REFERAT FRA OPPSTARTSMØTE Plannavn: Detaljreguleringsplan for Mørkved handelsområde PlanID: 2018007 Møtedato: 26.06.2018 Deltakere fra forslagsstiller: Otto K. Blix Hulbak (Fazenda AS), Håvard Andreassen (Coop Nordland) Deltakere fra plankonsulent: Irene Våge (Sweco AS), David Bendiksen (Sweco AS), Kristian Haraldset, (Aarstiderne AS) Deltakere fra kommunen: Annelise Bolland (Byplan), Øyvind Arntzen (TA Stab), Kjell selsøvold (Byggesak), Anita Berntsen (Byggesak), Mats Marthinussen (Byplan). Annen deltakelse: Dagfinn Stavdal (Statens Vegvesen) INFORMASJON FRA FORSLAGSSTILLER Plankonsulent/kontaktperson: Sweco AS v/irene Våge Mail: irene.vaage@sweco.no Telefon: 92 43 86 41 Beskrivelse av planområdet Gnr/bnr: 42/5, 42/7, 42/9, 42/13, 42/14, 42/27, 42/52, 42/595, 43/25, 43,43 og 143/2 Beskrivelse av planforslag (type bebyggelse, utnyttingsgrad): Handelsetablering innenfor handelsområdet på Mørkved sør. Etablering av midlertidig adkomst. SPESIELLE PROBLEMSTILLINGER OG FØRINGER DRØFTET I MØTET Generell informasjon: o Referatet fra oppstartsmøtet offentliggjøres ved melding om oppstart. o Informert om plangebyr. o Informert om hensikten med oppstartsmøte og overmodnede føringer. o Saksbehandler hos kommunen sender adresseliste etter godkjent planavgrensning. Det kan etter dette meldes oppstart av planarbeid. Samtidig bør det meldes oppstart av forhandling om utbyggingsavtale. Annonsering skal være i Avisa Nordland og på kommunens nettside. Ved melding om oppstart er det normalt 4 uker frist. Ved varsling og innspillsperiode i løpet av juli bør det legges på ekstra tid. Frist bør da være i slutten av august. o Bestilling av grunnlagskart skjer gjennom kommunens løsning for kartbestilling. o Plannavn vil være «Detaljreguleringsplan for Mørkved handelsområde». o Eiendomsgrenser som ikke har tilfredsstillende nøyaktighet må måles opp. Det må i så fall tas kontakt med Geodata i kommunen. Side 1 av 5
Drøftinger og avklaringer i møtet: o Usikkerhet knyttet til gjennomføring av nye veitraseer (når og hvilken løsning) gjør det vanskelig å planlegge området og hvor en midlertidig adkomst helst bør være. Veiløsningen er ikke prioritert i Bypakken. o Veiføringer i områdeplanen, innenfor planområdet, kan justeres dersom man fortsatt gir tilgang til resterende eiendommer innenfor handelsområdet/næringsområdet og ikke kommer i konflikt med eksisterende boliger eller fremtidige boligområder. o Siden dette er riksvei ber Vegvesenet om at trafikkanalysen spisses og ser 20 år frem i tid i stedet for 10 år. o Trafikkanalysen som er gjennomført anbefaler at den permanente løsningen bør være et toplanskryss, ikke rundkjøring. Vegvesenet poengterte at det må søkes fravik dersom det skal etableres rundkjøring på riksvei med ÅDT slik som her. o Planen må ikke foreslå tiltak som vil komme i konflikt med fremtidig veiløsning. o Behov for ytterligere avklaringer knyttet til Bypakken og med Statens vegvesen for valg av løsning for midlertidig adkomst. o Kommunen/Byplan melder inn sak i Bypakkemøte over sommeren og det kalles etter dette inn til et møte mellom forslagsstiller og Statens Vegvesen for avklaringer og mulige løsninger for midlertidig adkomst. Byplan kan også delta. o Fremlagt forslag synes ikke å ta hensyn til eksisterende busslomme ved riksveien. Det må den gjøre. o Forslag til planavgrensning må ta med det som er nødvendig for tiltaket og også der hvor tiltaket får konsekvenser for omkringliggende bebyggelse, adkomster, busslomme, eller annet. Dersom det i ettertid viser seg at man har meldt for liten planavgrensning, må det meldes på nytt. o Området ble gjennomgått når områdeplanen ble behandlet mtp. kulturminner. Det er derfor ikke påregnelig med krav utover Kulturminnelovens 8, andre ledd. Dette vil i så fall kulturminnemyndigheten kunne gi innspill på ved melding om oppstart. o En midlertidig adkomstløsning på motsatt side av fremtidig løsning vil gi utfordringer knyttet til parkering, inngang til butikken og varelevering. o Det er en forutsetning at en midlertidig adkomstløsning ikke åpner for videre utbygging i området, men er forbeholdt etableringen innenfor dette planområdet. o Definisjonen av handel og handel med plasskrevende varer følger av Kommuneplanens arealdel. o Innenfor planområdet er det lagt til rette for 20 000 m 2 handel, hvorav 18 000 m 2 er handel med plasskrevende varer og 2 000 m 2 er dagligvare. o Krav til parkering følger av bestemmelser i KPA sone B. o Byplan sender over foreløpige bestemmelser og planbeskrivelse til ny KPA i påvente av at dette offentliggjøres etter vedtak av ny KPA. o Det skal tas utgangspunkt i bestemmelsene i områdeplanen. Dersom man fraviker disse i detaljreguleringsplanen skal dette begrunnes og beskrives. o Det kan kjøres byggesaksbehandling parallelt med plansaken, men det er ikke ønskelig å kjøre disse i samme prosess. o Det må være prosess og avklaringer vedørende vann og avløp, samt forholdet til bekken/elva gjennom området o Grunnforhold må sonderes Side 2 av 5
o Det stilles krav om ivaretakelse av matjord OVERORDNEDE PLANER OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET. Kommuneplanens arealdel 2018-2030: Kombinert bebyggelse og anleggsformål Handel med maksimalt 20 000 m 2 inkludert 2 000 BRA dagligvare. Parkeringskrav sone B Kommunedelplaner: Kommunedelplan for RV80 Naurstadhøgda - Thalleveien Andre føringer: Regional planbestemmelse for Kjøpesenter Gjeldende reguleringsplaner: Områderegulering for Mørkved Sør, vedtatt 2012 Tilgrensende reguleringsplaner: Reguleringsplan for Mørkved - Bertnes, vedtatt 1980 Reguleringsplan for Myraveien, Berntes, vedtatt 1997 Pågående planarbeid: Ingen avholdte oppstartsmøter som er annonsert med oppstart gjeldende området Det er imidlertid foretatt avklaringsmøte for boligområde i Mørkved Sørplanen som vil kunne ha virkning for reguleringsplanen for handelsområdet AVGRENSNING AV PLANEN Planavgrensningen må ta med det som er nødvendig for tiltaket og også der hvor tiltaket får konsekvenser for omkringliggende bebyggelse, adkomster, busslomme, eller annet. Forslag til planavgrensning sendes til saksbehandler på Byplan, som sender den videre til Geodata for godkjenning. Planavgrensningen må være godkjent før melding om oppstart. VURDERING AV KRAV TIL KONSEKVENSUTREDNING. Krav til planprogram og konsekvensutredning ble gjennomgått og (foreløpig) konklusjon er: a. Saken faller ikke inn under forskrift om konsekvensutredninger. Begrunnelse fra planlegger: Tiltaket er i tråd med overordnede planer, som kommuneplan og områdeplan. Området er konsekvensutredet på et overordnet nivå som kommuneplan og områdeplan. Tiltaket er på ca. 10 400 m² og kommer dermed ikke under vedlegg 1. planer etter plan - og bygningsloven og tiltak etter annet lovverk som alltid skal ha planprogram eller melding og Side 3 av 5
konsekvensutredning. Punkt 24 «Næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål for bruksareal på mer enn 15 000 m²». Tiltaket kommer ikke inn under 8 «planer og tiltak som skal konsekvensutredes hvis de kan få vesentlige virkninger for miljø eller samfunn». Tiltaket kommer ikke under 10. «Kriterier for vurdering av om en plan eller tiltak kan få vesentlig virkninger for miljø eller samfunn». Tiltaket kommer heller ikke inn under vedlegg 2. Planer etter plan og bygningsloven og tiltak etter annet lovverk som skal vurderes nærmere. Punkt 10. b. «Utviklingsprosjekter for by og tettstedsområder, inkludert kjøpesentre og parkeringsanlegg». Begrunnelse fra kommunen: Kommunen slutter seg til begrunnelsen til planlegger. GEBYR Gebyrkravet stiles til: Fazenda Utvikling AS PB 1421 Vika, N-0115 OSLO Fastsetting av gebyr: Gjeldende betalingsregulativ. Plansaker hvor det ikke kan dokumenteres fremdrift vil bli avsluttet etter 12 mnd fra oppstartsmøtet. Avslutning av plansaker ilegges gebyr i henhold til betalingsregulativet. FRAMDRIFT Det er ønskelig fra forslagsstiller å ha byggestart i midten av 2019. Om det er mulig med en slik fremdrift avhenger på om planleveranse leveres i tide for å rekke politiske møter mv. I tillegg kan det komme frem ting ved oppstart eller høring som forsinker fremdriften. MEDVIRKNING Det bør avholdes åpent møte ved oppstart og ved høring og offentlig ettersyn. Eventuelt kan det velges andre hensiktsmessige medvirkningsmetoder. REKKEFØLGEBESTEMMELSER OG/ELLER UTBYGGINGSAVTALE Det vil være behov for både rekkefølgebestemmelser og utbyggingsavtale. Melding om forhandling om utbyggingsavtale kan varsles samtidig med melding om oppstart av planarbeidet. PLANLEVERANSE Planleveransen skal bestå av følgende dokumenter: Kopi av annonse for oppstart plansak Plankart på pdf og sosifil Side 4 av 5
Planbeskrivelse med ROS Planbestemmelser Eventuell konsekvensutredning Eventuelle utredninger, analyser mv. som er relevante for planen Planbestemmelser og planbeskrivelse skal leveres som tekstdokument i Open Document Format. Det bør være mindre enn 12 måneder mellom planleveranse og oppstartsmøte. Bodø kommunes maler skal brukes i utarbeidelse av planforslag. KONKLUSJON Planarbeidet antas å kunne fremmes som ny detaljreguleringsplan. Saksbehandler 1 er Trond Åmo og saksbehandler 2 er Mats Marthinussen. Saksbehandler utarbeider referat og sender referatet til partene for tilbakemelding. Det gis en frist på en uke for evt. merknader til referatet. Saksbehandler utarbeider adresseliste for varsel om oppstart og oversender digital fil til konsulent innen 2 uker etter godkjent referat. Planforslaget kan da annonseres og varsel om oppstart sendes til adresselisten. Referent: Mats Marthinussen Det blir gjort oppmerksom på at oppstartsmøtet har karakter av gjensidig orientering. Alle vurderinger fra Byplan er faglige og foreløpige, og gir ikke noen av partene rettigheter i senere saksbehandling. Naboprotester, uttalelser fra offentlige myndigheter, organisasjoner og politiske vedtak mv. vil kunne bringe inn nye momenter eller føre til endringer i planarbeidet underveis. Planforslaget må sendes byplan inne 12 mnd. etter oppstartsmøtet. Dersom det går 1 år fra oppstartsmøte og det ikke er mottatt planleveranse vil byplan avslutte saken. Dersom saken allikevel skal fremmes må det holdes nytt oppstartsmøte. Godkjent: [dato] Side 5 av 5