RULLERING AV KPA - STATUS? Mette Svanes Direktør plan- og bygningsetaten KOMPETENT ÅPEN PÅLITELIG SAMFUNNSENGASJERT
Status og orientering om rullering av KPA - Intro om status - «Reminder» om viktige prinsipper og hva som er nytt siden KPA 2010 - Høringen Varsel om innsigelser og behov for ny høring - B-områdene HVORDAN BIDRAR KPA TIL KVALITET I BERGEN? Mette Svanes Direktør plan- og bygningsetaten KOMPETENT ÅPEN PÅLITELIG SAMFUNNSENGASJERT
Status Hva er gjort? Felles planprogram for Samfunnsdelen (KPS) og arealdelen (KPA) vedtatt nov. 2014 KPS vedtatt i Bystyret juni 2015 Åpent for innspill til utarbeidelse av KPA ny frist des 2015 Orienteringssak om ny fremdrift feb 2016 Innspillsmøter avholdt våren 2016 Prinsippsaker fremlagt og behandlet Planforslag fremsendt april 2017 Høring av planforslag KPA okt.-des. 2017 Folkemøter/åpne høringsmøter avholdt bydelsvis i november 2017 Mer enn 650 merknader og uttalelser til planforslaget
AKTIV OG ATTRAKTIV Gåbyen Kompakt Fremtidsrettet Mangfoldig Engasjert KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL VEDTATT 2015 Drivkraft i regionen Trygg Grønn Særpreget
Gåbyen Nærhet, korte avstander, sykler, sammenhenger, intimt, offentlig, grønt Kompakt by Tett, økt brukstrykk flere og oftere, mangfold, funksjonsblanding, offentlige tilbud Kvalitet Krav til utforming, innhold, tilrettelegging, boligmiljø, omgivelser, identitet
Målet med planforslaget er å sikre god livskvalitet i en kompakt og bærekraftig by! Stikkord for den kompakte byen: Nye boliger bygges nær kollektivtilbud og sentrumsfunksjoner, ikke i periferien Flere får korte avstander til hverdagens målpunkt Flere sykler og går og bruker mindre bil Gode byrom for aktivitet og opphold Et nettverk av grøntområder og vannveier Landbruks-, natur- og friluftsområder er bevart Lokal identitet og kulturminner er vektlagt Kvalitet og familieboliger avgjørende
Grønne uterom, parker og uteoppholdsareal Levekår og folkehelse Kulturmiljø Luft og vann av god kvalitet
BOLIGFORSYNING KLIMATILPASSING RISIKO OG SÅRBARHET BÆREKRAFTIG TRANSPORT NÆRING
Strandsone og sjøområder Friluftsliv og byfjell Landbruk Naturmangfold og biologisk mangfold
Transporteffekter av ny kommuneplan Utarbeidet av Rambøll i 2017 Forslaget til ny KPA gir en reduksjon av veksten i kjøretøykilometer på ca 45% sammenlignet med gjeldende kommuneplan. Men; ny arealdel alene er ikke nok til å nå 0- vekstmålet. Den må følges opp av andre tiltak som reduseres biltrafikken.
Miljøløftet Forutsetter: Høy arealutnyttelse i sentrale områder og ved viktig kollektivknutepunkt Statlige bidrag: Fremkommelighetstiltak for kollektivtrafikk, sykling og gåing 50% statlig andel til bybaneutbygging Belønningsordning for bedre kollektivtransport og mindre bilbruk
HVA ER NYTT? Fremtidig boligområder tas ut Differensiering av byggesonen Krav om Stedsanalyse Ikke tallfestet krav til BRA eller byggehøyde Endring i krav til uteoppholdsareal og parkering Utvidet grønnstruktur Nye næringsområder (jfr strategisk temakart) Nye arealformål og bestemmelser Nye hensynssoner og bestemmelsesområder
Sentrumskjernen Krav til aktive fasader/publikumsrettet virksomhet Finmasket, sammenhengende byromsnettverk. Krav til møteplass/byrom Plankrav Offentlig stedsanalyse Gater, ikke veger Kvartalslengde maks. 70 m Parkering i fellesanlegg
Byfortettingssonen Finmasket, sammenhengende byromsnettverk. Stor del av utbyggingen skal komme her Kvalitet avgjørende Må få til gode familieboliger Bilens rolle må reduseres Variasjon i utbygging Grøntstruktur, vann, stedstilpasning
Ytre fortettingssone Omtrent som dagens generelle byggesone Utbygging aksepteres Gode gang-/sykkelforbindelser Utnytting 30 100 %-BRA
Øvrig byggesone Innstramming ifht dagens byggesone Ikke (vesentlig) ny bygging Enebolig/tomannsbolig kan tillates Utnytting maks. 40%-BRA
KVALITET?
Variasjon Byliv Stedsanalyse, Arkitekturstrategi Byromsstrategi Gåstrategi Sykkelstrategi +++++
Høring Mer enn 650 uttalelser og merknader Varsel om innsigelse fra - NVE - Statens Vegvesen (SVV) - Forsvarsbygg - Avinor - Fylkesmannen i Hordaland - Hordaland fylkeskommune Dialogmøte avholdt 5. februar, - deretter 7 oppfølgingsmøter ang. innsigelsestemaer
Status innsigelser Avinor 1. Areal for lufthavn Flesland Areal eid av Avinor vises som lufthavn Gjenstår noe uenighet mellom FB og Avinor Rullebane 2 tegnes ikke inn i kartet. 2. Restriksjonsplan og byggerestriksjonskart Vi har enda ikke fått oversendt dette! 3. Farlig eller villedende belysning Innarbeides i bestemmelsen til meldepliktsonen 4. Turbulensvurderinger Innarbeides i bestemmelsen til meldepliktsonen 5. Flystøysoner 2030 Vil bli oversendt fra Avinor og innarbeidet
Status innsigelser fra Forsvarsbygg 1. Bergenhusområdet Vises som grønnstruktur med en bestemmelse som omtaler at området er underlagt militær adgangskontroll 2. Overlapp Bjørndalspollen Arealformålet innenfor sikringssonen M1 endres til øvrig byggesone 3. Fleslandsområdet Deponiområde M5 tas ut av plankartet 4. Ubåtbunkeren, Laksevåg Vises som forsvarsformål, og militær forbudssone i sjø 5. Sikringssone Storrinden Innarbeides i plankartet når den foreligger 6. Øvningsfelt Korsneset Endres fra forsvarsformål til faresone militær virksomhet
Status innsigelser fra SVV 1. Område IL9 IL9 ligger innenfor byggegrensen langs ny Ringveg øst. IL9 tas ut av plankartet 2. Utfylling Storavatnet Vil bli innarbeidet når reguleringsplanen er vedtatt 3. Sykkel Syklende er inkludert i bestemmelsene 17.2 og 26.2.8 4. Byggegrense langs veg SVV ønsker en generell byggegrense langs hovedrute for sykkel og stamlinje for buss på 30 meter. PBE mener det må sees nærmere på konsekvensen av dette (inkl saksmengde). 5. Rekkefølgekrav PBE foreslår noen enderinger i bestemmelsene
Status innsigelser NVE 1. ROS-analysen Noe endring i tekst i ROS-analysen. 2. Aktsomhetskart snøskred Vår geolog vil gå gjennom snøskredsonene, disse innarbeides. 3. Skredfarevurderinger i Bergen Våre skredfarevurderinger er allerede innarbeidet. Kan vurdere om vi skal ha ulike bestemmelser til disse. 4. Flomsoner Kartlagte flomsoner innarbeides 5. Hensynssone langs vassdrag Vanskelig å lage på grunn av mange små vassdrag. PBE mener dette bør kunne dekkes av byggegrense. 6. Svarediket og Skomakerdiket Hensynssone Kulturmiljø rundt damanleggene. PBE har bedt om konkret innspill på størrelse og bestemmelser.
Innsigelser Fylkesmannen 2 Virkninger av planen PBE vurderer at KPA-bestemmelsene gjelder foran eldre reguleringsplaner: Strandsone ( 6), Handel (ny), Støy ( 22) Retningslinjer generelt Retningslinjene beholdes, men strammes opp tekstmessig. 3 Plankrav PBE foreslår generelt plankrav, med en ramme for dispensasjon. Gjelder for Bergen sentrum, byfortettingsone og Ytre fortettingssone. 4 Rekkefølgekrav Innebærer en mindre justering av bestemmelsen. 9 Bolig og boligkvalitet FM er skeptisk til unntak for kommunale utleieboliger. Dette er et innspill fra sosial byråden.
Innsigelser Fylkesmannen (forts) Handel Vi foreslår å samle handelsbestemmelsene i en ny bestemmelse. Barn og unge Byggegrense langs sjø Utnyttelsesgrad og byggehøyde Naust og småbåtanlegg Foreslår en mindre endring i bestemmelsene PBE foreslår en mindre endring i bestemmelsene, men imøtekommer ikke FM sine strenge krav. PBE foreslår at utnyttelsesgrad, uteoppholdsareal og byggehøyder diskuteres nærmere i et tverrfaglig arbeidsmøte (byutviklingsetatene) 8.mai. FM har innsigelse til alle naust og småbåtanlegg. Kommer med tilbakemelding på hvilke de kan akseptere. Storulykkeforskriften Synliggjøres ikke i plankartet med i kommunens interne aktsomhetskart. FM støtter denne løsningen.
Innsigelser Fylkesmannen (forts) Parkering Krav til uteoppholdsareal Støybestemmelsen PBE mener at p-kravene er tilstrekkelig strenge. Områdene har ulik karakter, og må avklares på et lavere plannivå. Vil bli diskutert i tverrfaglig arbeidsmøte 8.mai Følgende endringer: - Tydeligere krav til utredning og begrunnelse for avvik - Tydeligere skille mellom ordinære avvik og utvidete avvik i S-omr - Støykrav til offentlige uteareal er nyansert - Noen justeringer av byrådets endringer - Klarere begrensninger for avvik i S-områdene - Ny retningslinje om at utvidete unntak også kan vurderes i byfortettingssonen De siste justeringene må avklares med FM
Behov for høring av endringer. Ikke full høring Endringer som følge av innsigelser: En rekke endringer i bestemmelsene Nye hensynssoner (flom, snøskred, forsvaret) (NVE, FB, Avinor) Områder som tas ut (IL9, M5) Naustområder, småbåtanlegg (FM) Synliggjøring av kirker og kirkegårder (HFK) Vannscooterbestemmelse (ny) Inkurier: To hensynssoner for kulturmiljø er falt ut Evt feil i plankartet Innspill som tas til følge
B-områdene KPA 2010 hadde 43 områder avsatt til fremtidig boligbebyggelse. Noen av disse var nye ubebygde boligfelt, andre inneholdt spredt bebyggelse fra før. B-områdene er vurdert i forhold til: Gangavstand til barneskole, lokalsenter, kollektivknutepunkt/bydelssenter og busstopp Frekvens for buss (stamruter) Hovedstrategi om gåby og redusert personbiltransport I KPA2016 tas B-områdene ut. De største feltene foreslås omgjort til LNFområder. Mange av de mindre områdene endres til generell byggesone. Relativt få innspill til omgjøring av B-områdene Presenterer her de største og de med flest innspill.