først og fremst tenke fellesskap og søke kollektive løsninger..for PF er hvordan vi oppnår resultater like viktig som de resultatene vi oppnår..pf skal ha sterke, engasjerte og ambisiøse tillitsvalgte. Tillitsvalgte skal alltid sette organisasjonen, og måloppnåelse på vegne av fellesskapet, foran seg selv og egne ambisjoner. Visjon Politiets Fellesforbund den beste fagforeningen i politi- og lensmannsetaten, med fornøyde og engasjerte medlemmer. For å oppfylle vår visjon og oppnå resultater innenfor våre prioriterte saker, må vi ha fokus på utvikling av PF som organisasjon. Dette innebærer kontinuerlig evaluering og utvikling av PF som en lærende organisasjon. 4
Forbundets virksomhet Vedtektenes 1-3 sier hva PFs grunnleggende virksomhet er. 1-3 Forbundets virksomhet Forbundet skal: 1. Arbeide for å bedre medlemmenes lønns- og arbeidsvilkår. 2. A rbeide for innflytelse og medbestemmelse på egen arbeidsplass og arbeidssituasjon. 3. A rbeide for likeverd mellom alle grupper medlemmer, gode kollegiale forhold og likestilling mellom kjønnene. 4. A rbeide for at medlemmenes grunn-, etter- og videreutdanning til enhver tid er i samsvar med de krav som er satt til medlemmene i deres arbeid. 5. U tvikling av tillitsvalgte og arbeide for at de får best mulige arbeidsvilkår. 6. Delta i nasjonalt og internasjonalt arbeid. 7. Utgi fagblad. 8. G i økonomisk støtte til juridisk bistand og rettshjelp til medlemmer i saker som gjelder deres lønns- og arbeidsvilkår eller har sammenheng med deres arbeidsforhold, i henhold til egne retningslinjer. 9. A vsette midler til et fond som skal nyttes til å støtte medlemmene under arbeidskamp, i henhold til egne retningslinjer. 10. Delta i den generelle samfunnsdebatten, med særlig vekt på kriminalpolitikk. 11. Arbeide for å videreutvikle gode merkantile tilbud. 12. Arbeide mål- og resultatorientert for å gjennomføre organisasjonens handlingsprogram. 5
PF som organisasjon Våre sterke sider PF er den desidert største organisasjonen i politiet. Vi organiserer alle yrkesgrupper innenfor justissektoren. Det gjør at vi som organisasjon må tenke helhet. Fokus på helhetlige løsninger gjør at vi kan være en mer attraktiv samarbeidspartner for arbeidsgiver, både lokalt og sentralt. Helhetstenking gjør mulighetene større for å finne felles interesser med arbeidsgiver. PF har et svært godt utbygd tillitsmannsnettverk med godt skolerte tillitsvalgte der medlemmene har sin arbeidsplass. PF har vist at vi er en offensiv fagforening med medlemmer som er i stand til å kjempe for det vi sammen tror på. PF har vært en aktiv bidragsyter til UNIO sitt arbeid i mange år. PF har et kompetent sekretariat med spisskompetanse innenfor de viktigste områdene for oss som organisasjon. Våre omgivelser Hele samfunnet og ikke minst offentlig sektor er preget av endring og omstilling. Terrorhandlingene 22. juli 2011 har ført til et ekstra fokus på forbedringer og endringer i politiet. Både Gjørv-kommisjonens rapport og Politianalysen peker på behovet for endringer i politiets arbeidsmetoder, ledelse, kompetanse, teknologi og organisering. På bakgrunn av de nevnte rapportene vil endring og omstilling i stor grad prege politiet i mange år framover og dermed også PF sitt arbeid. PF har i mange år vært en aktiv deltager i samfunnsdebatten om politiet. Samtidig har vi gjennomført en svært synlig lønnskamp, både i egen regi og sammen med UNIO. Dette har gjort at PF i en del miljøer har fått et dårlig omdømme og har blitt gitt et medansvar for de problemene som er avdekt i politiet. Våre satsingsområder Landsmøtet har prioritert tre områder som særdeles viktig og med høyeste prioritet: Hovedsatsingsområde er Lønns- og arbeidsvilkår Dernest har forbundsstyret utpekt to fokusområder: Ressurser Ledelse Dette er områder der det er viktig å få gode resultater om PF skal nå sine mål. De omfatter alle våre medlemmer. 6
Det er et særlig behov for å videreutvikle strategier innen flere av områdene på både sentralt og lokalt nivå. Det gjelder blant annet sammenhengen mellom lokalt og sentralt lønnsarbeid, kriminalpolitikk, ledelse, mangfold, likestilling og etikk. Landsmøtets valg av et hovedsatsningsområde og to særskilte fokusområder innebærer at vi må ha fokus på omgivelsene og tilpasse oss disse til enhver tid. Ressursbruken må hele tiden tilpasses det som til enhver tid bidrar til størst måloppnåelse. Langsiktig plan for perioden 2014-2016 Lønns- og arbeidsvilkår Arbeidet med medlemmenes lønns- og arbeidsvilkår skal være PF sin viktigste sak. Den enkelte medarbeiders kompetanse, holdninger og motivasjon er helt avgjørende for at politiet skal kunne løse sine oppgaver, ivareta sitt samfunnsansvar og bedre omdømme. Som følge av samfunnsutviklingen og stort fokus på politiet, vil politirollen være under utvikling. Endring av kompleksitet og krav til kompetanse kan utvikle seg på en slik måte at dagens belønningssystemer ikke er tilpasset utviklingen. Det er viktig med en lønn og en verdsetting som gjør det mulig å rekruttere, utvikle og beholde den kompetansen og arbeidskraften som er nødvendig for at politiet skal kunne ivareta sitt samfunnsansvar. 7
Pensjon er en viktig del av medlemmenes samlede lønns- og arbeidsvilkår. Videreføring av en god offentlig tjenestepensjon skal være en prioritert sak for PF. På grunn av politiets rolle og oppgaver er det viktig at ordningen med særaldersgrense opprettholdes, samtidig som det gjøres mer attraktivt og lettere å arbeide ut over særaldersgrensen. Politiets Fellesforbund skal arbeide for at medlemmene får en lønnsutvikling og en verdsetting som står i forhold til det samfunnsansvar politiet har. Dette innebærer den rolle, oppgaver, risiko, belastning, kompetanse, psykiske og fysiske krav, samt den kompleksitet politirollen inneholder til enhver tid. Vi skal:.arbeide for å beholde og utvikle gode kollektive avtaler som det grunnleggende for lønnsdannelsen i staten..utvikle en kultur og en kompetanse blant medlemmer, tillitsvalgte og ledere i politiet som gjør det mulig for medlemmer av PF å ta ut mer lønn gjennom lokal eller sentral lønnsglidning..utnytte de mulighetene all omstilling eller endringsarbeid vil gi for lønnsutvikling og bedre verdsetting av medlemmene i PF. Arbeide for å beholde og forbedre en god offentlig tjenestepensjon. Beholde ordningen med særaldersgrense. Likestilling, mangfold og etikk PF har fokus på rekruttering og utvikling av dyktige tillitsvalgte. Det er gjennom gode tillitsvalgte på alle plan at vi når våre mål. Mangfold i organisasjonen er viktig for å få optimale resultater gjennom godt fundamenterte beslutningsgrunnlag. PF ønsker og mener at mangfoldet tydelig bør gjenspeiles blant annet gjennom balanse i alder, kjønn og etnisk bakgrunn hos våre tillitsvalgte. PF skal benytte den samlede kompetansen og kunnskapen som er tilgjengelig. Samtidig ønsker PF å sette etikk sterkere på dagsorden i politi- og lensmannsetaten generelt og organisasjonen spesielt. Det er dette som gir retning for valg av konkrete handlinger. Våre etiske valg er med på å bygge vårt omdømme. PF skal være en premissleverandør for organisasjonskulturen og arbeidsmiljøet i etaten, samt for polititjenesten som leveres det norske samfunnet. Vi skal:...sørge for en balansert representasjon i våre utvalg, råd og styrende organ, lokalt og sentralt....gi PFs tillitsvalgte kompetanse og kunnskap om likestilling, mangfold og etikk....sørge for å oppfylle rapporteringsplikten til Likestillings- og diskrimineringsombudet....videreutvikle samarbeidet med arbeidsgiver på områder som omfatter likestilling, mangfold og etikk. 8
Kriminalpolitikk og ressurser Samfunns- og kriminalitetsutviklingen stiller store krav til politiet. Det er nødvendig at politiet er dynamisk og omstillingsdyktig, slik at etaten evner å endres i takt med utviklingen. PF vil være med å påvirke dette til det beste for befolkningen. Vi vil ha hovedfokus på politiets tilgjengelighet, kompetanse og politikraft. Politiets Fellesforbund vil at det skal settes krav til politiets responsevne. Responsevne handler om tid, handlekraft og kompetanse knyttet til å løse politiets oppgaver. Politiet må dimensjoneres i forhold til samfunnets krav og forventninger til politiets responsevne. Politiets Fellesforbund vil at politiet skal være til stede for folk der hvor de bor og oppholder seg, enten dette er i by eller bygd eller på internett. Det er viktig for PF å beholde og videreutvikle det lokalt forankrede politi. Et politi som arbeider målrettet og systematisk for å forebygge og bekjempe kriminalitet, og for å opprettholde befolkningens trygghet. Politiet er avhengig av å rekruttere og beholde motiverte medarbeidere med riktig kompetanse. Budsjettene må være tilpasset samfunnets krav til politiet og krav om tjenesteutøvelse. Vi skal:.arbeide for at politiet har tilstrekkelige antall ansatte med rett kompetanse og at nyutdannede fra PHS får jobb i politiet..arbeide for store nok driftsbudsjetter til å håndtere både politimessige og sivile oppgaver på en god måte..prioritere utvikling av lokalt forankret politi, bedre kompetanse og større lokal politikraft..være den viktigste premissleverandøren for kriminalpolitikken i Norge. Ledelse PF vil bygge videre på erfaringene med lederprosjektet og resultatene av lederprosjektets evaluering. Læring og utvikling av en tilpasset ledersatsning i PF, er viktig. Ledermedlemmer er viktig for og i PF. Arbeidsgruppen «Organisasjonsmessig status for ivaretakelse av ledermedlemmer i PF» sin rapport, vil være et viktig grunnlag for bedre ivaretakelse av ledermedlemmer i PF. Ledersatsningen vil ha fokus på: lederes lønns- og arbeidsvilkår lederkultur og læring lederes rolle og utvikling HMS for ledere Organisasjonsutvikling i politiet Endringer i krav og forventninger til politiet, både fra samfunnet og fra borgerne og fra ansatte, gjør at det en nødvendig med endringer og omstilling. For å bedre omdømme må politiet arbeide bedre, smartere. og heve kvaliteten. 9
PF mener at omstillingsarbeidet skal gi et tryggere samfunn gjennom et sterkere lokalt forankret politi og god hverdagsberedskap. Virkemidlene må være gode lønns og arbeidsvilkår, utvikling av kultur, læring, fokus på kompetanse, utvikling av arbeidsmetoder og ledelse. Omstillingsarbeid skal gi en gevinst til samfunnet, og det er PF sine medlemmer som gir samfunnet denne gevinsten. Det vil derfor være helt naturlig at PF sine medlemmer får sin del av gevinsten de bidrar til å skape gjennom bedre lønns- og arbeidsvilkår. PF skal ivareta enkeltmedlemmenes rettigheter i omstilling. Vi skal:...gjennom dialog med ledelsen på alle nivå i politiet, ta ansvar og bidra til utvikling av politiet i et publikumsperspektiv....sikre at lønns- og personalpolitikk blir et viktig bidrag til politiets utviklingsarbeid. Utvikle kompetanse om omstilling blant medlemmer og tillitsvalgte. Sikre at medlemmene får sin del av gevinsten ved omstilling. Politirollen Politirollen er politiets funksjon og fullmakter som er gitt politiet for å løse samfunnsoppdraget. Politirollen utøves ved hjelp av en kompleks kompetanse innenfor et bredt oppgavespenn som forebygging, beredskap, etterforskning, forvaltningsoppgaver og sivil rettspleie. PF ønsker en politirolle som bygger på et lokalt forankret politi med hovedfokus på forebygging. Det er ingen motsetning mellom nærpoliti, forebygging, etterforsking og beredskap. God hverdagsberedskap handler om politiets evne til å forebygge og skape trygghet i hverdagen. Hverdagsberedskap betyr at politiet har tilgjengelighet, kompetanse og slagkraft til å møte de krav samfunnet setter til trygghet og evnen til å møte de kriser som kan oppstå. Handlingsplikten er satt under debatt som følge av hendelsene 22/7. Kravet om et fult forsvarlig arbeidsmiljø gjelder for alle ansatte i politiet. Politiet skal ha mange treffpunkt med publikum. Disse skapes gjennom et riktig oppgavespenn, stor grad av nærhet og samhandling med samfunnet og borgerne. Kvalitet og omdømme på politiets arbeid skapes av den enkelte som utøver politirollen i dialog og direkte kontakt med den enkelte borger. Kompetanse og motivasjon hos de som utøver politirollen er derfor avgjørende for at politiet lykkes med sin samfunnsoppgave. 10
Vi skal:.arbeide for at samfunnets krav om trygghet sikres gjennom en politirolle som er lokalt forankret, og med hovedfokus på forebygging..sikre at politirollen utvikles i trå med endrede krav og forventninger fra samfunnet. Sikre rammevilkår for at utøvelse av politirollen oppfylles. Aktiv deltakelse i Unio Unio er Norges nest største hovedorganisasjon etter LO med nærmere 300.000 medlemmer fordelt på ti fagforbund. Unio er partipolitisk uavhengig. Unio er en aktiv aktør i arbeidslivspolitikken og har et bredt samfunnsengasjement. De tolv forbundene i Unio-familien deler de samme politiske og faglige verdiene. PF er den fjerde største organisasjonen i Unio. Som hovedorganisasjon er Unio på alle de arenaene hvor hovedorganisasjonene forhandler og drøfter, og det samme skjer på hovedsammenslutningsnivå. Dette er viktige arenaer som vi får tilgang til gjennom vårt medlemskap i Unio. Vi skal Videreutvikle det gode samarbeidet innen Unio..Delta aktivt på alle nivå i Unio for å få best mulig gjennomslag for PFs politikk. 11
Politiets Fellesforbund Møllergata 39, 0179 Oslo Tlf.: 23 16 31 00 www.pf.no Foto: NTB scanpix, Erik Inderhaug, Politiforum 2. Design og trykk: www.kursiv.no