Dato: 28. september 2009 Byrådssak 385/09 Byrådet Prinsipper/økonomi vedr. Bergen kommunes fond til kunstnerisk utsmykking GRRI SARK-1420-200814450-76 Hva saken gjelder: Saken omhandler Bergen kommunes fond til kunstnerisk utsmykkings (Fondet) virksomhet fra den kommunale utsmykkingsordningen trådte i kraft i 2002 og frem til i dag. 15 skoler samt Fysak allaktivitetshus har fått tildelt utsmykking på disse årene. Det er videre igangsatt kunstprosjekter ved Fana kulturhus, Bergen offentlige bibliotek, Svømmeanlegget på Nygårdstangen og Bybanen. Prinsipper for praktisk gjennomføring av kunstprosjektene utredes, og hvordan kr.1 mill. som er til disposisjon årlig fordeles. Fondet har også ansvaret for registrering av all kommunal kunst, og samarbeider med Grønn etat og Byggvedlikehold vedr. planlegging og gjennomføring av konservering og vedlikehold av utendørs kunstverk. Sammenlignet med andre større byer i landet, samt statens satsing på kunst i offentlige rom, ligger Bergen etter når det gjelder avsetning til utsmykking. Men til tross for dette har det vist seg at Bergen kommunes utsmykkingsordning har fungert godt, og gjennom årene generert nærmere kr. 3 mill. i statlige tilleggsmidler. Ordningen har gitt en rekke arbeidsoppdrag til lokale kunstnere både som produsenter og konsulenter. For eksempel er "Kunst til Bybanen" er for tiden et stort satsingsområde og halvparten av Fondets utsmykkingsmidler for 2009 og 2010 er avsatt til dette. Bergen kommune er kommet langt når det gjelder systematisk registrering av kunst og fastsetting av regler for hvordan man skal forholde seg ved flytting av kunst, nyinnkjøp etc. Kommunen er også en "pioner" når det gjelder tverrfaglig samarbeid ifb med konservering og vedlikehold av utendørs kunstverk. Begrunnelse for fremleggelse for bystyret: Saken fremmes på bakgrunn av flertallsvedtak i bystyret, 15.12.08 "Bystyret ber Byrådet fremlegge sak om prinsipper/økonomi vedr. "Fondet for Kunstnerisk utsmykking" i planperioden". 1
Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1.a Bystyret vurderer Fondets virksomhet som viktig i realiseringen av ambisjonene om økt sysselsetting av kunstnere i Bergen. 1.b Bystyret tar for øvrig saken til etterretning. Monica Mæland byrådsleder 2
Saksutredning: Bakgrunn: Bergen kommunes fond til kunstnerisk utsmykking av byen (Fondet) ble opprettet i henhold til bystyrets vedtak i møte 17.10.1966. Kommunens utsmykkingsordning som tilligger Fondet ble opprettet i henhold til bystyrets vedtak i møte 22.10.2001 sak 320-01. Fondets formål er å bidra til at kommunale bygg, anlegg og uterom i Bergen gis muligheter til å få kunstnerisk utsmykking. Siden 2005 har Fondet også hatt ansvaret for registrering av all kunst i kommunalt eie. Virksomheten med sekretærfunksjon, koordinering av utsmykkingsordningen, kunstregistrering etc. er lokalisert ved Bergen Kunstmuseum, og administrativt knyttet til Seksjon for kunst og kultur i byrådsavdeling for kultur, kirke og idrett. Styret i Fondet til kunstnerisk utsmykking består av: 2 politiske representanter som velges av bystyret, hhv leder og nestleder, direktøren ved Bergen Kunstmuseum eller en representant for denne, 2 representanter oppnevnt av kunstnerorganisasjonene Bildende Kunstneres Forening Hordaland (BKFH) og Norske Kunsthåndverkere (NK) Vest-Norge og 1 representant oppnevnt av Bergen Arkitektforening. Styremedlemmenes funksjonstid er 4 år. Politikerne velges for bystyreperioden. De øvrige medlemmene oppnevnes med 2 års forskjøvet intervall, og slik at dette ikke faller sammen med bystyrets valg. I tillegg møter observatører fra hhv Grønn etat og Bergen Kommunale Bygg. Fondsstyret har inntil 9 møter i året og behandler nærmere 50 saker. Prinsipper og økonomi Bergen kommunes kunstplan har følgende mål under kapitlet Kunst i offentlige rom/kunstnerisk utsmykking: Bergen kommune skal ha synlige og gode prosjekter med kunst i offentlige rom, både temporære og langsiktige prosjekter der kunst og arkitektur og kunst og bymiljø sees integrert. Bergen bystyre vedtok i sak 320-01 at det som prinsipp skulle avsettes 1,2 % av huskostnadene til kunstnerisk utsmykking av kommunale bygg og anlegg i Bergen kommune. Administrasjon av ordningen og forvaltning av midlene skulle legges inn under Bergen kommunes fond til kunstnerisk utsmykking. Det ble videre vedtatt at det ved hvert byggeprosjekt skulle etableres en utsmykkingskomite (et kunstutvalg). Ifølge saksutredningen skulle denne ordningen også tillegges generelle arbeidsoppgaver på området kunstnerisk utsmykking, samt koordinering av vedlikehold av all kunst som eies av Bergen kommune utenom den som inngår i Bergen Kunstmuseums samlinger. Ordningen trådde i kraft 01.01.02 og Fondet fikk dermed et utvidet mandat. Det har siden den gang (bortsett fra i 2004) vært avsatt kr. 1 mill. årlig i utsmykkingsmidler til Fondets disposisjon. I tillegg har det vært avsatt faste beløp til utsmykking for flere prosjekterte sykehjem direkte fra Bergen Kommunale Bygg, midler som Fondet ikke har råderett over. Likevel er avsetningene mindre enn 1,2 % av de totale huskostnadene, og i 3
kunstplanen fremkommer det derfor at man finner det mer formålstjenlig å operere med et fast beløp enn med en prosentsats. Fordi det gjennom flere år hadde vært avsatt utsmykkingsmidler ifb med bygging av nye sykehjem, valgte Fondet de første årene med den nye ordningen å fordele utsmykkingsmidlene til nybygg/tilbygg av skoler. Det viste seg at det ikke hadde vært avsatt noe til utsmykking av skolebygg siden 1970-tallet. Da kr.1 mill. årlig ikke er tilstrekkelig til kunstprosjekter til alle nye skoler har det vært foretatt en streng prioritering ved fordeling av midlene. Etter en presentasjon av aktuelle prosjekter ved Bergen kommunale bygg blir tildeling fordelt av Fondets styre. Det blir tatt hensyn til fordeling i bydeler og til bygningenes arkitektoniske utforming. Til sammen har 15 skoler fått utsmykkingsmidler siden ordningen trådte i kraft. Av disse er tre skoler helt nye, resten er utbyggingsprosjekter. Kunstprosjektene er både utendørs og innendørs, og det meste er utført av lokale kunstnere. Hvert kunstprosjekt drives frem av en kunstnerisk konsulent (vanligvis en kunstner som har erfaring med utsmykking). Denne fungerer som leder for kunstutvalget, som for øvrig består av en representant for byggherren, fra brukerne, arkitekt for bygget, samt fondssekretær som ofte fungerer som sekretær for utvalgene. I flere av utsmykkingssakene har også en representant fra de lokale kulturkontorene vært med i kunstutvalgene. Den kunstneriske konsulenten anbefaler aktuelle kunstnere for prosjektet og legger dette frem for kunstutvalget som skal beslutte hvem som skal få oppdraget. Ved større prosjekter gjennomføres prekvalifisering med evt. påfølgende konkurranse. Konsulenten har videre ansvaret for å drive frem kunstprosjektene ved å følge opp de utførende kunstnerne og å sørge for at disse gjennomfører arbeidet i henhold til inngåtte kontrakter. Kontrakter med kunstnere og kunstneriske konsulenter utarbeides av fondssekretær som også sørger for utbetaling av honorarer i rett tid, kontinuerlig kontakt med konsulentene og annet koordineringsarbeid. Fondssekretær søker også det statlige utsmykkingsfondet (KORO) om tilleggbevilgning til alle utsmykkingsprosjektene. KORO har en egen tilskuddsordning for utsmykking til kommunale og fylkeskommunale bygg med utlysning to ganger årlig. Fondet til kunstnerisk utsmykking har til sammen fått tildelt i overkant av 2,2 mill. fra KORO siden Bergen kommunes utsmykkingsordning trådte i kraft i 2002. I tillegg betaler KORO honorar til kunstnerisk konsulent fra og med tilsagnsdato. Dette beløper seg så langt til nærmere kr. 0,8 mill. og slik er det reelle tilskuddet fra KORO hittil er på kr. 3 mill. Produksjon av utsmykkingskunst strekker seg som regel over flere år. Dette krever langsiktig planlegging og samarbeid mellom kunstner, kunstnerisk konsulent, arkitekt, byggherre og bruker I de seneste årene har også andre institusjoner enn skoler fått tildelt utsmykkingsmidler fra Fondet. Dette gjelder Allaktivitetshuset Fysak, Bergen offentlige bibliotek, Fana kulturhus, svømmeanlegget på Nygårdstangen og Bybanen. Fondet samarbeider med kultur- og idrettsavdelinga Hordaland fylkeskommune vedr. utsmykking til "Helleren", som består av svømmeanlegget, to videregående skoler og offentlig vrimleareale inne og ute. Samlet avsetning til kunst er ca. kr. 6 mill. Av disse har Fondet bevilget kr. 0,9 mill. fordelt over flere år. Resten er finansiert av fylkeskommunen og KORO. Da prosjektet er stort og omfattende er det tilsatt to kunstneriske konsulenter. I 2008 ble det vedtatt at Fondet skulle engasjere seg i kunst til bybaneprosjektet. Det ble ansatt en prosjektleder/kunstnerisk konsulent som har arbeidet i nær kontakt med Fondets leder og sekretær, samt en oppnevnt ressursgruppe. Fondets styre har gjort vedtak om at kr. 4
0,4 mill. av utsmykkingsmidlene for 2009, og kr. 0,6 mill av 2010 midlene skal gå til kunst til bybaneprosjektet. Bergen kommune v/bybanen går inn med inntil kr. 1 mill. Det er videre bevilget kr. 1 mill. fra en privat sponsor og kr. 0,7 mill fra KORO, med signaler om ytterligere midler neste år. Hordaland fylkeskommune har også gitt tilsagn om medfinansiering i kommende år. Dette er et omfattende prosjekt som består av flere adskilte kunstprosjekter. På grunn av de økonomiske rammene kan ikke alt stå klart til åpningen av Bybanen i 2010. Men elektroniske kunstprosjekter i noen av tunnelene vil være klare. Det er dessuten utlyst prekvalifisering til en lukket konkurranse om et stort kunstprosjekt med vann og/eller lys i Florida/Strømmen området. Her har mange internasjonale kunstnere meldt sin interesse. Dette prosjektet planlegges ferdigstilt i 2011. I tråd med utviklingen innenfor det visuelle kunstfeltet er det i kommunens kunstplan skissert at utsmykkingsordningen på sikt også må inkludere midlertidige prosjekter av stor offentlig interesse. Dette er og i tråd med signaler om endringer i den statlige utsmykkingsordningen om en økt satsing på temporære prosjekter i det offentlig rom. Det vil være viktig å gå bort fra oppfatningen av "utsmykking" som dekor, og mer mot en ambisjon om at kunsten blir et av elementene som bestemmer utformingen av bymiljøene. Fondsstyret har vedtatt at man årlig skal avsette noen av utsmykkingsmidlene til temporære kunstprosjekter, og dette er blitt gjennomført i noen grad. Det er gitt støtte til to temporære kunstprosjekter det siste året, initiert av studenter ved Kunsthøgskolen i Bergen. Dette gjelder plassering av en avstøpning av en lenestol i betong i Teaterparken og prosjektet "Pust" i Nordnesparken, der en ny grafisk teknikk i betong ble utprøvd på ulike installasjoner. Ellers planlegges det at store utsmykkingsprosjekter som "Helleren" og "Kunst til Bybanen" også skal ha rom for temporær kunst. Foruten kr. 1 mill. årlig som er avsatt som investeringsmidler og skal dekke alle omkostninger ifb med utsmykkingssaker, er det til Fondets disposisjon avsatt kr. 0,2 mill. til vedlikehold og konservering av offentlig kunst, kr. 0,075 mill til styrehonorar, kr. 0,077 mill til husleie av to kontorer i Lysverksbygningen og ca kr. 0,064 til andre driftsmidler. I tillegg er 1,4 årsverk knyttet til kunstnerisk utsmykking og kunstregistreringsarbeidet. Stillingsressursen er fordelt på 2 ansatte begge med kunsthistorie hovedfag og arbeidsområdet er en egen forvaltning knyttet til seksjon for kunst og kultur i byrådsavdeling for kultur, kirke og idrett. Kunstplanen har følgende mål når det gjelder registrering og vedlikehold av kunst: All kunst i Bergen kommunes eie, både i offentlige rom og på kontorer, møterom og lignede skal registreres, vedlikeholdes og formidles. Fondets avsetning til vedlikehold av kunst går både til restaurering av innendørs kunstverk med skader som avdekkes ifb med kunstregistreringen og til vedlikehold/konservering av skulpturer ute i byrommet. Sistnevnte foretas i samarbeid med vedlikeholdsgruppen som består av representanter fra Grønn etat, byggvedlikehold v/bergen kommunale bygg og Bergen Kunstmuseum. Her blir fremdrift og prioritering av utendørs skulpturvedlikehold og - konservering planlagt. Arbeidet utføres av fagkonsulent for skulpturvedlikehold i halv stilling. Det meste finansieres over Grønn etats budsjett, mens Fondet prioriterer rene konserveringsoppgaver som rensing og voksing, slik det nylig er gjennomført med Holbergstatuen. Kunstregistreringsarbeidet utføres av en kunsthistoriker. Det er et tidkrevende arbeid som krever stor nøyaktighet. Ca. 2250 kunstverk er til nå registrert på registreringssystemet Primus. Flere eldre kunstverk har fått ny innramming og ny passepartout og har blitt plassert 5
på nye steder i kommunen. Det er også blitt foretatt konservering av flere eldre malerier, og det store billedvevteppet i rådhuskantinen er til konservering og reparasjon på Museumssenteret i Salhus. Fondet er også rådgivende organ for byrådet vedr. plassering av kunstverk ute i byrommene og det arbeides kontinuerlig med slike saker. Nyere eksempler på dette er "Krigsmoderen" og flytting av minneplate over krigshelten Reidar Olsen. Konklusjon Sammenlignet med Trondheim og Oslo kommuner, og statens satsing på kunst i offentlige rom, ligger Bergen etter når det gjelder økonomisk avsetning. Kr.1 mill. årlig er knapt, men til tross for dette har det vist seg at Bergen kommunes utsmykkingsordning har fungert godt, og gjennom årene generert en stor del statlige tilleggsmidler. Kunstprosjektene har et vidt spenn fra malerier rett på vegg til kunstnerisk bearbeiding av arkitektur og uterom. Ordningen gir en rekke arbeidsoppdrag til lokale kunstnere både som produsenter og konsulenter. Bergen kommune er kommet langt når det gjelder systematisk registrering og fastsetting av regler for hvordan man skal forholde seg ved flytting av kunst, nyinnkjøp etc. Kommunen er også en "pioner" når det gjelder det tverrfaglige samarbeidet ifb med konservering og vedlikehold av utendørs kunstverk, men har et økonomisk etterslep i forhold til fremtidig behov innenfor dette området. 6