OSLOREGIONENS FAGGRUPPE FOR ATP REFERAT FRA MØTE 01.09.15. GODKJENT I MØTE 15.12.15 Til stede: Bjørn Helgesen (PBE, Oslo kommune) Edvin Straume (Hadelandsregionen) Elin Tangen Skeide (Østfold fylkeskommune), møteleder Ellen Korvald (Buskerud fylkeskommune) Espen Sørås (Haldenregionen) Frode Graff (D5, Drammensregionen) Henrik Skarpeid (Jernbaneverket) Ingunn Brøndbo Moss (Glåmdalsregionen), vara for Hilde Nygaard Katja Buen (Nordre Vestfold) Kristen Sollesnes, (Oslo kommune, MOS) Njål Nore, (Akershus fylkeskommune) Tom-Alex Hagen (Statens vegvesen Region øst) Ragne Storsul (Folloregionen) Ronny Kristiansen (PBE, Oslo kommune) Terje Pettersen (Mosseregionen) Ikke til stede: Arthur Wøhni (Vestregionen) Elisabet Frøyland (ØRU) Hilde Nygaard (Glåmdalsregionen) Ingebjørg Trandum (Kongsbergregionen) Jan Erik Lindøe (Vestviken) Jannike Hovland (Nedre Romerike) Jon Petter Arntzen (Østlandssamarbeidet) Laila Vestby (Nedre Glomma) Lars Olsen (Ringeriksregionen) Marianne Skjetne Bøe (Midt-Buskerud) Peter Austin (Oslo kommune, BYU) Rune Hoff (Hedmark fylkeskommune) Tore Kaurin (Statens vegvesen Region sør) Theis Juell Theisen (Akershus fylkeskommune) Sølve Bjørkevoll (Indre Østfold) Sekretariatet: Grethe Salvesvold (referent) Øyvind Såtvedt
1. GODKJENNING AV INNKALLING OG DAGSORDEN Ingen merknader. 2. GODKJENNING AV REFERAT FRA MØTE 19.05.15 Referatet ble godkjent. 3. ORIENTERINGSSAKER a) NTP 2018 2029, innspill til transportetatenes planarbeid Brev av 23.06.15 fra Osloregionen til NTP-sekretariatet var vedlagt saklisten. Vedlagt referatet følger innspill fra hhv. Oslo kommune og Buskerud fylkeskommune. Disse innspillene er gitt som supplement til Østlandssamarbeidets reviderte Østlandspakke, vedtatt 05.06.15: http://www.ostsam.no/file=31072 Det ble også orientert om at styringsgruppen for NTP har hatt regionvise møter med fylkeskommuner og storbykommer, og i denne sammenheng bedt om utfyllende innspill til planarbeidet, se vedlagte brev av 02.07.15 til fylkeskommuner og bykommuner på Østlandet. De regionale innspillene som er gitt som svar på dette brevet vil være nyttig grunnlag for Osloregionens videre arbeid inn mot kommende NTP, jfr. sak 6. b) Hovedtrekk i KVU Oslo-navet og M2016 I midten av august presenterte Jernbaneverket, Statens vegvesen og Ruter AS hovedtrekk fra «Konsekvensutredningen for økt transportkapasitet inn mot og gjennom Oslo», samtidig som Ruter la frem sitt nyeste strategidokument «M2016 fra dagens kollektivtrafikk til morgendagens mobilitetsløsninger». I møtet ga strategisjef Frode Hvattum, Ruter AS, en presentasjon av hovedtrekkene i de to dokumentene. Lysark fra presentasjonen følger vedlagt referatet. M2016 kan leses her: https://ruter.no/m2016. Notatet «Fra nav til nettverk», om hovedtrekkene i KVU Oslo-navet, var vedlagt saklisten. Kortfilm om Oslo-navet: http://www.vegvesen.no/vegprosjekter/oslonav/video. c) Andre orienteringssaker Henvendelse fra NINA (Norsk institutt for naturforskning) ang. forskningsprosjekt om bruk av geodata om grunnstruktur var sendt ut til møtet. Faggruppen stiller seg i utgangspunktet positiv til å være ressurs-/referansegruppe i et evt. forskningsprosjekt, først og fremst relatert til hvordan data om grønnstruktur kan gjøres relevante for kommunal og regional planlegging. Gruppen presiserte fylkesmannsembetenes rolle i dette temaet, og understreket viktigheten av at et evt. forskningsprosjekt sees i sammenheng med pågående relevante prosjekter, for eksempel pågående kartlegging av friluftsområder, initiert av Miljødirektoratet. Sekretariatet sender interessebrev til NINA med dette som ramme.
4. «SAMORDNET AREAL- OG TRANSPORTSTRATEGI FOR OSLOREGIONEN» - HØRING OG SLUTTBEHANDLING I møte 16.06.15 vedtok styret i Osloregionen å legge revidert versjon av «Samordnet arealog transportstrategi for Osloregionen» ut på åpen høring, se høringsdokumentene på http://www.osloregionen.no/atp-strategi-pa-horing/ a) Høringskonferanse 22.09.15 Før sommeren ble det sendt ut invitasjon til heldags høringskonferanse 22.09.15. Invitasjonsbrev datert 29.06.15 var vedlagt saklisten. Foreløpig deltakerliste ble delt ut i møtet. Faggruppens medlemmer oppfordres til å melde seg på, og til å spre invitasjonen i egen organisasjon/delregion. b) Øvrige aktiviteter i høringsperioden Det ble presentert en status om hvilke fylkeskommuner/delregioner som har bedt om presentasjoner av strategidokumentet i politiske og/eller faglige organer i høringsperioden. Sekretariatet i Osloregionen står til disposisjon for deltakelse i slike møter. 5. POLITIKEROPPLÆRING, KOMMUNEREFORM OG PLANSTRATEGI Korte innledning til drøfting v/elin Tangen Skeide, Østfold fylkeskommune, og Terje Pettersen, Mosseregionen: «Hvilke synergier er det i å se disse prosessene i sammenheng? Hvilken plass kan/bør regional utvikling ha i prosessene?» Med utgangspunkt i innledningen var det en kort meningsutveksling i plenum. Stikkord fra innlegg og plenum: Kommunereformen tar mye av planmiljøenes ressurser, dette kan bl.a. ramme langsiktig strategiarbeid. Utredninger knyttet til kommunestruktur gjør at andre utviklingsoppgaver skyves på. Kommunereformen er en ren politisk prosess, med begrenset mulighet for administrasjonen til å påvirke fokus og samordning med andre prosesser. Men alle landets ordførere har mottatt forventningsbrev fra kommunalministeren der det bl.a. presiseres at reformarbeidet skal sees i sammenheng med planstrategiarbeidet. Arbeidet med nye planstrategier er en arena der strukturdebatten kan settes i en større sammenheng. Viktig å drøfte samarbeid mellom kommuner parallelt med strukturdebatten, også samarbeid mellom evt. nye kommuner. Folkevalgtopplæringen er fortsatt relativt svak når det gjelder plansystemet. Viktig at planstrategien blir et politisk relevant dokument, ikke bare et administrativt verktøy for å «rydde i planskuffen».bl.a. viktig å vise hvordan planstrategien kan være en bro mellom partiprogrammene og (omforente) kommunale planer. Osloregionens mulige rolle er å minne om «Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen» som et utfyllende ledd på fylkesovergripende nivå. Viktig med markedsføring av Osloregionen overfor nye politikere.
6. OSLOREGIONENS HANDLINGSPROGRAM 2016-19 INNSPILL FRA ATP- GRUPPEN Til drøfting: Hva bør prioriteres i Osloregionens HP 2016-19 innenfor områdene areal, transport og klima? Sekretariatet ga en kort innledning, med utgangspunkt i kap. 8 «Oppfølging og bruk» i forslag til revidert ATP-strategi. Lysarkene følger vedlagt referatet. Stikkord fra drøftingen: punktene i innledningen (se lysark) oppleves som relevante. Forslag til prioritering: 1) påvirkningsarbeidet inn mot NTP-prosessen, dette arbeidet må regisseres raskt! 2) arbeidet med ny stortingsmelding om by- og distritkspolitikk. Identifisere suksesskriterier for politisk og faglig prosess. Arbeidet kan også ha positive virkninger internt i Osloregionens organisasjon. 3) virkemidler for samordnet areal- og transportutvikling (avtaler m.m.) Påvirkningsarbeid og kunnskapsbygging er viktig se på fokus-ubalansen i «SaTP», areal må løftes tydeligere frem. Avtalemodeller er viktig i denne sammenheng, spesielt for byområder utenfor Oslo/Akershus. Dette geografiske fokuset er også viktig for Oslo by. Interessant å følge Akershus fylkeskommune som «pilot» for byutviklingsavtaler. Utvidelse av bymiljøavtalene er viktig for flere av byområdene i Osloregionen (bl.a. i Vestfold). Vi bør belyse hva slik utvidelse innebærer i praksis. Konkretisering av innhold og gjennomføringsstrategier for «flerkjernestruktur» Hvordan innfri nasjonale og regionale føringer i mindre byer og tettsteder? Boligpolitikk i en storbyregion som Osloregionen utbygging utenfor pressområdene hvordan få til dette med høy nok kvalitet? «fra-nav-til-nettverk» (jfr. presentasjonen av Oslo-navet) er en relevant tilnærming flere steder enn i Oslo sentrum. Bør det utarbeides sjekklister, evt. måltall, for oppfølging av regionale planstrategier? Påvirkning av inntektssystemet Pedagogisk arbeid inn mot politikerne om det komplekse samspillet mellom flere lag av strategier og planer Obs på signalene fra Ruter AS (jfr. presentasjon tidligere i møtet): «Arealsamarbeidet bør utvides til nabofylker, og organisering av mobilitetstjenester utvikles i tråd med utvidelsen av det funksjonelle hovedstadsområdet,gjennom et felles markedsorientert administrasjonsselskap for Østlandet.» Kan Osloregionen spille en rolle i regionreformen? Samarbeid mellom Osloregionen og Østlandssamarbeidet: Prioriteringsprofilen mellom de to organisasjonene er noe ulik pga ulik geografi. Vær obs på dette i videre prosess med koordinering/samarbeid. Balansen mellom areal og transport i samarbeid med Østlandssamarbeidet, jfr. bl.a. deres arbeid med knutepunktutvikling. Formidle vedtatt ATP-strategi til fylkeskommuner og kommuner, og konkretisere oppfølgingen av den. Osloregionen må våge å spisse temaer, og på den måten gjøre oss interessante, jfr. bl.a. handlingsprogrammet til regional plan for Oslo/Akershus.
Byutvikling og verdiskaping bør ha hovedfokus fremover, mens gods og logistikk naturlig dempes noe ned (med unntak av det som er naturlig oppfølging av vedtatte strategier på dette området) 7. EVENTUELT Dialogen mellom fylkesplansjefene på Østlandet om fylkesovergripende regionale planspørsmål videreføres i møte 22.10.15, i forbindelse med nasjonal samling i regi av KMD og KS. Dette er møte nr. 2, etter et oppstartmøte i april 2015.