Postadresse Postboks 987 2604 Lillehammer Besøksadresse Norsk villreinsenter nord Hjerkinnhusvegen 33 2661 Hjerkinn Kontakt Sentralbord +47 61 26 60 00 Saksbehandler +47 61 26 62 08 fmoppost@fylkesmannen.no www.nasjonalparkstyre.no/dovrefjell Norkring v/ Erik Strand Sælidvegen 40 2322 Ridabu E-postadresse: erik.strand@telenor.com Delegert sak nr. 156-2018 SAKSBEHANDLER: LARS BØRVE ARKIVSAK - ARKIVKODE: 2018/9876-432.2 DATO: 13.12.2018 Søknad fra Norkring om transport med bil, ATV, snøskuter og helikopter til masta på Geitberget i Hjerkinn landskapsvernområde med biotopvern Dokumenter 03.12.2018: E-post fra Norkring v/ Erik Strand Søknad fra Nordkring om transport med bil, ATV, snøskuter og helikopter til masta på Geitberget i Hjerkinn landskapsvernområde med biotopvern. Opplysninger om søknaden / saksopplysninger Norkring v/ Erik Strand, Sælidvegen 40, 2322 Ridabu, søker i e-post 03.12.2018 om tillatelse til transport av materiell med bil, ATV, snøskuter og helikopter til masta på Geitberget i Hjerkinn landskapsvernområde med biotopvern, i forbindelse med utbygging, vedlikehold og feilretting. I søknaden går det fram at Norkring benytter seg av forskjellige entreprenører til eget utstyr og infrastruktur, og mastearbeid. Vedlikehold på infrastruktur foretas årlig, og på sendere hvert annet år, Feilrettings-situasjoner anslås til ca. 10-20 pr. år. Entreprenører må i forbindelse med dette arbeidet ha med 30-40 kg med instrumenter / verktøy. Søknaden omfatter også Norkrings kunder / leietakere på masta på Geitberget, som er mobiloperatører, bredbåndleverandører og andre som benytter utstyr til elektronisk kommunikasjon. Disse benytter seg også av forskjellige entreprenører. Vedlikehold og feilrettingshyppighet er ukjent. Registrerte besøk er 3 i 2017 og 5 i 2018, men behovet er nok høyere. Kjøretøy vil være bil med 4WD eller ATV sommertid, og snøskuter vintertid. Bruk av helikopter kan forekomme ved mastearbeid. Nasjonalpark Naturreservatene Landskapsvernområdene Biotopvernområdene Dovrefjell-Sunndalsfjella Flåman, Bjørndalen, Nordre Snøfjelltjønn, Mardalen Drivdalen/Kongsvoll/Hjerkinn, Knutshø, Åmotsdalen, Dalsida Eikesdalsvatnet, Åmotan-Grøvudalen, Jora og Fokstugu Torbudalen og Sandgrovbotn-Mardalsbotn
Tilbakeføring av tidligere Hjerkinn skytefelt foregår til og med 2020. Kjøring på Vålåsjøhøvegen og kjørespoerne (ca. 400 m) til masta på Geitberget, unntatt på lørdag og søndag, må til og med 2020 avklares på forhånd med Forsvarsbygg v/ Pål Skovli Henriksen (mobilnr. 928 23 292) eller Frode Nyhagen (mobilnr. 934 22 638). Nøkkel til bommen på Vålåsjøhøvegen er tilgjengelig i et skap på vaktbua ved hovedbommen på Snøheimvegen. Skapet på vaktbua har hengelås med kode. Opplysninger om kode til skap og nøkkel til bommen på Vålåsjøhøvegen fås også fra forvalterne for Dovrefjell nasjonalparkstyre, Carl Bjurstedt (mobilnr. 907 70 908) og Lars Børve (mobilnr. 911 79 701). Nøkkelen skal kun benyttes til å åpne og låse bommen på Vålåsjøhøvegen, og legges tilbake i skapet med en gang etterpå. Nøkkelen skal ikke tas med opp til masta på Geitberget. Regler og retningslinjer for saksbehandlingen Regler og retningslinjer for saksbehandlingen går bl.a. fram av: - Naturmangfoldloven av 19. juni 2009. - Verneforskrift for Hjerkinn landskapsvernområde med biotopvern av 20.april 2018. - Forvaltningsplan for verneområdene på Dovrefjell, vedtatt 8. februar 2006. - Utkast 31.01.2017 til forvaltningsplan for vern av tidligere Hjerkinn skytefelt. - Rundskriv om forvaltning av verneforskrifter, utgitt av Miljødirektoratet i 2014. Formålet med Hjerkinn landskapsvernområde med biotopvern er bl.a. å ta vare på et særegent natur- og kulturlandskap, og en viktig del av leveområdet til villreinen i Snøhetta villreinområde, jf. verneforskriften 1. I Hjerkinn landskapsvernområde med biotopvern er motorferdsel vanligvis ikke tillatt, jf. verneforskriften 9, 1. ledd, men forvaltningsmyndigheten gi tillatelse til bl.a.: - nødvendig motorferdsel på kjørespor i forbindelse med drift og vedlikehold av anleggene på Geitberget, jf. 9, 3. ledd, pkt. o. Verneforskriften for Hjerkinn landskapsvernområde med biotopvern har ikke en egen bestemmelse om motorferdsel på Vålåsjøhøvegen i forbindelse med drift og vedlikehold av masta på Geitberget. Verneforskriften har heller ikke en egen bestemmelse om bruk av helikopter i forbindelse med drift og vedlikehold av masta på Geitberget. Utkast til forvaltningsplan for vern av tidligere Hjerkinn skytefelt, har ikke retningslinjer for motorferdsel til masta på Geitberget. I forvaltningsplanen for verneområdene på Dovrefjell, går det i retningslinjene for motorferdsel (s. 83-85) bl.a. fram: - For behov som er årvisse, gis tillatelser og dispensasjoner normalt for 4 år. - Ved spesielle behov i enkelte år kan det søkes om ekstra turer. Prinsippene i naturmangfoldloven 8-12, jf. 7, skal også legges til grunn som retningslinjer når det treffes beslutninger som berører naturmangfold: Side 2 av 5
- 8 kunnskapsgrunnlaget, - 9 føre-var-prinsippet, - 10 økosystemtilnærming og samlet belastning, - 11 kostnadene ved miljøforringelse, - 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Dovrefjell nasjonalparkstyre har i møte 07.12.2015, sak nr. 74-2015 (arkivsak nr. 2015/7095), delegert myndighet til forvalterne (jf. vedtektene pkt. 6.2) til å treffe vedtak i saker av kurant karakter. Alle delegerte vedtak skal refereres for styret. Vurderinger Dovrefjell nasjonalparkstyre har hjemmel i verneforskriften for Hjerkinn landskapsvernområde med biotopvern, til å gi tillatelse til motorferdsel på kjøresporene (ca. 400 m) mellom Vålåsjøhøvegen og masta på Geitberget. Verneforskriften for Hjerkinn landskapsvernområde med biotopvern, har ikke en egen bestemmelse om motorferdsel på Vålåsjøhøvegen i forbindelse med drift og vedlikehold av anleggene på Geitberget, men bestemmelsene om motorferdsel i verneforskriften tolkes slik at forvaltningsmyndigheten også kan gi tillatelse til motorferdsel på Vålåsjøhøvegen mellom Hjerkinn og der kjøresporene til Geitberget starter nord for Geitbergtjønne. Bestemmelsen tolkes også slik at nasjonalparkstyret også kan gi tillatelse til bruk av ATV med beltesett og snøskuter på vinterføre langs Vålåsjøhøvegen og kjøresporene til masta på Geitberget. Bruk av helikopter krever dispensasjon fra verneforskriften. Det er derfor nødvendig å sende en egen søknad i god tid før det er aktuelt å bruke helikopter til masta på Geitberget. Det legges derfor ikke opp til å gi en generell dispensasjon til bruk av helikopter i forbindelse med behandlingen av denne saken. Vurdering i forhold til de miljørettslige prinsippene i naturmangfoldloven 8-12: Når det treffes beslutninger som berører naturmangfoldet, skal forvaltningen innhente og legge til grunn kunnskap om naturmangfoldet. Kunnskapen som skal brukes, er kunnskap om landskap, økosystemer, naturtyper og arter, og det skal gis en vurdering av effekten av påvirkninger. Dersom det tas hensyn til villrein og annet dyreliv, vil nødvendig transport med bil, ATV og snøskuter på / langs Vålåsjøhøvegen og kjøresporene (ca. 400 m) til masta på Geitberget, berøre naturmangfoldet forholdsvis lite, og effekten av påvirkningene vil også være forholdsvis liten, jf. 8. Påvirkningen av økosystemet skal også vurderes ut fra den samlede belastningen som økosystemet er eller vil bli utsatt for, jf. 10. Nødvendig transport med bil, ATV og snøskuter på / langs Vålåsjøhøvegen og kjøresporene (ca. 400 m) til masta på Geitberget, vil sammen med andre tillatelser og dispensasjoner som er eller vil bli gitt i disse fjellområdene, sannsynligvis ikke føre til at belastningen på økosystemet blir for stor samlet sett. Det er derfor ikke behov for å ta i bruk føre-var-prinsippet, jf. 9. Side 3 av 5
I denne saken er det ikke nødvendig å vurdere om tiltakshaver skal dekke kostnadene ved miljøforringelse, jf. 11, og om det blir benyttet tilstrekkelig miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, jf. 12. Det er derfor mulig med hjemmel i verneforskriften for Hjerkinn landskapsvernområde med biotopvern, å gi tillatelse til nødvendig transport med bil, ATV og snøskuter på / langs Vålåsjøhøvegen og kjøresporene (ca. 400 m) til masta på Geitberget i forbindelse med utbygging, vedlikehold og feilretting. Det er en fordel at det er forholdsvis tørt i kjøresporene til Geitberget når kjøring med bil og / eller ATV foregår på barmark, slik at en unngår skader på kjøresporene. Fra 2020 eller 2021 vil det bli andre rutiner når det gjelder nøkkel til bommen på Vålåsjøhøvegen og evt. betaling til et veglag for kjøring på Vålåsjøhøvegen. Tillatelsen gis for 4 år, dvs. til og med 2022. Norkring må derfor oppdatere seg om endringer i rutinene når det gjelder nøkkel til bommen på Vålåsjøhøvegen og evt. betaling til et veglag for kjøring på Vålåsjøhøvegen, og opplyse om dette til sine kunder / leietakere på masta og entreprenører som utfører oppdrag på masta på Geitberget. Delegert vedtak Dovrefjell nasjonalparkstyre gir Norkring v/ Erik Strand, tillatelse til nødvendig transport av materiell med bil, ATV og snøskuter på / langs Vålåsjøhøvegen og kjøresporene (ca. 400 m) til masta på Geitberget i Hjerkinn landskapsvernområde med biotopvern, i forbindelse med utbygging, vedlikehold og feilretting i 2018-2022. Tillatelsen gjelder også: - Entreprenører som utfører oppdrag for Norkring på masta på Geitberget. - Norkrings kunder / leietakere på masta på Geitberget. - Entreprenører som utfører oppdrag for Norkrings kunder / leietakere på masta på Geitberget. Vilkår: - Kjøring skal foregå på en hensynsfull måte. Det skal tas hensyn til villrein og annet dyreliv. Vegetasjonen skal ikke påføres unødige skader. - Eventuell veiledning som forvaltningsmyndigheten, SNO eller fjelloppsynet gir for å ivareta verneformålet, skal følges. - Kjøretillatelse skal være med når kjøring foregår. Vedtaket er fattet med hjemmel i verneforskriften for Hjerkinn landskapsvernområde med biotopvern, 9, 3. ledd, pkt. o. Vilkårene er fastsatt med grunnlag i vanlig praksis innenfor forvaltningsretten. Forholdet til annet lovverk I tillegg til tillatelsen / dispensasjonen fra Dovrefjell nasjonalparkstyre kan det også være nødvendig å innhente tillatelse fra andre myndigheter og / eller tillatelse fra grunneier. De Side 4 av 5
fleste tillatelsene eller dispensasjonene til motorferdsel i verneområder, må også ha tillatelse eller dispensasjon etter lov om motorferdsel i utmark og på vassdrag. Det er de enkelte kommunene som gir tillatelser eller dispensasjoner etter motorferdselloven. Grunneier kan nekte motorferdsel i utmark og på vassdrag, og bør kontaktes på forhånd. Rett til innsyn i sakens dokumenter Alle kan kreve innsyn i sakens dokumenter. Noen dokumenter kan med hjemmel i lov være unntatt fra innsyn. Klageadgang Vedtaket eller del(er) av det kan påklages til Miljødirektoratet av en part eller annen med rettslig klageinteresse, innen tre uker fra vedtaket er mottatt, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Dovrefjell nasjonalparkstyre, jf. forvaltningsloven 32. Med hilsen Lars Børve (sign.) forvalter Dovrefjell nasjonalparkstyre Kopi til: - Miljøvedtaksregisteret - Statens naturoppsyn Dovrefjell - Fylkesmannen i Oppland - Dovre kommune - Statskog avd. Dombås - Forsvarsbygg - Grisungen sameie - Jora beitelag Side 5 av 5